點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月8日在佛山市第十六屆人民代表大會第三次會議上
佛山市市長 白濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大召開之年，也是本屆政府履職的開局之年。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動“515”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)各項任務(wù)舉措落到實處。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12698.4億元、比上年增長2.1%，高明區(qū)突破千億元，佛山成為全省唯一的所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量均超千億元的城市；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值5761.8億元、增長1.6%，地方一般公共預(yù)算收入剔除留抵退稅因素后同口徑增長2.3%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持穩(wěn)的基本態(tài)勢和進(jìn)的良好勢頭。
一是堅持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。全力應(yīng)對抗疫三年來最復(fù)雜最嚴(yán)峻最艱難的防控形勢，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。堅持全市“一盤棋”統(tǒng)籌調(diào)度，建立“一縱十橫三合一”指揮調(diào)度機(jī)制和“一報十動三統(tǒng)一”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制[1]，加強(qiáng)流調(diào)溯源、核酸檢測、隔離管控、醫(yī)療救治等“十大能力”建設(shè)，僅用12天建成潭洲國際會展中心方艙醫(yī)院兩期項目。全面落實“快、早、嚴(yán)、實、細(xì)”五字訣，實行快篩、快控、快管、快解以及“不封城、不封區(qū)、不封鎮(zhèn)、不停工、不停產(chǎn)、不停業(yè)”等精準(zhǔn)防控措施，動員各方力量妥善處置本土疫情160余起，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，全力支援廣州、深圳等兄弟城市一線防疫工作。面對疫情防控進(jìn)入新階段，認(rèn)真落實“二十條”、執(zhí)行“新十條”，及時把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)移到醫(yī)療救治，聚焦保健康、防重癥，全力加強(qiáng)醫(yī)療資源建設(shè)和藥品供應(yīng)，全面提升醫(yī)療救治能力和基層接診能力，扎實做好疫苗接種、重點機(jī)構(gòu)重點人群保護(hù)、農(nóng)村疫情防控等工作，確保疫情防控有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。一年來，全市人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、志愿者不辭勞苦、勇毅擔(dān)當(dāng)，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，全市上下凝聚起共同守護(hù)美好家園的磅礴力量，激勵我們不畏艱險、砥礪前行！
二是以超常規(guī)力度和舉措穩(wěn)增長，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行。積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展多年未有的困難和挑戰(zhàn)，全面落實國家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，打好“一季度開好局27條”“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長73條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)接續(xù)政策80條”等政策“組合拳”，推動政策靠前發(fā)力、工作提速加力。狠抓項目投資建設(shè)，健全重大工程項目建設(shè)指揮部運行機(jī)制，建立市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目機(jī)制，推行重大項目并聯(lián)審批、全程審批代辦服務(wù)，朗華工業(yè)供應(yīng)鏈智慧科技園、海天綠色之路產(chǎn)業(yè)智造示范基地等40個重大項目開工建設(shè)，436個省、市重點項目完成年度投資計劃的140%。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站4984個、充電樁1177個、加氫站8個，入選全國“千兆城市”。獲批新增專項債券432億元并全部完成支出。獲批政策性開發(fā)性金融工具46.2億元，24個簽約項目全部開工。建設(shè)區(qū)域消費中心城市，發(fā)放家電、餐飲、文旅等領(lǐng)域消費券1.6億元，拉動消費20億元，舉辦首屆佛山美食啤酒節(jié)等活動。所有區(qū)成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，華僑城歡樂海岸PLUS、千燈湖片區(qū)入選國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，佛羅倫薩小鎮(zhèn)入選省級示范特色步行街（商圈）。落實省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，組織赴境外交流企業(yè)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)，啟動“佛貨全球優(yōu)展”，進(jìn)出口總額增長7.7%、居珠三角第一，其中對“一帶一路”沿線國家、RCEP[2]成員國進(jìn)出口分別增長22%、21.2%。扎實開展服務(wù)企業(yè)“三走”工作[3]，協(xié)調(diào)解決企業(yè)原材料和零部件供應(yīng)、交通物流等問題，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。不折不扣落實新的組合式稅費支持政策，用好用足社保“降、緩、返、補、擴(kuò)”政策。市級政策性金融工具幫助中小微企業(yè)3萬多家次解決融資超1000億元，普惠小微貸款余額增長31.1%，制造業(yè)貸款余額增長18.6%。
三是堅持以“四大決心”促“四大改變”[4]，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。劃定工業(yè)用地紅線，工業(yè)用地規(guī)模由350平方公里調(diào)整為450平方公里。出讓工業(yè)用地1.45萬畝，居全省第一。加快構(gòu)建“中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”產(chǎn)業(yè)格局[5]，規(guī)劃建設(shè)萬畝工業(yè)集聚區(qū)54個、千畝工業(yè)集聚區(qū)44個，布局打造“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園納入省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，云東海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等起步區(qū)建設(shè)提速起勢。優(yōu)化招商引資體制機(jī)制，成立市投資促進(jìn)局，簽約引進(jìn)1億元以上項目428個，總投資3466億元，其中10億元（或1億美元）以上重大產(chǎn)業(yè)項目88個，項目當(dāng)年開工率超五成。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，新增市級示范工廠26家、示范車間82個，美的廚熱順德工廠入選世界級“燈塔工廠”，3849家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、占比達(dá)40.7%。入選國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，新增省、市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范項目38個。成立家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，啟動“有家就有佛山造”產(chǎn)業(yè)IP工程，佛莞泛家居產(chǎn)業(yè)集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。牽頭推進(jìn)廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)，南海氫能產(chǎn)業(yè)集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。90家企業(yè)入選廣東制造業(yè)500強(qiáng)，數(shù)量居全省第一。實施產(chǎn)品質(zhì)量升級行動，省政府質(zhì)量獎數(shù)量居全省第一；新增佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品102個，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”數(shù)量保持全國第一。啟動企業(yè)上市倍增計劃，新增上市企業(yè)9家、總數(shù)達(dá)79家。現(xiàn)代物流體系加快建設(shè)，深國際2個智慧物流產(chǎn)業(yè)項目落戶。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，再添1個國家級、2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。在全國率先全域推進(jìn)52萬畝養(yǎng)殖池塘改造提升，順德鰻魚入選首批國家級農(nóng)業(yè)品牌精品，順德稔海村、三水青岐村成為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村。在全省率先成立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，省食品智能制造重點實驗室揭牌。
四是多措并舉推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)，科技支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。全面推進(jìn)“一區(qū)一園一城”科創(chuàng)高地[6]建設(shè)，人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園動工，季華實驗室牽頭啟動“璀璨行動”[7]、申請發(fā)明專利數(shù)量居省實驗室第一，仙湖實驗室成立國內(nèi)首個先進(jìn)零碳燃燒技術(shù)聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)中心。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實施高新技術(shù)企業(yè)提檔晉級行動，國家高新技術(shù)企業(yè)預(yù)計凈增1600家、達(dá)8700家，新增國家級制造業(yè)單項冠軍4家、達(dá)16家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)13家、達(dá)47家，累計建成科技企業(yè)孵化器121家、眾創(chuàng)空間92家。加大人才引育力度，設(shè)立“人才日”，成立國際人才“一站式”服務(wù)專區(qū)，引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊53個、領(lǐng)軍人才74人、博士1014人。啟動“匠才之都”建設(shè)，培育引進(jìn)高技能人才1.7萬人。促進(jìn)科技金融融合，雙創(chuàng)基金總規(guī)模達(dá)102億元，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額增長2.5倍。入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、首批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)43件，成功舉辦粵港澳大灣區(qū)高價值專利培育布局大賽。
五是蹄疾步穩(wěn)深化改革開放，發(fā)展活力動力充分激發(fā)。深化營商環(huán)境改革，出臺全國首部服務(wù)市場主體的地方性法規(guī)。設(shè)立“企業(yè)家日”，高規(guī)格召開企業(yè)家大會，建立企業(yè)服務(wù)員制度，成立市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級“益曬你”企業(yè)服務(wù)中心，“一照通行”涉企審批服務(wù)改革獲國務(wù)院督查激勵。市場主體活力迸發(fā)，新登記市場主體32.5萬戶，總數(shù)達(dá)132.2萬戶，增長18.6%，增速居全省第一。新增“四上”企業(yè)3673家，8家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強(qiáng)，40家企業(yè)上榜廣東企業(yè)500強(qiáng)。大刀闊斧推進(jìn)國資國企改革，重組或新組建八大市屬企業(yè)集團(tuán)，實施專業(yè)化整合和三項制度改革[8]，國資國企六大服務(wù)功能[9]進(jìn)一步增強(qiáng)。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”改革，實現(xiàn)交地與發(fā)證“雙同步、零時差”。建立南海結(jié)對三水、順德結(jié)對高明緊密協(xié)作機(jī)制，北滘鎮(zhèn)成為繼獅山鎮(zhèn)后第二個“千億鎮(zhèn)”。創(chuàng)新佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園管理體制機(jī)制。啟動新一輪農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)改革。獲批設(shè)立廣東自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)。實際使用外資73.1億元、增長118%，完成境外中方協(xié)議投資額6.1億美元。納入廣州都市圈規(guī)劃，《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》公布實施，深圳科技園佛山科創(chuàng)園一期項目動工，舉辦“佛山·澳門人才周”等活動。與湖南郴州結(jié)成對口合作關(guān)系，扎實推進(jìn)對口支援西藏墨脫和新疆伽師、東西部協(xié)作貴州黔東南、對口合作黑龍江雙鴨山、對口幫扶云浮以及省內(nèi)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
六是強(qiáng)基補短優(yōu)化城市治理，城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)明顯提升。完成“三區(qū)三線”[10]劃定工作，啟動市級首席設(shè)計師[11]試點。城市更新深入推進(jìn)，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)251個，完成改造199個；拆除村級工業(yè)園1.8萬畝，累計完成15.2萬畝。治理違法建設(shè)1377萬平方米。東平河水軸線十大節(jié)點建設(shè)全面推進(jìn)，建成佛山新港等項目。公園城市加快建設(shè)，建成半月島生態(tài)公園等大型公園9個、口袋公園232個，34個萬畝千畝公園核心區(qū)建成開放。啟動“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治及景觀提升行動，完成景觀提升58萬平方米、重點道路綠化提升122.7萬平方米。入選首批全國智能建造試點城市，城市綜合管理服務(wù)平臺一期投入使用。城市“暢通工程”深入實施，地鐵3號線首通段、廣州地鐵7號線西延順德段、南海新交通一號線全線開通運營，城市軌道交通實現(xiàn)組網(wǎng)運營，運營里程達(dá)127公里。廣湛高鐵機(jī)場段、廣佛環(huán)線佛山西站至廣州北站段、地鐵4號線一期開工建設(shè)。打通“斷頭路”36條，新建、提升自行車專用道935公里，新增停車位12萬個、公交場站7.7萬平方米，治理交通擁堵點105處，獲評全國綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市。珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場立項前期工作取得新進(jìn)展，邁入省市合資共建新階段。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提質(zhì)增效，累計清理整治田間窩棚2.8萬個、農(nóng)村破舊泥磚房1.6萬間，建成農(nóng)村“四小園”[12]2.1萬個，82.2%村居達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，6條“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶精華段成效顯現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，啟動20個秀麗湖庫建設(shè)，新增碧道298公里，云勇林場入選首批省級林長綠美園名單。推進(jìn)全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治水，6大水系和2個試點聯(lián)圍[13]流域治理項目全面實施，新建或修復(fù)污水管網(wǎng)1177公里，14個國考、省考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，65條農(nóng)村黑臭水體完成整治。獲評省級系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市。實施強(qiáng)化大氣污染防治行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)84.1%，PM2.5濃度高水平達(dá)標(biāo)。土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。獲批全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市，入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)名單。高明綠色環(huán)保項目一期全面運行。
七是用心用情增進(jìn)民生福祉，群眾獲得感幸福感成色更足。十件民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重70.6%。扎實推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、促增收、控物價，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.7萬人，獲評國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目城市，居民人均可支配收入6.4萬元、增長4%，居民消費價格上漲2.2%。企業(yè)職工退休人員人均基本養(yǎng)老金每月增加113元，市頤養(yǎng)院投入使用。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)增至每人每月1180元，完成市救助管理站升級改造。新增籌集保障性租賃住房2萬套、共有產(chǎn)權(quán)住房2051套、人才住房8008套，發(fā)放住房保障租賃補貼1.8萬戶。提高生育保障水平，191家托育機(jī)構(gòu)通過備案，260所幼兒園開設(shè)托班。出臺全省首個全學(xué)段教育專項規(guī)劃，完成新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園、中小學(xué)58所，“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)公辦14所，新增公辦學(xué)位9.3萬個，異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校占比達(dá)95%。成為首批省級產(chǎn)教融合試點城市，佛科院入選省新一輪高等教育“沖補強(qiáng)”提升計劃建設(shè)高校名單，廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)一期動工。市應(yīng)急醫(yī)院建成使用，市一醫(yī)院獲評省公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范醫(yī)院，市中醫(yī)院入選國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目儲備庫。完成高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城建設(shè)任務(wù)，加入海上絲綢之路保護(hù)和聯(lián)合申遺城市聯(lián)盟。新（改）建社區(qū)體育公園200個，村（社區(qū)）公共文體設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋。成為全國青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、檔案方志、地震、氣象等事業(yè)全面進(jìn)步。
八是堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，社會大局保持平安穩(wěn)定。全力保障能源安全，新增電源裝機(jī)容量125萬千瓦，投產(chǎn)電網(wǎng)項目930項，在用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高的情況下保持電力平穩(wěn)供應(yīng)。扎實推進(jìn)農(nóng)商行改革及幫扶化險工作，按照市場化法治化原則處置房地產(chǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險。全面落實國務(wù)院安委會“15條”和省“65條”硬措施，生產(chǎn)安全事故數(shù)量、死亡人數(shù)分別下降46.7%、45.1%。成功防御北江五十年一遇洪水。排查自建房139萬棟，全面完成經(jīng)營性自建房排查整治。通過國家食品安全示范城市省級初評，303家農(nóng)貿(mào)市場完成升級改造。掃黑除惡斗爭取得階段性成果，嚴(yán)重暴力犯罪、電信詐騙警情分別下降45.7%、18%。57個公共法律服務(wù)平臺獲評省級示范單位，所有鎮(zhèn)（街道）成立群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心（站點）。超額完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，糧食安全責(zé)任制考核連續(xù)6年獲得優(yōu)秀等次。
過去一年，市政府持續(xù)推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實，嚴(yán)格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制，深化“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議119件、市政協(xié)委員提案236件，辦復(fù)率100%。深化鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，強(qiáng)化審計監(jiān)督全覆蓋和結(jié)果運用。嚴(yán)格執(zhí)行“一月三問”[14]狠抓落實工作機(jī)制，工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)效能進(jìn)一步提升。
各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向中央、省駐佛山單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識到，佛山發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素較多，消費潛力尚未充分釋放，穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)壓力較大，新培育引進(jìn)的大企業(yè)、大項目偏少，部分中小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難；自主創(chuàng)新能力總體偏弱，新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力有待提升；資源約束日益趨緊，要素配置效率有待提高，打造一流營商環(huán)境仍需持續(xù)發(fā)力；城市形態(tài)品質(zhì)與經(jīng)濟(jì)實力不相匹配，城市管理精細(xì)化水平不高，環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等公共服務(wù)與群眾期待還有差距，促進(jìn)共同富裕任重道遠(yuǎn)；金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)繁重；政府工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對此，我們要直面挑戰(zhàn)、正視不足，采取有力措施加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是認(rèn)真落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會以及市委十三屆五次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神的重要一年。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩帶來的影響加深，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，隨著各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，今年經(jīng)濟(jì)運行有望總體回升。佛山作為先發(fā)地區(qū)，發(fā)展中遇到的問題往往更多、積累的矛盾往往更深、形成的路徑依賴往往更強(qiáng)烈，但也擁有完備的產(chǎn)業(yè)體系、活躍的民營經(jīng)濟(jì)、良好的營商環(huán)境等基礎(chǔ)優(yōu)勢，擁有粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、省委部署推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家等重大戰(zhàn)略疊加利好，這是我們奮進(jìn)新征程的優(yōu)勢、信心所在。我們要堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責(zé)任意識做好各項工作，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)偉大實踐中跑出佛山加速度、譜寫佛山新篇章。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神，積極推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的佛山實踐，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、抓落實，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，努力在高質(zhì)量發(fā)展上干出業(yè)績闖出新路。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%；固定資產(chǎn)投資增長7%；社會消費品零售總額增長6%；進(jìn)出口總額增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費價格漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)完成省下達(dá)任務(wù)。
我們將重點做好以下十個方面工作：
（一）深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有效暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
積極恢復(fù)和擴(kuò)大消費。實施建設(shè)區(qū)域消費中心城市八大行動，促進(jìn)消費擴(kuò)容提質(zhì)，著力滿足個性化、多樣化、高品質(zhì)消費需求。引導(dǎo)商圈特色化差異化發(fā)展，提升嶺南天地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、千燈湖、華僑城歡樂海岸PLUS等特色步行街配套建設(shè)，打造“3+9+N”多層次城市商圈體系[15]。積極拓展消費新場景，培育發(fā)展定制消費、時尚消費、體驗消費，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費體系，培育引進(jìn)電商平臺，支持社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播等經(jīng)營模式，發(fā)展智慧超市、智慧商店等新零售業(yè)態(tài)。支持大型零售、餐飲集團(tuán)、連鎖企業(yè)在我市成立銷售子公司，培育壯大限額以上“批零住餐”企業(yè)群體。提升傳統(tǒng)消費，滾動推出一批具有“佛山味、嶺南風(fēng)”的主題消費活動，促進(jìn)汽車、家電、家庭裝修等消費，加強(qiáng)市級美食集聚區(qū)及粵菜名店、名菜、名點品牌培育建設(shè)。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)，加快夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)，打響夜間消費品牌。大力發(fā)展全域旅游，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，提升文化旅游、健康旅游、露營旅游等業(yè)態(tài)。強(qiáng)化消費維權(quán)公共服務(wù)，營造良好消費環(huán)境。
精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)大有效投資。安排省、市重點項目投資不少于1200億元，提升項目建設(shè)全過程管理水平。加大制造業(yè)投資支持力度，強(qiáng)化項目用地、用能等要素支撐，落實審批代辦等服務(wù)保障，推動重大產(chǎn)業(yè)項目快審快批快建，支持不少于1200家制造業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭工業(yè)投資增長15%以上。創(chuàng)新招商模式，建設(shè)全市招商云平臺，瞄準(zhǔn)龍頭項目、關(guān)鍵項目、專精特新優(yōu)質(zhì)項目，積極開展駐點招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商，力爭新引進(jìn)10億元（或1億美元）以上重大產(chǎn)業(yè)項目100個。適度超前布局交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)5G基站、充電樁、加氫站等“新基建”項目，謀劃推進(jìn)智能市政、智慧社區(qū)等“新城建”項目。健全多元化投融資渠道，積極爭取并用好中央預(yù)算內(nèi)投資資金、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和“補短板”項目建設(shè)。
打好“五外聯(lián)動”組合拳。推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)構(gòu)建海外營銷網(wǎng)絡(luò)，鞏固拓展歐美、日韓、東南亞、中東、南美、非洲等多元化國際市場。深化外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，持續(xù)支持跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、大宗商品等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，培育一批進(jìn)口供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)國企民企進(jìn)口合作。實施外商投資企業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效三年行動，引導(dǎo)支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加大對世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國公司招引力度，持續(xù)提高利用外資質(zhì)量和規(guī)模。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展高端生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)，支持本土企業(yè)對外接包發(fā)包。深度參與“一帶一路”建設(shè)，支持有條件的企業(yè)到海外布局建設(shè)研發(fā)中心、生產(chǎn)基地、倉儲物流基地，強(qiáng)化對企業(yè)“走出去”的綜合服務(wù)能力。堅持引資引技引才相結(jié)合，加強(qiáng)海外人才引進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東自貿(mào)試驗區(qū)佛山聯(lián)動發(fā)展區(qū)，積極申報佛山綜合保稅區(qū)。做好新時代“僑”的文章，深入推進(jìn)“文化引僑、平臺聯(lián)僑、政策惠僑、經(jīng)濟(jì)聚僑”系列工作，積極開展“走出去”“請進(jìn)來”互訪交流活動，鼓勵華僑華人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以僑為“橋”推進(jìn)高水平對外開放。
（二）堅定不移把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，高質(zhì)量推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量效益。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新能源汽車、高端裝備制造、工業(yè)機(jī)器人、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型儲能、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，前瞻布局綠色氫能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、顯示裝備、基因治療等未來產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動家電、鋁型材、陶瓷、家具、食品飲料、黃金珠寶、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動互促，加快三大國家先進(jìn)制造業(yè)集群[16]向世界級產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)軍。舉辦“大手拉小手”對接活動，鼓勵龍頭企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源，帶動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育一批省級以上“專精特新”企業(yè)，打造成為“單打冠軍”“配套專家”。深入推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)，落實工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升扶持辦法，加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，支持企業(yè)申報國家級、省級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實驗室。實施標(biāo)準(zhǔn)國際化提升工程，支持企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)佛山標(biāo)準(zhǔn)培育與保護(hù)，新增企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”80項、佛山標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品100個。創(chuàng)建全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)，積極打造一批名產(chǎn)名企名廠名品，構(gòu)建“十百千萬”品牌矩陣[17]。發(fā)揮家居產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，以統(tǒng)一品牌推出形式多樣的“佛山家”應(yīng)用場景，擦亮“有家就有佛山造”名片。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。嚴(yán)守工業(yè)用地保護(hù)紅線，動態(tài)儲備不少于1.7萬畝集中成片國有工業(yè)用地，優(yōu)先保障重大先進(jìn)制造業(yè)項目用地需求。堅持產(chǎn)業(yè)興園、特色立園，實行一個園區(qū)一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、若干個配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，高質(zhì)量建設(shè)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。加快推進(jìn)佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園、臨空產(chǎn)業(yè)園等新園區(qū)建設(shè)，差異化定位發(fā)展佛山高新區(qū)五園，支持重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)量身定制鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)清單和專項扶持政策。堅持以“工改工”為主，扎實開展老舊工業(yè)園區(qū)改造，加快推進(jìn)粵海高端智能制造產(chǎn)業(yè)園等大型連片改造項目，確保全年完成改造不少于1.16萬畝。創(chuàng)新園區(qū)運營管理模式，完善園區(qū)配套服務(wù)。盤活閑置廠房，引導(dǎo)本土產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)、中小微企業(yè)優(yōu)先向閑置廠房遷移。
加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全力打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市，用好“數(shù)字貸”[18]和制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，新增數(shù)字化智能化示范工廠、車間80家，加快美的數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)55%，引領(lǐng)帶動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。試點實施龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)抱團(tuán)、“平臺+園區(qū)”等數(shù)字化路徑，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化融通發(fā)展。做強(qiáng)綜合型“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持特色專業(yè)型平臺創(chuàng)新發(fā)展，推廣企業(yè)多元化“用云”模式，推動佛山數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心。建設(shè)智能建造試點城市，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新電子商務(wù)模式，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。建設(shè)省數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地，鼓勵企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，提高數(shù)字公共服務(wù)水平。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，力爭凈增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)350家，加快構(gòu)建“一核兩翼兩廊多節(jié)點”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局[19]。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、商貿(mào)會展、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，加快佛山平安中心等項目建設(shè)。支持專業(yè)市場改造提升，建設(shè)一批“高標(biāo)倉+智能化”現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)“物流+”融合創(chuàng)新發(fā)展，打造生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐。健全制造業(yè)供應(yīng)鏈服務(wù)體系，培育一批服務(wù)型制造示范企業(yè)、平臺、項目。推動文化產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展，培育壯大創(chuàng)意設(shè)計、工藝美術(shù)、影視傳媒、電子競技、體育休閑等產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展線上線下結(jié)合的新模式、新業(yè)態(tài)，加快向智慧化、規(guī)范化、連鎖化、品牌化轉(zhuǎn)變。
（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，打造高水平人才高地、創(chuàng)新高地
推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實立德樹人根本任務(wù)，加快構(gòu)建“五好教育”新形態(tài)[20]。實施基礎(chǔ)教育提升工程，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作，新（改、擴(kuò)）建中小學(xué)和幼兒園43所，新增基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位4萬個。積極創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，深化集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，加強(qiáng)優(yōu)秀校長教師市域交流，鞏固“雙減”工作成效。推動普通高中多樣化有特色發(fā)展。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，深化產(chǎn)教融合和校企合作，支持佛職院建設(shè)省域高水平高職學(xué)校、順職院創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)、市技師學(xué)院推進(jìn)“雙高計劃”建設(shè)、高明技工學(xué)校晉升技師學(xué)院。大力發(fā)展高等教育，支持佛科院“沖補強(qiáng)”建設(shè)高水平理工科大學(xué)，啟動建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（佛山）先進(jìn)制造業(yè)國家卓越工程師創(chuàng)新研究院，加快建設(shè)華南師范大學(xué)工學(xué)部、廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)，提高研究生創(chuàng)新學(xué)院和聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)水平。
提升科技創(chuàng)新能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三龍灣科技城，加快科技型產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)，提升創(chuàng)新策源能力。支持季華實驗室創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心、仙湖實驗室創(chuàng)建國家能源重點實驗室，加快推進(jìn)國家智能設(shè)計與數(shù)控技術(shù)創(chuàng)新中心佛山中心、廣東中科半導(dǎo)體微納制造技術(shù)研究院、有研（廣東）新材料技術(shù)研究院等平臺建設(shè)。實施科技計劃項目“揭榜掛帥”“賽馬制”攻關(guān)機(jī)制，以集成創(chuàng)新加快行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動產(chǎn)值10億元以上制造業(yè)企業(yè)全部建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。啟動科技型企業(yè)梯度培育工程，力爭科技型中小企業(yè)新增900家以上，科技領(lǐng)軍企業(yè)新增100家以上，高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家。加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度，用好首臺（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用資金，落實研發(fā)費用加計扣除政策，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
加快集聚創(chuàng)新人才。完善重點扶持人才目錄，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的多元化人才評價體系。實施“百千萬”產(chǎn)業(yè)人才工程[21]，推進(jìn)人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快培育引進(jìn)科技創(chuàng)新人才、企業(yè)家人才、高技能人才等十類人才，著力打造一支與城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人才大軍。試行青年人才舉薦制度，持續(xù)實施學(xué)子“歸巢”計劃[22]，吸引大批青年才俊扎根發(fā)展。開展企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)項目對接活動，推廣科技顧問、項目合作等柔性用才辦法。啟動優(yōu)粵佛山卡服務(wù)升級三年行動計劃，設(shè)置高層次人才服務(wù)專員，辦好“人才日”活動。
持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。深化科技體制改革，優(yōu)化科技獎勵激勵機(jī)制，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)科技經(jīng)費投向重點領(lǐng)域、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動科技產(chǎn)業(yè)金融深度融合，支持廣東金融高新區(qū)創(chuàng)建“數(shù)字金融+高端制造創(chuàng)新示范基地”，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和證券化，用好管好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，帶動社會資本“投早投小投科技”。全面建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，打造國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理試點。加強(qiáng)廣東高校科技成果轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，打造大灣區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化高地。推進(jìn)科普能力建設(shè)，全面提高市民科學(xué)素質(zhì)。
（四）全面支持參與“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)，打造大灣區(qū)極點城市，在服務(wù)全國全省大局中增創(chuàng)新優(yōu)勢
縱深推進(jìn)廣佛全域同城化。健全廣佛同城化合作機(jī)制，高水平共建廣佛全域同城化高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，打造城市間協(xié)同治理的典范。發(fā)揮兩市中心城區(qū)交融交匯優(yōu)勢，打造中部深度合作聯(lián)動發(fā)展軸，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的廣佛國際都會區(qū)。加強(qiáng)順德與南沙合作，打造南部改革創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展軸，在探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制上先行一步。深化三水與花都對接，打造北部產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展軸，建設(shè)珠三角北部重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。共建廣佛科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，探索設(shè)立廣佛科技合作專區(qū)，推動形成“廣州創(chuàng)新大腦+佛山轉(zhuǎn)化中心”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。深化政務(wù)服務(wù)跨城通辦，推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，完善廣佛生態(tài)廊道，共建共享優(yōu)質(zhì)生活圈。
深化與港澳合作對接。深入實施“灣區(qū)通”工程，加強(qiáng)與港澳在科技、貿(mào)易、金融、文化、中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。探索科創(chuàng)轉(zhuǎn)化合作機(jī)制，支持港澳科技創(chuàng)新成果在佛山轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。積極開展離岸貿(mào)易合作，鼓勵企業(yè)借力香港經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)、會展平臺、專業(yè)服務(wù)等鏈接全球市場。深化佛澳合作工作專班協(xié)調(diào)機(jī)制。打造優(yōu)質(zhì)合作平臺，加快建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。積極對接深中通道、南沙大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施，推動中山東部外環(huán)高速二期（北延線）、南沙至高明高速（先行段）等項目規(guī)劃建設(shè)。
推進(jìn)區(qū)域戰(zhàn)略合作。探索建立深佛對接合作機(jī)制，加強(qiáng)與前海戰(zhàn)略互動，促進(jìn)深圳科創(chuàng)金融資源與佛山實體經(jīng)濟(jì)對接，加快深圳科技園佛山科創(chuàng)園等載體建設(shè)，推動“深圳創(chuàng)新+佛山制造”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。主動對接珠江東西兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化與珠海橫琴、東莞濱海灣、中山翠亨新區(qū)、肇慶新區(qū)等重大平臺合作，打造“黃金內(nèi)灣”西翼產(chǎn)業(yè)高地。深入推進(jìn)對口支援西藏墨脫和新疆伽師、東西部協(xié)作黔東南15個脫貧縣，對口合作雙鴨山、郴州。開展對口幫扶協(xié)作茂名、云浮，做好肇慶、云浮53個重點鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。
（五）深入推進(jìn)“集成式”改革，全力打造一流營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新活力
持續(xù)深化“放管服”改革。推進(jìn)“益曬你”企業(yè)服務(wù)體系一年一修訂滾動改革，拓展企業(yè)服務(wù)中心功能，優(yōu)化企業(yè)綜合服務(wù)平臺應(yīng)用，推廣告知承諾制、容缺服務(wù)、全程網(wǎng)辦、免申即享等服務(wù)方式，加快構(gòu)建“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)體系。完善政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，再推出一批“一件事一次辦”“跨省通辦”“秒批秒辦”事項。深化商事制度“1時代”改革[23]，打造“一照通行”改革2.0版本，提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平。全面實行行政許可事項清單管理，深化工程建設(shè)項目分級分類審批改革，完善公共資源交易監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，建設(shè)智慧市場監(jiān)管一體化平臺，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條監(jiān)管服務(wù)。加快數(shù)字政府2.0建設(shè)，推動市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”深入應(yīng)用。
強(qiáng)化重點領(lǐng)域改革攻堅。實施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，完善差異化、倒逼式政策體系，加強(qiáng)對畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等指標(biāo)管理考核，有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”，推動園區(qū)提高容積率和投資開發(fā)強(qiáng)度。深化工業(yè)用地市場化配置改革，深入推進(jìn)“增存掛鉤”[24]，加快土地整理、出讓，力爭工業(yè)用地出讓達(dá)1.5萬畝，且大部分實現(xiàn)“拿地即開工”。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍。鼓勵基層大膽改革、勇于探索，鞏固拓展順德、南海兩個省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)改革成果，推進(jìn)南海、順德杏壇全域土地綜合整治試點。
激發(fā)市場主體動力活力。堅持“兩個毫不動搖”，構(gòu)建“十個沒有”[25]的親清政商關(guān)系，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，支持企業(yè)通過開展并購等方式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、規(guī)范公司治理，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，辦好“企業(yè)家日”活動，加快培育一批“大城企業(yè)家”、優(yōu)秀青年企業(yè)家和高級管理者。深化國資國企改革，加快國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國企現(xiàn)代公司治理，推動八大市屬企業(yè)集團(tuán)做深做實主責(zé)主業(yè)，力爭國企資產(chǎn)總額增長12%、營業(yè)收入增長18%、利潤總額增長10%。健全市場主體梯度培育體系，大力推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，做好“四上”企業(yè)入庫工作，深入實施企業(yè)上市倍增計劃，力爭新增“個轉(zhuǎn)企”2500家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家、境內(nèi)外上市公司10家。加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，用好用足各類政策性金融工具，支持金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化投融資服務(wù)，保持制造業(yè)和普惠小微企業(yè)貸款合理穩(wěn)定增長。落實落細(xì)“三走”工作要求，完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)和問題解決機(jī)制，推進(jìn)惠企政策直達(dá)快享，落實減稅降費政策措施，加大對中小微企業(yè)和個體工商戶減負(fù)紓困力度。
（六）推進(jìn)高水平城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理，不斷提升發(fā)展平衡性協(xié)同性包容性
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真落實省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，建立健全城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)資源優(yōu)化配置，努力走出一條共同富裕的佛山路子。完善南海結(jié)對三水、順德結(jié)對高明緊密協(xié)作機(jī)制，推動骨干交通網(wǎng)絡(luò)向西、向北延伸覆蓋，鼓勵打破行政壁壘共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在市域內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、互補聯(lián)動，推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源向高明、三水傾斜配置以及向基層、農(nóng)村延伸覆蓋。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，建強(qiáng)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，扎實開展小城鎮(zhèn)（圩鎮(zhèn)）品質(zhì)提升工程。促進(jìn)各區(qū)競合發(fā)展，支持禪城建設(shè)“六最”現(xiàn)代化禪城[26]、南海建設(shè)現(xiàn)代化活力新南海、順德建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)、高明打造佛山西部經(jīng)濟(jì)新中心、三水打造佛山高質(zhì)量發(fā)展新引擎，形成奮楫爭先、賽龍奪錦的生動局面。
建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化人文都市。編制實施面向2035年的國土空間總體規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。強(qiáng)化城市重要節(jié)點建筑風(fēng)貌設(shè)計管控，推進(jìn)佛山高鐵新城、千燈湖中軸線北延區(qū)域、云東海濕地周邊區(qū)域建設(shè)和環(huán)境提升。持續(xù)開展“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治及景觀提升，加快打造東平河水軸線高品質(zhì)濱水活力空間，確保佛山公園、石灣濕地公園、瀾石記憶公園建成開放。堅持以文塑城，統(tǒng)籌兼顧歷史傳承與現(xiàn)代化改造，加快建設(shè)嶺南文脈軸線，推進(jìn)“佛山古鎮(zhèn)”建設(shè)，改造提升蓮升片區(qū)、南風(fēng)古灶片區(qū)等歷史文化街區(qū)。因地制宜推進(jìn)城市更新“留、改、拆”，對老城區(qū)推行小規(guī)模有機(jī)更新和微改造，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)4.6萬戶，分區(qū)分類、連片有序推進(jìn)中心城區(qū)城中村改造。扎實推進(jìn)省級海綿城市示范建設(shè)，海綿城市面積達(dá)城市建成區(qū)的38%。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，深化城市綜合管理平臺建設(shè)應(yīng)用，持續(xù)開展違法建設(shè)治理，加大背街小巷、集貿(mào)市場及周邊環(huán)境整治力度，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造全覆蓋。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)公園提質(zhì)擴(kuò)面，建設(shè)5個大型示范性農(nóng)業(yè)公園。加強(qiáng)生物育種創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)白羽肉雞育種研發(fā)基地、鱸鱖遺傳育種中心。推動現(xiàn)代漁業(yè)綠色發(fā)展，啟動10萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造，打造7個以上省級示范性美麗漁場。落實“米袋子”“菜籃子”工程，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，農(nóng)產(chǎn)品合格率保持98%以上。大力發(fā)展“預(yù)制菜”等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)南海國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、順德預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。提升鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平，建設(shè)“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)平臺、農(nóng)村集體“三資”智慧云平臺，推進(jìn)“數(shù)字云魚塘”等省級改革試驗項目。全域開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，強(qiáng)化農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升；實施鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)三年提升行動，新建示范帶9條以上，推動鄉(xiāng)村從“個別美”加快走向“全域美”。
構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。抓好珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場前期工作，力爭年內(nèi)動工建設(shè)，謀劃打造機(jī)場空鐵聯(lián)運樞紐體系。深化軌道交通TOD綜合開發(fā)模式，力爭廣佛環(huán)線佛山西站至廣州南站段開通運營，加快建設(shè)廣湛高鐵、珠肇高鐵和佛山地鐵3號線后通段、4號線一期等在建項目，規(guī)劃建設(shè)廣湛高鐵佛山站、珠肇高鐵高明站，做好佛山經(jīng)廣州至東莞城際、地鐵2號線二期和11號線等項目前期工作。持續(xù)實施城市“暢通工程”，完善高快速路和主次干道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)富龍西江特大橋、季華路西延線、塘西大道三期及南延線等項目建設(shè)。常態(tài)化治理交通堵點，再打通13條“斷頭路”。推進(jìn)軌道、公交融合發(fā)展，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。實施“停車難”紓解工程，加強(qiáng)老舊小區(qū)停車治理，全面完成路內(nèi)收費停車泊位智能化改造，新增停車位7.5萬個以上。強(qiáng)化自行車專用道整治提升、聯(lián)網(wǎng)成環(huán)，規(guī)范非機(jī)動車秩序。提升內(nèi)河航道運力和河港吞吐能力，加快高荷港碼頭、了哥山港區(qū)碼頭二期建設(shè)，推進(jìn)順德水道擴(kuò)能升級工程建設(shè)，完善河海聯(lián)運模式，將佛山港打造成為多式聯(lián)運內(nèi)河強(qiáng)港。
（七）謀劃推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，打造半城山水滿城綠的綠美佛山
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，筑牢三水北部、高明西部林地、順德南部河網(wǎng)等生態(tài)屏障，構(gòu)建“三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍(lán)綠成網(wǎng)”自然生態(tài)格局[27]。全面落實林長制，開展林分優(yōu)化2.7萬畝、森林撫育4.6萬畝，因地制宜調(diào)整優(yōu)化樹種林種結(jié)構(gòu)，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相，鞏固提升森林城市建設(shè)成果。建設(shè)高品質(zhì)綠島、綠湖、綠岸、綠道，提升山邊、水邊、路邊、村邊綠化美化品質(zhì)，新建碧道170公里，打造秀麗湖庫20個，完成云東海國家濕地公園試點驗收，推進(jìn)金沙島國家濕地公園建設(shè)。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)、生態(tài)隔離帶、生態(tài)廊道和公園綠地系統(tǒng)，加快建設(shè)佛山植物園，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)，持續(xù)開展礦山生態(tài)修復(fù)和歷史礦山綜合治理，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。
深入開展污染防治攻堅。全面實施水環(huán)境全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治理，系統(tǒng)推進(jìn)上下游、左右岸、干支流綜合治理，消除55條農(nóng)村黑臭水體，確保國考、省考斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，力爭優(yōu)良比例提升至85%以上。深化排水設(shè)施“三個一體化”改革[28]，新（擴(kuò)）建10個污水處理廠，新建或修復(fù)污水管網(wǎng)900公里，改造雨污合流管網(wǎng)100公里，持續(xù)提升污水收集率和進(jìn)水濃度。開展250平方公里排水單元整治，完成14個鎮(zhèn)級工業(yè)園“污水零直排區(qū)”建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，精準(zhǔn)防控臭氧污染，抓好揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，加強(qiáng)機(jī)動車污染防治和重點行業(yè)污染治理，鞏固提升空氣質(zhì)量。建立健全土壤污染防治體系，推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。堅決落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。
大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。有計劃分步驟實施碳達(dá)峰行動，開展廣東碳標(biāo)簽試點示范。穩(wěn)步推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，推動工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能降碳，實施綠色制造工程和重點行業(yè)綠色化改造，布局發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建材和綠色建造，力爭綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)90%，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%。建設(shè)“無廢城市”、廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推進(jìn)高明環(huán)保項目二期、三水綠色環(huán)保項目建設(shè)。推行生活垃圾減量化和資源化，實現(xiàn)生活垃圾分類城鄉(xiāng)全覆蓋。倡導(dǎo)綠色生活方式，開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行等活動。
（八）兜牢基本民生底線，提高公共服務(wù)水平和均衡性可及性，努力把民生愿景變成幸福實景
強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。深入實施“促進(jìn)就業(yè)九條”，支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，保障高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員等重點人群就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。建設(shè)國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目城市，推行“五心”公共就業(yè)服務(wù)[29]，推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，開展更有針對性的終身職業(yè)技能培訓(xùn)。完善勞動者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，持續(xù)開展“零欠薪城市”創(chuàng)建試點。
健全社會保障體系。縱深推進(jìn)全民參保計劃，穩(wěn)步提高社保待遇水平，大力發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系。推進(jìn)居民醫(yī)保精準(zhǔn)參保擴(kuò)面，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險制度和住院管理辦法，提升“健康佛醫(yī)保”待遇保障水平。完善生育支持政策，加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5個以上。加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位1000張，推動居家養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。健全分層分類的社會救助體系，加快建設(shè)市新社會福利院。發(fā)展慈善事業(yè)，保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。推進(jìn)兒童友好型城市、青年發(fā)展型城市、老年康養(yǎng)型城市建設(shè)。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好全民國防教育、雙擁優(yōu)撫、人防等工作，提升退役軍人安置質(zhì)量。
加快健康佛山建設(shè)。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，常態(tài)化制度化開展藥品和醫(yī)用耗材集采。實施推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加快市一醫(yī)院三龍灣院區(qū)和三水院區(qū)、市二醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)院改擴(kuò)建工程建設(shè)，促進(jìn)公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)，實施新一輪基層中醫(yī)藥服務(wù)提升工程，扎實做好省建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點工作。建立慢性病“防、治、管、教”融合服務(wù)模式。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)。做好新階段疫情防控工作，全面落實“乙類乙管”要求，完善分級診療機(jī)制，保障群眾就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。
擦亮嶺南文化大市名片。廣泛踐行社會主義核心價值觀，爭創(chuàng)全國文明典范城市，打造“信用佛山”“志愿之城”等文明標(biāo)識。大力傳承嶺南廣府文脈，深入推進(jìn)“世界功夫之城”“世界美食之都”建設(shè)，活態(tài)傳承醒獅、龍舟、陶藝等非遺項目，加強(qiáng)桑園圍、古村落等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。實施“文藝大師”培養(yǎng)計劃，創(chuàng)造更多具有嶺南韻味的文藝精品力作。創(chuàng)新實施文化惠民工程，提升圖書館、文化館、村居綜合文化服務(wù)中心、體育健身場地等設(shè)施效能，打造覆蓋城鄉(xiāng)的“10分鐘文化圈”。廣泛開展全民健身，加強(qiáng)青少年體育工作，積極組織開展群眾性文體賽事活動。
各位代表！圍繞群眾關(guān)心關(guān)切的民生問題，市政府廣泛征集遴選了12件民生實事候選項目，形成了書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實事項目。我們將狠抓落實，主動接受監(jiān)督，堅決把實事辦實、好事辦好。
（九）強(qiáng)化安全體系和能力建設(shè)，著力構(gòu)建新安全格局，堅決維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。防范化解房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，推動做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。堅持“房住不炒”定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。支持剛性和改善性住房需求，推進(jìn)暖心安居工程建設(shè)，籌集保障性租賃住房2.1萬套、人才住房6000套，發(fā)放租賃補貼2.17萬戶，探索發(fā)展長租房市場，解決好新市民、青年人等住房問題。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，做好非法集資、債券違約等風(fēng)險防范工作。
創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續(xù)開展維護(hù)政治安全專項行動。推動常態(tài)化掃黑除惡走深走實，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等領(lǐng)域違法犯罪行為，深化網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，爭創(chuàng)全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑽；贰⒌缆愤\輸?shù)戎攸c領(lǐng)域安全監(jiān)管，加大高層建筑、工業(yè)園區(qū)等安全隱患排查整治力度，強(qiáng)化消防救援隊伍建設(shè)。做好國家城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)試點工作。持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范城市，強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品、食品全過程信息化溯源管理，建立藥品流通數(shù)字監(jiān)管機(jī)制，確保“舌尖上的安全”。保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品、重要物資穩(wěn)定安全供給，加快市物資儲備綜合基地建設(shè)。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，保障電力、成品油、天然氣等安全穩(wěn)定供應(yīng)。
打造市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，配合做好市域社會治理現(xiàn)代化試點復(fù)核驗收。加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪、人民調(diào)解工作，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化和基層治理全科網(wǎng)格建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“八五”普法。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)民營企業(yè)法律服務(wù)。強(qiáng)化“雙百”社工人才培養(yǎng)，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。完善以居住證為載體的基本公共服務(wù)體系，推動新市民更好融入佛山、扎根佛山。
（十）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意政府
堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
深入推進(jìn)依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把政府各項工作全面納入法治軌道。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。全面落實重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。
全面提升能力水平。引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部牢固樹立正確政績觀，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。扎實開展“競標(biāo)爭先”行動，強(qiáng)化“四敢”作風(fēng)建設(shè)[30]，著力增強(qiáng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍。樹立實干實績導(dǎo)向，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”[31]，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)重點領(lǐng)域監(jiān)督，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”，健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。常態(tài)化過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，將更多財力用于改善基本民生和支持市場主體發(fā)展。發(fā)揚雷厲風(fēng)行、馬上就辦的作風(fēng)，深化實施“一月三問”狠抓落實工作機(jī)制，切實提升政府工作效能，推動各項任務(wù)落地見效。
各位代表！藍(lán)圖繪就千般景，奮楫揚帆萬里程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的佛山新篇章！
注釋：
[1] “一縱十橫三合一”指揮調(diào)度機(jī)制：“一縱”是暢通市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）以及村的縱向行政管理體系，“十橫”是10個橫向與疫情防控最直接關(guān)聯(lián)的部門，“三合一”是市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級合在一起形成一個指揮平臺。
“一報十動三統(tǒng)一”應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：“一報”是一有疫情馬上報告；“十動”是十個方面工作同時啟動、不等不靠；“三統(tǒng)一”是指揮調(diào)度統(tǒng)一、全市響應(yīng)統(tǒng)一、信息共享統(tǒng)一。
[2] RCEP：區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定。
[3] 服務(wù)企業(yè)“三走”工作：領(lǐng)導(dǎo)干部“走下去”服務(wù)企業(yè)，“走出去”招商引資，“走上去”爭取支持。
[4] 以“四大決心”促“四大改變”：改變工業(yè)不連片狀況的大決心、改變供地不保障狀況的大決心、改變產(chǎn)業(yè)不高端狀況的大決心、改變招商不給力狀況的大決心。
[5] “中部強(qiáng)核、東西兩帶、南北兩圈”產(chǎn)業(yè)格局：向中，重點發(fā)展帶動型經(jīng)濟(jì)，打造創(chuàng)新中心強(qiáng)核；向東，重點發(fā)展商流型經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)帶；向西，重點發(fā)展復(fù)合型經(jīng)濟(jì)，打造機(jī)場空鐵經(jīng)濟(jì)帶；向南，重點發(fā)展智能型經(jīng)濟(jì)，打造高端制造產(chǎn)業(yè)集聚圈；向北，重點發(fā)展先導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，打造戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚圈。
[6] “一區(qū)一園一城”科技創(chuàng)新高地：“一區(qū)”指佛山國家高新區(qū)，“一園”指佛山人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園，“一城”指三龍灣科技城。
[7] “璀璨行動”：由佛山季華實驗室牽頭組織實施、聯(lián)合我國顯示領(lǐng)域優(yōu)勢研究單位和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動顯示產(chǎn)業(yè)升級的重大行動。
[8] 三項制度改革：國有企業(yè)“勞動、人事、分配”三項制度改革。
[9] 國資國企六大服務(wù)功能：發(fā)揮國資國企在服務(wù)城市安全、服務(wù)民生事業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)招商引資、服務(wù)人才發(fā)展、服務(wù)中心工作等方面的重要作用。
[10] “三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”分別對應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
[11] 市級首席設(shè)計師：市級政府為保障城市公共利益、提升城市形象和品質(zhì)、實現(xiàn)重點地區(qū)精細(xì)化管理而選聘的領(lǐng)銜設(shè)計師及其技術(shù)團(tuán)隊。
[12] 農(nóng)村“四小園”：把村內(nèi)原本雜亂或者閑置的房前屋后、街頭巷尾的小塊土地，整改成小果園、小菜園、小花園和小公園，美化綠化村容村貌。
[13] 6大水系和2個試點聯(lián)圍：指北村、解放、官山、良安、紅星運河、里水河6大水系，南順聯(lián)安圍、群力圍+石龍圍2個試點聯(lián)圍。
[14] “一月三問”：指在任務(wù)周期內(nèi)，以月度為單位，月初問任務(wù)、月中問進(jìn)展、月底問成效。
[15] “3+9+N”多層次城市商圈體系：“3”指重點建設(shè)祖廟—季華路商圈、禪桂商圈、大良—容桂商圈3個佛山核心商圈，形成面向全市、輻射粵港澳大灣區(qū)和珠江西岸地區(qū)，滿足高端購物、金融、商務(wù)等多元化消費需求的商圈。“9”指打造佛山新城、陳村—北滘、樂從—龍江、大瀝廣佛路、獅山、西樵、里水、高明荷城、三水西南等9大區(qū)域商圈，構(gòu)建與城市核心商圈錯位經(jīng)營和功能互補的發(fā)展格局。“N”指提升嶺南天地、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、順德華僑城歡樂海岸PLUS、佛羅倫薩小鎮(zhèn)等4個省級特色步行街（商圈）配套建設(shè)，打造以普瀾路、塔坡街為代表的嶺南特色綜合商街，支持千燈湖、東方廣場等打造成為省、市級示范特色步行街（商圈），建成一批集主題性、特色性、文化性、情景性為一體的綜合性商業(yè)設(shè)施。
[16] 三大國家先進(jìn)制造業(yè)集群：廣佛惠超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、廣深佛莞智能裝備產(chǎn)業(yè)集群、佛莞泛家居集群。
[17] “十百千萬”品牌矩陣：十大知名產(chǎn)業(yè)、百家知名企業(yè)、千座知名工廠、萬種知名產(chǎn)品的品牌矩陣。
[18] “數(shù)字貸”：主要包括企業(yè)數(shù)字化智能化項目貸款的全額貼息和風(fēng)險補償。全額貼息主要解決企業(yè)“融資貴”“不敢貸”的問題，從企業(yè)這一端激發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力；風(fēng)險補償主要解決“融資難”與銀行“不愿貸”的問題，從銀行這一端激發(fā)銀行給企業(yè)放貸的動力。
[19] “一核兩翼兩廊多節(jié)點”服務(wù)業(yè)發(fā)展格局：一核：即禪桂新都市服務(wù)業(yè)核心區(qū)。以佛山國家高新區(qū)、三龍灣科技城、佛中人才創(chuàng)新燈塔產(chǎn)業(yè)園、千燈湖金融高新區(qū)、環(huán)文華公園創(chuàng)新活力區(qū)等為支撐，推動禪城、桂城、佛山新城產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。兩翼：即南北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。突出南海、順德區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相融相長、耦合共生，全面提升服務(wù)與制造協(xié)同性。兩廊：即文旅康養(yǎng)生活性服務(wù)業(yè)走廊。發(fā)揮高明區(qū)、三水區(qū)“兩廊”生態(tài)比較優(yōu)勢，充分挖掘文化、旅游、康養(yǎng)、運動、美食等資源優(yōu)勢，培育服務(wù)業(yè)新增長極。多節(jié)點：即“多節(jié)點支撐”發(fā)展格局。依托各區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通條件，打造特色鮮明、富有競爭力和虹吸效應(yīng)的資源、信息、要素集聚中心。
[20] “五好教育”新形態(tài)：每個家門口都有好學(xué)校、每所學(xué)校都有好校長、每位學(xué)生都有好老師、全市教育擁有好生態(tài)、每個孩子都有好未來。
[21] “百千萬”產(chǎn)業(yè)人才工程：引進(jìn)培育百名產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、千名卓越工程師、萬名技能工匠人才。
[22] 學(xué)子“歸巢”計劃：面向佛山市外高校就讀的青年學(xué)生人才（擁有佛山戶籍、佛山學(xué)籍或長期居住在佛山的學(xué)子）開展“歸巢”計劃。
[23] 商事制度“1時代”改革：企業(yè)開辦實現(xiàn)“1”環(huán)集成、“1”窗受理、“1”網(wǎng)通辦、“1”照通行、“1”單全免、“1”號響應(yīng)。
[24] “增存掛鉤”：將下達(dá)新增建設(shè)用地指標(biāo)的數(shù)量，與處置批而未供和閑置土地存量土地直接掛鉤。
[25] “十個沒有”：即沒有推諉扯皮、沒有吃拿卡要、沒有權(quán)錢交易、沒有暗箱操作、沒有隨意執(zhí)法、沒有侵權(quán)爭利、沒有違規(guī)收費、沒有優(yōu)親厚友、沒有誠信失守、沒有插手干預(yù)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
[26] “六最”現(xiàn)代化禪城：“最中心”“最佛山”“最便捷”“最活力”“最平安”“最幸福”的現(xiàn)代化禪城。
[27] “三屏六楔、兩脈兩環(huán)、藍(lán)綠成網(wǎng)”自然生態(tài)格局：“三屏”是指保護(hù)三處生態(tài)屏障，包括三水區(qū)南丹山與大南山為主的北部山地屏障區(qū)、高明區(qū)皂幕山為主的西部山地屏障區(qū)、順德區(qū)南部農(nóng)田濕地屏障區(qū)。“六楔”，指三水區(qū)塘西大道兩側(cè)、蘆苞涌兩側(cè)、高明區(qū)凌云山沿廣明高速兩側(cè)、高明區(qū)皂幕山至南海區(qū)西岸之間、順德區(qū)樂龍路和順番公路兩側(cè)、一環(huán)南延線兩側(cè)形成的生態(tài)廊道。“兩環(huán)”，指沿西南涌、佛一環(huán)北線、北江、順德水道形成城郊萬畝郊野森林環(huán)、沿佛山水道、東平水道和潭州水道形成城區(qū)千畝城市公園環(huán)。“兩脈”是指北江、西江干流和東平水道、順德水道形成的兩條濱水生態(tài)廊道。“藍(lán)網(wǎng)”是指沿城市內(nèi)部的河流水系兩側(cè)規(guī)劃濱水綠地，“綠網(wǎng)”是沿重要的交通干道規(guī)劃防護(hù)綠地。
[28] 排水設(shè)施“三個一體化”改革：排水設(shè)施建管一體化、廠網(wǎng)一體化、城鄉(xiāng)一體化。
[29] “五心”公共就業(yè)服務(wù)：勞務(wù)協(xié)作促“連心”、千企服務(wù)振“信心”、羚創(chuàng)佛山顯“誠心”、民心工程送“安心”、星級品質(zhì)更“用心”的五“心”公共就業(yè)服務(wù)品牌。
[30] “四敢”作風(fēng)建設(shè)：教育干部敢為、激勵各級敢闖、支持企業(yè)敢干、引導(dǎo)群眾敢首創(chuàng)。
[31] “三個區(qū)分開來”：是指要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
