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　　——2023年1月7日在荊州市第六屆人民代表大會第二次會議上

　　市長周志紅

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上極其重要的一年，也是湖北和荊州發(fā)展史上極不尋常、極不容易的一年。黨的二十大開啟中國式現(xiàn)代化強國復(fù)興新征程，省第十二次黨代會賦予我們建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)新使命，市委六屆五次全會進一步明確了荊州答好時代考卷的新路徑。一年來，面對復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好完成了市六屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1％，總量達到3008.61億元。

　　（一）綜合施策穩(wěn)增長，經(jīng)濟保持進位領(lǐng)跑。堅持把穩(wěn)增長的著力點向抓項目、強產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)主體聚焦，以自身工作主動性扛住重壓領(lǐng)跑主賽道。

　　千方百計擴大有效投資。滾動實施“五個重大”項目67個，新開工億元以上項目572個，在建億元以上項目996個。固定資產(chǎn)投資增長19.6％，自7月份起，除11月份排名全省第二外，月月排名全省第一。新引進億元以上項目1050個、百億元以上項目12個。美的“空冰洗”、億鈞耀能、玖龍紙業(yè)等3個百億項目建成投產(chǎn)，華魯恒升、仙鶴紙業(yè)、云圖新材料等9個百億項目加快建設(shè)，獲評中國投資熱點城市。全國競爭性項目長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程獲批中央獎補資金20億元，為歷年來爭取金額最大的單體項目。爭取新增發(fā)行專項債117.3億元、總額超歷史，撬動有效投資980億元。完成綜合交通投資140億元，“三路兩橋”和19個省域“硬聯(lián)通”項目開工建設(shè)，荊州港鐵水聯(lián)運工程入選全國第四批多式聯(lián)運示范工程。

　　千方百計做實產(chǎn)業(yè)支撐。全力保通保暢、保用地用能，新增建設(shè)用地4.4萬畝。推動先進制造業(yè)擴規(guī)提質(zhì)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長13.1％、53.6％、53.9％，自8月份起增速月月排名全省第一或第二，工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。新增規(guī)上企業(yè)196家、達到1414家，國家級“專精特新”企業(yè)達到20家，新增國家級兩化融合貫標企業(yè)47家、達到95家。美的冰箱入選全球“燈塔工廠”。航天南湖過會過審，江瀚新材已獲批文，九菱科技正式發(fā)行，新增上市企業(yè)數(shù)量占全省的15％、創(chuàng)歷史新高、總數(shù)達到10家。新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)上企業(yè)45家、達到537家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長21.5％、達到1280億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.28∶1。公安縣、監(jiān)利市入選國家級制種大縣。新增限上商貿(mào)企業(yè)465家、達到1437家，獲評全省消費五強市州，社會消費品零售總額增長3.6％，居全省第三。荊州園博園等3個景區(qū)獲批國家4A級景區(qū)，荊街建成營業(yè)。荊州區(qū)、洪湖市瞿家灣鎮(zhèn)新晉省級全域旅游示范區(qū)。紀南文旅區(qū)入選第二批國家級夜間文化和旅游消費聚集區(qū)。

　　千方百計穩(wěn)住市場主體。對標國務(wù)院、省政府穩(wěn)增長一攬子政策制定細化落實清單，及時出臺促消費、穩(wěn)外貿(mào)等市級文件近20個，切實為市場主體減負擔、復(fù)元氣、增活力。新增減稅退稅緩稅49.3億元，減繳緩繳企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費2.72億元，受益企業(yè)8387家。建立5億元續(xù)貸應(yīng)急資金池，為中小微企業(yè)和個體工商戶續(xù)貸、展期、調(diào)整還款計劃364.5億元。新統(tǒng)籌政策性擔保資金1.26億元，引導(dǎo)金融機構(gòu)連續(xù)三年下調(diào)貸款利率服務(wù)實體經(jīng)濟，新增貸款312億元。深入開展“十問十幫”溫暖行動，收集問題2383件、解決2281件。市場主體逆勢新增10.45萬戶、其中企業(yè)2.2萬戶，總量達到51.4萬戶。

　　（二）強化統(tǒng)籌優(yōu)布局，城市格局顯著變化。尊重城市肌理、立足城鄉(xiāng)實際，注重整體謀劃和重點突破，著力拓空間、提功能、揚優(yōu)勢、補短板。

　　發(fā)展空間縱深拓展。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，調(diào)整優(yōu)化耕地布局、生態(tài)保護紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，劃定永久基本農(nóng)田871.98萬畝，生態(tài)保護紅線1447.02平方公里，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界由328.5平方公里拓展至427平方公里。編制完成《荊州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，荊州高新區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地、關(guān)沮新城城市新客廳、臨港經(jīng)濟區(qū)大宗商品鐵水聯(lián)運樞紐得到省級戰(zhàn)略重點支持。按照“先謀劃、后規(guī)劃、再實施”的思路，有序推進中心城區(qū)十大功能片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。大學(xué)城科創(chuàng)展示廳、中央公園建成投用，荊州科技學(xué)院（籌）即將竣工交付，“五橫十縱兩通道”路網(wǎng)基本形成，城南片區(qū)加速蝶變、舊貌換新顏。關(guān)沮新城城市新客廳8條主次干道啟動建設(shè)，兩湖綠谷等區(qū)域加快征遷。古城小樣板完成規(guī)劃，“兩街一館”即將開工。復(fù)興大道獲評國家優(yōu)質(zhì)工程獎。長湖大道、津鄉(xiāng)大道全線建成。市民之家、市委黨校、市檔案館、市新殯儀館投入使用。市中心醫(yī)院荊北新院一期、華電江陵發(fā)電廠一期獲批中國建設(shè)工程魯班獎。

　　城市功能更加完善。堅持“小切口”推動“大民生”，實施中心城區(qū)斷頭路、口袋公園、農(nóng)貿(mào)市場改造等“三個三”專項補短板行動。打通太岳路等斷頭路11條，新增口袋公園71處、達到116處，新增綠地17萬平方米，城區(qū)綠道覆蓋率達到85％，新改建排水管網(wǎng)29.7公里，啟動改造農(nóng)貿(mào)市場5個。改造老舊小區(qū)311個，惠及3.5萬戶，沙市區(qū)“兩個三分之二”經(jīng)驗做法在全省推廣。改造燃氣老舊管網(wǎng)33.2公里。拆除違建40萬平方米。盤活閑置土地新改建停車場25個、新增停車泊位8502個。新改擴建便民公廁26座。建成生活垃圾分類省級示范村（社區(qū)）40個。獲批省級海綿城市試點。全國文明城市創(chuàng)建“十個專項整治”行動取得實效。市民推窗見綠、出門游園、四季賞花逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，“15分鐘高品質(zhì)生活圈”正加速形成。

　　城鄉(xiāng)一體加速推進。脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。新改擴建農(nóng)村公路1015公里，首批危橋“清零”662座。獲評全國首批“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位，石首市入選“四好農(nóng)村路”全國示范縣。打造美麗鄉(xiāng)村片帶43條、推進村283個。833個村實現(xiàn)非經(jīng)營性債務(wù)清零，村級集體經(jīng)濟收入過10萬元的村達到1358個、占比85.4％。沙市區(qū)入圍全國綜合實力百強區(qū)。公安縣獲評全國鄉(xiāng)村振興示范縣。監(jiān)利市入選全國青年發(fā)展型縣域試點。松滋市進入全省縣域經(jīng)濟20強。

　　（三）聚焦關(guān)鍵推改革，內(nèi)生動力加速匯聚。以敢啃硬骨頭的勇氣和擔當推動改革走向深入，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

　　重點改革實現(xiàn)新突破。國企改革三年行動基本完成，將26家市屬企業(yè)重組整合為2家，城發(fā)集團資產(chǎn)超過800億元，產(chǎn)投集團資產(chǎn)超過60億元。突出教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，“1＋4＋1”高等教育規(guī)劃方案報呈教育部，出臺中心城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)實施方案（2022－2025年）。推進醫(yī)療服務(wù)體系重構(gòu)，出臺中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)方案（2022－2025年），完善市、區(qū)、社區(qū)三級聯(lián)動體系，將8家市級公立醫(yī)院整合為6家，建成醫(yī)聯(lián)體5個、醫(yī)共體14個，市公共衛(wèi)生臨床救治中心、中心城區(qū)10個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入使用。醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化建設(shè)加快，“同城通辦”變?yōu)楝F(xiàn)實。制定實施“3＋N”財政體制調(diào)整方案，強力推進市區(qū)財政事權(quán)與支出責(zé)任改革，激勵增長、責(zé)權(quán)清晰、共建共享的財政分配格局基本形成。經(jīng)開區(qū)擴權(quán)賦能、城區(qū)停車收費、國防動員體制、公安執(zhí)法責(zé)任體系等改革加快推進。改革重組后的荊州港區(qū)貨物吞吐量增長61.3％、增速排名全省第一。中歐班列“長江號”荊州專列首發(fā)。

　　營商環(huán)境大幅提升。圍繞“四減四保四降”，推進“1＋2＋N”流程再造和系統(tǒng)優(yōu)化，企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本顯著下降。全力做實“高效辦成一件事”，即辦件達到81.4％，零跑動事項達到95.7％，140個主題服務(wù)實現(xiàn)“一件事一次辦”。深入推進工程建設(shè)領(lǐng)域“六多合一”改革，全流程審批時限最優(yōu)壓縮到3.5天。29個行業(yè)實行“一業(yè)一證”，數(shù)量為全省最多。推行證明事項承諾制1162項。荊州財政惠企直達服務(wù)平臺235項政策實現(xiàn)“免申即享”，兌現(xiàn)時間壓縮至1個星期內(nèi)，被多家央媒集中報道。開通“楚稅通”，“非接觸式”辦稅清單達到228項。32項營商環(huán)境改革試點獲省通報表揚，數(shù)量居全省第四。全面整合市域“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，公眾訴求更加便捷、暢通和高效。時空云平臺、城市運行管理中心等項目加快建設(shè)，荊州e家超級APP匯集用戶超70萬人，數(shù)字荊州建設(shè)取得實質(zhì)性重大進展。

　　動能轉(zhuǎn)換強勁有力。“1256”創(chuàng)新體系完成架構(gòu)，科創(chuàng)大走廊建設(shè)加快，荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心建成運營。新增國家級、省級科技創(chuàng)新平臺13家，油氣鉆采裝備產(chǎn)業(yè)獲批國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。新增省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群3個，居全省第二。新增高新技術(shù)企業(yè)150家、總量突破550家，科技型中小企業(yè)達到1700家。預(yù)計完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值445億元，占GDP比重15％以上。登記技術(shù)合同交易額140億元。科技成果轉(zhuǎn)化173項，轉(zhuǎn)化額9.4億元、是去年的14倍。創(chuàng)新科技型企業(yè)融資模式，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款2.4億元。強化人才“引育留用”，新引進碩博人才890名。荊州市中小學(xué)生社會實踐基地、石首麋鹿國家級自然保護區(qū)獲批全國科普教育基地。

　　（四）防治并舉保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。強化底線思維、增強憂患意識，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展與安全。守牢人民生命安全。因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控策略，有效應(yīng)對多輪輸入性疫情反復(fù)襲擾，廣大黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、基層工作者都不容易。守牢糧食安全。面對嚴重的伏秋連旱，搬大水、引好水、盤庫水，保障了人民群眾生活生產(chǎn)用水需求，抗旱減災(zāi)工作取得決定性勝利，糧食總產(chǎn)量達到90.7億斤、居全省第二。守牢流域安全。荊江大堤綜合整治工程通過省級驗收，洪湖分蓄洪區(qū)東分塊蓄洪工程基本完工，一批水利補短板工程建成受益。國家長江防汛搶險綜合演練活動在石首市舉辦。有序推進中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。新增造林綠化10.37萬畝。整治黑臭水體31條。36個省控斷面水質(zhì)優(yōu)良率達標。崇湖入選國際重要濕地。菱角湖國家濕地公園通過驗收。守牢房地產(chǎn)市場安全。出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展“荊十條”及接續(xù)政策，對17個樓盤實行“一樓一策”保交樓，順利交付5030套。解決從事公共服務(wù)人員住房932套。新增保障性租賃住房6391套。守牢社會穩(wěn)定領(lǐng)域安全。化解非法集資存量案件9件。深入開展拖欠農(nóng)民工工資專項整治，為1.3萬名農(nóng)民工落實工資2.66億元。持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”荊州實踐，排查調(diào)解矛盾糾紛1.8萬件，化解信訪積案1205件。市縣打擊整治一體化作戰(zhàn)中心建成運行，命案萬人發(fā)案率降至近十年最低水平，刑事、治安警情分別下降14％、18.2％。開展交通秩序整治“百日攻堅”，亡人道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。成品油市場專項整治取得階段性成果。各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比下降20.2％、22.6％。

　　（五）順應(yīng)民意辦實事，民生保障持續(xù)改善。深入開展“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，真情實意解決群眾急難愁盼的現(xiàn)實問題，辦理實事3.29萬件、辦結(jié)3.01萬件。財政用于民生支出與地方一般公共預(yù)算支出同步增長，全年占比始終保持在80％左右、高于全省5個百分點。盡力上調(diào)社會救助標準，發(fā)放救助金、殘疾人兩項補貼、高齡津貼10億元。持續(xù)擴大社保覆蓋面，全民參保率達96％。新增養(yǎng)老床位1602張。完成特困家庭適老化改造2320戶。創(chuàng)建老年人友善醫(yī)療機構(gòu)97家。4個縣市基本殯葬服務(wù)實現(xiàn)全民免單，惠及人口超200萬人，江陵縣殯改服務(wù)模式入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。獲批全國第二批安寧療護試點城市。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.25萬人。大中專畢業(yè)生留荊率提升到26.2％。創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額41.4億元、較去年翻番。發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金6000萬元、受益率位居全省第一。勞務(wù)品牌建設(shè)獲得國務(wù)院辦公廳通報表揚。新建、改擴建中小學(xué)15所、幼兒園28所，增加學(xué)位2.96萬個。荊楚文化進校園實現(xiàn)全覆蓋。中國非遺保護協(xié)會漆藝分會落戶荊州。石首市走馬嶺考古遺址公園獲批省文化遺址公園。

　　（六）擔當作為抓落實，政府治理能力和水平持續(xù)提升。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。堅持把“提能力、抓落實”作為政府自身建設(shè)的主線，工程化、清單化、項目化推進工作落實。堅持重大事項依法決策，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。清理市本級規(guī)范性文件214件，辦結(jié)行政復(fù)議案件97件。主動接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議122件、政協(xié)委員提案227件。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　雙擁共建、人防、國防動員和后備力量建設(shè)、消防救援工作取得新進步。對口支援、退役軍人事務(wù)、供銷合作、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、紅十字會等工作展現(xiàn)新面貌，機關(guān)事務(wù)管理、統(tǒng)計、審計、煙草、氣象、檔案、社科、史志、保密和無線電等工作邁上新臺階。

　　各位代表！點點星火，匯聚成炬！過去一年荊州的發(fā)展，過程充滿艱辛，結(jié)果令人欣慰，生動詮釋了實干成就精彩、團結(jié)就是力量！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民一起拼、一起干、一起奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向所有參與、關(guān)心和支持荊州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

　　各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還面臨不少困難挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量還不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)、轉(zhuǎn)型升級還不夠快，縣域經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展還不夠，城區(qū)領(lǐng)跑作用發(fā)揮不充分；二是生態(tài)環(huán)保、民生領(lǐng)域的欠賬還比較多，醫(yī)療衛(wèi)生保障、教育學(xué)位擴充、養(yǎng)老床位增加、老舊小區(qū)改造等方面還需要持續(xù)加力；三是政府系統(tǒng)干部在新形勢下抓落實的專業(yè)能力和工作效能仍然需要改進提升，形式主義、官僚主義問題在不同領(lǐng)域仍然不同程度存在，營商環(huán)境離市場主體期盼還有不小的差距。這些問題，我們已經(jīng)采取一系列措施加以解決，今后還要進一步加大工作力度。

　　二、2023年工作建議

　　今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是強力推進宜荊荊都市圈和江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要一年。

　　政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省第十二次黨代會和市委六屆五次全會部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的快速增長，加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)中展現(xiàn)更大作為。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10％，固定資產(chǎn)投資增長15％，社會消費品零售總額增長10％，地方一般公共預(yù)算收入增長10％以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；單位GDP能耗完成省下達的任務(wù)。

　　實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下工作：

　　（一）著力推進新型工業(yè)化，加快打造江漢平原先進制造業(yè)中心。

　　堅持工業(yè)優(yōu)先不動搖。實施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展工程。積極對接全省“三高地兩基地”和五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動“4611”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。全面強化“鏈長制”，推進11條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈擴規(guī)增效。靠前服務(wù)367個預(yù)增產(chǎn)值過2000萬元和96個過億元以上增長點，力爭工業(yè)投資增長30％以上、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值3500億元以上。實施技改提能強基工程。加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，完成新一輪技術(shù)改造項目400個，力爭工業(yè)技改投資增長25％以上。實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。扎實推進“個轉(zhuǎn)企、企進規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”。培育創(chuàng)新型中小企業(yè)200家，新增國家級“專精特新”企業(yè)10家、省級40家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)180家。加強質(zhì)量、品牌強市建設(shè)，新增國家級、省級質(zhì)檢中心2個。實施綠色智能引領(lǐng)工程。加快培育綠色園區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品，創(chuàng)建省級以上綠色工廠5家。推進工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，新增省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個，兩化融合貫標認定企業(yè)20家、省級上云標桿4家、省級5G全連接工廠4家。

　　切實提升招商引資質(zhì)效。保持招商引資力度不減，緊盯世界和國內(nèi)500強、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，努力實現(xiàn)百億元項目引進新突破。創(chuàng)新招商引資方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、回歸招商，積極探索專業(yè)化、市場化招商新模式，加快引進一批加工貿(mào)易、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈平臺、應(yīng)急儲備等項目。優(yōu)化招商考核體系，完善“每月排名、雙月調(diào)度、季度簽約”機制，力爭新引進億元以上項目800個。深化招商項目全生命周期管理與服務(wù)，提高項目落地轉(zhuǎn)化率，力爭實際到位資金同比增長12％以上。

　　全力實施市場主體壯大工程。堅持“兩個毫不動搖”，把中央和省級助企紓困政策落實好，適時出臺市級新的接續(xù)支持政策，推動更多惠企政策線上辦理不打烊、線下服務(wù)不打折。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查，摸清市場主體家底。引導(dǎo)金融系統(tǒng)向市場主體合理讓利，新增貸款350億元，“4321”等新型政銀擔模式增長30％。提升產(chǎn)業(yè)基金投資效益，市場化基金總規(guī)模超100億元，滾動投放44億元。繼續(xù)開展“十問十幫”溫暖活動。拓寬政企溝通渠道、優(yōu)化政企溝通方式，常態(tài)化開展“古城新智匯”活動。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，努力讓國企敢干、民企敢闖、外資敢投、群眾敢首創(chuàng)成為荊州高質(zhì)量發(fā)展的鮮明符號。

　　（二）著力推進新型城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)江漢平原生態(tài)宜居城市。

　　加快共建宜荊荊都市圈。認真落實宜荊荊都市圈發(fā)展規(guī)劃綱要（2023－2027年）、宜荊荊都市圈發(fā)展三年行動方案（2023－2025年）和宜荊荊都市圈發(fā)展2023年重點工作清單，建立聯(lián)席會議制度共商共議解決重大問題。持續(xù)推進圈內(nèi)交通設(shè)施互聯(lián)互通，力爭實現(xiàn)荊荊高鐵全線鋪軌，促進荊州與宜昌多式聯(lián)運有效銜接，打造宜荊荊全國性綜合交通樞紐。持續(xù)推進圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，推動建設(shè)儲能電池新材料、裝備制造、文旅等產(chǎn)業(yè)集群，共建“當枝松宜”綠色化工園區(qū)。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)保共治，加快四湖流域河湖水網(wǎng)治理工程、洞庭湖四口水系綜合整治等項目前期，建立大氣污染防控、生態(tài)補償?shù)葏f(xié)同機制，共抓長江大保護。持續(xù)推進民生共建共享，促進人社、教育等公共服務(wù)一體化，加快實現(xiàn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算、公積金互認互貸、養(yǎng)老服務(wù)資源共享。

　　加快躍升中心城區(qū)能級品質(zhì)。以荊州市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要為藍本，以“三區(qū)三線”為引領(lǐng)，建設(shè)好“一城兩區(qū)”，保護好“兩帶”。強力推進重點片區(qū)建設(shè)。實施185個中心城區(qū)政府投資項目。大學(xué)城啟動“兩橫三縱”道路建設(shè)，重點推進科創(chuàng)大廈等20個項目。城市新客廳啟動“五橫四縱一通道”建設(shè)，重點推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客中心等12個項目。古城小樣板重點推進“兩街一館”等7個項目。加快建設(shè)從引江濟漢渠首到鹽卡港的“荊江畫廊”，打造長江生態(tài)帶。深入實施荊楚文化保護傳承示范區(qū)“十大工程”，加快方特東方欲曉等45個重點項目建設(shè)，活化荊楚文化保護傳承帶。強力實施城市“微改造”。打通荊江大道，加快建設(shè)太湖港北路、明珠大道西延線等主次干道。做好首輪“三個三”專項補短板煞尾工作，新建口袋公園15處，新增城市綠地15萬平方米，消滅城區(qū)所有斷頭路，改造升級農(nóng)貿(mào)市場19個。啟動新一輪“三個三”專項補短板行動，實施綠道、碧道、步道連通工程，逐步實現(xiàn)城市水景、綠地、公園和游園串聯(lián)貫通。新建城市驛站12個。新改建排水管網(wǎng)14公里。完成沙北等3處水系連通整治。爭創(chuàng)國家級海綿城市示范市。強力豐富城市品質(zhì)內(nèi)涵。加快建設(shè)城市文化中心、老年大學(xué)等項目。新建5G基站1800個以上。新增停車泊位6800個。持續(xù)抓好城市體檢、垃圾分類和背街小巷環(huán)境整治。全力打造宜居、韌性、智慧城市，爭取創(chuàng)成全國文明城市。

　　加快實施強縣工程。支持各縣市區(qū)因地制宜建設(shè)郊區(qū)新城、衛(wèi)星縣城、專業(yè)功能縣城，推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化。以“三百工程”為抓手，聚焦“1＋2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟、網(wǎng)狀經(jīng)濟和特色經(jīng)濟。支持沙市區(qū)在全國綜合實力百強區(qū)中爭先進位，支持松滋市沖刺全國百強、公安縣沖刺全省二十強、江陵縣在全省快速進位。支持各省級開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，推進8家化工園區(qū)規(guī)范化、集約化、綠色化發(fā)展。大力實施縣城品質(zhì)提升行動，推廣公安縣新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗，推進監(jiān)利市國家新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)。持續(xù)開展“擦亮小城鎮(zhèn)”行動。

　　（三）著力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快促進鄉(xiāng)村全面振興。

　　提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扛牢產(chǎn)糧大市政治責(zé)任，確保糧食面積穩(wěn)定在1062萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在90億斤以上。爭取全域推進高標準農(nóng)田建設(shè)，新建高標準農(nóng)田57萬畝以上，提質(zhì)改造28萬畝以上。抓好畜禽、水產(chǎn)和蔬菜生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給和“菜籃子”供應(yīng)。實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，申報建設(shè)荊州國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站。健全農(nóng)資、農(nóng)技供給服務(wù)體系，建設(shè)科技特派員工作站50家。建立緊密型“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”合作模式，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各新增1000家。持續(xù)開展化肥農(nóng)藥減量增效和畜禽糞污資源化利用行動，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　實施加工業(yè)三年倍增計劃。重點發(fā)展特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)稻米、菜籽油、生豬4條產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過1500億元，與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.4∶1。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商和龍頭企業(yè)培育，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)30家，新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。推進建設(shè)監(jiān)利市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。提升“荊州味道”公用品牌知名度與影響力，做優(yōu)“荊州大米”“荊州魚糕”“洪湖蓮藕”等農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增“兩品一標”10個以上。申報舉辦全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。

　　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地。按照“1＋2＋N”規(guī)劃布局，在荊州高新區(qū)建設(shè)年交易量1600萬噸、交易額1000億元的國家級農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心，支持公安縣和監(jiān)利市在長江南北岸建設(shè)分中心，支持其他縣市區(qū)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易集散支點。重點建設(shè)荊州高新區(qū)6.23平方公里核心區(qū)，加快兩湖市場搬遷，推進國家級淡水產(chǎn)品批發(fā)市場、中國供銷智慧冷鏈、中農(nóng)聯(lián)智慧云倉城等項目投入營運。積極引進供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。織密農(nóng)產(chǎn)品交易與集散基地交通網(wǎng)絡(luò)，加快與高速公路多連接、多通道的規(guī)劃布局，推進復(fù)興大道西延、428省道改擴建等12條主次干道建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)超大型停車場等配套設(shè)施。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。瞄準“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件”的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有人力物力財力，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和新型村級集體經(jīng)濟，強力推進村級化債，力爭2個縣市區(qū)村級非經(jīng)營性債務(wù)全面清零。統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進移風(fēng)易俗，引導(dǎo)村民自覺遵守村規(guī)民約。繼續(xù)壓緊壓實鞏固拓展脫貧攻堅成果責(zé)任，千方百計拓展農(nóng)民增收致富渠道。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，新改建農(nóng)村公路1000公里，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

　　（四）著力推進擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快融入全國統(tǒng)一大市場。

　　想方設(shè)法擴大有效投資。接續(xù)抓好“五個重大”項目策劃包裝申報，確保新開工億元以上項目750個、續(xù)建億元以上項目482個，重點抓好34個50億元以上重大項目建設(shè)。狠抓重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進利爾化學(xué)、松滋抽水蓄能等項目，推動華魯恒升、仙鶴紙業(yè)等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，續(xù)建“三路兩橋五港二線六園”等45個綜合交通重大項目，啟動荊州高鐵西站前期工作，開工二廣高速荊州繞城段，加快推進荊州機場改擴建等項目，確保荊州火車站北站房主體工程完工。狠抓重大項目謀劃爭取，加快推進仙洪監(jiān)鐵路、荊岳高鐵、江漢平原貨運鐵路西延、三峽翻壩鐵路東延等項目前期工作。鼓勵和吸引更多民間資本、社會力量參與重大工程和項目建設(shè)。

　　想方設(shè)法恢復(fù)提振消費。積極適應(yīng)疫情形勢新變化，找準需求側(cè)、優(yōu)化供給側(cè)，搶抓時機推動消費全面恢復(fù)。加快提振住宿餐飲、批發(fā)零售、文旅體育等傳統(tǒng)消費，提升北京路、萬達等重點商圈層次，打造吾悅廣場等特色商業(yè)街，做優(yōu)文旅區(qū)、沙市洋碼頭、荊街等夜經(jīng)濟集聚區(qū)。開展“歡購荊州”等系列促銷主題活動。新增限上商貿(mào)企業(yè)220家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家。精心辦好首屆楚文化節(jié)、荊楚文化國際高峰論壇、“荊楚問漆”國際學(xué)術(shù)交流等活動，加快推進古城歷史文化游覽區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，著力打造10條精品旅游線路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、度假游，全力創(chuàng)建國家文化旅游消費示范城市。力爭接待游客6800萬人次、旅游總收入達到450億元。大力支持住房改善、新能源汽車、綠色家電等大宗消費，積極發(fā)展第四代住房。有效釋放養(yǎng)老、育幼、教育等服務(wù)消費需求。

　　想方設(shè)法強力推進大宗商品鐵水聯(lián)運樞紐建設(shè)。圍繞“億噸大港、百萬標箱、千億產(chǎn)業(yè)”目標，發(fā)揮“雙十字交叉”區(qū)位比較優(yōu)勢，開工“一路四港三線一園”等18個鐵水聯(lián)運重大項目。開工建設(shè)鐵水聯(lián)運物流中心、松滋麗源碼頭，加快推進鹽卡三期、江陵石化碼頭等項目，逐步形成特色差異發(fā)展的現(xiàn)代化港口群。開工建設(shè)木沉淵疏港鐵路、公安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線、石首港多式聯(lián)運鐵路專用線，加快建設(shè)車陽河作業(yè)區(qū)鐵路專用線，推進沙東空港新城12條配套道路建設(shè)，逐步形成高效便捷的鐵水聯(lián)運交通體系。開工建設(shè)松滋港鐵物流園，加快推進江陵化工產(chǎn)品倉儲物流基地、公安多式聯(lián)運綜合物流園建設(shè)，搭建多式聯(lián)運供應(yīng)鏈信息平臺，著力打造煤炭能源、鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品四大鐵水聯(lián)運集散基地，逐步形成集倉儲、物流、交易于一體的綜合服務(wù)體系。力爭港口貨物吞吐量突破7000萬噸、煤炭交易量突破1200萬噸、鐵礦石交易量突破600萬噸。

　　（五）著力推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，加快培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動。推動創(chuàng)新型縣市建設(shè)全覆蓋，加快完善全域創(chuàng)新大格局。高水平運營荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心，高標準建設(shè)荊州科創(chuàng)大走廊，加快形成集研發(fā)集聚、產(chǎn)業(yè)孵化、資源共享為一體的創(chuàng)新策源地。支持長江大學(xué)申報國家級引智創(chuàng)新示范基地。爭創(chuàng)汽車零部件、綠色水稻等特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省級科技創(chuàng)新平臺20家以上。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增工程，新增高新技術(shù)企業(yè)100家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10％以上。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，依托各級高新區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化落地的特色園區(qū)。支持荊州高新區(qū)、石首高新區(qū)爭先進位。強化財政科技投入增長機制，精準實施市級重大科技計劃項目。加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強市，力爭登記技術(shù)合同成交額160億元以上、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破5億元。

　　辦好人民滿意教育。支持長江大學(xué)“雙一流”建設(shè)，完成荊州科技學(xué)院驗收，加快中醫(yī)藥高專升本進程，推進荊州理工職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、荊州中學(xué)新校區(qū)、長江大學(xué)沙市附屬中學(xué)等項目建設(shè)。實施普職融通教學(xué)改革試點。推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加大薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，新建、改擴建中小學(xué)和幼兒園26所，新增學(xué)位1.3萬個。新增嬰幼兒托位2000個。加快建設(shè)一批省、市“教聯(lián)體”示范學(xué)校，擦亮足球、羽毛球等學(xué)校體育特色品牌。繼續(xù)做好“雙減”工作。規(guī)范民辦教育發(fā)展。深入實施基礎(chǔ)教育強師計劃，辦好教師教育綜合改革實驗區(qū)。扎實做好校園安全工作。

　　厚植人才第一資源。深入實施人才強市戰(zhàn)略，全面構(gòu)建人才“引育留用”全鏈條閉環(huán)體系。開展“招碩引博”“才聚荊楚·鳳鳴荊州”“我興楚鄉(xiāng)·能人返鄉(xiāng)”等系列引才專項行動，支持企業(yè)引進行業(yè)領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，力爭新引進高層次人才1000名。出臺高技能人才培育實施意見，創(chuàng)新人才評價、流動、激勵機制，持續(xù)提升大中專畢業(yè)生留荊率。上線“人才碼”，讓各類人才享受更加優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)，讓各路人才齊聚江漢平原大地，加速形成“荊州成就人才、人才成就荊州”的生動景象！

　　（六）著力推進對外改革開放，加快形成內(nèi)陸開放新沿海。

　　更大力度優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)完善營商環(huán)境制度體系，繼續(xù)深化“放管服”改革，大力開展公共服務(wù)質(zhì)量提升攻堅行動。深入推進“一件事一次辦”，新增“一事聯(lián)辦”事項60個。擴大“跨省通辦”范圍，“全市通辦”事項拓展至190個。擴大電子證照應(yīng)用至10個領(lǐng)域。全面推行市場準營承諾即入制。加快公共資源交易領(lǐng)域改革。深入推進數(shù)字荊州建設(shè)，構(gòu)建不動產(chǎn)登記統(tǒng)一通辦平臺，提升電子證照庫、大數(shù)據(jù)能力平臺等應(yīng)用水平，加大“不見面”審批力度。深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，健全社會信用體系，讓市場化、標準化、法治化營商環(huán)境成為荊州的靚麗名片！

　　更大力度推動重點改革。強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，出臺市屬國企高質(zhì)量發(fā)展五年計劃。完善財稅體制改革實施細則，以正向激勵促進市區(qū)、市縣收入共同增長。探索開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，推進中心城區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革。支持公安縣、松滋市建設(shè)全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點。深入推進擴權(quán)賦能強縣、交通綜合行政執(zhí)法、融媒體等改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進技師學(xué)院管理體制和中職學(xué)校招生工作改革。加快補齊中心城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)短板，建立職工醫(yī)療保險門診共濟保障機制。

　　更大力度提升開放功能。加快推進國家級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。啟動綜合保稅區(qū)綜合評估。創(chuàng)造條件申報進境肉類、水果特殊商品指定口岸，爭取荊州港水運口岸臨時對外開放。深入對接國內(nèi)、省內(nèi)供應(yīng)鏈頭部企業(yè)，積極搭建大宗貨物交易平臺，力爭完成貿(mào)易額10億元以上。加快謀劃建設(shè)荊州沙市機場貨運中心。加速推進國家級跨境電商綜合試驗區(qū)申報建設(shè)。大力培育醫(yī)藥化工、石油裝備、機電設(shè)備、汽車零部件等外貿(mào)新的增長點，新增出口破千萬美元企業(yè)5家以上。深化“單一窗口”，加強通關(guān)一體化和海關(guān)監(jiān)管倉庫建設(shè)，力爭進出口總額達到226億元、實際利用外資達到7000萬美元。

　　（七）著力推進流域綜合治理，加快營造人與自然和諧共生美好環(huán)境。

　　守住流域安全底線。完善流域治理、防洪排澇、供水灌溉體系，謀劃實施26個重點水利項目。深入對接全省現(xiàn)代水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，實施河道堤防加固、涵閘水庫除險、河渠綜合治理行動。開工洪湖分蓄洪區(qū)東分塊安全建設(shè)工程，加快實施三峽后續(xù)河道整治，強力推進長江干流堤防提質(zhì)升級、荊南四河堤防二期等工程前期工作，除險加固洈水、太湖港2座大型水庫。開工建設(shè)沮漳河流域系統(tǒng)治理工程，提升西干渠、洈水河等9條中小河流泄洪能力。實施改造節(jié)水、設(shè)施活水、安全飲水等系列工程，加快推進下內(nèi)荊河、顏家臺、太湖港等灌區(qū)現(xiàn)代化改造，新改擴建外排泵站14處，實施5項農(nóng)村供水提標升級工程。

　　深入推進環(huán)境污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施長江高水平保護十大攻堅行動，堅決抓好中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改。推進中心城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)提質(zhì)增效，深化四湖流域上游污染源、入湖排污口、干支河網(wǎng)、養(yǎng)殖尾水等綜合整治，大力改善西干渠、豉湖渠水環(huán)境質(zhì)量。探索湖泊生態(tài)保護新路徑和多元化投入新機制，逐步修復(fù)洪湖等重點湖泊生態(tài)系統(tǒng)。深化揮發(fā)性有機物和工業(yè)園區(qū)無組織排放廢氣治理，持續(xù)抓好秸稈禁燒及綜合利用，開展重污染天氣消除攻堅行動，推進土壤污染治理與修復(fù)，讓藍天碧水凈土成為荊州的美麗底色。

　　加快山水項目建設(shè)進度。堅持生態(tài)自然、系統(tǒng)修復(fù)，加快推進長江荊江段及洪湖流域山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。全力以赴搶進度、趕時間、補欠賬，新開工白水灘濕地保護修復(fù)、洪湖沉水植物種子庫保護建設(shè)等6個子項目，續(xù)建丁家咀水庫備用水源地規(guī)范化建設(shè)等33個子項目。重點推進荊州區(qū)菱角湖國家濕地公園湖濱帶生態(tài)修復(fù)、沙市區(qū)柳林洲段岸線生態(tài)修復(fù)、經(jīng)開區(qū)生態(tài)水網(wǎng)連通、文旅區(qū)長湖流域生態(tài)保護修復(fù)、高新區(qū)太湖港水系生態(tài)修復(fù)、江陵縣車淵石子淵等湖泊生態(tài)修復(fù)、松滋市松材線蟲病防控、公安縣崇湖國家濕地公園生物多樣性保護、石首市農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、監(jiān)利市洪湖國家級自然保護區(qū)退垸還湖生態(tài)修復(fù)、洪湖市茶壇島等區(qū)域生態(tài)移民等工程，確保總體進度達到70％。

　　（八）著力推進民生福祉改善，加快提高人民幸福生活品質(zhì)。

　　樹牢民生情懷。堅持政府過緊日子、苦日子，統(tǒng)籌資金優(yōu)先保基本、保就業(yè)、保民生。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。及時提高社會救助標準，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。健全重特大疾病醫(yī)療保險和醫(yī)療救治制度，做實基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，鞏固企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，全面實現(xiàn)社保卡服務(wù)“一卡通”。籌集保障性租賃住房5912套，改造老舊小區(qū)770個、棚戶區(qū)房屋3194套。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，全面實行“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。落實三孩生育政策及配套支持措施，加強未成年人保護。免費為1000名殘疾兒童提供康復(fù)救助服務(wù)。加快建設(shè)民政事業(yè)園，建成中心城區(qū)公益性公墓，實現(xiàn)中心城區(qū)基本殯葬服務(wù)費用全民免單。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“四連冠”。

　　建設(shè)健康荊州。推動疫情防控工作平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段，大家再加把勁，曙光就在前頭。健全中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，支持6家市級醫(yī)院分專業(yè)創(chuàng)建14個省級區(qū)域醫(yī)療中心。完成荊州中心醫(yī)院城中院區(qū)、市婦幼保健院整體搬遷。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。推進緊密型城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)。支持打造荊州中醫(yī)藥特色品牌。持續(xù)開展醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，迎接國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

　　繁榮文體事業(yè)。舉辦全國歷史文化名城羽毛球邀請賽、中國龍舟公開賽、荊州馬拉松、市第六屆運動會等系列活動。建設(shè)脫水漆木器、簡牘、有機質(zhì)文物保護修復(fù)國家基地。大力推動長江國家文化公園建設(shè)，加快推進長江抗洪精神展示館、洪湖湘鄂西蘇區(qū)紀念中心等項目。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強優(yōu)秀文化文藝作品創(chuàng)作。建設(shè)國家羽毛球荊州訓(xùn)練基地，新建全民健身體育場所56個。

　　創(chuàng)新社會治理。深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造，推動社會治理重心向基層下移。推進完整社區(qū)建設(shè)試點。加強重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，開工建設(shè)綜合訓(xùn)練基地，建成消防基層治理服務(wù)中心27個。從嚴抓好食品藥品安全監(jiān)管。防范化解地方政府隱性債務(wù)和金融風(fēng)險。完善社會治安防控體系，完成“平安城市”三期暨雪亮工程一體化建設(shè)。加強和改進信訪工作，常態(tài)化推進掃黑除惡，深化反詐禁毒重點整治，建設(shè)更高水平的平安荊州，確保城市安全、社會安定、人民安寧。

　　三、加強政府自身建設(shè)

　　奮進新時代是充滿光榮與美好的追夢，全市政府系統(tǒng)要始終牢記習(xí)近平總書記提出的“三個務(wù)必”要求，以實際行動努力打造人民滿意政府。

　　（一）強化政治引領(lǐng)，鑄牢忠誠之魂。堅持把講政治貫穿政府工作全過程，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。一絲不茍貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會精神，不折不扣推動黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求落地見效。

　　（二）強化依法行政，厚植法治之基。深入開展“八五”普法，落細落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，穩(wěn)步推進行政復(fù)議職能整合，把政府工作全面納入法治化軌道。高質(zhì)量辦好人大議案建議和政協(xié)提案。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督和審計整改工作落實，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運行。

　　（三）強化責(zé)任擔當，大興實干之風(fēng)。知責(zé)擔責(zé)盡責(zé)，切實扛起建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的歷史重任，全力推動“規(guī)劃圖”“遠景圖”變成“施工圖”“實景圖”。始終保持闖勁拼勁韌勁，以“釘釘子”精神推動重大戰(zhàn)略、重大政策和重大決策落細落小落實。善作善謀善成，不斷深化對政府工作的規(guī)律性認識，努力推動各項工作在全國全省有位次、爭榮譽、創(chuàng)品牌。

　　（四）強化廉政建設(shè)，常修為政之德。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，馳而不息推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。加強對政府投資項目、重大工程建設(shè)、民生專項資金等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治一切損害群眾利益的腐敗問題和不正之風(fēng)，做到干部清正、政府清廉、政風(fēng)清朗。

　　各位代表！力量源于團結(jié)，奮斗創(chuàng)造奇跡。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，懷著對未來的美好向往，篤定信心、穩(wěn)中求進，一往無前、頑強拼搏，加快建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)、為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的更大努力！

　　部分名詞注釋：

　　1．“五個重大”：重大政策支持、重大瓶頸破解、重大要素保障、重大改革創(chuàng)新、重大項目建設(shè)。

　　2．“硬聯(lián)通”項目：湖北省區(qū)域發(fā)展交通“硬聯(lián)通”三年行動方案計劃到2024年打通全省市際、縣際斷頭路瓶頸路139條，推動形成區(qū)域發(fā)展交通一體化格局。

　　3．“燈塔工廠”：由達沃斯世界經(jīng)濟論壇與管理咨詢公司麥肯錫合作開展遴選，具有榜樣意義的“數(shù)字化制造”和“全球化4.0”示范者，代表當今全球制造業(yè)領(lǐng)域智能制造和數(shù)字化最高水平。

　　4．“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間區(qū)域，對應(yīng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線。

　　5．“兩街一館”：三義街、南紀門街區(qū)、博物館新館。

　　6．沙市區(qū)“兩個三分之二”經(jīng)驗：老舊小區(qū)改不改必須經(jīng)過2／3以上居民同意，怎么改也必須經(jīng)過2／3以上居民同意。

　　7．“1＋4＋1”高等教育規(guī)劃：“1”即省屬高校長江大學(xué)；“4”即4所本科高校（荊州學(xué)院、荊州科技學(xué)院、湖北中醫(yī)藥高等專科學(xué)校升本、長江藝術(shù)工程職業(yè)學(xué)院升本）；第二個“1”即1所高等職業(yè)院校。

　　8．“四減四保四降”：減環(huán)節(jié)、減時限、減材料、減跑動；保供地、保供電、保供水、保供氣；降物流成本、通關(guān)成本、融資成本、用工成本。

　　9．“1＋2＋N”：“1”即荊州市持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)實施方案；“2”即荊州市工程建設(shè)領(lǐng)域“六多合一”工作推進方案、“高效辦成一件事”攻堅專項行動實施方案；“N”即N個工作機制及配套實施細則。

　　10．“六多合一”：即工程建設(shè)領(lǐng)域多規(guī)合一、多測合一、多評合一、多審合一、多驗合一、多管合一。

　　11．“一業(yè)一證”：即優(yōu)化行業(yè)準入業(yè)務(wù)流程，將一個行業(yè)準入涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。

　　12．“1256”創(chuàng)新體系：“1”即著力爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市；“2”即強力推進荊州大學(xué)城（荊州科創(chuàng)大走廊）和荊州（武漢）離岸科創(chuàng)中心兩個創(chuàng)新策源中心建設(shè)；“5”即加快促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合；“6”即深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增、創(chuàng)新平臺提升、成果轉(zhuǎn)化暢通、創(chuàng)新投入強化、科技人才頭雁、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等“六大工程”。

　　13．“三高地兩基地”：全國科技創(chuàng)新高地、制造強國高地、全國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地及全國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。

　　14．五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備和北斗產(chǎn)業(yè)。

　　15．“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　16．“一城兩區(qū)”：“一城”即以城南大學(xué)城、關(guān)沮新城城市新客廳、古城小樣板作為中心城區(qū)主要節(jié)點，形成的以武德路為主軸、從長湖到長江的城市格局。“兩區(qū)”即優(yōu)化高新區(qū)樞紐、創(chuàng)新、旅游服務(wù)功能，強化經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)＋臨港經(jīng)濟功能。

　　17．“兩帶”：長江生態(tài)帶、文旅區(qū)歷史文化保護傳承帶。

　　18．“兩橫三縱”：“兩橫”即乘風(fēng)路、恒學(xué)路；“三縱”即學(xué)思路、科創(chuàng)路、逐夢路。

　　19．“五橫四縱一通道”：“五橫”即永寧路、景明觀路東延線、成萌路、站益街、錦悅路；“四縱”即金穗路、天潤街、翠微路、明珠大道西延線；“一通道”即復(fù)興大道城市新客廳上下匝道。

　　20．“三百工程”：百強進位、百強沖刺、百強儲備。

　　21．“三路兩橋五港二線六園”：三路：武松高速江陵至松滋段、武松高速仙桃至洪湖段、當枝松高速；兩橋：李埠長江公鐵大橋、觀音寺長江大橋；五港：荊州港觀音寺港區(qū)江陵石化碼頭工程、荊州港鹽卡三期多用途碼頭、荊州港江陵港區(qū)郝穴作業(yè)區(qū)通用碼頭工程、荊州港公安港區(qū)斗湖堤作業(yè)區(qū)多用途碼頭工程、監(jiān)利白螺物流港一期工程；二線：華魯恒升鐵路專用線、荊州港務(wù)集團鐵路專用線；六園：荊州鐵水聯(lián)運物流中心、國家級農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心、江陵石化倉儲基地、荊州綜合保稅區(qū)、華中（荊州）物流園、公安縣多式聯(lián)運綜合物流園。

　　22．“一路四港三線一園”：一路：二廣高速荊州繞城段；四港：荊州港松滋港區(qū)麗源碼頭升級改造工程、荊州港松滋港區(qū)車陽河興楚散貨碼頭、荊州港公安港區(qū)柳梓河綜合碼頭工程、監(jiān)利福田散貨碼頭；三線：木沉淵疏港鐵路專用線、公安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線、石首港多式聯(lián)運鐵路專用線；一園：洪湖臨港物流園。

　　23．“教聯(lián)體”：即建設(shè)縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育協(xié)同發(fā)展共同體，旨在以每所學(xué)校為基本建設(shè)單元，通過就近捆綁、局部均衡、整體推進等方式，推進縣域城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　24．“單一窗口”：貿(mào)易或運輸企業(yè)可以通過一個統(tǒng)一的平臺，辦理涉及海關(guān)、檢驗檢疫、海事、出入境邊檢、港務(wù)等多個監(jiān)管部門的事務(wù)。

　　25．“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

　　26．“一規(guī)劃兩方案”：法治荊州建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）、荊州市法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）、荊州市法治社會建設(shè)實施方案（2021—2025年）。