點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年1月4日在宜昌市第七屆人民代表大會第二次會議上
市長馬澤江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是充滿艱辛而又富有成效的一年。全市上下乘著黨的二十大浩蕩東風(fēng)，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，穩(wěn)中求進(jìn)、向難求成，加快強產(chǎn)興城、推動能級跨越，高質(zhì)量發(fā)展再續(xù)精彩，開啟了長江大保護(hù)典范城市建設(shè)新篇章。
——經(jīng)濟(jì)運行承壓前進(jìn)。生產(chǎn)總值增長5.5%、固定資產(chǎn)投資增長19.8%、規(guī)上工業(yè)增加值增長10.6%、社會消費品零售總額增長3.7%，延續(xù)了高于全國、好于全省、排位靠前的向好態(tài)勢。宜都、枝江在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強排名均上升9位。
——項目投資量質(zhì)并進(jìn)。新簽約50億以上項目50個，其中百億級項目21個；新開工50億以上項目29個，其中百億級項目17個；新入庫50億以上項目15個，其中百億級項目9個；新竣工億元以上項目720個，均創(chuàng)歷史新高。招大引強工作經(jīng)驗全省推廣。
——城市品質(zhì)加速精進(jìn)。中心城區(qū)實施優(yōu)功能項目292個、竣工115個，完成投資557億元，超過前五年總和。50里濱江煥新升級，快速路網(wǎng)擴容加密，城市夜景更加靚麗。半年多時間清違400萬平方米，實現(xiàn)動態(tài)清零。宜昌線上繁榮度躍居全國百強第81位。
——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.1%、8.7%。財政民生支出占比達(dá)到78.6%。率先在全省實現(xiàn)中小學(xué)“清涼教室”全覆蓋，新增學(xué)位17550個，普職比例進(jìn)一步優(yōu)化。“筑堡工程”深入推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造286個，加裝電梯300部，安裝場景盒子165個單元。新增停車泊位1.13萬個，“全市一個停車場”基本形成。燃?xì)獍踩O(shè)施惠及70.5萬戶居民。
——示范試點高效推進(jìn)。被評為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國健康城市建設(shè)樣板市。入選全域推進(jìn)海綿城市、城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施、知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市、骨干冷鏈物流基地、城市一刻鐘便民生活圈、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系等國家級建設(shè)試點。“一線五化”基層治理、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、流域水生態(tài)保護(hù)綜合執(zhí)法改革等經(jīng)驗全國推廣。
一年來，我們以非常之舉應(yīng)對非常之難，主要做了以下工作：
面對超出預(yù)期的多重沖擊，我們精準(zhǔn)施策、靶向用力，成功穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。復(fù)雜多變的外部環(huán)境、持續(xù)反復(fù)的新冠疫情、歷史罕見的夏秋連旱交織疊加，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長任務(wù)尤為艱巨。我們堅決扛起責(zé)任，全力抓調(diào)度、穩(wěn)預(yù)期、保運行，全面落實中央、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，配套出臺“紓困幫扶40條”，及時推出消費恢復(fù)提振、房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展、金融支持實體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)崗就業(yè)等系列政策。扎實開展“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動，增值稅留抵退稅51億元，減免退緩稅23.7億元，惠及納稅人10余萬戶。新投放貸款470億元，存貸款雙雙突破5000億元。新增直接融資256億元，增長28.9%。東田微上市，一致魔芋過會。凈增市場主體7萬戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)141家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家、限上商貿(mào)企業(yè)320家。實行重大項目全生命周期管理，投資增速全省領(lǐng)先。新增債券135.2億元。爭取政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等政策資金38.7億元、三峽后續(xù)工作專項資金12.9億元、對口支援資金147.8億元。與三峽集團(tuán)合作全面深化，開工項目23個，完成投資70.1億元。持續(xù)開展家電、汽車等大宗商品促銷活動，投放消費券1.2億元，拉動消費5.65億元。
面對轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實壓力，我們搶抓風(fēng)口、轉(zhuǎn)換賽道，全面加速了產(chǎn)業(yè)裂變。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鍛造長板，綠色化工、裝備制造、生物醫(yī)藥、食品飲料產(chǎn)值分別達(dá)到 1503億元、1064億元、647億元、912億元，分別增長29.1%、22.7%、27%、17.3 %。新材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。寧德時代邦普、欣旺達(dá)東風(fēng)、楚能新能源、山東海科等重點項目加快建設(shè)，邦普循環(huán)一期、天賜材料等項目建成投產(chǎn)，新能源電池全產(chǎn)業(yè)鏈加快實現(xiàn)閉環(huán)，在建項目年產(chǎn)能達(dá)到60GWh。長陽清江、遠(yuǎn)安抽水蓄能項目開工建設(shè)，中清智慧光伏一期建成投產(chǎn)。“電化長江”加快實施，純電動游輪“長江三峽1號”投入運營。新獲得藥品注冊批件12個。新通過仿制藥一致性評價品種5個，累計數(shù)量全省第一。實施工業(yè)技改提能項目1305個，完成投資778億元。新增國家級“小巨人”企業(yè)24家、單項冠軍2家、“兩化”融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)9家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家。躍居全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展50強城市第36位。建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1786億元。三峽大瀑布躋身國家5A級景區(qū)。三峽云棲谷、昭君國際滑雪場建成開園。新引進(jìn)金融機構(gòu)4家，新增地方金融組織3家。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到1436億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.46萬畝。完成柑橘“三改”10.1萬畝、老茶園改造3.8萬畝。宜昌茶業(yè)集團(tuán)成功組建。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。國家高新技術(shù)企業(yè)突破1000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高1個百分點。創(chuàng)新能力躍居全國創(chuàng)新型城市第45位。設(shè)立“3·30”三峽國際人才日，擴面升級“1+4”人才政策，新引進(jìn)各類人才7.13萬人。“湖北工匠”實現(xiàn)零突破。宜都成為國家創(chuàng)新型縣市。興福電子獲得“創(chuàng)客中國”企業(yè)組二等獎。宜昌人福獲得“中國創(chuàng)新方法大賽”二等獎。稻花香酒業(yè)獲得長江質(zhì)量獎。
面對能級跨越的艱巨任務(wù)，我們主城引領(lǐng)、全域競進(jìn)，有力推進(jìn)了城鄉(xiāng)融合。聚焦“東進(jìn)、北拓、中優(yōu)”，加快實施城建交通“五年攻堅行動”，全力優(yōu)功能、壯筋骨、增能級。東部未來城、高鐵新城、“兩島一灣區(qū)”、五大公建等一批基礎(chǔ)性先導(dǎo)性項目加快實施。云集路綜合改造、三峽大道提品質(zhì)、江城大道等工程全面竣工。三峽大道3處樞紐全線貫通。8條城市主干道“千箱萬桿萬蓋”全面更新。新建口袋公園53個。建成卷橋河濕地、燈塔廣場、江豚廣場等一批網(wǎng)紅打卡點。平湖片區(qū)征遷圓滿收官。新增國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃里程505公里，居全國市州前列。鄭渝高鐵興山段、江北翻壩高速等項目建成通車，沿江高鐵宜荊段、當(dāng)枝松高速、襄宜高速宜昌段開工，三峽機場T2航站樓啟用。新建5G基站3679個。城市管理工作考評穩(wěn)居全省前列。遠(yuǎn)安入列鄉(xiāng)村建設(shè)評價國家級樣本縣。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)1個、中國傳統(tǒng)村落11個。編制“宜荊荊”都市圈發(fā)展規(guī)劃，開工項目85個，完成投資超過450億元。
面對營商環(huán)境的堵點痛點，我們刀刃向內(nèi)、革故鼎新，有效增強了內(nèi)生動力。深化“放管服”改革，創(chuàng)新推出集約辦、集成辦、容缺辦、智慧辦、精準(zhǔn)辦“五辦”審批模式。19個行業(yè)實現(xiàn)“一業(yè)一證”改革全覆蓋。46項改革事項入選全省優(yōu)化營商環(huán)境名單。基本公共服務(wù)滿意度測評全省第一。“跨省通辦”改革入選省自貿(mào)區(qū)實踐案例。城市大腦建設(shè)領(lǐng)跑全省，21個應(yīng)用場景投入使用。社會物流總費用占生產(chǎn)總值比重同比下降0.78個百分點。市區(qū)財政體制進(jìn)一步優(yōu)化。成品油、建筑業(yè)稅源服務(wù)機制更加健全。政府性債務(wù)風(fēng)險有效管控。國企改革三年行動任務(wù)全面完成。市級平臺公司實現(xiàn)戰(zhàn)略重組，城發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)投集團(tuán)穩(wěn)健高效運營。夷陵區(qū)全面融入主城改革落地見效。新增外貿(mào)實績企業(yè)100家。C6跨境購正式運營。進(jìn)出口總額達(dá)到414.7億元、增長22.6%。實際利用外資增長86.2%。
面對人民群眾的美好期待，我們堅守初心、傾情傾力，用心辦成了一批實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款65.3億元、穩(wěn)崗返還1.3億元。基層快遞網(wǎng)點工傷保險全覆蓋。退休人員養(yǎng)老金穩(wěn)步提升。在線監(jiān)管根治欠薪經(jīng)驗全國推廣。新建擴建公辦中小學(xué)13所、幼兒園18所、托育機構(gòu)51個。湖北航空學(xué)院入列全國高校設(shè)置規(guī)劃，三峽大學(xué)科技學(xué)院新校區(qū)開工建設(shè)。科學(xué)精準(zhǔn)開展疫情防控，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整防控措施，有序推動防控工作從“防感染”到“保健康、防重癥”平穩(wěn)過渡，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。市公共衛(wèi)生中心等71個補短板項目竣工。組建三峽中心人民醫(yī)院。全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目獲批。4家縣級醫(yī)院晉升為三級醫(yī)院。新建社區(qū)醫(yī)務(wù)室83個、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心12個、殘疾人之家10個。率先在全省完成異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算。推出普惠型商業(yè)健康保險。新春燈會暨元宵節(jié)焰火晚會點亮城市，屈原故里端午文化節(jié)、長江大保護(hù)可持續(xù)實踐藝術(shù)展成功舉辦。省十六運會籌備工作有序推進(jìn)。發(fā)布城市形象口號、城市品牌標(biāo)識及宜昌文旅IP形象。長盛川青磚茶制作技藝入選“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。《陽臺上的花兒開了》斬獲“全國群星獎”。長陽高腔山歌亮相北京冬奧會開幕式。著力倡導(dǎo)“十文明”，強力推進(jìn)“十不見”，統(tǒng)籌實施“五攻堅”整治工程，文明典范城市創(chuàng)建縱深推進(jìn)。設(shè)立“宜昌長江保護(hù)日”。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例提升到85.2%，改善幅度居全省前列。磷石膏綜合利用率超過80%。環(huán)百里荒鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)入選全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。“三區(qū)三線”劃定成果獲批啟用。新改建農(nóng)村公路1972公里。危橋改造任務(wù)全面完成。開工建設(shè)千噸萬人水廠13個。投入抗旱資金2.6億元、設(shè)備9.4萬臺套，緩解了旱情用水影響。2.3萬人被納入防返貧動態(tài)監(jiān)測對象并實現(xiàn)“應(yīng)幫盡幫”。率先在全省開展解決從事基本公共服務(wù)人員住房困難試點，完成房源分配2729套。保交樓問題全部銷號。老舊小區(qū)改造“當(dāng)陽模式”、共同締造“枝江模式”全省推廣。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)整治養(yǎng)老詐騙、矛盾糾紛排查、信訪積案化解等十大專項行動，平安宜昌、法治宜昌建設(shè)取得新成效。
面對自身建設(shè)的更高要求，我們嚴(yán)字當(dāng)頭、廉字打底，切實錘煉了能力作風(fēng)。黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化開展。“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動成效明顯。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，按期辦復(fù)人大代表議案和建議240件、政協(xié)建議案和提案389件。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件。辦理法律援助事項3.2萬件。綜合運用督辦考核、通報約談、公開曝光等措施倒逼工作落實，政府效能明顯提升。縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決反對形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件，清廉政府建設(shè)全面加強。中央生態(tài)環(huán)保督察、省委涉糧問題和“三個環(huán)境”專項巡視反饋問題整改扎實推進(jìn)。
各位代表！這一年，我們在“既要、又要、還要”多重目標(biāo)中尋求動態(tài)平衡，在“一難、兩難、多難”復(fù)雜形勢下奮力攻堅突破，經(jīng)受了重大考驗，穩(wěn)定了發(fā)展大局，解決了一些長期想解決而沒有解決的難題，辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，每一份收獲都浸透著汗水，每一份成績都飽含著心血，每一份榮譽都凝結(jié)著拼搏！成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市上下踔厲奮發(fā)、砥礪前行的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐宜人民解放軍、武警官兵、中省在宜單位，向關(guān)心支持宜昌發(fā)展的海內(nèi)外人士，致以崇高敬意和衷心感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒認(rèn)識到，宜昌發(fā)展還面臨不少困難和問題：經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，廣大中小微企業(yè)和個體工商戶面臨較大生存壓力，市場預(yù)期和居民消費信心仍然較弱；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強，新興產(chǎn)業(yè)體量偏小，科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有待提升；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，城市能級亟待增強；就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等民生領(lǐng)域還有不少短板；形式主義、官僚主義現(xiàn)象不同程度存在，政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、落實本領(lǐng)、斗爭精神需要進(jìn)一步提升。我們一定增強憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，努力把政府工作做的更好、更實、更貼近群眾的心！
二、2023年工作思路和重點任務(wù)
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是強產(chǎn)興城創(chuàng)典范的攻堅之年。根據(jù)市委七屆三次、四次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域和資源環(huán)境、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快推動長江大保護(hù)典范城市建設(shè)成勢見效，為湖北建設(shè)“先行區(qū)”、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)宜昌力量。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長11%，進(jìn)出口總額增長12%，建筑業(yè)產(chǎn)值增長10%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
上述目標(biāo)，兼顧了必要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)，符合上級精神，體現(xiàn)了以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)，是一個積極進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪繕?biāo)；符合宜昌實際，與全國全省經(jīng)濟(jì)總體恢復(fù)向好的大勢相吻合，與我市經(jīng)濟(jì)潛在增長率相匹配，是一個支撐有力、務(wù)實可行的目標(biāo)；符合人民期待，承載著全市上下對加快發(fā)展的強烈期盼，有利于穩(wěn)預(yù)期、提信心，有利于穩(wěn)就業(yè)、保民生，是一個凝聚人心、鼓舞斗志的目標(biāo)。同時，這也是一個充滿挑戰(zhàn)、迎難而上的目標(biāo)。我們必須保持“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，鍛造“千磨萬擊還堅勁”的強大韌性，堅定“不破樓蘭終不還”的必勝信心，堅持系統(tǒng)觀點，用好統(tǒng)籌方法，以最大努力爭取最好結(jié)果。重點做好十個方面工作：
（一）堅定不移落實省級戰(zhàn)略，著力厚植發(fā)展勝勢
在流域治理上見實效。全面實施流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要，落實底線管控“負(fù)面清單”，錨固“兩脈青山、兩江四水”生態(tài)格局，推進(jìn)四化同步發(fā)展。統(tǒng)籌長江干流堤防提檔升級和主要支流、中小河流防洪治理。推進(jìn)三峽后續(xù)河道整治工程和沮漳河流域系統(tǒng)治理。完成西北口、熊渡等大中型水庫除險加固。實施東風(fēng)渠、鞏河等大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。加快建設(shè)引江補漢及輸水沿線補水工程宜昌段、清江水系連通及生態(tài)修復(fù)二期工程。
在先行先試上立標(biāo)桿。聚焦建設(shè)長江大保護(hù)典范城市，加快實施三年行動，持續(xù)做優(yōu)主城、做美濱江、做綠產(chǎn)業(yè)，著力打造宜居、韌性、智慧城市，爭當(dāng)長江生態(tài)保護(hù)修復(fù)、城與山水和諧相融、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、美好環(huán)境與幸福生活共同締造“四個典范”。聚焦建設(shè)三峽綠色低碳發(fā)展示范區(qū)，搭建區(qū)域合作平臺，深化綠色金融、清潔能源、綠色交通等領(lǐng)域互利合作，攜手打造森林碳匯示范區(qū)、電化長江先導(dǎo)區(qū)、增量配電改革區(qū)，全力推動區(qū)域戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。聚焦城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點，積極推進(jìn)“萬物統(tǒng)一碼、萬數(shù)聚一網(wǎng)、萬用享一臺”，形成可復(fù)制推廣的城市公共基礎(chǔ)設(shè)施編碼標(biāo)準(zhǔn)體系。
在與三峽集團(tuán)合作上促共贏。加快推進(jìn)東岳廟數(shù)據(jù)中心二期項目建設(shè)，合力爭取全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點落戶。啟動建設(shè)三峽綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、三峽科創(chuàng)園宜昌園區(qū)、工程博士研究院。大力推廣“城市智慧水管家”、“綠色綜合能源管家”模式。開工建設(shè)城市管網(wǎng)攻堅、磷礦運輸電動船舶等項目。確保完成投資200億元。合力打造一批高端論壇。加強人才交流互動。優(yōu)化對接溝通機制，更好實現(xiàn)同頻共振。
在都市圈發(fā)展上當(dāng)引擎。實施宜荊荊都市圈三年行動，推進(jìn)十大標(biāo)志性工程，落實年度重點工作清單。實施重點項目128個，完成投資550億元。加強產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工，推動優(yōu)勢互補，共建國家級宜荊荊磷化工產(chǎn)業(yè)集群、全國重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、“當(dāng)枝松宜”百強縣域聚集區(qū)。開展重點流域生態(tài)環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法。謀劃推動“跨市通辦”、“圈內(nèi)通辦”，加快公共服務(wù)便利共享。組建區(qū)域商會聯(lián)盟。
（二）堅定不移擴大有效投資，著力升級增長引擎
開展項目建設(shè)達(dá)效年行動。堅持“項目為王”，加強定期調(diào)度，嚴(yán)格考核評價，推動比學(xué)趕超。將10億元以上重大項目納入掛圖作戰(zhàn)督辦推進(jìn)系統(tǒng)，用好50億元以上重大項目服務(wù)機制，確保產(chǎn)業(yè)項目簽約后6個月內(nèi)開工，開工后4個月內(nèi)入庫納統(tǒng)、2年內(nèi)竣工投產(chǎn)，竣工投產(chǎn)1年內(nèi)進(jìn)規(guī)、進(jìn)限、進(jìn)高。開展項目達(dá)效“回頭看”，推動存量項目盡快形成新的增長點。確保新開工億元以上項目750個；新竣工億元以上項目600個，其中產(chǎn)業(yè)項目500個。推動各地按照“531”目標(biāo)要求，加快培育一批骨干稅源產(chǎn)業(yè)項目。
開展招商引資提質(zhì)年行動。強化以商招商、商會協(xié)會招商、資本招商，抓實駐點招商，開展海外招商。緊盯央企國企、500強企業(yè)、上市公司、“專精特新”企業(yè)，突出新能源船舶、抽水蓄能裝備、合成生物、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域，大力開展專題招商。完善“飛地經(jīng)濟(jì)”政策。加強與中省在宜單位、對口支援省市合作，推動一批項目落地實施。確保新簽約億元以上項目不少于715個，其中外向型項目不少于238個；實際到位資金不少于2520億元。
開展要素保障優(yōu)化年行動。推動各產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快完善功能配套。強化重點項目用地保障。推進(jìn)金融、財政、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，多渠道解決項目建設(shè)資金難題。抓好煤電油氣運保障供應(yīng)，完善產(chǎn)供儲銷體系。加強白洋田家河等重點園區(qū)物流通道建設(shè)。開展市直部門爭政策、爭指標(biāo)、爭資金“比亮?xí)瘛保梅⻊?wù)項目、推動發(fā)展。
（三）堅定不移搶占新的賽道，著力做綠現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)
提升制造業(yè)競爭力。圍繞打造世界級動力電池產(chǎn)業(yè)集群和核心基地，加快推動磷化工向新能源電池材料、動力總成和高端裝備制造迭代升級。確保邦普宜化、山東海科、楚能新能源一期、興發(fā)硅基新材料、東陽光電池鋁箔、南煉新材料等項目建成投產(chǎn)。力爭綠色化工產(chǎn)值達(dá)到1800億元。聚焦化學(xué)原料藥及制劑、生物技術(shù)制藥及生物衍生、醫(yī)療器械與防護(hù)用品制造，加快人福全球總部基地、東陽光胰島素制劑、上海匯倫高端原料藥、寶晟得醫(yī)藥中間體等項目建設(shè)。力爭生物醫(yī)藥產(chǎn)值突破900億元。深入實施“電化長江”五年行動，加快公務(wù)船、旅游車船、運礦車船、港口作業(yè)船舶電動化替代更新，推動綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展猇亭、秭歸整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，加快興山500MW太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)，支持當(dāng)陽打造光伏全產(chǎn)業(yè)鏈集群。開工建設(shè)五峰太平、宜都潘家灣抽水蓄能項目。加快推進(jìn)華潤電力熱電聯(lián)產(chǎn)二期項目建設(shè)。大力發(fā)展電力裝備及器材制造、專用裝備制造，加快發(fā)展汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)水電高端制造產(chǎn)業(yè)園。力爭裝備制造產(chǎn)值達(dá)到1300億元。縱深推進(jìn)“技改提能、智造煥新”三年行動，確保工業(yè)技改投資增長10%以上。積極發(fā)展裝配式、綠色建筑，力爭建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元。
發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)。編制“兩壩一峽”世界級旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，整合三峽風(fēng)景名勝區(qū)資源，爭創(chuàng)三峽國家級旅游度假區(qū)。支持百里荒創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快宋城三峽千古情、三峽游輪中心、古今大南門、巴山金谷、三峽大壩（葛洲壩）藝術(shù)燈光秀、柏臨河龍舟競技基地等項目建設(shè)。支持玉泉山關(guān)陵、昭君村、柴埠溪創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。力爭旅游人次、旅游收入恢復(fù)到2019年水平。圍繞打造長江三峽、清江康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)一批康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)旅游區(qū)、完整康養(yǎng)社區(qū)和微度假地。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、冰雪旅游，積極爭創(chuàng)一批國家品牌。加快市級核心商圈建設(shè)，打造一批商業(yè)特色街區(qū)。抓好城市一刻鐘便民生活圈試點。鼓勵直播電商發(fā)展，提升實物商品網(wǎng)售額。推動全國性股份制銀行在宜設(shè)立分支機構(gòu)。支持三峽農(nóng)商行“H+A”上市，新增上市企業(yè)3家，直接融資規(guī)模突破200億元。確保金融機構(gòu)貸款余額增速不低于10%，保費收入增速不低于6%。加快建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，完成國家物流樞紐補短板項目建設(shè)，著力提升白洋港、茅坪港等重點港口吞吐能力，構(gòu)建以“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺”為主要內(nèi)容的高質(zhì)量供應(yīng)鏈物流體系。支持三峽物流園、三峽茶城等大宗商品交易市場轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)“兩業(yè)融合”，加快培育服務(wù)衍生制造、供應(yīng)鏈管理、總集成總承包等新模式，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
突破性發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。用足用好綠電資源，大力實施數(shù)字新基建、培育數(shù)字新產(chǎn)業(yè)、推動數(shù)字新融合。深化長江大保護(hù)、化工綜合監(jiān)管等場景應(yīng)用。加快三峽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、三峽高科華中總部、點軍北斗產(chǎn)業(yè)園、中電宜昌網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。大力發(fā)展數(shù)據(jù)標(biāo)注、數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)應(yīng)用等細(xì)分產(chǎn)業(yè)，積極探索數(shù)據(jù)要素價值實現(xiàn)途徑。加快星火鏈網(wǎng)落地。深入推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點。
培育壯大市場主體。健全梯度培育體系，推動市場主體增量提質(zhì)。加強政策引導(dǎo)和扶持，力爭凈增市場主體7.5萬戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)100家、限上商貿(mào)企業(yè)200家。實施促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動，新增國家“小巨人”企業(yè)10家。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，以公平競爭為導(dǎo)向全力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。加強分類培育和精準(zhǔn)幫扶，促進(jìn)個體工商戶健康繁榮發(fā)展。抓好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
（四）堅定不移推進(jìn)科教興市，著力夯實基礎(chǔ)支撐
辦好人民滿意教育。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，實施教育強功能優(yōu)品質(zhì)三年行動。鞏固學(xué)前教育“兩個占比”。扎實推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)。優(yōu)化課后服務(wù)，鞏固提升“雙減”成果。辦好特殊教育、繼續(xù)教育，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。支持三峽大學(xué)辦好百年校慶，打造高水平省屬重點大學(xué)。加快三峽大學(xué)科技學(xué)院和三峽職院新校區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)本科教育，擴大中高職一體化貫通培養(yǎng)規(guī)模。加強名師、名校長隊伍建設(shè)，培育一批領(lǐng)航學(xué)校。
增強科技創(chuàng)新能力。聚焦區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)，實施科技創(chuàng)新三年行動。加快三峽實驗室、環(huán)三峽大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈等重點項目建設(shè)。全面開展實驗室及新型研發(fā)平臺提能升級，推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)研究院、數(shù)字制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華中科技大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院、城市大腦研究院等一批新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺落地布局。推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”。探索在新型研發(fā)平臺開展知識產(chǎn)權(quán)入股試點。統(tǒng)籌推進(jìn)質(zhì)量強市、品牌強市和知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市建設(shè)。做好第五屆三峽質(zhì)量獎評選。支持三峽公共檢驗檢測中心創(chuàng)建國家級品牌，安琪集團(tuán)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)共建國家重點實驗室。確保凈增高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到20%以上，技術(shù)合同成交額超過260億元。
加強人才培育引進(jìn)。實施引才聚人專項行動，加快人才人口聚集。優(yōu)化完善人才政策，建立精準(zhǔn)落實長效機制。做優(yōu)三峽人才發(fā)展基金，常態(tài)化開展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才尋訪招引、“萬名校友資智匯宜”、“千企百校行”活動。加強高技能人才、拔尖創(chuàng)新人才、急需緊缺人才引進(jìn)培育。出臺大中專院校留宜就業(yè)激勵措施。力爭新引進(jìn)各類人才7萬人。推進(jìn)青年發(fā)展型城市試點建設(shè)。
（五）堅定不移提升城市品質(zhì)，著力增強城市能級
加快城建攻堅。編制濱江地區(qū)風(fēng)貌管控規(guī)劃，深化細(xì)化“北岸控密度、南岸控高度、濱江控寬度”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定城建鐵律。設(shè)立規(guī)模100億元的城市發(fā)展母基金。新建、續(xù)建城建項目236個，完成投資415億元。加快東部未來城核心區(qū)建設(shè)，謀劃推進(jìn)白洋新城“四水連通”與沿江綜合開發(fā)項目，實施協(xié)和宜昌醫(yī)院、夷陵中學(xué)分校、市民中心等功能性項目，啟動一縱一橫骨干路網(wǎng)、星級酒店、安置房五期、生態(tài)環(huán)境EOD等配套設(shè)施項目。加快高鐵新城建設(shè)，完成城市展廳、迎客路、花溪路至峽州大道節(jié)點互通工程。加快“兩島一灣區(qū)”、共聯(lián)濱江片區(qū)招商開發(fā)，實施一批先導(dǎo)性標(biāo)志性項目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜昌科教城。加快大劇院、美術(shù)館、檔案館、科技館、會展中心、桃花嶺迎賓館等項目建設(shè)。加快推進(jìn)夷陵長江大橋延伸段快速化改造、大學(xué)路、峽州大道三期等項目。確保鴉猇高速至峽州大道互通、三峽快速路至中南一路互通等項目年內(nèi)完工。
推進(jìn)城市更新。加快老舊小區(qū)片區(qū)化改造、街區(qū)化更新、規(guī)模化經(jīng)營，同步推進(jìn)適老化改造及無障礙環(huán)境建設(shè)。完成老舊小區(qū)改造325個，加裝電梯300部以上，安裝場景盒子500個單元。抓好望洲崗、漢宜村、汪家沖、蘇家榜和柏桃樹灣、葛洲壩片區(qū)棚戶區(qū)改造，加快二馬路歷史文化街區(qū)改造。實施“增綠提質(zhì)、立體綠化、串園連山、增花添彩”行動。建設(shè)聯(lián)豐山生態(tài)公園、鎮(zhèn)鏡山公園二期。改造兒童公園。連通濱江、濱河碧道，引運河水入城，環(huán)通泛夷陵廣場商圈。持續(xù)推進(jìn)森林步道、城市綠道、口袋公園和小微綠地建設(shè)。加快全域推進(jìn)海綿城市示范建設(shè)。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。強化市政設(shè)施全生命周期管理，改造城市防汛排水管網(wǎng)，搭建燃?xì)怙L(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺。新增停車泊位6000個以上，新建充電樁1200個。
完善交通體系。加快建設(shè)宜昌至鄭渝高鐵聯(lián)絡(luò)線、沿江高鐵荊宜段、當(dāng)遠(yuǎn)鐵路、江南翻壩鐵路、成品油翻壩管道、呼北高速鄂湘界段、宜來高速、當(dāng)枝松高速、襄宜高速、昌磷路綠電貨運通道等項目。開工建設(shè)沿江高鐵宜昌至涪陵段、十宜高速興長段、城西高速、沙鎮(zhèn)溪長江大橋。加快推進(jìn)呼南高鐵宜常段、市域郊鐵路、枝城港疏港鐵路、漢宜高速改擴建、宜渝高速、紅花套和枝城長江大橋前期工作。統(tǒng)籌推進(jìn)跨區(qū)域、縣域互聯(lián)互通。建成一級公路50公里、二級公路200公里。加快建設(shè)“三廊九環(huán)”美麗宜道。
推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。加快房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)商品房供給向低密度、低高度、低容積率、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)型。推行棚改“房票制”。探索實施“商改住”。堅持多主體供給、多渠道保障、租購并舉，全面推廣“1326”模式，著力解決新市民、青年人、從事基本公共服務(wù)人員等住房問題。籌集保障性租賃住房6772套，完成分配4500套。推進(jìn)住房公積金歸集擴面提質(zhì)。提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)效。引導(dǎo)金融機構(gòu)滿足行業(yè)合理融資需求。
（六）堅定不移實施強縣工程，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力實施“十百千萬”工程，推動農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條發(fā)展。加快推進(jìn)中儲糧現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園、天域生態(tài)、正大百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、翠林農(nóng)業(yè)二期等重點項目。確保新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)20家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長15%。深入實施“三品一標(biāo)”工程，擦亮區(qū)域公用品牌。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程和“數(shù)商興農(nóng)”行動。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.28萬畝。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，防止耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”和撂荒地問題反彈，不斷提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。加強種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)。做好動植物重大疫情防控。
增強縣城綜合承載能力。引導(dǎo)農(nóng)村人口向縣城集聚，加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施縣城品質(zhì)提升重點項目114個，加快補短板強弱項。優(yōu)化縣城開發(fā)建設(shè)方式，彰顯自然、產(chǎn)業(yè)和文化特色，嚴(yán)格控制建設(shè)密度與強度，建設(shè)適合縣城特點的小型化、分散式基礎(chǔ)設(shè)施，推動組團(tuán)式綜合開發(fā)。大力實施“三百工程”，推動縣域經(jīng)濟(jì)提檔升級。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動，建設(shè)省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村100個、美麗庭院示范戶5萬戶。加強農(nóng)村骨干路網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村路向進(jìn)村入戶傾斜。新改建農(nóng)村公路1000公里。實施農(nóng)村供水和管網(wǎng)改造提升工程項目30個。深化農(nóng)村飲水公司化改革。謀劃建設(shè)三峽庫區(qū)柑橘特色產(chǎn)業(yè)灌區(qū)。實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升和鄉(xiāng)村電氣化工程。推進(jìn)秭歸、長陽縣域新型電力系統(tǒng)配電網(wǎng)標(biāo)桿試點。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理。強化農(nóng)村建房管理，保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和文化遺產(chǎn)。健全農(nóng)民參與規(guī)劃建設(shè)和運營管護(hù)機制。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。做實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，做好勞務(wù)輸出、以工代賑、技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)脫貧勞動力就近就業(yè)。支持脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全完善利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。強化易地搬遷后續(xù)扶持。圍繞“一軸兩區(qū)五帶多線”，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范，打造全省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)共同富裕試驗區(qū)。
（七）堅定不移深化改革開放，著力優(yōu)化營商環(huán)境
提升政務(wù)服務(wù)水平。以控制成本為核心，深化“智簡審批+無證明城市+精準(zhǔn)監(jiān)管”改革，推進(jìn)一窗通辦、跨省通辦、一件事一次辦。全面實行工程建設(shè)項目“五辦”審批。深化電子營業(yè)執(zhí)照“一網(wǎng)通投”改革。常態(tài)化推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。積極推進(jìn)包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法，強化重大項目、重點企業(yè)法律服務(wù)，著力打造法治化營商環(huán)境。持續(xù)征集營商環(huán)境“不滿意”問題線索，下大氣力解決群眾和企業(yè)反映的突出問題。
深化重點領(lǐng)域改革。實施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動。推進(jìn)市縣機關(guān)和事業(yè)單位機構(gòu)職能編制調(diào)整優(yōu)化。深化市直機關(guān)和公益一類事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革。完善多部門協(xié)同的財源共建共治機制。深化農(nóng)村土地制度改革，盤活農(nóng)用地、集體建設(shè)用地、宅基地和農(nóng)村閑置房。加快城鄉(xiāng)要素流動，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)。抓好城區(qū)綜合執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。
推進(jìn)高水平對外開放。出臺加快自貿(mào)片區(qū)、綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施。優(yōu)化綜保區(qū)運行管理機制。加快三峽保稅物流中心與白洋港功能整合，推進(jìn)三峽翻壩物流園開港運營。申報建設(shè)進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場所，打造國家大宗農(nóng)產(chǎn)品保稅產(chǎn)業(yè)園。確保三峽機場一類航空口岸通過驗收，積極開辟國際航線。申建藥品進(jìn)口口岸。深化服務(wù)外包示范城市建設(shè)。大力招引外貿(mào)頭部企業(yè)，發(fā)展市場采購貿(mào)易、跨境電商、保稅維修、海外倉等新業(yè)態(tài)，積極開拓RCEP市場，開展外貿(mào)回流行動，爭創(chuàng)全國外貿(mào)百強城市。謀劃構(gòu)建“江鐵海”中西部陸海新通道。
（八）堅定不移強化塑形鑄魂，著力彰顯人文魅力
提高城市文明程度。深入開展社會主義核心價值觀教育，擦亮信仰之城、文化之城、志愿之城、好人之城、綠色之城特色品牌，確保實現(xiàn)全國文明城市“五連冠”，全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。實施公民道德建設(shè)工程，加強道德模范、身邊好人選樹宣傳，加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。廣泛開展“做文明有禮宜昌人”實踐活動，加快文明市集進(jìn)社區(qū)。推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)提質(zhì)增效。深化全民閱讀活動和“誠信之城”建設(shè)。支持當(dāng)陽、遠(yuǎn)安爭創(chuàng)全國文明城市。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。實施公共文化服務(wù)質(zhì)量提升工程，創(chuàng)新開展文化惠民活動。推進(jìn)長江國家文化公園宜昌段規(guī)劃、保護(hù)和建設(shè)工作。啟動編撰《楚辭大典》，加快屈原文化公園建設(shè)，打造屈原文化“一標(biāo)三地”。推出一批文藝精品力作。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。辦好省十六運會、長江三峽國際旅游節(jié)、國際劃聯(lián)龍舟世界杯、宜昌藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)賽活動。
加強城市品牌塑造與傳播。開展城市品牌推廣周、“大美三峽在宜昌”、“一首歌唱響宜昌”、“一部劇帶火宜昌”等品牌推廣活動，講好宜昌故事，傳播宜昌聲音。組織開展“青年與城市對話”活動、名人帶你游宜昌、文旅IP拓展運用、“愛上宜昌書香行”等系列活動。加強國際傳播能力建設(shè)，提升國際傳播效能。
（九）堅定不移改善生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)美麗宜昌
深入推進(jìn)污染防治。開展重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅，確保城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82.5%。推動噪聲源專項整治。全面完成長江、清江入河排污口整治任務(wù)，啟動重點流域水生態(tài)監(jiān)測。加快“兩網(wǎng)”工程建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理質(zhì)效。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。開展第三次全國土壤普查。推進(jìn)地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。推動生活垃圾分類擴面提質(zhì)。建成投運市生活垃圾焚燒發(fā)電項目，力爭中心城區(qū)原生生活垃圾零填埋。扎實抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。
深入推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。開展長江高水平保護(hù)十大攻堅提升行動。加強山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)。完善河流生態(tài)流量保障機制，推進(jìn)清潔小流域治理，持續(xù)打造“美麗河湖”。全面推進(jìn)全域國土綜合整治。實施地質(zhì)災(zāi)害綜合防治五年行動。強化尾礦庫、廢棄礦山治理，確保正常生產(chǎn)的礦山全部達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。加強重要能源、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)。組建宜昌礦業(yè)集團(tuán)。持續(xù)實施長江“十年禁漁”。抓好生物多樣性保護(hù)。深化完善河湖長制、林長制。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。
深入推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，在落實“雙碳”目標(biāo)任務(wù)中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。強化能源消費雙控管理，大力實施清潔能源替代。加快建設(shè)“無廢城市”，全力構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。基本實現(xiàn)磷石膏產(chǎn)消動態(tài)平衡。探索建立跨區(qū)域橫向生態(tài)補償機制。試行開展生態(tài)產(chǎn)品總值常態(tài)化核算，拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。
（十）堅定不移開展共同締造，著力加強社會建設(shè)
千方百計擴大就業(yè)。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度。全力推進(jìn)“技興宜昌·技能強市”行動，促進(jìn)和保障靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者就業(yè)。推進(jìn)零工驛站社區(qū)全覆蓋。開展和諧勞動關(guān)系共同締造。深入推進(jìn)“無欠薪城市”創(chuàng)建。
健全社會保障體系。推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保及職業(yè)傷害保障試點。推進(jìn)工傷保險制度全覆蓋。落實職工基本醫(yī)保門診共濟(jì)保障機制，深化DIP醫(yī)保支付方式改革。深入推進(jìn)長護(hù)險試點，健康有序發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全社會救助體系。建設(shè)市兒童福利中心、市精神衛(wèi)生社會福利院，確保市殘疾人托養(yǎng)中心建成投運。
深化健康宜昌建設(shè)。完善生育政策及配套支持措施，發(fā)展普惠托幼服務(wù)。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。加快實施公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，順利渡過流行期。加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”。
提升市域社會治理能力。深入推進(jìn)“筑堡工程”，加快場景建設(shè)，打造完整社區(qū)。健全市區(qū)街三級城市運行管理中心體系，做實“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處機制，開展信訪工作示范縣創(chuàng)建。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)懲群眾反映強烈的各類違法犯罪。確保通過市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)試點驗收。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治。抓好國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系試點，提升應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)水平。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，確保通過國家食品安全示范城市復(fù)審。深入開展“八五”普法。全力支持駐宜部隊現(xiàn)代化建設(shè)，深化國防動員體制改革，做好退役軍人服務(wù)保障，確保實現(xiàn)全國雙擁模范城“八連冠”。
三、全力打造人民更加滿意的服務(wù)型政府
各位代表！人民盼的就是政府應(yīng)該干的。為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意是政府必須堅守的信念。我們將牢記“三個務(wù)必”，始終保持“趕考”的狀態(tài)，提升“考好”的本領(lǐng)，努力向人民交上滿意答卷。
旗幟鮮明講政治、踐忠誠。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。不折不扣落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排、市委工作要求，把忠誠擔(dān)當(dāng)落實到實際行動上、體現(xiàn)在發(fā)展成效中。
攻堅克難敢擔(dān)當(dāng)、善作為。發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭。面對大是大非堅持原則、敢于亮劍，面對急難險重挺身而出、沖鋒在前，面對矛盾糾紛不推不躲、迎難而上，在攻堅克難中練就硬脊梁、鐵肩膀、真本事，奮勇奪第一，全力創(chuàng)唯一。完善容錯糾錯、及時獎勵機制，理直氣壯為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為實干者撐腰，讓敢為的干部有平臺、敢闖的地方有地位、敢干的企業(yè)有信心、敢首創(chuàng)的群眾有奔頭，讓求索創(chuàng)新、敢作善成蔚然成風(fēng)。
雷厲風(fēng)行抓落實、求實效。切實增強“一日無為、三日不安”的責(zé)任感，大力倡導(dǎo)“馬上就辦、辦就辦好”的硬作風(fēng)，爭當(dāng)行動派，提升執(zhí)行力。只講怎么干、不講如何難，作出的承諾一字千金，該負(fù)的責(zé)任一扛到底，定下的目標(biāo)一寸不讓。深入踐行“一線工作法”，下到群眾田頭、想到群眾心頭、干到群眾點頭，真正把人民“盼的事”變成政府“干的事”、把政府“干的事”變成人民“滿意的事”。
一以貫之崇法治、守底線。深化法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力服務(wù)人民。堅決落實黨中央、省委和市委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)系列規(guī)定，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，為基層松綁減負(fù)，讓干部輕裝上陣。堅持嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，樹立道德高線，堅守紀(jì)律底線，筑牢法紀(jì)防線，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，大道如砥，行者無疆！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，高質(zhì)高效完成全年目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)長江大保護(hù)典范城市而團(tuán)結(jié)奮斗！
