點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在孝感市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長 胡玖明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，黨的二十大舉旗定向，擘畫強(qiáng)國藍(lán)圖，引領(lǐng)復(fù)興航程。省第十二次黨代會(huì)確立建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的奮斗目標(biāo)，賦予孝感打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市的歷史使命。
一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重超預(yù)期因素沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高效統(tǒng)籌、克難奮進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新一屆政府工作良好開局。
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)基本盤牢牢穩(wěn)住。聚焦“六穩(wěn)六保〔1〕”，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)在合理區(qū)間，全面高于全省平均水平。
政策落實(shí)精準(zhǔn)有效。及時(shí)出臺(tái)落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一攬子政策措施124條清單，以及接續(xù)政策“94條”、穩(wěn)增長“20條”，扎實(shí)開展“聯(lián)企業(yè)、送政策、解難題、穩(wěn)主體”幫扶活動(dòng)，持續(xù)深化“雙千”行動(dòng)、“服務(wù)企業(yè)大走訪”，推動(dòng)助企紓困系列政策全面落地。累計(jì)新增退稅減稅降費(fèi)38.1億元，返還穩(wěn)崗資金5281萬元、穩(wěn)定崗位16.6萬個(gè)，落實(shí)惠企政策資金3.3億元、消費(fèi)券財(cái)政補(bǔ)貼資金8158萬元，累計(jì)降成本10億元，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“三資一促〔2〕”持續(xù)升溫。成立招商引資決策委員會(huì)，構(gòu)建“2+1+N”招商工作機(jī)制〔3〕，簽約億元以上項(xiàng)目367個(gè)、引資3495.7億元，引進(jìn)百億級項(xiàng)目7個(gè)，吸引外商直接投資1.6億美元，全省招商引資暨利用外資工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開，孝感獲評全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資先進(jìn)單位。建立項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備工作機(jī)制，搶抓政策機(jī)遇，爭取上級競爭性資金近100億元、重大事項(xiàng)和試點(diǎn)示范37個(gè)，爭取政府專項(xiàng)債項(xiàng)目120個(gè)、轉(zhuǎn)貸資金78億元。開展“百行進(jìn)萬企”專項(xiàng)行動(dòng)，22場金融“面對面”活動(dòng)簽約142億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額突破2000億元，澴川國投獲批首支3億美元境外債、發(fā)行10億元私募永續(xù)債，中一科技登陸創(chuàng)業(yè)板。強(qiáng)化要素統(tǒng)籌和服務(wù)保障，批地量和閑置土地處置率均居全省第一，集中開工億元以上項(xiàng)目600個(gè)，23個(gè)省級重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，楚能新能源、祉星紙業(yè)、京港澳高速改擴(kuò)建、武天高速等4個(gè)百億級項(xiàng)目開工建設(shè)，維達(dá)擴(kuò)能、保灃實(shí)業(yè)、三棵樹涂料、全成信電子等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全省重大水利項(xiàng)目集中開工活動(dòng)在我市舉行。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷穩(wěn)固。出臺(tái)支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”、擴(kuò)內(nèi)需、再生資源利用和促進(jìn)文旅業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的系列措施，市級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜培植“四上”企業(yè)〔4〕，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)173家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家、限上商貿(mào)單位550家、國家級專精特新“小巨人”18家，規(guī)上工業(yè)主營收入居全省第四位，孝感再次躋身全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市、再獲全省服務(wù)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)市。新增建筑業(yè)一級總承包企業(yè)11家，建筑業(yè)產(chǎn)值居全省第六位。“孝感紅”湖北茶出口俄羅斯專列首發(fā)，新增出口實(shí)績企業(yè)63家。天嶼湖、愛漫文旅小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)，安陸煙店鎮(zhèn)上榜全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，“孟宗故里·夢里花園”賞花之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。
市域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。市高新區(qū)在國家級高新區(qū)綜合排名上升9位，市臨空區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入快車道、引資增長3倍，市雙峰山創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)取得重要進(jìn)展，孝南獲評中國生活衛(wèi)生用紙（品）產(chǎn)業(yè)之都，漢川在全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)進(jìn)6位，應(yīng)城在中部百強(qiáng)縣進(jìn)3位，云夢獲批國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，安陸入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，大悟“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化新能源產(chǎn)業(yè)初具雛形，孝昌省級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建通過驗(yàn)收。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境，動(dòng)能轉(zhuǎn)換扎實(shí)推進(jìn)。著力推改革、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力與活力。
重點(diǎn)改革蹄疾步穩(wěn)。“放管服”改革深入推進(jìn)，“證照分離”“一業(yè)一證”改革全面落地，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋。擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限115項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革全面推行，主城區(qū)城市管理綜合執(zhí)法“市級統(tǒng)籌、區(qū)級主責(zé)、街道主戰(zhàn)”機(jī)制正式運(yùn)行。國企改革三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，市級國資監(jiān)管體制全面理順。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、排污權(quán)交易、招投標(biāo)“評定分離”、財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分等改革事項(xiàng)深入實(shí)施。
創(chuàng)新潛能有效激發(fā)。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)，入庫科技型中小企業(yè)1519家，新培育瞪羚企業(yè)22家，預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。新增省級以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)39個(gè)、院士專家工作站10家，申報(bào)省級揭榜掛帥〔5〕、“尖刀”攻關(guān)項(xiàng)目6個(gè)，轉(zhuǎn)化重大科技成果136項(xiàng)。“數(shù)智孝感”建設(shè)排難而進(jìn)，城市大腦應(yīng)用場景上線試運(yùn)行，28家企業(yè)入選省“兩化”融合試點(diǎn)示范，6家企業(yè)建設(shè)5G全連接工廠，上云企業(yè)突破2000家。
營商環(huán)境優(yōu)化提升。“一窗通辦、一事聯(lián)辦、跨域通辦”全面落地，政務(wù)服務(wù)提速增效，上線“高效辦成一件事”主題事項(xiàng)38項(xiàng)，接入“鄂匯辦”便民事項(xiàng)472項(xiàng)，跨省通辦事項(xiàng)356項(xiàng)，先行先試27項(xiàng)改革事項(xiàng)通過省級驗(yàn)收，政務(wù)服務(wù)“好差評”、便民服務(wù)“群眾評”全面推行。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)動(dòng)態(tài)管理，六大重點(diǎn)領(lǐng)域試行柔性執(zhí)法，涉企案件平均審理時(shí)間縮短17天。新登記市場主體9萬戶，總數(shù)達(dá)到41.6萬戶。工程建設(shè)項(xiàng)目審批再提速，“五證同發(fā)”數(shù)量、面積居全省第一，孝南獲評中國營商環(huán)境百佳試點(diǎn)。
堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、融合互動(dòng)，城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展。編制流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展布局，全力拓展發(fā)展空間。
城市功能加快完善。主城“三區(qū)”構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制，“四大片區(qū)〔6〕”建設(shè)全面啟動(dòng)，“五城同創(chuàng)〔7〕”向內(nèi)圈層拓展。開工城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年攻堅(jiān)行動(dòng)項(xiàng)目81個(gè)，完成老舊小區(qū)改造43個(gè)，新建停車場（樓）20個(gè)、新增泊位9248個(gè)。槐蔭大道、澴川路、孝漢大道改造提升，董永北路立交橋、寶成南路橋、孝云大道正式通車，航空公園、董湖公園、理絲公園二期建成，城區(qū)供水系統(tǒng)原水遷改工程開工。新建、改造泵站9個(gè)，整治易澇點(diǎn)70個(gè)，清疏管網(wǎng)390公里，排水防澇體系實(shí)現(xiàn)整體重構(gòu)，海綿城市示范建設(shè)通過國家績效評價(jià)考核。
孝漢同城加快推進(jìn)。43個(gè)孝漢合作協(xié)議簽約落地，28個(gè)交通一體化項(xiàng)目加快建設(shè)，16個(gè)孝漢共建園區(qū)加快提升，新簽約億元以上漢資項(xiàng)目124個(gè)。協(xié)同推進(jìn)“32232”科技合作專項(xiàng)行動(dòng)〔8〕，達(dá)成武漢科技成果轉(zhuǎn)化意向60余項(xiàng)，柔性引進(jìn)省級、武漢市科技人才82人。住房公積金初步實(shí)現(xiàn)同城化，“一圈通辦”事項(xiàng)400項(xiàng)、“一卡通”應(yīng)用95項(xiàng)，新開通異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院69家。
“三項(xiàng)行動(dòng)〔9〕”加快實(shí)施。實(shí)施功能鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目334個(gè)，建設(shè)農(nóng)村公路1022公里，完成危橋改造465座，創(chuàng)建“路長制”示范線7條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”場所〔10〕和周轉(zhuǎn)房建設(shè)做法入選中組部典型案例。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田35.4萬畝，糧食總產(chǎn)46.96億斤。農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效整市制創(chuàng)建面積450萬畝，新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家，建成省級產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體14個(gè)。完成177個(gè)示范村規(guī)劃編制，在56個(gè)村開展“共同締造”試點(diǎn)，在17個(gè)村實(shí)施生活污水一體化治理和資源化利用試點(diǎn)，創(chuàng)建省級垃圾分類示范村35個(gè)，孝感“共同締造”創(chuàng)和美鄉(xiāng)村做法獲國家鄉(xiāng)村振興局肯定。
堅(jiān)持以民為本、人民至上，民生“雙保”持續(xù)加強(qiáng)。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保障民生支出，用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。創(chuàng)新防返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，“兩不愁三保障”持續(xù)鞏固提升。建成“零工驛站”15家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.9萬人、困難人員就業(yè)2.6萬人。社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面，惠及困難群眾和特殊群體43萬人。籌集基本公共服務(wù)人員住房2111套、分配1721套。新增普惠性學(xué)位8100個(gè)，學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率91.8%，教育“雙減〔11〕”提質(zhì)增效，市職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校（集團(tuán)）啟動(dòng)建設(shè)。網(wǎng)格化組建醫(yī)共體13個(gè)，基層分級診療占比64%，在全省率先建成急救一張網(wǎng)，安寧療護(hù)整縣試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。市疾控中心、市婦幼保健院東城院區(qū)、航天醫(yī)院門診樓建成投用，市中心醫(yī)院東城院區(qū)、傳染病“一基地三中心”〔12〕主體竣工。孝感奧體中心開工建設(shè)，文昌閣、老碼頭、槐蔭體育公園相繼建成，省第十七屆運(yùn)動(dòng)會(huì)承辦權(quán)花落孝感。
生態(tài)環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線〔13〕”，河湖長制、林長制深入實(shí)施，府澴河流域生態(tài)補(bǔ)償整合優(yōu)化，“一江三河”水系綜合治理、鄂中丘陵區(qū)水資源配置工程加快推進(jìn)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%，打贏空氣質(zhì)量翻身仗，中央和省級環(huán)保督察反饋問題整改達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。國土綠化15.7萬畝，孝感獲批全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，漢川、應(yīng)城、云夢、安陸獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市），大悟、孝昌創(chuàng)成省級森林城市。
安全防線筑牢加固。因時(shí)因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，及時(shí)處置輸入性疫情，勠力同心、共克時(shí)艱，構(gòu)筑起全社會(huì)共同戰(zhàn)疫的堅(jiān)實(shí)屏障。全力應(yīng)對多輪強(qiáng)降雨、超歷史持續(xù)高溫天氣，打贏了防汛抗旱保豐收硬仗。推進(jìn)“情指勤輿〔14〕”一體化實(shí)戰(zhàn)化，立體化治安防控體系進(jìn)一步加強(qiáng)，黨的二十大安保維穩(wěn)、“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”〔15〕成效明顯，平安法治孝感建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。打好“治重化積〔16〕”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全時(shí)空、全時(shí)序、全過程、全周期化解信訪矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)危化、燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑹称匪幤钒踩珜ｍ?xiàng)整治，獲評國務(wù)院安委會(huì)考核巡查優(yōu)秀等次。
繼續(xù)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展，人防、氣象、水文、地震、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、史志、保密、駐外、國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教、新聞出版、廣播電視、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人事務(wù)、慈善事業(yè)、雙擁創(chuàng)建、對口援疆、檢驗(yàn)檢測等各方面工作都取得新成績。
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“三學(xué)三立〔17〕”走深走實(shí)，加強(qiáng)政府督查與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作聯(lián)動(dòng)，辦理人大代表建議176件、政協(xié)委員提案209件，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深化，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，政府執(zhí)行力不斷提升。
各位代表！過去一年殊為不易，取得的成績是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持和參與孝感建設(shè)發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們清醒地看到，政府工作還面臨一些困難和問題：疫情防控進(jìn)入新階段，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)更加艱巨；主城能級不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，創(chuàng)新動(dòng)力不足，縣域之間分化明顯，發(fā)展不平衡、不充分的問題仍較突出；資源環(huán)境約束趨緊，可持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少欠賬，公共服務(wù)還有一些群眾不滿意的地方；對照“三學(xué)三立”，少數(shù)干部能力、作風(fēng)與新形勢新要求還有一定差距。我們將高度重視，全力推動(dòng)解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署的關(guān)鍵之年，也是孝感建市三十周年。做好新一年的政府工作，責(zé)任重大、意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，按照市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)大局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，全力推動(dòng)主城崛起、深化孝漢同城、實(shí)施強(qiáng)縣工程、做強(qiáng)多元支撐，提振市場信心、聚力共同締造、促進(jìn)共同富裕，加快建設(shè)“兩城三基地〔18〕”，奮力沖刺經(jīng)濟(jì)總量3000億，打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，以優(yōu)異成績慶祝建市三十周年。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述要求和目標(biāo)，我們將突出抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在建強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，擴(kuò)總量、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型。
加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，堅(jiān)持大抓工業(yè)、抓大工業(yè)、把工業(yè)抓大，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展，加快建設(shè)全國先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。全面對接省五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)融入“漢孝隨襄十”萬億級汽車產(chǎn)業(yè)走廊，建設(shè)光谷產(chǎn)業(yè)緊密協(xié)作區(qū)，落實(shí)“八個(gè)一”機(jī)制〔19〕，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應(yīng)鏈、聯(lián)通創(chuàng)新鏈，突破性發(fā)展光電子信息、新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“技改提能、制造煥新”行動(dòng)，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施億元以上工業(yè)（含技改）項(xiàng)目300個(gè)，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、技改投資占工業(yè)投資比重均達(dá)40%以上。推進(jìn)制造業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，打造“孝感制造”品牌，加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。推進(jìn)龍頭企業(yè)培育計(jì)劃和中小企業(yè)成長工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上，培植專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍100家以上。
加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“雙五工程”〔20〕，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。積極融入漢江生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能帶，加快建設(shè)市臨空區(qū)現(xiàn)代物流“樞紐港”，啟動(dòng)建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，創(chuàng)新發(fā)展沉浸式體驗(yàn)型消費(fèi)，支持住房改善、新能源汽車、綠色家電、養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級。加快中國漢派服飾網(wǎng)紅直播基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施菜市場三年補(bǔ)短板工程，實(shí)現(xiàn)首衡城一期開業(yè)運(yùn)營，做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快建設(shè)中華孝文化康養(yǎng)名城，舉辦中華孝文化旅游節(jié)，著力育品牌、創(chuàng)特色、促融合，新增農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)10個(gè)，爭創(chuàng)4A級景區(qū)2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游品牌3個(gè)，旅游業(yè)綜合收入增長15%以上。
加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化湖北智能建造七大行動(dòng)、建筑業(yè)強(qiáng)市八大行動(dòng)〔21〕，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持本土建筑龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，加快“走出去”步伐，培育“孝感建造”品牌。新增一級總承包企業(yè)５家以上，特級總承包企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”的突破。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。深化“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)智用”，加快建設(shè)數(shù)智孝感、感知孝感。實(shí)體化、一體化運(yùn)營城市運(yùn)行管理中心，豐富拓展城市大腦應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。積極融入漢江數(shù)字經(jīng)濟(jì)“連綿帶”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級工程，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用，培育上云企業(yè)200家以上，新增智能制造試點(diǎn)示范3家。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，推進(jìn)“雙千兆”城市建設(shè)，新增5G基站1500個(gè)以上。
（二）突出項(xiàng)目為王，在深化“三資一促”上展現(xiàn)更大作為。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
全方位招商引資。完善“2+1+N ”招商體系，大員上陣帶頭招商、專班出擊精準(zhǔn)招商、全員參與聯(lián)動(dòng)招商。健全項(xiàng)目落地服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“畝均論英雄〔22〕”，招大商、招真商、招好商。精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，用好數(shù)字化招商平臺(tái)，提高專業(yè)化招商水平。強(qiáng)化都市圈、拓展京津冀、鞏固粵港澳，緊盯長三角、海峽西岸，深化駐點(diǎn)招商、沿鏈招商、以商招商、飛地招商、境外招商，新簽約億元以上項(xiàng)目400個(gè)以上，引資3000億元以上。
寬領(lǐng)域立項(xiàng)爭資。進(jìn)一步落實(shí)重大項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備和資金爭取聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)滾動(dòng)接續(xù)、良性循環(huán)。搶抓政策機(jī)遇，對標(biāo)中央和省預(yù)算內(nèi)9大領(lǐng)域45個(gè)專項(xiàng)、政策性金融工具8大領(lǐng)域22個(gè)專項(xiàng)，突出交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策、項(xiàng)目、資金“三個(gè)對接”，全年?duì)幦「偁幮再Y金超過100億元。
多渠道筑臺(tái)融資。深入推進(jìn)金融“面對面”工程，建立政銀企常態(tài)對接機(jī)制，確保金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系“四上”企業(yè)全覆蓋。完善“孝融通”平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈金融，新增信貸投放260億元。支持澴川國投做實(shí)做大做強(qiáng)做優(yōu)，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到1200億元，營收達(dá)到80億元。做強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，新增融資擔(dān)保金額突破10億元。搶抓北交所上市窗口期，優(yōu)化支持政策，新增上市企業(yè)1家，新三板、“四板”掛牌企業(yè)30家以上。
高質(zhì)量促進(jìn)投資。開展重大項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持“四看四比”“五化管理”〔23〕，集中簽約、集中開工，加強(qiáng)全生命周期服務(wù)保障，推動(dòng)“六張清單〔24〕”項(xiàng)目能開則開、能快則快，按期完成建市三十周年100個(gè)重大工程。推進(jìn)沿江高鐵、武漢樞紐直通線等鐵路項(xiàng)目，京港澳改擴(kuò)建等7個(gè)高速公路項(xiàng)目，漢川電廠四期、孝南熱電聯(lián)產(chǎn)、大悟黑溝抽水蓄能電站、孝感北500千伏變電站等能源項(xiàng)目，實(shí)施江漢平原骨干航道網(wǎng)和港口碼頭升級等水運(yùn)項(xiàng)目；加快祉星紙業(yè)、金鳳凰擴(kuò)能、協(xié)豐高科、云圖控股、人民控股、景能制造等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，確保楚能新能源一期、恒安衛(wèi)品一期、中一科技擴(kuò)能等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
（三）突出全域統(tǒng)籌，在推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上邁出更大步伐。實(shí)施國土空間總體規(guī)劃、流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，貫通市縣鄉(xiāng)村，推動(dòng)“四化同步”發(fā)展，加快形成更多更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、發(fā)展支撐極。
全面深化孝漢同城。堅(jiān)持鏈接聯(lián)通、共建共享、互利互補(bǔ)，深化“五同〔25〕”合作，著力建設(shè)武漢都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)產(chǎn)品保供與物流基地、農(nóng)文旅融合發(fā)展基地。推進(jìn)孝漢交通一體化“六大工程”〔26〕，加快武漢軌道交通向孝感延伸，確保硚孝高速二期、武大高速建成，力爭孝感至武漢快速通道、孝感至漢川快速路、孝漢應(yīng)高速延伸線、硚孝高速西延線開工。主動(dòng)融入武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，探索協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，推進(jìn)孝感（武漢）離岸科創(chuàng)中心建設(shè)，孝漢合作共建科技平臺(tái)10家以上。對接武漢965現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系〔27〕，創(chuàng)新園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)合作、利益分享、信息互通機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，打造一批孝漢產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。加快武漢輕工大學(xué)臨空校區(qū)建設(shè)。推進(jìn)民生事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、便利化，打造優(yōu)質(zhì)民生共享地。
全面提升主城能級。樹立“精明緊湊”理念，加強(qiáng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，建設(shè)宜居韌性智慧城市。推動(dòng)主城“三區(qū)”統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展，支持孝南沖刺全省縣域十強(qiáng)、市高新區(qū)躋身全國60強(qiáng)、市臨空區(qū)爭創(chuàng)全省臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造主引擎、提升首位度。堅(jiān)持產(chǎn)城人有機(jī)融合，推進(jìn)“四大片區(qū)”建設(shè)。圍繞“五個(gè)再造〔28〕”加快城市更新，實(shí)施片區(qū)“雙修”4個(gè)，改造老舊小區(qū)116個(gè)，完成城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)施福源路、陳天大道、南環(huán)線、西環(huán)線拉通工程，完成孝武大道、城南大道、乾坤大道、長征路中段、城站路北段、黃陂大道、孝天路等主干道路改造，提升孝感東、河口大橋、南大立交橋3個(gè)出入口形象，加快構(gòu)建“雙環(huán)十四射〔29〕”路網(wǎng)格局。新建長興污水處理廠，推進(jìn)老城區(qū)雨污分流、老澴河北截污干管工程，建成國家海綿城市示范市。綜合治理箍湖河（新河），完成董永公園、后湖公園改造，確保城區(qū)供水系統(tǒng)原水遷改如期通水。深化“五城同創(chuàng)”，開展“十大”提升行動(dòng)，重奪省級文明城市稱號，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，確保通過國家園林城市復(fù)查驗(yàn)收。
全面實(shí)施強(qiáng)縣工程。以“三個(gè)三〔30〕”為抓手，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、集聚人口，建設(shè)適合縣城特點(diǎn)的小型化、分散式基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊功能短板，系統(tǒng)提升縣城綜合承載能力。優(yōu)化大型商業(yè)中心、標(biāo)準(zhǔn)化集貿(mào)市場、文體娛樂等生活性服務(wù)業(yè)布局，打造縣域消費(fèi)中心。強(qiáng)化一縣一品、一業(yè)一品，做大7個(gè)省級重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群，加快形成特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的縣域產(chǎn)業(yè)體系。支持漢川實(shí)現(xiàn)全國百強(qiáng)進(jìn)位，應(yīng)城沖刺全國百強(qiáng)，云夢、安陸、大悟、孝昌在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中實(shí)現(xiàn)競進(jìn)提質(zhì)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做好鄉(xiāng)村振興接續(xù)規(guī)劃，深入推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。著力打造功能鎮(zhèn)區(qū)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，開展“百縣千鄉(xiāng)萬村”示范創(chuàng)建，打造“功能鎮(zhèn)區(qū)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”場所和周轉(zhuǎn)房建設(shè)任務(wù)。著力建設(shè)和美鄉(xiāng)村，深入開展鄉(xiāng)村建設(shè)九大行動(dòng)〔31〕，編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃90個(gè)，創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村90個(gè)以上，建設(shè)農(nóng)村公路1000公里，完成農(nóng)村戶廁改造1.3萬戶。著力培植實(shí)力產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33.9萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)在46億斤以上；做好“接二連三”文章，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”強(qiáng)鏈工程和農(nóng)業(yè)科技“五五”工程〔32〕，新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級20家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。
（四）突出創(chuàng)新引領(lǐng)，在強(qiáng)化基礎(chǔ)和戰(zhàn)略支撐上釋放更大效能。推動(dòng)改革開放與高質(zhì)量發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，教育、科技、人才一體推進(jìn)、協(xié)同發(fā)力，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。
持續(xù)深化改革開放。深化財(cái)稅、投融資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推行工業(yè)用地“五證同發(fā)”帶方案出讓，探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年行動(dòng)，以公平競爭為導(dǎo)向全力發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)、雙向開放，加強(qiáng)與武漢自貿(mào)區(qū)、湖北機(jī)場集團(tuán)、武漢新港、中歐班列戰(zhàn)略合作，爭創(chuàng)日商國際合作園區(qū)，申報(bào)設(shè)立臨空保稅物流中心（B型）。高水平辦好中蒙俄萬里茶道城市合作會(huì)議。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，穩(wěn)定國際傳統(tǒng)市場份額，提高新興市場比重，新增出口實(shí)績企業(yè)30家，外貿(mào)進(jìn)出口增長10%。
持續(xù)強(qiáng)化科教人才支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，鞏固拓展義務(wù)教育“雙減”成效，全面推進(jìn)教聯(lián)體建設(shè)，縣管校聘覆蓋面60%以上；引導(dǎo)普通高中多樣化特色發(fā)展，促進(jìn)特殊教育普惠發(fā)展、民辦教育規(guī)范發(fā)展；支持湖北工程學(xué)院建設(shè)國內(nèi)應(yīng)用型一流大學(xué)、湖北職院打造高水平綜合性高校、美珈職院爭創(chuàng)新型全日制高等院校；加快市職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校（集團(tuán)）建設(shè)，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，提升教育服務(wù)發(fā)展水平。積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，組建紙（衛(wèi)）品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施科技項(xiàng)目“揭榜掛帥”、“尖刀”攻關(guān)，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合，支持應(yīng)城爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣（市），安陸爭創(chuàng)省級創(chuàng)新型縣（市），新增國家高新技術(shù)企業(yè)100家，新增院士專家工作站5家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上，轉(zhuǎn)化重大科技成果120項(xiàng)以上，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長14%。深入實(shí)施“澴創(chuàng)人才計(jì)劃”，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才、誠心留才，招引培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍、科技創(chuàng)新、專業(yè)技術(shù)、高技能人才1000名。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。以控制成本為核心，全面降低制度性交易成本，不斷增強(qiáng)市場主體獲得感。以“高效辦成一件事”為引領(lǐng)，做實(shí)“一個(gè)窗口”，做優(yōu)“一網(wǎng)通辦”，加快推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)“掌上辦”“最多跑一次”，做到“一次辦好”。以深化“放管服”改革為突破口，深入實(shí)施流程再造，堅(jiān)決整治“互為前置”“體外循環(huán)”“隱形審批”，打造政務(wù)服務(wù)升級版。以法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，強(qiáng)化審管銜接，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。
（五）突出生態(tài)優(yōu)先，在推動(dòng)綠色發(fā)展上取得更大進(jìn)展。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長協(xié)同推進(jìn)，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗孝感。
抓好流域綜合治理。推進(jìn)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)長江十年禁漁，筑牢武漢西北生態(tài)安全屏障。修編《府澴河流域調(diào)度方案》，制定《流域安全行動(dòng)方案》，深入推進(jìn)河湖長制，全力服務(wù)鄂北水資源配置二期、“一江三河”水系綜合治理、鄂中丘陵區(qū)水資源配置等省級重點(diǎn)水網(wǎng)項(xiàng)目，加快漢江下游堤防除險(xiǎn)加固、府澴河流域系統(tǒng)治理、應(yīng)城龍賽湖灌區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)全域國土綜合整治，完成大別山區(qū)澴河上游水土流失與生態(tài)修復(fù)年度任務(wù)，縣級以上飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
抓牢污染防治攻堅(jiān)。堅(jiān)持系統(tǒng)潔“氣”，打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展六大專項(xiàng)整治行動(dòng)〔33〕，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好。堅(jiān)持精準(zhǔn)治“水”，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，鞏固城區(qū)黑臭水體治理成果，加快縣城黑臭水體治理，推進(jìn)全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，23個(gè)國考、省控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)凈“土”，開展全市第三次土壤普查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，鞏固受污染耕地和污染地塊安全利用成果。健全環(huán)保問題整改長效機(jī)制，全力抓好中央和省級生態(tài)環(huán)保督察整改銷號。
抓實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，探索“林長+”護(hù)綠增綠，完成國土綠化9.8萬畝，市雙峰山爭創(chuàng)“兩山”創(chuàng)新實(shí)踐基地，孝南、大悟、孝昌爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，應(yīng)城爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案，制定年度溫室氣體排放清單，鼓勵(lì)企業(yè)自主減排降碳。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目〔34〕上馬，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用和整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，加快漢川、應(yīng)城新能源百萬千瓦基地建設(shè)。推廣建筑節(jié)能與綠色建筑，倡導(dǎo)綠色低碳生活，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
（六）突出共同締造，在增進(jìn)民生福祉上獲得更大提升。堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)共同締造，努力在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。
提升社會(huì)保障水平。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)智慧就業(yè)“政策找人”平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)和重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人。推動(dòng)全民參保提質(zhì)擴(kuò)面，提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。籌集分配從事基本公共服務(wù)人員住房1359套，棚戶區(qū)改造8826套，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。更多關(guān)愛“一老一小”，實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展基層老年教育，完成特殊困難老年人家庭適老化改造1000戶，新增普惠性嬰幼兒托位1000個(gè)。落實(shí)生育配套支持政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。繼續(xù)開展全國未成年人保護(hù)示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，發(fā)展婦女、兒童、殘疾人、慈善和紅十字事業(yè)。
提升公共服務(wù)水平。深化健康孝感建設(shè)，深入推進(jìn)影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)〔35〕，全方位全周期保障人民健康。堅(jiān)持醫(yī)防結(jié)合、醫(yī)防融合，推進(jìn)疾控體系改革，加強(qiáng)公衛(wèi)體系建設(shè)，建成市傳染性疾病救治基地。深化公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)省級區(qū)域醫(yī)療中心、臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)健康教育和健康管理，鞏固國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋率。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)設(shè)施，扶持文藝新品優(yōu)品精品創(chuàng)作和展演。推動(dòng)全民閱讀，提高全民科學(xué)素質(zhì)。深入開展全民健身活動(dòng)，加快孝感奧體中心建設(shè)，辦好市第六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。高質(zhì)高效完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
提升社會(huì)治理水平。貫徹總體國家安全觀，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化疫情防控措施，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。踐行“五共〔36〕”理念，扎實(shí)開展“共同締造”活動(dòng)，積極創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范城市。健全完善“三個(gè)閉環(huán)〔37〕”的“豐”字型平安穩(wěn)定體系，深化毒品、電詐專項(xiàng)治理，建設(shè)更高水平的平安孝感。堅(jiān)持“三有推定〔38〕”，促進(jìn)“事心雙解”，推動(dòng)信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩個(gè)根本”，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”〔39〕，加強(qiáng)生產(chǎn)安全、食品藥品安全監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，構(gòu)建全災(zāi)種、大安全、大應(yīng)急格局。深入開展國防教育和雙擁共建，不斷完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新征程要有新作為。我們要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過程，強(qiáng)化忠誠為政，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”，自覺做“兩個(gè)確立”堅(jiān)決擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)定踐行者。強(qiáng)化為民執(zhí)政，堅(jiān)持以人民為本、以人民為先、以人民為師，始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑 。強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高政府公信力；依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案；深化“八五”普法、政務(wù)公開，建設(shè)法治、善治政府。強(qiáng)化高效理政，牢記“三個(gè)務(wù)必〔40〕”，團(tuán)結(jié)奮斗、昂揚(yáng)奮進(jìn)，以“精神經(jīng)濟(jì)學(xué)”助推“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”。強(qiáng)化廉潔從政，永遠(yuǎn)保持“趕考”的清醒和堅(jiān)定，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，重整行裝再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市，以優(yōu)異成績慶祝建市三十周年！
附件：名詞解釋
〔1〕六穩(wěn)六保：“六穩(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，“六保”指的是保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。“六穩(wěn)”是工作，“六保”是任務(wù)，“六穩(wěn)”的要求是做好，“六保”的要求是全面落實(shí)。
〔2〕三資一促：指招商引資、立項(xiàng)爭資、筑臺(tái)融資，促有效投資。
〔3〕“2+1+N”招商工作機(jī)制：指堅(jiān)持招商引資一號工程，構(gòu)建2名市“四大家”班子成員、1名二級巡視員、N名市直單位負(fù)責(zé)人的全員招商體系。
〔4〕四上企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。
〔5〕揭榜掛帥：是一種產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，旨在利用省內(nèi)外科技資源攻克制約湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，加快推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，重在探索科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，通過科技供給端和需求端同時(shí)發(fā)力，消除信息不對稱和科技成果轉(zhuǎn)化效率低等短板。
〔6〕四大片區(qū)：市委市政府把老澴河片區(qū)、南部新城片區(qū)、鄧家河片區(qū)、奧體中心片區(qū)作為主城崛起新支撐、點(diǎn)面結(jié)合新載體、創(chuàng)先爭優(yōu)新平臺(tái)，分別由3位市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，按照“高標(biāo)規(guī)劃、高速落子、高效調(diào)度、高質(zhì)發(fā)展”要求，專班推進(jìn)、全力推進(jìn)。
〔7〕五城同創(chuàng)：市委市政府決定，一體推進(jìn)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家森林城市創(chuàng)建。第一階段，2021年至2023年。主要目標(biāo)是：奪回省級文明城市稱號，取得全國文明城市提名資格，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市、國家森林城市，鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，鞏固安陸、應(yīng)城、大悟、云夢省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市）創(chuàng)建成果，力促孝昌、漢川、孝南創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（市區(qū)），確保孝感市獲評省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。第二階段，2024年至2026年，主要目標(biāo)是：孝感市獲評全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。支持漢川、應(yīng)城、云夢、安陸爭創(chuàng)全國文明城市（縣城），支持大悟、孝昌創(chuàng)成省級文明城市（縣城）。
〔8〕“32232”科技合作專項(xiàng)行動(dòng) ：指武漢市組織3場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，安排武漢市院士專家20人、科技副總20人、博士服務(wù)團(tuán)30人、科技特派員20人等到城市圈內(nèi)其他城市開展技術(shù)支持。
〔9〕三項(xiàng)行動(dòng)：指開展“功能鎮(zhèn)區(qū)、和美鄉(xiāng)村、實(shí)力產(chǎn)業(yè)”三項(xiàng)行動(dòng)。
〔10〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”場所：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小澡堂、小衛(wèi)生間、小閱覽室、小文體活動(dòng)室。
〔11〕雙減：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
〔12〕傳染病“一基地三中心”：指市區(qū)一體、資源共享，建設(shè)傳染病救治基地、傳染性疾病隔離中心、傳染性疾病康復(fù)中心、疾病防控應(yīng)急處理指揮中心。
〔13〕三區(qū)三線：指農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間、城鎮(zhèn)空間三種類型空間，以及分別對應(yīng)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
〔14〕情指勤輿：公安機(jī)關(guān)“情報(bào)、指揮、勤務(wù)、輿情”一體化實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行機(jī)制。
〔15〕“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”：六大攻堅(jiān)戰(zhàn)指治安整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全防范攻堅(jiān)戰(zhàn)、服務(wù)提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)、基層治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、宣傳發(fā)動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、考核督導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)；十大專項(xiàng)行動(dòng)指矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”、打擊整治養(yǎng)老詐騙、涉法涉訴信訪問題排查化解、“雷火2022”打擊整治突出治安問題、掃黑除惡反電詐、“找窟窿、堵窟窿、防透風(fēng)”安全隱患排查、打擊拐賣婦女兒童、禁毒“清源斷流”，預(yù)防和減少嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍、刑滿釋放人員“大排查、大走訪”等專項(xiàng)行動(dòng)。
〔16〕治重化積：指集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案。
〔17〕三學(xué)三立：2022年7月，市委市政府召開二季度全市“三區(qū)”項(xiàng)目“四看四比”活動(dòng)暨“三學(xué)三立”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，在全市開展學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)業(yè)務(wù)，立目標(biāo)、立標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)矩活動(dòng)，推動(dòng)作風(fēng)能力建設(shè)從關(guān)鍵層向內(nèi)圈層拓展，向骨干層、基礎(chǔ)層覆蓋，打造與孝感在全省發(fā)展位次相匹配的過硬作風(fēng)和支撐體系。
〔18〕兩城三基地：圍繞深入貫徹落實(shí)黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)精神，市委市政府研究出臺(tái)《孝感市貫徹省第十二次黨代會(huì)精神全力打造武漢都市圈重要節(jié)點(diǎn)城市的落實(shí)方案》，編制《孝感市流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，明確提出建設(shè)中華孝文化康養(yǎng)名城、全國先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市，武漢都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、農(nóng)產(chǎn)品保供與物流基地、農(nóng)文旅融合發(fā)展基地，努力把孝感打造成武漢都市圈生態(tài)安全和產(chǎn)業(yè)集聚的重要節(jié)點(diǎn)，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻(xiàn)力量。
〔19〕“八個(gè)一”機(jī)制：指我市全面對標(biāo)省51020產(chǎn)業(yè)集群和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對接省突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實(shí)“一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)行動(dòng)方案、一套支持政策、一個(gè)工作專班、一筆資金保障”，突破性發(fā)展光電子信息、新能源汽車與零部件兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
〔20〕服務(wù)業(yè)“雙五工程”：指開展市場主體培育行動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域整治提升行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”行動(dòng)、“兩業(yè)”融合發(fā)展試點(diǎn)行動(dòng)、總部經(jīng)濟(jì)引進(jìn)行動(dòng)等動(dòng)力變革“五大行動(dòng)”；推進(jìn)重大項(xiàng)目提升工程、重點(diǎn)企業(yè)孵化工程、重點(diǎn)品牌培育工程、重點(diǎn)人才領(lǐng)軍工程、特色園區(qū)示范工程等質(zhì)量變革“五大工程”，涵蓋了服務(wù)業(yè)培育與發(fā)展的重點(diǎn)工作。
〔21〕湖北智能建造七大行動(dòng)、建筑業(yè)強(qiáng)市八大行動(dòng)：湖北智能建造七大行動(dòng)指設(shè)計(jì)數(shù)字協(xié)同行動(dòng)、生產(chǎn)迭代優(yōu)化行動(dòng)、施工智能增效行動(dòng)、運(yùn)維科技賦能行動(dòng)、平臺(tái)培育貫通行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑支撐行動(dòng)、人才培育強(qiáng)基行動(dòng)；建筑業(yè)強(qiáng)市八大行動(dòng)指市政府出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)建筑業(yè)強(qiáng)市的若干意見》提出，實(shí)施“龍頭企業(yè)培育、創(chuàng)先爭優(yōu)激勵(lì)、建筑市場開拓、金融服務(wù)優(yōu)化、行業(yè)人才引進(jìn)、司法支持保障、市場行為規(guī)范、企業(yè)實(shí)力提升”等八大行動(dòng)，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
〔22〕畝均論英雄：指以畝均單位土地的投入和產(chǎn)出作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，通過畝均效益綜合評價(jià)和資源要素差別化配置，樹立先進(jìn)典型，以最小的資源環(huán)境代價(jià)獲得最大的產(chǎn)出效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。浙江先行先試、大膽探索，在全國率先提出“畝產(chǎn)論英雄”，經(jīng)過三個(gè)階段實(shí)踐探索，升級為“畝均論英雄”，制定6項(xiàng)基本評價(jià)指標(biāo)（畝均產(chǎn)出、畝均稅收、單位能耗、單位排放、研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率），總結(jié)形成提高畝均效益十法（騰籠換鳥法、機(jī)器換人法、空間換地法、電商換市法、品牌增值法、兼并提效法、管理增效法、循環(huán)利用法、設(shè)計(jì)賦值法、新品迭代法），構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、體系化的企業(yè)綜合評價(jià)體系，直接實(shí)施用地、用電、用水、用氣、排污等資源要素差別化政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。
〔23〕“四看四比”“五化管理”：“四看四比”指看投資額度，比項(xiàng)目規(guī)模；看投資強(qiáng)度，比項(xiàng)目質(zhì)量；看形象進(jìn)度，比項(xiàng)目建設(shè)速度；看調(diào)度保障，比項(xiàng)目管理；“五化”管理指工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目工程化、工程責(zé)任化、履責(zé)考核序位化，以過程管控促目標(biāo)落實(shí)，以節(jié)點(diǎn)管理促責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以成事之道促合力形成。
〔24〕六張清單：指省級重點(diǎn)項(xiàng)目、億元以上項(xiàng)目、一季度新開工項(xiàng)目、中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目、政策性金融工具“六張清單”。
〔25〕五同：指規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈與民生同保。
〔26〕孝漢交通一體化“六大工程”：指軌道交通主城直通、高速公路加密連通、干線公路提標(biāo)擴(kuò)能、農(nóng)村公路提檔升級、公交服務(wù)同質(zhì)融合、水路運(yùn)輸回歸復(fù)興“六大工程”。
〔27〕武漢“965”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：指武漢順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大勢，結(jié)合本地實(shí)際，著力構(gòu)建的以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提出打造九大支柱產(chǎn)業(yè)、六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、五大未來產(chǎn)業(yè)的“965”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展思路。9大支柱產(chǎn)業(yè)集群包括:“光芯屏端網(wǎng)”新一代信息技術(shù)、汽車制造和服務(wù)、大健康和生物技術(shù)、高端裝備和先進(jìn)基礎(chǔ)材料、智能建造、商貿(mào)物流、綠色環(huán)保、文化旅游、現(xiàn)代金融。6大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括:網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能。5大未來產(chǎn)業(yè)方向包括:電磁能、量子科技、超級計(jì)算、腦科學(xué)和類腦科學(xué)、深地深海深空。
〔28〕五個(gè)再造：指空間、環(huán)境、功能、基層治理和產(chǎn)業(yè)“五個(gè)再造”。
〔29〕雙環(huán)十四射：雙環(huán)指近期孝漢大道、遠(yuǎn)期京廣大道-福源路-城南大道-長征南路圍合成內(nèi)環(huán)，長興三路-新G107-S419-西環(huán)圍合成外環(huán)；十四射指G107、桃花驛大道 、槐蔭大道東延線、S110 、孝漢大道、孝漢快速通道、陳天大道、福源路、孝武大道 、北京路 、長征南路、城南大道、交通大道 、G316。
〔30〕三個(gè)三：省第十二次黨代會(huì)提出，實(shí)施強(qiáng)縣工程，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系，統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系，政府、社會(huì)、村民共建共治共享的治理體系，加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
〔31〕鄉(xiāng)村建設(shè)九大行動(dòng)：指鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理提升行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)、農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動(dòng)、村級綜合服務(wù)設(shè)施提升行動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型村級集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)提升行動(dòng)、平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)提升行動(dòng)、農(nóng)村精神文明建設(shè)提升行動(dòng)、縣城服務(wù)鄉(xiāng)村能力提升行動(dòng)。
〔32〕農(nóng)業(yè)“五個(gè)一”強(qiáng)鏈工程和農(nóng)業(yè)科技“五五”工程：農(nóng)業(yè)“五個(gè)一”強(qiáng)鏈工程指對接全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“十百千萬”工程和十大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，著力打造“一袋米”“一枚蛋”“一杯茶”“一頭豬”“一籃菜”5個(gè)過百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)科技“五五”工程：指“十四五”期間，全省農(nóng)業(yè)科技工作者突破50項(xiàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，集成示范500項(xiàng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用科技成果，推廣50項(xiàng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)50個(gè)農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮(zhèn)），發(fā)展壯大50家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
〔33〕六大專項(xiàng)整治行動(dòng)：指開展揮發(fā)性有機(jī)物治理、揚(yáng)塵污染治理、餐飲油煙治理、移動(dòng)源污染管控、露天焚燒管控、汽車維修噴漆治理等六大專項(xiàng)行動(dòng)。
〔34〕“兩高”項(xiàng)目：指高耗能、高排放項(xiàng)目。
〔35〕“323”攻堅(jiān)行動(dòng)：指著力解決心腦血管病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)病3類重大疾病，高血壓、糖尿病2種基礎(chǔ)疾病，出生缺陷、兒童青少年近視、精神衛(wèi)生3類突出公共衛(wèi)生問題。力爭通過3至5年努力，使人群發(fā)病率、致死率和疾病負(fù)擔(dān)明顯下降，為健康湖北建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
〔36〕五共：指共謀、共建、共管、共評、共享。
〔37〕三個(gè)閉環(huán)：指市縣兩級平安辦“4+N”大閉環(huán)、公安“情指勤輿”一體化縱閉環(huán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街風(fēng)險(xiǎn)隱患“匯研交辦處”微閉環(huán)。
〔38〕三有推定：堅(jiān)持群眾訴求有理、相關(guān)部門有責(zé)、信訪事項(xiàng)有解。
〔39〕“兩個(gè)根本”“四個(gè)最嚴(yán)”：“兩個(gè)根本”指從根本上消除隱患、從根本上解決問題；“四個(gè)最嚴(yán)”指用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾舌尖上的安全。
〔40〕三個(gè)務(wù)必：習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中要求，全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義更加絢麗的華章。
