點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2022年12月29日在婁底市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
婁底市人民政府市長(zhǎng)??曾超群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。黨的二十大勝利召開(kāi)，為新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向，確立了行動(dòng)指南。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大召開(kāi)和學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)、特大干旱等帶來(lái)的多輪沖擊，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)而上、難中有為、難中向好，奮力在全省A類地區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展、邁出新步伐。人民群眾對(duì)黨和政府的滿意度、婁底外在形象的美譽(yù)度、市域特色的辨識(shí)度不斷提升，全市5項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府2022年綜合大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)，各方面工作獲得黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示14次。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決貫徹“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，眾志成城、同心抗疫，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果高效處置突發(fā)疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“五個(gè)同步”要求，精準(zhǔn)快速處置多起輸入性疫情。特別是成功處置G2190次高鐵疫情，僅16天實(shí)現(xiàn)581名旅客解除醫(yī)學(xué)隔離、閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)返鄉(xiāng)，動(dòng)作快、效果好，確保了零輸入、零外溢，旅客零意外，為全國(guó)抗疫大局做出了湖南貢獻(xiàn)，提供了有益經(jīng)驗(yàn)，得到了國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、國(guó)家衛(wèi)健委、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
精心構(gòu)筑嚴(yán)密防線。按照“有險(xiǎn)不入婁、入婁即管控、在婁無(wú)密接”的目標(biāo)要求，壓實(shí)“四方責(zé)任”，做到“七個(gè)不落”“六個(gè)全面”，做細(xì)“四檢三點(diǎn)兩群一員”工作，實(shí)現(xiàn)人、物、環(huán)境閉環(huán)管理，全力守好入婁關(guān)口。開(kāi)展“無(wú)疫社區(qū)（村）”建設(shè)，構(gòu)建“五包五講五到戶”工作體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)資源下沉、力量下沉，切實(shí)把疫情防控落實(shí)到最小單元。堅(jiān)決服從全國(guó)全省抗疫大局，先后派出11支隊(duì)伍495人次支援省內(nèi)、省外疫情突出區(qū)域開(kāi)展防控工作。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控第九版、“二十條”和“新十條”，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化防控措施，最大限度地保護(hù)人民生命安全和身體健康。
全面提升應(yīng)急能力。科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)“三應(yīng)三能”工作基礎(chǔ)。緊緊圍繞“保健康、防重癥”要求，突出醫(yī)療救治能力建設(shè)，設(shè)立發(fā)熱門診156個(gè)，最高日接診能力達(dá)到1.4萬(wàn)人次，組建社區(qū)醫(yī)療服務(wù)小分隊(duì)2127支，確保患者及時(shí)得到醫(yī)治。加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)疾病患者、老年人、孕婦、兒童管理服務(wù)，采購(gòu)負(fù)壓救護(hù)車、有創(chuàng)呼吸機(jī)、高流量供氧艙等專業(yè)設(shè)備，新建綜合ICU病床125張，加大功能配套、人員培訓(xùn)、藥品儲(chǔ)備力度，重癥救治能力有效提升。
一年來(lái)，我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施和省“1+8”政策體系，對(duì)標(biāo)“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作，成立以市長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的高質(zhì)量發(fā)展指揮部，統(tǒng)籌全市經(jīng)濟(jì)工作，以“五以五為”為導(dǎo)向，實(shí)行雙周工作調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1950億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），增長(zhǎng)5%左右，高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)左右。其中，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%左右，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長(zhǎng)16.22%、16.63%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)12%，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快。堅(jiān)持把打造中部地區(qū)“材料谷”作為一號(hào)工程，爭(zhēng)取省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，省政府出臺(tái)《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》。按照“延鏈、成網(wǎng)、優(yōu)環(huán)境”總體思路，高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)“材料谷”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“500工程”，重點(diǎn)推進(jìn)億元以上項(xiàng)目48個(gè)，完成投資324.72億元，集聚規(guī)上企業(yè)430家。聚焦“兩新”產(chǎn)業(yè)，突出硅鋼主攻方向，漣鋼冷軋硅鋼產(chǎn)品一期、漣鋼1580線等一批新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，宏旺新材一期、VAMA二期建成投產(chǎn)。婁底生態(tài)治理光伏項(xiàng)目在全國(guó)34個(gè)大型基地中率先實(shí)現(xiàn)首批方陣并網(wǎng)發(fā)電，14個(gè)重點(diǎn)電力工程完成建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“2+8”十條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2078.46億元。我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)再次獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀。
項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，謀劃重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“500工程”，總投資近500億元，超過(guò)“十二五”“十三五”期間重大基礎(chǔ)設(shè)施投資總和。分3批次集中開(kāi)（竣）工項(xiàng)目228個(gè)，總投資1074億元。40個(gè)省重點(diǎn)、214個(gè)市重點(diǎn)、50個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)項(xiàng)目，分別完成年度投資計(jì)劃的140%、136%、137%。新新高速、婁醴高速、橋頭河通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，冷水江高新科技產(chǎn)業(yè)園、新印科技中國(guó)復(fù)印機(jī)與耗材產(chǎn)業(yè)園、雙峰勁松電機(jī)二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，婁底春田機(jī)場(chǎng)、漣水復(fù)航、梅山灌區(qū)工程等項(xiàng)目前期工作加速推進(jìn)。舉辦三批次重大招商引資項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，舉行“滬洽周”婁底“材料谷”省級(jí)專題招商推介會(huì)，新注冊(cè)“湘商回歸”企業(yè)50家，簽約重大招商引資項(xiàng)目112個(gè)，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目10個(gè)，總投資189億元。
改革創(chuàng)新重點(diǎn)突破。年初部署的163項(xiàng)改革任務(wù)全面落地，9項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)家部委推介，8項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)獲省推介、居全省第1位。婁底市國(guó)土空間總體規(guī)劃加快推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化。國(guó)企改革三年行動(dòng)全面完成，凈資產(chǎn)收益率居全省第2位。“五好”園區(qū)扎實(shí)創(chuàng)建，園區(qū)閑置國(guó)有資產(chǎn)清理處置完成既定目標(biāo)，調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)有序推進(jìn)，放權(quán)賦權(quán)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全面完成，畝均稅收、投資強(qiáng)度穩(wěn)步提升，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)和萬(wàn)寶新區(qū)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，全市6個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%。婁底-湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)首發(fā)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效明顯，婁底高新區(qū)科技企業(yè)孵化器升級(jí)為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，漣鋼成功創(chuàng)建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，實(shí)現(xiàn)湖南鋼鐵行業(yè)國(guó)家研發(fā)平臺(tái)“零的突破”。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家、27家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)16.27%，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)25.78%。獲評(píng)國(guó)家級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”4項(xiàng)。五江高科芯片封裝干膜技術(shù)獲省顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽第一名，漣鋼熱處理鋼板關(guān)鍵技術(shù)全球領(lǐng)先，獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，新化美程陶瓷成為我市首家全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，漣源收購(gòu)上市公司碳元科技有關(guān)工作取得重大進(jìn)展。
營(yíng)商環(huán)境顯著改善。對(duì)標(biāo)北上廣深等全國(guó)標(biāo)桿城市，開(kāi)展“7大平臺(tái)”建設(shè)、“13項(xiàng)指標(biāo)”攻堅(jiān)和“6項(xiàng)指標(biāo)”能力提升行動(dòng)，開(kāi)通“營(yíng)商環(huán)境直通車”“婁底營(yíng)商碼”，“三集中三到位”進(jìn)駐率100%、授權(quán)率100%，企業(yè)開(kāi)辦4小時(shí)辦結(jié)。建成“政策超市”平臺(tái)，注冊(cè)企業(yè)用戶6.2萬(wàn)余家，發(fā)布惠企政策8742條，兌現(xiàn)資金5990余萬(wàn)元，新增“減免退緩”32.53億元。出臺(tái)促市場(chǎng)主體高質(zhì)量發(fā)展25條硬舉措，新增市場(chǎng)主體7.49萬(wàn)戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶、服務(wù)業(yè)企業(yè)50戶。開(kāi)展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶20戶重點(diǎn)虧損企業(yè)，選派6370名干部走訪企業(yè)40608戶，超過(guò)全省總量的1/5。舉行“助力‘三高四新’攜手走向未來(lái)”政銀企推介會(huì)，上線運(yùn)行“金融超市”，促成貸款授信59.98億元，企業(yè)獲貸平均時(shí)長(zhǎng)壓降55.5%。營(yíng)商環(huán)境滿意度主觀評(píng)價(jià)大幅躍升至全省第4位。
一年來(lái)，我們?cè)鰪?qiáng)憂患意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決扛牢生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定政治責(zé)任，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定守住“兩生”安全底線。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持“隱患即事故”原則，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)一律”“五個(gè)到位”“五保一防”，突出抓好礦山、消防、道路交通、建筑施工、危化品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，開(kāi)展煤礦安全飛行檢查。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降15.28%、21.25%。自建房安全專項(xiàng)整治成效明顯，拆除D級(jí)危房3380棟，居全省第2位。國(guó)省土地礦產(chǎn)例行督察整改居全省第1位。國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急裝備物資湖南儲(chǔ)備中心完成建設(shè)。年度中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、“夏季攻勢(shì)”省級(jí)下達(dá)任務(wù)全部完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)提前3個(gè)月完成，5個(gè)城市防洪圈實(shí)現(xiàn)閉合。20個(gè)國(guó)、省考核地表水?dāng)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%，中心城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)90.4%，居全省A類地區(qū)第1位。生態(tài)環(huán)境滿意率提升到93.76%，居全省A類地區(qū)第3位。漣源市綠色智造轉(zhuǎn)型發(fā)展被省政府4次推介。
有力應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。積極應(yīng)對(duì)春節(jié)期間4輪雨雪冰凍天氣，第一時(shí)間部署開(kāi)展“敲門行動(dòng)”和“上路行動(dòng)”，動(dòng)員各級(jí)干部入戶7萬(wàn)余次，送政策、送物資、送溫暖，是全省沒(méi)有群眾向國(guó)家能源監(jiān)管平臺(tái)投訴的市州之一。成功應(yīng)對(duì)10輪強(qiáng)降雨天氣，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治，未垮一堤一庫(kù)一壩，未因?yàn)?zāi)死亡一人。尤其是面對(duì)持續(xù)132天的歷史罕見(jiàn)特大旱情，我們科學(xué)預(yù)判，綜合施策，堅(jiān)持“統(tǒng)籌供水、源頭保水、節(jié)約用水、科學(xué)調(diào)水”，提前調(diào)度蓄水至6.74億立方米，恢復(fù)老井和新打井3188口，占全省新打井?dāng)?shù)的23%，全力確保12個(gè)城市自來(lái)水廠、73處農(nóng)村千噸萬(wàn)人以上集中供水工程安全優(yōu)質(zhì)供水，有效解決47.8萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。堅(jiān)決壓實(shí)森林防滅火責(zé)任，是湘中、湘南重旱地區(qū)唯一沒(méi)有發(fā)生較大及以上森林火災(zāi)、隔夜火、重點(diǎn)林區(qū)火災(zāi)的市州，實(shí)現(xiàn)了特旱之年無(wú)大災(zāi)。
強(qiáng)化社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控。堅(jiān)決抓好金融安全，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，市本級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、反詐打跨，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，夏季治安打擊整治"百日行動(dòng)"榮獲全省優(yōu)秀。積極打造縣級(jí)信訪"終點(diǎn)站"，持續(xù)推進(jìn)信訪積案化解，進(jìn)京、赴省信訪總量分別下降14.8%、29.85%，重復(fù)信訪下降22.8%，初信初訪一次性化解率、群眾滿意率大幅提升，實(shí)現(xiàn)"兩降兩升"目標(biāo)。黨的二十大特護(hù)期"無(wú)進(jìn)京上訪、無(wú)赴省集訪、無(wú)滋事生亂、無(wú)負(fù)面輿情"，為歷次全國(guó)黨代會(huì)安保維穩(wěn)最好成績(jī)。
一年來(lái)，我們把人民放在心中最高位置，心系群眾冷暖安危，聚焦群眾急難愁盼，全力保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往民生實(shí)事全面完成。22件省定民生實(shí)事提前完成，10件市定民生實(shí)事超額完成。新建農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房546套，新增城區(qū)公辦學(xué)位1.6萬(wàn)個(gè)，新生兒遺傳性耳聾基因篩查2.18萬(wàn)例，老舊小區(qū)改造2.46萬(wàn)戶，中心城區(qū)新增業(yè)主委員會(huì)110個(gè)、物業(yè)管理小區(qū)111個(gè)，完成居民用水直供改造3.1萬(wàn)戶，既有多層住宅加裝電梯162臺(tái)，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督性快速檢測(cè)26.05萬(wàn)批次，"明廚亮灶+互聯(lián)網(wǎng)"指揮中心建成運(yùn)行，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施633公里。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)77.2%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.44萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。對(duì)全市近五年4.37萬(wàn)名"兩后生"開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院反詐打跨聯(lián)席辦發(fā)文推介。湘中醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，婁星區(qū)人民醫(yī)院新址主體完工、感染科項(xiàng)目建成啟用，雙峰縣第二人民醫(yī)院投入使用，漣源市成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。新增普惠養(yǎng)老床位998張，千人托位數(shù)2.88個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)工作排名全省真抓實(shí)干考評(píng)第1位。中心城區(qū)大科小學(xué)、吉星中學(xué)、春華學(xué)校建成并投入使用。全市新增公辦義務(wù)教育學(xué)位24341個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位1070個(gè)。新建保障性住房3299套，困難老人居家適老化改造697戶。全市城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別增長(zhǎng)2.6%、5%。發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1742萬(wàn)元。農(nóng)民工工資清欠工作連續(xù)四年獲評(píng)全省A級(jí)等次。全科醫(yī)生每萬(wàn)人擁有數(shù)、"無(wú)籍房"辦證持續(xù)保持全省第一。首屆婁底旅游發(fā)展大會(huì)成功舉辦，紫鵲界梯田列入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建名單，新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市年人均接受公共文化場(chǎng)館服務(wù)次數(shù)居全省第4位，全國(guó)文明城市完成年度復(fù)審。體育事業(yè)加快發(fā)展，參加省運(yùn)會(huì)、省殘運(yùn)會(huì)取得良好成績(jī)。市圖書(shū)館、數(shù)字文化館開(kāi)館，市殯儀館擴(kuò)建通過(guò)驗(yàn)收，市第二福利院開(kāi)工建設(shè)。完成干線公路改造60.5公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造602公里，公交都市通過(guò)初步驗(yàn)收。水庫(kù)除險(xiǎn)加固101座。新化二水廠球溪取水及原水輸水工程通水，為新化縣城30萬(wàn)人的安全飲水提供了堅(jiān)實(shí)保障。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)不摘"要求，高質(zhì)量鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，精準(zhǔn)抓實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶，持續(xù)關(guān)注"八類群體"、動(dòng)態(tài)納入"五種情形"等對(duì)象，累計(jì)識(shí)別"三類監(jiān)測(cè)對(duì)象"4.84萬(wàn)人，消除致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)2.16萬(wàn)人，新增扶貧車間32家，開(kāi)發(fā)公益性崗位7802個(gè)，脫貧人口年均純收入達(dá)1.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.8%，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，全面推行"田長(zhǎng)制"，在全省率先完成存量拋荒耕地動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)，糧食生產(chǎn)面積367.11萬(wàn)畝、總產(chǎn)155.99萬(wàn)噸，超額完成省定任務(wù)。全面實(shí)施"六大強(qiáng)農(nóng)"行動(dòng)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，985個(gè)薄弱村"消薄攻堅(jiān)"任務(wù)提前一年完成。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%。湘村黑豬成為全省唯一進(jìn)入國(guó)家級(jí)核心育種場(chǎng)的地方豬品種。堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境整治首仗，推進(jìn)"三清理、三拆除、三整治、三提升、三保障"，整治"空心房"48067棟。建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，建成縣級(jí)垃圾分揀集散中心5個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站63個(gè)，所有村（居）實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置與轉(zhuǎn)運(yùn)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村1個(gè)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)。婁星區(qū)成功列入全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣，新化縣獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)融合發(fā)展重點(diǎn)縣，雙峰縣發(fā)展"小農(nóng)機(jī)"破解耕地"碎片化"工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院肯定，冷水江市三尖鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。易地扶貧搬遷安置點(diǎn)黨建工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果經(jīng)驗(yàn)分別獲中組部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局推介。
一年來(lái)，我們以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，筑牢政治忠誠(chéng)，堅(jiān)持自我革命，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹(shù)形象，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府公信力和執(zhí)行力不斷提升深刻領(lǐng)悟"兩個(gè)確立"的決定性意義，增強(qiáng)"四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定"四個(gè)自信"、做到"兩個(gè)維護(hù)"。嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話重要指示批示精神，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神。深入踐行"五個(gè)堅(jiān)持"。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化。全面建設(shè)法治政府，出臺(tái)婁底市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2022-2025），《婁底市農(nóng)村人居環(huán)境治理?xiàng)l例》《婁底市資江保護(hù)條例》頒布實(shí)施。始終堅(jiān)持全過(guò)程人民民主，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，創(chuàng)新辦理市"兩會(huì)"期間代表委員的意見(jiàn)和建議，建議面商率100%、滿意率或基本滿意率100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，推動(dòng)出臺(tái)規(guī)范性制度98項(xiàng)，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失2.18億元。加強(qiáng)"四不兩直"督查督辦，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。12345市長(zhǎng)熱線受理群眾來(lái)電19.1萬(wàn)次，辦結(jié)率、滿意率分別為98.9%、95.6%。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持"事不過(guò)夜馬上辦"，推進(jìn)一切工作到支部，著力整治形式主義、官僚主義，文件、會(huì)議持續(xù)精簡(jiǎn)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建，開(kāi)展社保基金管理、"清廉醫(yī)保"、養(yǎng)老領(lǐng)域、"四位"等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1363人。
堅(jiān)決貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員體制改革落地實(shí)施，快速動(dòng)員和遂行任務(wù)能力穩(wěn)步提升，全民國(guó)防教育普及深化，退役軍人事務(wù)管理水平不斷提高，"雙擁"工作再上新臺(tái)階。統(tǒng)計(jì)、黨史、公積金、人民防空、檔案、保密、郵政、氣象、水文、移民、供銷、外事、僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、貿(mào)促、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委、老齡、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善、殘聯(lián)、計(jì)生協(xié)等各項(xiàng)工作均取得新的進(jìn)步。
各位代表！這些成績(jī)的取得，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的鼎力支持和有效監(jiān)督，是全市上下一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！在此，我代表市人民政府，向全市人民、各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)，向駐婁人民解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向中央、省駐婁單位，向所有關(guān)心支持婁底發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也要清醒地看到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題，主要是，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多瓶頸制約，要素聚集能力、科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在短板，低于全國(guó)全省平均水平；優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境任重道遠(yuǎn)，基層服務(wù)水平還有差距；安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)還一定程度存在；群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面還面臨不少難題；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨；財(cái)政收支矛盾日益突出；干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，闖、創(chuàng)、干的精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們已采取措施正在解決，今后將進(jìn)一步加大力度，盡快解決到位。
二、2023年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2023年，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施"十四五"規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年。中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了科學(xué)研判，進(jìn)行了全面部署。我們要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)工作落實(shí)，確保各項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、走在前列。
2023年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南重要講話重要指示批示精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)"三融三創(chuàng)三增"，大力實(shí)施"九大攻堅(jiān)行動(dòng)"，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力在全省A類地區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新婁底開(kāi)好局起好步。
2023年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量157萬(wàn)噸以上，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
做好2023年工作，必須充分認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上。當(dāng)前，世界形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，我國(guó)仍然面臨"需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱"三重壓力，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展韌勁和空間仍然充足，加上政策紅利將不斷顯現(xiàn)，疫情影響逐步削弱，新上項(xiàng)目動(dòng)能陸續(xù)釋放，尤其是省委省政府高度重視、特別關(guān)心婁底發(fā)展，制定印發(fā)《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，為我市發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)和條件。我們要深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，緊扣"三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)"，充分發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指揮部統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)工作的作用，落實(shí)"四個(gè)雙倍增計(jì)劃"，突出"兩新"產(chǎn)業(yè)，抓好"兩生"安全，優(yōu)化"四個(gè)環(huán)境"，始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，積極履行時(shí)代使命，奮力在新征程上展現(xiàn)新作為。著力抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高發(fā)展質(zhì)量效益堅(jiān)決辦好發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)最大實(shí)事，做到穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中出彩，為全省經(jīng)濟(jì)向上向好注入婁底之力、展現(xiàn)婁底之為。
堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。實(shí)施擴(kuò)投資集中攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展"千百十"工程，開(kāi)展重大項(xiàng)目集中開(kāi)（竣）工和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，突出抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目，確保投資480億元以上。全力推動(dòng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目"500工程"，加快新新高速、婁醴高速、婁底生態(tài)治理光伏項(xiàng)目、湘中醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，確保梅山灌區(qū)工程、婁底春田機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，加快衡邵婁干旱走廊北部地區(qū)水資源配置工程、漣水復(fù)航、呼南高鐵、新化抽水蓄能等項(xiàng)目前期工作。緊盯國(guó)、省重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大政策，用好預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，做實(shí)項(xiàng)目"兩個(gè)前期""兩個(gè)準(zhǔn)備"，儲(chǔ)備、謀劃和推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生項(xiàng)目。
堅(jiān)定不移提信心促消費(fèi)。增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，常態(tài)化開(kāi)展"樂(lè)享湘中·幸福婁底"等促消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)餐飲、住宿、文旅等行業(yè)持續(xù)復(fù)蘇，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。培育發(fā)展新型消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)零售業(yè)態(tài)與體驗(yàn)業(yè)態(tài)融合，大力發(fā)展"假日經(jīng)濟(jì)""夜經(jīng)濟(jì)""網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)"等新業(yè)態(tài)新模式。全面激活農(nóng)村消費(fèi)，實(shí)施"數(shù)商興農(nóng)"行動(dòng)，完善三級(jí)電子商務(wù)物流體系建設(shè)，暢通城鄉(xiāng)流通渠道，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵一體化和農(nóng)村電商入戶，更好推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、快遞業(yè)到村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。
堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)動(dòng)能。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，加快完善科技創(chuàng)新體系，開(kāi)展科技創(chuàng)新提質(zhì)改革三年行動(dòng)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)"揭榜掛帥"。實(shí)施"創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)投入雙倍增計(jì)劃"，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建好用好現(xiàn)有國(guó)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快推進(jìn)"材料谷"創(chuàng)新平臺(tái)、婁底先進(jìn)陶瓷技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，全力支持婁底高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)。全市實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入增長(zhǎng)12%以上。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，暢通科技成果信息收集和共享渠道，探索"異地研發(fā)+婁底孵化生產(chǎn)"的合作機(jī)制，促進(jìn)更多成果在婁底轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持人才是第一資源，加快推進(jìn)全省人才副中心建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)"人才新政36條"，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，實(shí)施新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)"人才鏈長(zhǎng)"制，組建"人才集團(tuán)""人才超市"，建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，靶向引進(jìn)一批高素質(zhì)、高技能人才，突出打造專業(yè)設(shè)計(jì)咨詢團(tuán)隊(duì)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。
（二）著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，立足工業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)制造強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、數(shù)字婁底。
全力打造中部地區(qū)"材料谷"。全面落實(shí)省政府《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，不斷壯大鋼鐵、銻、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施"材料谷"建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)"延鏈、成網(wǎng)、優(yōu)環(huán)境"，推進(jìn)"點(diǎn)、鏈、群、谷"一體協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展"市場(chǎng)主體和規(guī)上企業(yè)雙倍增計(jì)劃"，促進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市，凈增市場(chǎng)主體3萬(wàn)家，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)70家以上，規(guī)模以上制造業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右。強(qiáng)力推進(jìn)"材料谷"產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目"500工程"，確保浙湘新材二期、宏旺新材二期開(kāi)工建設(shè)，漣鋼冷軋硅鋼產(chǎn)品一期、湖南金磁項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮鋼鐵新材和工程機(jī)械"兩大產(chǎn)業(yè)"引擎作用，推進(jìn)其他8條工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。支持通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育一批國(guó)家、省級(jí)專精特新"小巨人"企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，聚焦大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新興領(lǐng)域，探索行業(yè)應(yīng)用，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施智能制造賦能工程，開(kāi)展智能制造進(jìn)園區(qū)系列活動(dòng)，以智能工廠、數(shù)字化車間、數(shù)字化生產(chǎn)線建設(shè)為示范引領(lǐng)，全面提升制造業(yè)智能化水平，鼓勵(lì)支持企業(yè)上云上平臺(tái)，聯(lián)合漣鋼、VAMA、三一、海螺、冷鋼等龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有示范性的"5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)"平臺(tái)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧城市、5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15%以上。
加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，圍繞制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)技術(shù)、信息技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大健康、體育、文化等生活性服務(wù)業(yè)有效供給，加快文旅融合，辦好2023年旅游發(fā)展大會(huì)，傾力打造"蚩尤故里·湘中明珠"旅游品牌，支持紫鵲界梯田、曾國(guó)藩故里、湄江國(guó)家地質(zhì)公園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真辦好第十四屆"湘博會(huì)"。推動(dòng)形成更加優(yōu)質(zhì)高效、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、包容開(kāi)放的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。
推進(jìn)"五好"園區(qū)建設(shè)。對(duì)標(biāo)"五好"標(biāo)準(zhǔn)，狠抓"1+3"政策落地，推行園區(qū)項(xiàng)目"四即"改革，優(yōu)化"三零""三省"服務(wù)，加快婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革進(jìn)度，全面完成"三類"土地清理處置，積極推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快數(shù)字地圖建設(shè)。支持各園區(qū)因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，提高園區(qū)發(fā)展效益，力爭(zhēng)國(guó)家級(jí)園區(qū)畝均稅收達(dá)到25萬(wàn)元以上、省級(jí)園區(qū)15萬(wàn)元以上，真正把園區(qū)打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地、改革創(chuàng)新的示范區(qū)。
（三）著力深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境圍繞市場(chǎng)主體需求施策，突出供需兩端發(fā)力、有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
加強(qiáng)改革攻堅(jiān)。深化"放管服"改革，更大力度推進(jìn)"四減"，推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。推進(jìn)"證照分離"改革全覆蓋。拓展"一件事"服務(wù)范疇，鞏固"三集中三到位"成效，抓好12項(xiàng)省級(jí)"放管服"改革"揭榜競(jìng)優(yōu)"任務(wù)落地見(jiàn)效。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施"市屬國(guó)有企業(yè)資本規(guī)模與凈資產(chǎn)收益率雙倍增計(jì)劃"、市屬國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度、新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)、供銷合作社綜合改革。實(shí)施"企業(yè)上市和直接融資雙倍增計(jì)劃"、金融生態(tài)體系建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市本地培育和外地引進(jìn)"雙破零"。
擴(kuò)大高水平開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略，深度融入"一帶一路"、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入"強(qiáng)省會(huì)"戰(zhàn)略，加快打造長(zhǎng)株潭都市圈的拓展區(qū)和輻射區(qū)。用好湖南自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果和中非貿(mào)易博覽會(huì)等平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)、電力安裝、電子陶瓷、工程機(jī)械、耐火材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品"借船出海"。積極發(fā)揮萬(wàn)寶進(jìn)口保稅倉(cāng)作用，鼓勵(lì)冷水江市申報(bào)建設(shè)公用型出口監(jiān)管倉(cāng)。設(shè)立婁底火車東站鐵路海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，實(shí)施招商引資工作黨政"一把手"工程。搭建"婁商返婁"平臺(tái)，辦好婁商大會(huì)，引導(dǎo)廣大婁商回婁投資興業(yè)、稅收在婁體現(xiàn)。緊盯"三類500強(qiáng)"企業(yè)，充分發(fā)揮十條產(chǎn)業(yè)鏈招商小分隊(duì)和硅鋼產(chǎn)業(yè)招商專班作用，持續(xù)開(kāi)展精準(zhǔn)招商、以商招商，不斷招大引強(qiáng)、招群引鏈、招新引優(yōu)。確保實(shí)現(xiàn)內(nèi)聯(lián)引資、實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。錨定營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市目標(biāo)，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化提升，強(qiáng)化部門數(shù)據(jù)融合共享，構(gòu)建完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制、高效的政務(wù)服務(wù)供給機(jī)制。堅(jiān)持"兩個(gè)毫不動(dòng)搖"，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)開(kāi)展助企紓困增效攻堅(jiān)行動(dòng)，常態(tài)化"送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)"，推行惠企政策"免申即享""直給直兌"。大力推廣"湘易辦"，發(fā)揮"金融超市"、"政策超市"、"營(yíng)商環(huán)境直通車"、"婁底營(yíng)商碼"等平臺(tái)作用，幫助企業(yè)解決融資、用工、原材料供應(yīng)等難題，高效保障項(xiàng)目用地需求，著力降低物流成本，真正讓企業(yè)感受到婁底親商護(hù)商的真誠(chéng)態(tài)度、高質(zhì)高效的改革力度和貼心暖心的服務(wù)溫度！
（四）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，探索鄉(xiāng)村振興婁底模式。
全方位夯實(shí)糧食安全根基。牢牢守住耕地紅線，遏制耕地"非農(nóng)化"、防止"非糧化"，全面落實(shí)"田長(zhǎng)制"，加快推進(jìn)耕地恢復(fù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在366.5萬(wàn)畝以上，年出欄生豬420萬(wàn)頭以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在16萬(wàn)畝以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，著力培育本地種業(yè)品牌，持續(xù)抓好"兩黑"特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓實(shí)動(dòng)物防疫，打造畜牧業(yè)種業(yè)創(chuàng)新高地。加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)施山塘清淤6200口，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固74座，加快灌區(qū)節(jié)水改造，著力提升防汛抗旱、節(jié)水蓄水能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，打造智慧智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展高地，努力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。發(fā)展智能高效的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)不摘"要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與幫扶機(jī)制，加大重點(diǎn)幫扶縣、重點(diǎn)幫扶村、易地搬遷集中安置點(diǎn)幫扶支持力度，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深入實(shí)施"千企興村、萬(wàn)社聯(lián)戶"行動(dòng)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，更多依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，確保兜底保障水平穩(wěn)步提高、"三保障"和飲水安全保障水平持續(xù)鞏固提升。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。實(shí)施"六大強(qiáng)農(nóng)"行動(dòng)。不斷調(diào)優(yōu)糧豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、黑豬、黑牛等高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品。不斷鞏固壯大柑橘、肉牛、農(nóng)機(jī)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造一批支柱產(chǎn)業(yè)，形成一批有影響力的農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。扶持發(fā)展婁星湘村黑豬、冷水江小水果、漣源蔬菜、雙峰辣椒辣醬、新化紅茶等"一縣一特"特色產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。支持農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)（林）場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，盤活集體資產(chǎn)，優(yōu)化要素配置，增強(qiáng)造血功能。加快推進(jìn)油溪橋數(shù)字鄉(xiāng)村和"信息進(jìn)村入戶示范工程"，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，拉通中心城區(qū)"斷頭路"，啟動(dòng)老舊小區(qū)燃?xì)狻⒔o排水等老舊管網(wǎng)改造，推動(dòng)污水處理提質(zhì)增效，提升供氣供水保障能力。完善中心城區(qū)服務(wù)配套功能，鞏固公交都市創(chuàng)建成果。加快"兩河四岸"規(guī)劃編制，啟動(dòng)中心城區(qū)北二環(huán)論證工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工。新開(kāi)工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造2550套，加快片區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程，創(chuàng)建綠色完整社區(qū)。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)。開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅(jiān)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高0.9個(gè)百分點(diǎn)以上。支持新化縣建設(shè)中等規(guī)模城市。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好"廁所革命"和污水、垃圾處理，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深化新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，扎實(shí)推進(jìn)美麗婁底建設(shè)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)"碳達(dá)峰"行動(dòng)，推動(dòng)能耗總量和強(qiáng)度"雙控"向碳排放總量和強(qiáng)度"雙控"轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，繼續(xù)淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，積極探索"風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化"應(yīng)用模式，推動(dòng)能源清潔低碳高效利用。抓好"三線一單"與國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控結(jié)合。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建、綠色辦公、垃圾分類、禁塑限塑行動(dòng)，加強(qiáng)各類資源節(jié)約集約利用。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，開(kāi)展環(huán)境污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好"夏季攻勢(shì)"。強(qiáng)化污染物協(xié)同控制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)施鋼鐵、水泥、火電等企業(yè)超低排放改造，持續(xù)削減污染物排放總量。全面落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強(qiáng)工地、道路揚(yáng)塵、餐飲油煙、露天焚燒等污染防控。落實(shí)"河長(zhǎng)制"各項(xiàng)任務(wù)，打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)水庫(kù)應(yīng)急水源項(xiàng)目建設(shè)，抓好重點(diǎn)流域入河排污口排查整治，提升城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)污水處理能力，完成省定鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、黑臭水體治理任務(wù)。開(kāi)展土壤修復(fù)和治理行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)重金屬總量控制，實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，推進(jìn)城市固體廢物精細(xì)化管理。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題整改。系統(tǒng)治理錫礦山砷堿渣污染和資江流域銻污染問(wèn)題。加快推進(jìn)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索解決關(guān)閉煤礦涌水污染問(wèn)題，全力推進(jìn)關(guān)閉礦山生態(tài)修復(fù)工作。全面推行"林長(zhǎng)制"，科學(xué)開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推動(dòng)大熊山國(guó)家森林公園、水府廟國(guó)家濕地公園等自然保護(hù)地保護(hù)修復(fù)。抓好長(zhǎng)江十年禁漁，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，加強(qiáng)生態(tài)安全管理，嚴(yán)防外來(lái)物種入侵。
（六）著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平平安婁底
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)安全貫穿政府工作各方面全過(guò)程，推進(jìn)安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
守牢金融安全底線。推進(jìn)非法集資案件存量風(fēng)險(xiǎn)化解攻堅(jiān)行動(dòng)，加大資產(chǎn)依規(guī)處置力度，辦結(jié)陳案積案，從源頭遏制金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)滋生蔓延。堅(jiān)決落實(shí)中央、省化債要求，堅(jiān)持"一債一策"，嚴(yán)格壓實(shí)部門隱性債務(wù)化解責(zé)任，堅(jiān)決防止變相舉債、虛假化債，加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，持續(xù)開(kāi)展清查處置閑置國(guó)有資產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步盤活資產(chǎn)資源資金，挖掘城市價(jià)值，積極向上爭(zhēng)取化債項(xiàng)目和資金，確保債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)不上升、資金不斷鏈。堅(jiān)持"房住不炒"總體定位，落實(shí)"因城施策、一城一策"，強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管和企業(yè)誠(chéng)信管理，規(guī)范住房公積金管理，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作。堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
提高公共安全水平。更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照黨中央部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接，有序組織實(shí)施，順利渡過(guò)流行期，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，緊盯"四堅(jiān)決、兩確保"目標(biāo)，著力構(gòu)建"大安全、大應(yīng)急、大救災(zāi)、大責(zé)任"體系，推動(dòng)安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)"十五條"硬措施落地見(jiàn)效，深入開(kāi)展煤礦、消防、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持續(xù)深化自建房整治。落實(shí)打非治違責(zé)任，加大行刑銜接力度。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)市應(yīng)急救援基地、消防培訓(xùn)基地和應(yīng)急指揮中心提質(zhì)建設(shè)，完成新一代天氣雷達(dá)建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)和個(gè)人信息保護(hù)。辦好2023年全國(guó)公路交通聯(lián)合應(yīng)急演練。
完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的治理機(jī)制，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提升社會(huì)治理效能。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，加大盜搶騙、電詐、養(yǎng)老詐騙、非法集資、侵害未成年人等突出違法犯罪打擊整治力度，推進(jìn)新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。全面推行"情指行"一體化運(yùn)行機(jī)制改革，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代"楓橋經(jīng)驗(yàn)"，加快打造縣級(jí)信訪"終點(diǎn)站"，推廣"屋場(chǎng)會(huì)""樓宇會(huì)""積分制"等基層治理模式，建設(shè)中心城區(qū)"一站式矛盾糾紛調(diào)處中心"，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。發(fā)展壯大群防群治力量，營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。
（七）著力增進(jìn)民生福祉，提升人民幸福指數(shù)堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
持續(xù)辦好民生實(shí)事。在扎實(shí)辦好省定重點(diǎn)民生實(shí)事基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好十件市定重點(diǎn)民生實(shí)事，新生兒遺傳性耳聾基因篩查1.5萬(wàn)例以上，完成中心城區(qū)居民用水直供改造1.2萬(wàn)戶以上，完成老舊小區(qū)改造250個(gè)，改擴(kuò)建楚怡中等職業(yè)學(xué)校1所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位5553個(gè)，新增公辦幼兒園學(xué)位1260個(gè)，建成就業(yè)幫扶車間430個(gè)，完成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)1020人，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝、改造提升5萬(wàn)畝，建成投運(yùn)社會(huì)公共充電樁1100個(gè)。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，落實(shí)援企穩(wěn)崗措施。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體，加大就業(yè)幫扶力度，確保穩(wěn)定就業(yè)。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，深入開(kāi)展"零就業(yè)家庭"清零行動(dòng)，抓實(shí)充分就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)工作，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度，發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)示范引領(lǐng)作用。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)提質(zhì)增效。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)農(nóng)民工市民化融合提質(zhì)行動(dòng)，積極創(chuàng)建特色勞務(wù)品牌。消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。
健全社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老服務(wù)保障政策，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，推進(jìn)敬老院提質(zhì)升級(jí)、適老化改造，爭(zhēng)取民政部2023年居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)城市。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面提質(zhì)增效，落實(shí)醫(yī)保支付方式改革三年行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。完善社保基金監(jiān)管體系，提升基金監(jiān)管水平。堅(jiān)持男女平等，保障婦女兒童合法權(quán)益。加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)。促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。完成市第二福利院主體工程。做好穩(wěn)供保價(jià)工作。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，堅(jiān)持"五育并舉""三全育人"，實(shí)施素質(zhì)教育，夯實(shí)德育、智育基礎(chǔ)，合理引導(dǎo)體美勞特色教育發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，持續(xù)化解大班額，推動(dòng)"雙減"走深走實(shí)。加強(qiáng)縣域高中建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，規(guī)范民辦教育發(fā)展。擦亮"楚怡"品牌，實(shí)施中等職業(yè)（技工）學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動(dòng)新化縣楚怡工業(yè)學(xué)校（二校區(qū)）建設(shè)，支持冷水江籌建銻都技師學(xué)院。推動(dòng)高等教育高水平發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。
推進(jìn)健康婁底建設(shè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。持續(xù)推進(jìn)重大疾病防治，加強(qiáng)重點(diǎn)人員健康保障。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，補(bǔ)齊基層醫(yī)療服務(wù)短板，加快市康復(fù)醫(yī)院改革發(fā)展，啟動(dòng)全國(guó)區(qū)域性重點(diǎn)榮軍優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，完成三級(jí)精神病專科醫(yī)院創(chuàng)建。力促市第一人民醫(yī)院、市婦幼保健院創(chuàng)建"三甲"醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推動(dòng)湘中醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，支持組建婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)疾控中心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療保障和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)分級(jí)診療制度落實(shí)。加強(qiáng)"一老一小"服務(wù)供給，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加快關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展及配套支持措施落地見(jiàn)效。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，擦亮龍山藥王文化品牌。
繁榮文化體育事業(yè)。鞏固拓展全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，推動(dòng)全域全員全程全面文明創(chuàng)建，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，用好蔡和森"光輝的一家"、錫礦山工礦紅色文化、紅二軍團(tuán)長(zhǎng)征司令部舊址、李聚奎故居、賀國(guó)中故居等紅色資源，講好紅色故事，弘揚(yáng)偉大建黨精神，提高全社會(huì)文明程度。堅(jiān)決落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，保障廣電傳輸傳播和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)安全，推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深化文化體制改革，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)婁底文藝精品工程，打造一批文化產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目和示范基地。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，抓好非遺工坊、村鎮(zhèn)、街區(qū)建設(shè)。備戰(zhàn)第十五屆省運(yùn)會(huì)，開(kāi)展優(yōu)秀體育競(jìng)技后備人才"選星計(jì)劃"，持續(xù)推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，舉辦群眾體育活動(dòng)，建設(shè)體育強(qiáng)市。
全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)防建設(shè)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革和兵役制度改革，深化全民國(guó)防教育。強(qiáng)化軍人軍屬榮譽(yù)激勵(lì)和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，深入開(kāi)展"雙擁"共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。切實(shí)抓好其他各項(xiàng)工作，扎實(shí)開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，力爭(zhēng)每項(xiàng)工作創(chuàng)出新特色，邁上新臺(tái)階。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的起點(diǎn)、新的征程，必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，加快建設(shè)新時(shí)代人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，在具體工作中彰顯政治態(tài)度、政治立場(chǎng)，在實(shí)際行動(dòng)中提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，認(rèn)真執(zhí)行第一議題制度，深入開(kāi)展主題教育，不斷用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
堅(jiān)持人民至上。強(qiáng)化宗旨意識(shí)，把樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀作為開(kāi)展一切工作的重要前提。在發(fā)展中保障和改善民生，盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓民生福祉更有溫度、更具質(zhì)感、更加充分。
堅(jiān)持依法行政。深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，積極開(kāi)展法治政府示范創(chuàng)建，以憲法為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道，依法決策、依法辦事，打造法治政府、誠(chéng)信政府。認(rèn)真執(zhí)行人大決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)專項(xiàng)資金實(shí)施情況監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋到權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程和各方面，不斷提高行政效率和政府公信力。
堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)。始終牢記"三個(gè)務(wù)必"，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義。堅(jiān)決落實(shí)市委狠抓作風(fēng)十條規(guī)定，深入作業(yè)面，當(dāng)好施工員，提升執(zhí)行力，真抓實(shí)干，雷厲風(fēng)行，以永不懈怠的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的工作心態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
堅(jiān)持清正廉潔。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)"一崗雙責(zé)"，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，著力打造清廉政府。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事。堅(jiān)持勤儉辦一切事情，切實(shí)減輕基層"有形負(fù)擔(dān)"、"無(wú)形壓力"，讓基層有更多時(shí)間和精力推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾。
各位代表！
奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面落實(shí)"三高四新"戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代化新婁底而團(tuán)結(jié)奮斗！
