點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月6日在荊門(mén)市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
陳家偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是荊門(mén)發(fā)展史上極為艱難、極具挑戰(zhàn)、極其難忘的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和多重超預(yù)期因素沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，克難攻堅(jiān)、頂壓前行，努力營(yíng)造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府工作良好開(kāi)局。全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，疫情防控有力有效，民生底線兜牢兜實(shí)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)邁穩(wěn)“第一步”、見(jiàn)到新氣象，交出了一份難中求成、殊為不易的答卷。
這一年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行和我市石化、磷化、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)艱難轉(zhuǎn)型的復(fù)雜局面，我們堅(jiān)持應(yīng)急與謀遠(yuǎn)相結(jié)合，實(shí)施了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體、保就業(yè)的過(guò)硬舉措，明確了“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展”的總體思路，在極為特殊和困難的條件下穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，邁上了轉(zhuǎn)型新征程。
這一年，面對(duì)激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，我們不等不靠、主動(dòng)作為，實(shí)施了一批改變產(chǎn)業(yè)格局、交通格局的重大支撐性項(xiàng)目。長(zhǎng)城汽車(chē)量產(chǎn)，產(chǎn)值逼近百億；億緯產(chǎn)值突破150億元，動(dòng)力電池產(chǎn)能達(dá)到111.5GWh，建成華中地區(qū)規(guī)模最大的全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。荊荊、武荊宜高鐵建設(shè)提速，襄荊高鐵開(kāi)工建設(shè)，荊門(mén)“高鐵時(shí)代”呼之欲來(lái)，“荊楚新門(mén)戶(hù)”的地位進(jìn)一步凸顯。
這一年，面對(duì)新冠疫情反復(fù)沖擊和近十年來(lái)最嚴(yán)重伏秋冬連旱，全市上下眾志成城、團(tuán)結(jié)拼搏，用最短時(shí)間最小代價(jià)戰(zhàn)勝多輪輸入性疫情，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康；千方百計(jì)抗旱保豐收，實(shí)現(xiàn)糧食、蔬菜、水產(chǎn)品等穩(wěn)產(chǎn)保供，最大限度減少了旱情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的影響。
這一年，面對(duì)大規(guī)模減稅降費(fèi)、減收增支帶來(lái)的財(cái)政運(yùn)行困難，我們堅(jiān)持民生投入不減、為民辦實(shí)事優(yōu)先，財(cái)政民生支出占比達(dá)到80.2%；扎實(shí)開(kāi)展“下基層察民情解民憂暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)美好環(huán)境與幸福生活共同締造，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來(lái)，我們保持闖勁拼勁韌勁，以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之難，在非常之年取得非常之績(jī)，主要做了八個(gè)方面的工作：
（一）全力穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)承壓前行、恢復(fù)態(tài)勢(shì)明顯。全面快速落實(shí)中央、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，因時(shí)因勢(shì)推出256條穩(wěn)增長(zhǎng)措施；出臺(tái)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展和促進(jìn)住房消費(fèi)、文化旅游消費(fèi)等多項(xiàng)政策措施，有力有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)元重振。前三季度GDP增長(zhǎng)4.7%，與全省同步，高于全國(guó)1.7個(gè)百分點(diǎn)。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，新簽約億元以上項(xiàng)目728個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目50個(gè)，長(zhǎng)城汽車(chē)（二期）、一道新能源光伏組件等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)。扎實(shí)推進(jìn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)，全年實(shí)施億元以上項(xiàng)目1060個(gè)，其中新開(kāi)工入庫(kù)項(xiàng)目500個(gè)；天順風(fēng)能、海太歐林等400個(gè)億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，碾盤(pán)山水利水電樞紐工程首臺(tái)機(jī)組具備發(fā)電條件。深入開(kāi)展“解穩(wěn)促”活動(dòng)，建立線上服務(wù)平臺(tái)，打造產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“工業(yè)淘寶”，企業(yè)滿(mǎn)意度98.5%。推出促進(jìn)消費(fèi)實(shí)施細(xì)則，發(fā)放汽車(chē)消費(fèi)“大禮包”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)，激活新型消費(fèi)，鄂中電商直播基地、泰康京山農(nóng)場(chǎng)（二期）投入運(yùn)營(yíng)。成功舉辦湖北省第三屆園博會(huì)、油菜花旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，全年接待游客2585萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入150億元。
（二）全力調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、動(dòng)能提檔升級(jí)。荊門(mén)獲批建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，鐘祥躋身全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣。儲(chǔ)能與動(dòng)力電池實(shí)驗(yàn)室升級(jí)為湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，動(dòng)力儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)集群入選全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。“荊門(mén)造”AG50亮相珠海航展，收獲訂單13架；AG600M（滅火型）在荊門(mén)完成投汲水試驗(yàn)。荊楚科創(chuàng)城加快建設(shè)，科創(chuàng)社區(qū)投入運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新型企業(yè)加快成長(zhǎng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到480家、科技型中小企業(yè)入庫(kù)852家；新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)7家，長(zhǎng)城汽車(chē)公司獲批國(guó)家級(jí)“數(shù)字領(lǐng)航”試點(diǎn)示范企業(yè)，格林美、宏圖公司被評(píng)為國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。全市高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值110億元，增長(zhǎng)121.3%。實(shí)施新一輪綠色技改“三年行動(dòng)”，完成技改投資425億元，增長(zhǎng)19%。荊門(mén)石化首套高溫合成導(dǎo)熱油項(xiàng)目投產(chǎn)，打破國(guó)外技術(shù)壟斷；新洋豐5萬(wàn)噸磷酸鐵項(xiàng)目建成投產(chǎn)，傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型取得突破。我市躋身國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展，6家企業(yè)入選省級(jí)智能制造試點(diǎn)，17家企業(yè)成為國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)。實(shí)施服務(wù)業(yè)“五個(gè)十工程”，荊楚520數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園，申通快遞區(qū)域分撥中心投入運(yùn)營(yíng)，綠林山景區(qū)完成改造升級(jí)，金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息科技等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
（三）全力推改革擴(kuò)開(kāi)放，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、發(fā)展活力增強(qiáng)。25項(xiàng)改革事項(xiàng)、32個(gè)試點(diǎn)上榜“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)”，東寶深化工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、鐘祥推進(jìn)企業(yè)年報(bào)自主公示典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
全域推廣招投標(biāo)“評(píng)定分離”改革，我市入選首批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一事聯(lián)辦”申報(bào)材料、辦理時(shí)限壓減40%以上。在全省率先設(shè)立“企業(yè)家日”，成立企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，創(chuàng)新開(kāi)展“政企早餐會(huì)”。全面推行“免申即享”，兌現(xiàn)惠企政策資金60.1億元。新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體7.51萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)173.6%，增幅居全省第2位。加快對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，荊門(mén)國(guó)際內(nèi)陸港開(kāi)港，荊漢（歐）國(guó)際物流班列常態(tài)化運(yùn)行，保稅物流中心（B型）進(jìn)出口貨值2.64億美元，增長(zhǎng)82.4%，總量居全省第2位。全市進(jìn)出口總量突破200億元，增長(zhǎng)48.7%，增幅居全省第3位。積極融入宜荊荊都市圈建設(shè)，打通207、348國(guó)道和沙洋漢江二橋等快速通道，謀劃推進(jìn)武荊宜高速等重點(diǎn)項(xiàng)目221個(gè)，30個(gè)項(xiàng)目納入全省推進(jìn)區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目清單。
（四）全力拓空間補(bǔ)短板，城市功能完善、品質(zhì)形象提升。扎實(shí)推進(jìn)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制和“一張圖”建設(shè)，完成“三區(qū)三線”劃定，新增城鎮(zhèn)發(fā)展空間68.7平方公里。加快城市更新，重點(diǎn)調(diào)度中心城區(qū)和縣市城區(qū)城建項(xiàng)目343個(gè)，完成老舊小區(qū)改造261個(gè)，市博物館新館、圖書(shū)館新館、城市規(guī)劃展覽館等公用工程投入使用，白云大道、月亮湖北路改造通車(chē)；沙洋江灘公園開(kāi)園，鐘祥“一江兩湖”生態(tài)綜合治理加快推進(jìn)，京山京源大道完成綜合改造。用“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，建成智慧城市大腦，城市運(yùn)行管理平臺(tái)投入使用，中心城區(qū)數(shù)字化管理全覆蓋，荊門(mén)靜脈產(chǎn)業(yè)園全面投入運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，沙洋上榜全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)縣，鐘祥榮膺中國(guó)縣域投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)縣域旅游百?gòu)?qiáng)縣，京山獲評(píng)全國(guó)縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，東寶躋身全省十強(qiáng)消費(fèi)縣市區(qū)，荊門(mén)高新區(qū)被確定為國(guó)家火炬動(dòng)力電池特色產(chǎn)業(yè)基地。
（五）全力強(qiáng)基礎(chǔ)惠三農(nóng)，鄉(xiāng)村振興加快、脫貧成果鞏固。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。扛牢扛實(shí)糧食安全第一責(zé)任，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.69萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量289.51萬(wàn)噸，穩(wěn)居全省前三。實(shí)施漢江堤防加固三期工程，整治病險(xiǎn)水庫(kù)122座。建成全省首個(gè)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園，推廣北斗終端利用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)82.8%，居全省第2位。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，傅廷棟院士工作站加快建設(shè)，新增29家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，基本完成農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路1200公里，建成五洋線、環(huán)惠亭湖、鐘祥旅游環(huán)線、漳河環(huán)庫(kù)生態(tài)圈等美麗鄉(xiāng)村示范片，新增美麗鄉(xiāng)村示范村58個(gè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，138個(gè)村完成“政經(jīng)分離”試點(diǎn)，負(fù)債50萬(wàn)以下的村實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。
（六）全力辦實(shí)事增福祉，社會(huì)事業(yè)進(jìn)步、民生保障有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.89萬(wàn)人，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)7735人，我市入圍全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目實(shí)施城市。養(yǎng)老、醫(yī)保、住房公積金實(shí)現(xiàn)“一事聯(lián)辦”，慢性病補(bǔ)助“隨到隨辦”、生育保險(xiǎn)“免申即享”，長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)提檔升級(jí)，建成95個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站、30個(gè)幸福里食堂。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)（幼兒園）130所、新增學(xué)位16074個(gè)，民辦義務(wù)教育學(xué)校在校生占比由10.9%降至4.56%。出臺(tái)優(yōu)化生育促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展一攬子政策。國(guó)家嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)審核。完成適齡婦女宮頸癌免費(fèi)篩查8萬(wàn)人次。市疾控中心建成投入使用，鐘祥市人民醫(yī)院創(chuàng)建為三級(jí)甲等醫(yī)院。屈家?guī)X遺址公園獲評(píng)國(guó)家考古遺址公園，京山入選全國(guó)第一批全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣（市、區(qū)），圣境山滑翔基地被評(píng)為首批國(guó)家體育科普基地。
（七）全力守底線護(hù)安全，風(fēng)險(xiǎn)防范有力、社會(huì)和諧穩(wěn)定。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，做到早發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)防、快處置，筑牢常態(tài)化疫情防控屏障；科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)化疫情防控措施，及時(shí)緩解群眾購(gòu)藥難、就醫(yī)難問(wèn)題，全力保健康、防重癥，防控工作平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。科學(xué)編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)漢江荊門(mén)段綜合治理，水環(huán)境質(zhì)量完成省定考核目標(biāo)。鐘祥被命名為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，東寶獲評(píng)湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。開(kāi)展安全生產(chǎn)“百日雙掃”整治行動(dòng)，聘請(qǐng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)常態(tài)化開(kāi)展隱患排查、安全技術(shù)復(fù)核，提升本質(zhì)安全水平。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，探索打擊整治新型犯罪工作新機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，實(shí)施金融、房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，商業(yè)銀行不良貸款率下降到1.5%以?xún)?nèi)，“保交樓”樓盤(pán)全部復(fù)工，社會(huì)大局保持安全穩(wěn)定。
（八）全力轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)，治理依法有序、效能不斷提高。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府重大行政決策行為，出臺(tái)、修訂3部政府規(guī)章，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，成立行政復(fù)議咨詢(xún)委員會(huì)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，向市人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)議案2件，辦理人大代表建議196件、政協(xié)委員提案279件。修訂市政府工作規(guī)范，進(jìn)一步完善周碰頭、月調(diào)度、季拉練等工作機(jī)制，強(qiáng)化求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向。持續(xù)加強(qiáng)政府審計(jì)，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)防嚴(yán)控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，勤勉履責(zé)、高效干事的氛圍更加濃厚。
與此同時(shí)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)政府其他各項(xiàng)工作，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、后備力量建設(shè)、軍民雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障等工作提質(zhì)提效，統(tǒng)計(jì)、仲裁、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、保密、地方志、檔案、科普、氣象、移民、防震減災(zāi)、對(duì)口援建等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、婦女兒童、青少年、社會(huì)科學(xué)、文藝、老齡、殘疾人、紅十字會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，回顧過(guò)去一年的工作，成之惟艱，極其不易。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)。這些成績(jī)的取得，是省委、省政府關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志，向駐荊部隊(duì)、武警官兵、中央和省駐荊單位，向關(guān)心支持荊門(mén)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大與發(fā)展后勁不足并存，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢(shì)弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢(shì)強(qiáng)力弱”并存，中心城區(qū)首位度不高與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、增長(zhǎng)乏力并存，實(shí)體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)困難加大與市場(chǎng)消費(fèi)信心不足并存；生態(tài)建設(shè)和污染防治任務(wù)艱巨，中心城區(qū)大氣污染、部分流域水環(huán)境污染等問(wèn)題仍然突出；就業(yè)、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療等公共資源配置不夠均衡；部分政府工作人員攻堅(jiān)克難的能力不足、斗爭(zhēng)精神不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，加大工作力度，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
黨的二十大科學(xué)謀劃了未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。省第十二次黨代會(huì)描繪了建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的宏偉藍(lán)圖，賦予荊門(mén)打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的新定位新使命。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到黨中央和省委、市委確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，全力建設(shè)“示范區(qū)”、建功“先行區(qū)”。
——必須把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本原則，堅(jiān)定不移答好中國(guó)式現(xiàn)代化“荊門(mén)卷”。滄海橫流顯砥柱，萬(wàn)山磅礴看主峰。我們要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，始終把忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、緊跟核心作為最大政治，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺(jué)把荊門(mén)各項(xiàng)工作放在全國(guó)、全省的大格局中謀劃推進(jìn)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的荊門(mén)篇章。
——必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，堅(jiān)定不移打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。發(fā)展是生命線，轉(zhuǎn)型是硬道理。我們要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中找準(zhǔn)荊門(mén)定位，在貫徹落實(shí)國(guó)家、省重大戰(zhàn)略中展現(xiàn)更大作為，在深度融入全省“三高地兩基地”建設(shè)中構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000億元以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，“4211”產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)取得顯著成果。
——必須把共同富裕作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移建設(shè)民生幸福標(biāo)桿城市。為政貴在行，民生重在實(shí)。我們要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，以共同締造理念解決群眾所急所困、所需所盼，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，穩(wěn)步推進(jìn)全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕，不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
——必須把統(tǒng)籌發(fā)展和安全作為基礎(chǔ)前提，堅(jiān)定不移以新安全格局保障新發(fā)展格局。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要認(rèn)真落實(shí)流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，以流域綜合治理為基礎(chǔ)，推動(dòng)四化同步發(fā)展，堅(jiān)決守牢水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、大氣環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定安全底線，確保江河安瀾、社會(huì)安寧、人民安康。
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是荊門(mén)建市四十周年和打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)的攻堅(jiān)之年。做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)看，雖然受逆全球化、俄烏沖突和國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力等影響，發(fā)展不確定難預(yù)料因素增多，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，隨著新一輪高水平開(kāi)放和全面深化改革，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。從我市情況看，乘借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)、深度融入宜荊荊都市圈的東風(fēng)，一批重大項(xiàng)目加快實(shí)施，一大批新增長(zhǎng)點(diǎn)正在形成，荊門(mén)的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)格局、交通格局正在發(fā)生歷史性變革。荊門(mén)的希望在未來(lái)，未來(lái)就在明天。我們既要居安思危、未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)風(fēng)高浪急重大考驗(yàn)的準(zhǔn)備，又要增強(qiáng)信心、激揚(yáng)斗志，在新起點(diǎn)新征程上奮力書(shū)寫(xiě)新的精彩華章。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，落實(shí)好省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建市四十周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固提升，節(jié)能減排完成省定目標(biāo)；糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)58億斤以上。
今年要重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅(jiān)定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，筑牢轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的底盤(pán)
始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為重中之重。推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企紓困政策，進(jìn)一步提振企業(yè)信心，全年新增“四上”企業(yè)400家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)150家以上。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，做好原材料保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)化用工、用地、用能等要素保障，加強(qiáng)地產(chǎn)品銷(xiāo)售對(duì)接，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。優(yōu)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)機(jī)制，強(qiáng)化政銀企合作對(duì)接，讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高、綜合融資成本明顯下降，全年新增信貸200億元以上。支持企業(yè)上市融資，新增上市公司1家。大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，支持質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”建設(shè)。做好第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。健全企業(yè)需求對(duì)接、訴求辦理“直通車(chē)”機(jī)制，對(duì)招商引資企業(yè)和本土企業(yè)一視同仁、國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)平等對(duì)待，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)造性，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投。
始終把擴(kuò)大有效投資作為重要引擎。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，進(jìn)一步提振投資信心，力爭(zhēng)全年完成投資2100億元，增長(zhǎng)12%。緊盯國(guó)家、省重大戰(zhàn)略，謀劃建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持以招商看發(fā)展論英雄，增強(qiáng)“選礦”意識(shí)，優(yōu)化駐點(diǎn)招商機(jī)制，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高科技企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)億元以上項(xiàng)目840個(gè)，其中20億元以上項(xiàng)目60個(gè)、百億元項(xiàng)目3個(gè)。聚焦省市重點(diǎn)、地方政府債券等六類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目建設(shè)“全生命周期”服務(wù)機(jī)制，確保北山抽水蓄能電站等520個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工，420個(gè)億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，切實(shí)以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
始終把釋放消費(fèi)潛力作為關(guān)鍵抓手。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，出臺(tái)批零住餐業(yè)支持政策，進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，改造升級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品供給，釋放消費(fèi)潛力。落實(shí)“三穩(wěn)一保”系列政策，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。支持新能源汽車(chē)、家電、家居等大宗消費(fèi)，促進(jìn)養(yǎng)老育幼服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，發(fā)展數(shù)字文旅、智能體育、智慧醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，支持鄂中電商直播基地、共道數(shù)字荊門(mén)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)更多“荊門(mén)產(chǎn)”走出湖北、走向全球。
（二）堅(jiān)定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的支撐
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈提質(zhì)。深化“千企千億技改”工程，實(shí)施重大技改項(xiàng)目100個(gè)，完成技改投資450億元。推進(jìn)化工專(zhuān)業(yè)園區(qū)申報(bào)認(rèn)定，抓好荊門(mén)石化“兩個(gè)百萬(wàn)噸基地”、謙信化工60萬(wàn)噸醋酸等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)石油化工由煉油主導(dǎo)型向煉化特一體化轉(zhuǎn)變。以洋豐氟基硅基鈣基新材料產(chǎn)業(yè)園、鄂中生態(tài)磷酸鐵等項(xiàng)目為依托，推動(dòng)磷化產(chǎn)業(yè)由肥料主導(dǎo)型向高效專(zhuān)用肥料與磷系新材料相結(jié)合轉(zhuǎn)變。支持湖北弘諾光伏壓延玻璃等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。大力開(kāi)發(fā)長(zhǎng)壽食品、預(yù)制菜等特色產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)向特色化、品牌化發(fā)展。
加快新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈建群。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃培育，完善雙鏈長(zhǎng)制工作體系，突破性發(fā)展新能源電池、汽車(chē)裝備、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展，支持產(chǎn)業(yè)鏈向縣市延伸，開(kāi)工建設(shè)曙光汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園；加快長(zhǎng)城汽車(chē)（二期）建設(shè)，力爭(zhēng)“荊門(mén)造”車(chē)型增至5款、產(chǎn)能30萬(wàn)輛以上。加快億緯動(dòng)力儲(chǔ)能電池、格林美鎳化工產(chǎn)業(yè)園、恩捷隔膜、科達(dá)利精密結(jié)構(gòu)件、雄韜鋰能產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)動(dòng)力儲(chǔ)能電池產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、華中鋰電之都。推進(jìn)荊門(mén)航空裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展研發(fā)制造、航空服務(wù)、應(yīng)急救援等全產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延鏈擴(kuò)量。堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。著力補(bǔ)齊現(xiàn)代物流業(yè)短板，打通國(guó)際內(nèi)陸港與漢江組合港多式聯(lián)運(yùn)通道，申報(bào)建設(shè)綜合保稅區(qū)，確保綜合服務(wù)區(qū)二期、公鐵作業(yè)區(qū)二期投入運(yùn)營(yíng)；培育專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)，支持物流企業(yè)向供應(yīng)鏈物流轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)商貿(mào)流通和快遞龍頭企業(yè)設(shè)立集散中心、分撥中心，打造電商物流區(qū)域性總部基地。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科創(chuàng)服務(wù)、信息應(yīng)用、金融保險(xiǎn)、高端商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。創(chuàng)優(yōu)旅游品牌，力爭(zhēng)明顯陵創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)，極客公園、屈家?guī)X國(guó)家考古遺址公園、圣境山旅游區(qū)創(chuàng)成4A級(jí)景區(qū)，擦亮愛(ài)飛客“一飛沖天”、圣境山“一傘浪漫”、京山“一網(wǎng)情深”等運(yùn)動(dòng)品牌，創(chuàng)建國(guó)家體育消費(fèi)示范城市。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)擴(kuò)鏈賦能。推進(jìn)5G基站、“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心等新基建建設(shè)，支持重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)建設(shè)5G專(zhuān)網(wǎng)，推進(jìn)工業(yè)運(yùn)行分析中心、產(chǎn)業(yè)駕駛艙中心、精準(zhǔn)招引中心和企業(yè)服務(wù)中心等項(xiàng)目落地。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，創(chuàng)建國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)5家、省級(jí)兩化融合試點(diǎn)示范企業(yè)5家、省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè)2家，梯度培育一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字化龍頭企業(yè)。
（三）堅(jiān)定不移實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的動(dòng)能
構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。實(shí)施荊楚科創(chuàng)城核心區(qū)項(xiàng)目滿(mǎn)園、人才滿(mǎn)園工程，加快推動(dòng)（光谷）離岸中心建設(shè)。發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，做實(shí)做優(yōu)格林美國(guó)家電子廢棄物循環(huán)利用工程技術(shù)研究中心、中航特飛所國(guó)地聯(lián)合工程研究中心，加快建設(shè)儲(chǔ)能與動(dòng)力電池、藥物合成與優(yōu)化等省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，在荊楚科創(chuàng)城建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)研發(fā)中心，聯(lián)合上下游企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)110家以上。
構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合創(chuàng)新生態(tài)。推動(dòng)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，制定供給、需求、應(yīng)用“三張清單”，精準(zhǔn)實(shí)施重大科技攻關(guān)“揭榜掛帥”，支持高校、科研院所在荊楚科創(chuàng)城建設(shè)成果轉(zhuǎn)化基地，全年完成技術(shù)合同交易額60億元，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。實(shí)施科技金融“滴灌行動(dòng)”，引進(jìn)天使投資、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推行科技企業(yè)主辦行制度，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比達(dá)到2%以上。
構(gòu)建“引育用留”的人才保障體系。實(shí)施“才聚荊楚·智匯荊門(mén)”工程，推出“荊英卡”，引進(jìn)高層次人才1000人，其中理工類(lèi)人才50%以上。深化“專(zhuān)業(yè)人才智匯基層”活動(dòng)，選派30名“科技副總”、100名“農(nóng)博士”、500名科技特派員，到企業(yè)和農(nóng)村開(kāi)展科技服務(wù)。開(kāi)展“菁英學(xué)子看家鄉(xiāng)”活動(dòng)，支持校地共建大學(xué)科技園免費(fèi)向在校大學(xué)生開(kāi)放，支持各類(lèi)孵化器引進(jìn)高校畢業(yè)生雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)10000人，打造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才熱土，最大限度釋放全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。
構(gòu)建“以德為先、學(xué)用結(jié)合”的高質(zhì)量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，辦好人民滿(mǎn)意教育。支持荊楚理工學(xué)院建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué)。加快荊門(mén)職教城建設(shè)，提高縣域職校辦學(xué)水平，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)學(xué)科與地方產(chǎn)業(yè)充分對(duì)接，做實(shí)訂單班、實(shí)訓(xùn)基地、創(chuàng)新工廠等校企聯(lián)合運(yùn)作實(shí)體，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。優(yōu)化教育資源配置，加快補(bǔ)齊城區(qū)中小學(xué)教育資源短板，新改擴(kuò)建一批公益性普惠幼兒園。推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)縣域教聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)推動(dòng)普通高中多樣化特色化發(fā)展。鞏固民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展成果，多措并舉落實(shí)“雙減”政策，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)提升教育滿(mǎn)意度。
（四）堅(jiān)定不移爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，提升轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的顏值
推動(dòng)城市更新。推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃落實(shí)落地，優(yōu)化城市空間、用地、產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖”繪到底，建設(shè)宜居韌性智慧城市。實(shí)施中心城區(qū)城建項(xiàng)目226個(gè)，完成年度投資100億元。加快荊楚科創(chuàng)城、高鐵新城等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。打通羅漢山隧道，連通荊山大道，實(shí)現(xiàn)二環(huán)線全線貫通。堅(jiān)持“一步規(guī)劃、分步實(shí)施”，系統(tǒng)推進(jìn)中心城區(qū)和縣市城區(qū)地下管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)適老化建設(shè)改造，完成老舊小區(qū)改造207個(gè)。推進(jìn)中心城區(qū)集中供熱，全面完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。實(shí)施民主街歷史文化街區(qū)保護(hù)等項(xiàng)目，加強(qiáng)城市風(fēng)貌管理，提升城市文化內(nèi)涵。
深化產(chǎn)城融合。圍繞“產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、產(chǎn)城融合、職住平衡、功能完善”，推進(jìn)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城共榮。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展發(fā)展空間，支持荊門(mén)高新區(qū)與4個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索“一區(qū)多園”飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際能谷·鋰電小鎮(zhèn)和長(zhǎng)城汽車(chē)小鎮(zhèn)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)愛(ài)飛客小鎮(zhèn)、高鐵新城、長(zhǎng)寧新城。謀劃創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批專(zhuān)業(yè)示范園區(qū)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，提升電力、燃?xì)狻⒐┧⒐帷⒐坏缺Ｕ纤剑涌靸?yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文體設(shè)施和商業(yè)綜合體等建設(shè)，打造產(chǎn)城人文深度融合的未來(lái)新城。
創(chuàng)新城市治理。以“智慧荊門(mén)”建設(shè)為引領(lǐng)，加快城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能城市環(huán)境綜合整治，推進(jìn)深度保潔和美麗街區(qū)創(chuàng)建，實(shí)行生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。利用現(xiàn)代科技手段提升市政設(shè)施安全性，健全基層應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理能力。加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合，打通“信息孤島”，推動(dòng)智慧城市大腦高效運(yùn)行，支持縣市建設(shè)城市運(yùn)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”。實(shí)施增綠提質(zhì)行動(dòng)，做好國(guó)家園林城市復(fù)查迎檢。把共同締造理念貫穿全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建全過(guò)程，實(shí)施思想政治引領(lǐng)、文明素養(yǎng)養(yǎng)成、城市治理提升、傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)等行動(dòng)，讓城市文明持續(xù)“保鮮”、常態(tài)“光鮮”。
（五）堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的基礎(chǔ)
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.55萬(wàn)畝；大力發(fā)展高油酸油菜，種植面積達(dá)到45萬(wàn)畝；大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，守好人民群眾的“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。擦亮“中國(guó)農(nóng)谷”金字招牌，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六個(gè)一”工程，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹(shù)品牌，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展、全鏈條升級(jí)。加快京山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江漢平原油菜產(chǎn)業(yè)集群、華中花卉苗木交易市場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升荊門(mén)高油酸菜籽油、京山橋米、鐘祥壽鄉(xiāng)食品等區(qū)域公用品牌影響力，著力打造“全國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一市”。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，推進(jìn)橋米品種提純復(fù)壯、抗根腫病高油酸油菜品種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實(shí)施綠色強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”，落實(shí)農(nóng)業(yè)面源污染防治條例，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。
大力實(shí)施強(qiáng)縣工程。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。實(shí)施縣城品質(zhì)提升行動(dòng)，支持沙洋創(chuàng)建國(guó)家園林城市，鐘祥、京山創(chuàng)建全國(guó)文明城市。實(shí)施縣域產(chǎn)業(yè)提振行動(dòng)，支持荊門(mén)高新區(qū)·掇刀區(qū)當(dāng)好市級(jí)領(lǐng)跑龍頭，做大做強(qiáng)綠色化工、新能源新材料、汽車(chē)制造三大千億產(chǎn)業(yè)，沖刺全國(guó)高新區(qū)第一方陣，打造高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)；支持沙洋縣發(fā)展綠色食品、功能玻璃、新能源裝備等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)；支持鐘祥市發(fā)展精細(xì)磷化工、裝備制造、長(zhǎng)壽食品等產(chǎn)業(yè)，奮力躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)，建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)；支持京山市發(fā)展智能裝備制造、綠色稻米、文旅大健康等產(chǎn)業(yè)，加快沖刺全國(guó)百?gòu)?qiáng)，建設(shè)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)；支持東寶區(qū)發(fā)展綠色建材及家居、電子信息等產(chǎn)業(yè)，確保全省縣域經(jīng)濟(jì)考核排名重返一類(lèi)第一梯隊(duì)，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行區(qū)；支持漳河新區(qū)發(fā)展航空制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)綠色低碳發(fā)展先行區(qū)；支持屈家?guī)X管理區(qū)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)文旅融合，打造“中國(guó)農(nóng)谷”核心區(qū)。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化“兩業(yè)”幫扶、兜底保障，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，讓脫貧群眾生活更上一層樓。構(gòu)建統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村的三級(jí)服務(wù)體系，推動(dòng)鎮(zhèn)村公共服務(wù)、社會(huì)管理等平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行；發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)，建立緊密型“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村級(jí)債務(wù)化解率100%，村集體經(jīng)營(yíng)性收益過(guò)10萬(wàn)元村達(dá)1055個(gè)。實(shí)施擦亮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全政府、社會(huì)、村民共建共治共享治理體系，推廣應(yīng)用紅管家、紅領(lǐng)章等數(shù)字化、積分制管理辦法，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾革除陳規(guī)陋習(xí)、樹(shù)立文明新風(fēng)。
（六）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，拓展轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的空間
以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。復(fù)制推廣全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境先行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。聚焦“高效辦成一件事”，深化“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一事聯(lián)辦”“跨域通辦”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“免證辦”、高頻證照“免提交”，打造線上線下融合服務(wù)升級(jí)版。深化商事制度改革，實(shí)行“證照分離”“一業(yè)一證”“承諾即入”，允許“一照多址”“一址多照”，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)便利度。優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”和工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)菩幸?guī)劃許可“承諾豁免”制度。優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，推廣“交房即辦證”模式。推進(jìn)公共資源交易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化“評(píng)定分離”改革，加快平臺(tái)整合共享，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)交易”。加強(qiáng)誠(chéng)信荊門(mén)建設(shè)，開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入開(kāi)展“解穩(wěn)促”活動(dòng)，定期舉辦“政企早餐會(huì)”，完善“12345”專(zhuān)線訴求辦理機(jī)制，推進(jìn)惠企政策應(yīng)享盡享、直達(dá)快享、免申即享，努力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化。深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)重組改革整合，聚焦主責(zé)主業(yè)，推動(dòng)要素資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)主業(yè)集中。深化供銷(xiāo)社綜合改革，推進(jìn)縣域流通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)強(qiáng)縣工程，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)范高效運(yùn)行。推進(jìn)沙洋宅基地改革、鐘祥農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全國(guó)試點(diǎn)工作。完善財(cái)政資金績(jī)效管理制度，提高資金使用效益。開(kāi)展社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作“回頭看”，清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。
構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的開(kāi)放體系。加快“三條高鐵”、漢江沙洋港疏港鐵路、武荊宜高速、沙洋煤炭?jī)?chǔ)備·集裝箱散改集基地等工程建設(shè)，推進(jìn)鐘祥機(jī)場(chǎng)軍民合用改擴(kuò)建、長(zhǎng)荊和荊沙鐵路改造、沙洋2×100萬(wàn)千瓦火電等項(xiàng)目前期，確保234國(guó)道鐘祥城區(qū)繞城段、347國(guó)道京山段、鐘祥豐樂(lè)漢江大橋等項(xiàng)目建成通車(chē)。推進(jìn)漢江航道整治，提升通行能力。以高鐵新城為樞紐，推動(dòng)各類(lèi)要素集聚，謀劃發(fā)展高鐵經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展跨境電商，促進(jìn)電商平臺(tái)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)規(guī)壯體，新增出口備案企業(yè)80家、出口實(shí)績(jī)企業(yè)25家以上。
主動(dòng)融入宜荊荊都市圈建設(shè)。推動(dòng)交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、生態(tài)同保，建設(shè)互聯(lián)互通的高等級(jí)航道網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)；依托磷化、鋰電、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合建設(shè)國(guó)家級(jí)精細(xì)磷化產(chǎn)業(yè)示范基地、新能源動(dòng)力電池重要生產(chǎn)基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地；組建城市群旅游聯(lián)盟，打造全域旅游示范區(qū)；建立漳河、長(zhǎng)湖流域應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“四水共治”。
（七）堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色發(fā)展，擦亮轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的底色
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施生態(tài)環(huán)境問(wèn)題集中整治攻堅(jiān)年行動(dòng)，突出抓好中央及省生態(tài)環(huán)保督察等反饋問(wèn)題整改。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效升級(jí)工作，狠抓揮發(fā)性有機(jī)物源頭治理和氮氧化物協(xié)同減排，逐企逐問(wèn)題抓好整改，推動(dòng)空氣質(zhì)量明顯改善。全面實(shí)施河流跨界斷面水質(zhì)目標(biāo)考核，推進(jìn)竹皮河、浰河、天門(mén)河、長(zhǎng)湖等綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，確保水功能區(qū)水質(zhì)持續(xù)向好。開(kāi)展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，構(gòu)建“一帶兩屏一平原”的國(guó)土空間保護(hù)格局，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。推進(jìn)長(zhǎng)江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，深化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。認(rèn)真落實(shí)林長(zhǎng)制，精準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)土綠化，加快城北生態(tài)防護(hù)林建設(shè)，確保森林蓄積量增長(zhǎng)3%以上。深入推進(jìn)石料行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈治理，加快礦山復(fù)綠、生態(tài)廊道建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)施碳達(dá)峰“八大行動(dòng)”，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，禁止新上高污染高耗能高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地提質(zhì)升級(jí)，深化電子、農(nóng)林、工業(yè)、醫(yī)療等固廢循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。
（八）堅(jiān)定不移保障民生福祉，共享轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的成果
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的高質(zhì)量公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“家門(mén)口”就業(yè)。全力開(kāi)展就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零、有效就業(yè)，困難家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。建設(shè)5個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，扶持創(chuàng)業(yè)3000人，帶動(dòng)就業(yè)15000人。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。
提升社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)新增擴(kuò)面2萬(wàn)人。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、重特大疾病醫(yī)保和救助制度，全面落實(shí)職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)政策，鞏固提升長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)成效，健全多層次醫(yī)療保障體系。完善住房保障體系，著力解決新市民、青年人、從事基本公共服務(wù)人員等群體住房困難。落實(shí)優(yōu)化生育政策措施，減輕多孩家庭生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)，發(fā)展康養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老新模式。
全面建設(shè)健康荊門(mén)。穩(wěn)妥有序優(yōu)化疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)，保障好群眾就醫(yī)用藥，抓好老年人、孕產(chǎn)婦、兒童和基礎(chǔ)性疾病患者等重點(diǎn)群體防控，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制、疾控體系改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升傳染病防控和應(yīng)急處置能力。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，在荊門(mén)高新區(qū)籌建高水平綜合性醫(yī)院，支持京山市、沙洋縣、掇刀區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。開(kāi)展影響群眾健康突出問(wèn)題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，提高基層防病治病和健康管理能力。持續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力發(fā)展社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，積極弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)發(fā)展。實(shí)施文化賦能、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，加快三國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、荊楚映象文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，培育動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)沙洋文化館、博物館和鐘祥公共文化服務(wù)綜合體，改造提升鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，舉辦紀(jì)念郭店楚簡(jiǎn)出土三十周年活動(dòng)。支持群眾性文化團(tuán)體建設(shè)，深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，精心籌辦愛(ài)飛客飛行大會(huì)、中國(guó)（京山）綠林網(wǎng)球·英雄會(huì)、全市老年人體育健身大會(huì)等賽事活動(dòng)。
深入開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群眾主體，示范帶動(dòng)、全域推廣，推動(dòng)解決問(wèn)題的范圍從“房前屋后的實(shí)事小事”向“基層社會(huì)治理各方面”延伸，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，形成多元化投入格局，真正實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。以共同締造理念建設(shè)完整居住社區(qū)，開(kāi)展城市社區(qū)補(bǔ)短板行動(dòng)，配套建設(shè)基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共活動(dòng)空間，打造“15分鐘”便民生活圈。
（九）堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展和安全，守牢轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的底線
堅(jiān)決守牢流域安全底線。科學(xué)謀劃建設(shè)荊門(mén)現(xiàn)代水網(wǎng)，圍繞13個(gè)三級(jí)流域片區(qū)、62個(gè)基礎(chǔ)管控單元，制定管控負(fù)面清單和產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面清單，以“小單元”守住“大流域”。全面推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、湖泊防洪達(dá)標(biāo)治理、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程。全域推進(jìn)水系聯(lián)通，加強(qiáng)漢江、漳河、長(zhǎng)湖等流域上下游統(tǒng)籌、左右岸協(xié)同、干支流互動(dòng)，確保一江清水東流、一張水網(wǎng)安瀾、一方發(fā)展永續(xù)。
堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“六項(xiàng)制度”，常態(tài)化開(kāi)展“百日雙掃”行動(dòng)和專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，排查整治各類(lèi)安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。抓好防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、消防安全等工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
堅(jiān)決守牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)“情指勤輿”一體化黨政大閉環(huán)運(yùn)行，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和矛盾糾紛多元化解機(jī)制，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。健全以村（社區(qū)）為基礎(chǔ)、小組（樓棟）為單元的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，最大限度把矛盾問(wèn)題防范在源頭、解決在萌芽狀態(tài)，打造更高水平的平安荊門(mén)。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，深入貫徹人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)思想，抓好國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作，做好退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新時(shí)代，奮進(jìn)新征程。我們將牢記“三個(gè)務(wù)必”，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、馬上落實(shí)，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
（一）筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)之魂。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一絲不茍貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神落地生根。
（二）提升擔(dān)當(dāng)作為之能。大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，聚焦發(fā)展之難、企業(yè)之需、民生之盼，知難而進(jìn)、迎難而上，以過(guò)硬能力破解難題、以頑強(qiáng)斗爭(zhēng)開(kāi)創(chuàng)新局。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，打破慣性思維、跳出固有格局、擺脫路徑依賴(lài)，以系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。大力弘揚(yáng)實(shí)干精神，謀定快動(dòng)、求實(shí)務(wù)實(shí)，奮勇?tīng)?zhēng)先抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、以上率下抓落實(shí)，切實(shí)把精力集中到“想干事”上，把水平體現(xiàn)到“會(huì)干事”上，把效果落實(shí)到“干成事”上。
（三）強(qiáng)化法治政府之基。以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，善于用法治思維和法治規(guī)則想問(wèn)題、作決策、辦事情。深入開(kāi)展“八五”普法，實(shí)施依法行政能力提升“三年行動(dòng)”，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、旁聽(tīng)庭審制度，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。
（四）永葆自我革命之勇。牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的諄諄教導(dǎo)，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重大工程廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，堅(jiān)決壓減一般性、非剛性支出，切實(shí)把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。
各位代表！征程萬(wàn)里云鵬舉，篤力奮楫開(kāi)新篇。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家荊門(mén)篇章！
