點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月3日在汕尾市第八屆人民代表大會第四次會議上
汕尾市市長 鄭海濤
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極不尋常、極不平凡的一年，也是汕尾奮勇爭先、捷報頻傳的一年。我們毫不動搖堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定不移貫徹落實黨的二十大精神，全力以赴落實省委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研汕尾講話要求，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，強(qiáng)力推進(jìn)黨建引領(lǐng)“三六九”工程，汕尾高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設(shè)邁出新步伐、實現(xiàn)新突破。
（一）我們以非常之功有效抓好“雙統(tǒng)籌”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1322.02億元，同比增長1.5%，經(jīng)濟(jì)總量躍進(jìn)至全省第17位，一般公共預(yù)算收入增長16.2%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長7.4%，居民人均可支配收入增長5.8%。統(tǒng)籌落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)政策，新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)19億元，辦理企業(yè)緩繳社保費(fèi)1.4億元，降本減負(fù)16億元，新登記各類市場主體增長9.1%，有力提振市場發(fā)展信心。信保基金、融資專項資金放大超過10倍，新增中小微企業(yè)融資77.1億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長20.1%，連續(xù)3年排名全省第一。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，省、市重點(diǎn)建設(shè)項目分別完成投資342.9億元、557.6億元，其中陸豐核電5、6號機(jī)組、甲湖灣電廠3、4號機(jī)組、汕尾電廠5、6號機(jī)組、陸河抽水蓄能電站核準(zhǔn)建設(shè)，總投資655.7億元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新支撐。獲得專項債資金83億元，政策性開發(fā)性金融工具資金11.87億元，中央預(yù)算內(nèi)投資和省配套資金2.8億元。開展“汕尾樂購”“汕尾金秋購房節(jié)”等系列促消費(fèi)活動，發(fā)放消費(fèi)券5000萬元，帶動消費(fèi)18.5億元。招商引資成果豐碩，引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項目208個、總投資1105億元，好迪、中廣核新能源、星河集團(tuán)、萬洋眾創(chuàng)城等26個超十億元產(chǎn)業(yè)項目成功落戶。疫情防控順利轉(zhuǎn)段。始終堅持“人民至上、生命至上”，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，全面提升疫情防控基礎(chǔ)能力，儲備三批次隔離場所106家、房間16249間，設(shè)置救治床位9866張，核酸檢測能力建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣。扎實做好新階段疫情防控工作，持續(xù)強(qiáng)化重癥救治和醫(yī)療資源準(zhǔn)備，實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)段和平穩(wěn)渡峰。
（二）我們以攻堅之力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動更添動能。產(chǎn)業(yè)集聚積厚成勢。進(jìn)一步筑牢制造業(yè)當(dāng)家基礎(chǔ)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)41家，規(guī)下工業(yè)增加值增長12.3%。信利光電躋身“省民營企業(yè)100強(qiáng)”，陸豐康佳半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園引入康源、諾思特、晶源等8個產(chǎn)業(yè)鏈項目。140萬千瓦中廣核海上風(fēng)電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)投運(yùn)，其中甲子海上風(fēng)電項目建成全國最大平價海上風(fēng)電場。明陽智慧能源、南海海纜、天能重工、長風(fēng)新能源建成投產(chǎn)，海工裝備制造業(yè)不斷壯大。產(chǎn)業(yè)平臺賦能升級。投入園區(qū)建設(shè)資金25.5億元，園區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。汕尾高新區(qū)成功獲批省級電子元件及顯示器件特色產(chǎn)業(yè)園和省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，海豐經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省級高新區(qū)，海豐“時尚美都”美妝產(chǎn)業(yè)園（一期）即將交付使用。開放平臺加快構(gòu)建，中國（汕尾）跨境電商綜合試驗區(qū)、中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)成功獲批。科技創(chuàng)新活力迸發(fā)。新增國家高新技術(shù)企業(yè)25家，新增省專精特新中小企業(yè)10家和省創(chuàng)新型中小企業(yè)22家，創(chuàng)歷年新高；推動110家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，累計帶動近300家中小微企業(yè)“上線用云”。汕尾創(chuàng)新島（深圳）科技成果轉(zhuǎn)化逐步呈現(xiàn)，獲得各類知識產(chǎn)權(quán)184項。新增市級眾創(chuàng)空間4家、市級企業(yè)研究開發(fā)中心20家，市科技成果交易服務(wù)超市建成運(yùn)行。持續(xù)開展招才引智，招引博士碩士409人、大學(xué)生1.36萬人，新增高技能人才3578人，累計兌現(xiàn)人才專項資金1.4億元。
（三）我們以破題之舉全面深化改革，發(fā)展活力不斷釋放。“放管服”改革縱深推進(jìn)。全面推進(jìn)營商環(huán)境4.0版本建設(shè)，“無證明城市”建設(shè)不斷深化，推動取消銀信部門45個申辦材料，創(chuàng)新實施企業(yè)投資項目全代辦服務(wù)，348項高頻事項實現(xiàn)“全市通辦”，企業(yè)開辦全流程壓縮至0.5個工作日，不動產(chǎn)登記實現(xiàn)1個工作日辦結(jié)，市政務(wù)服務(wù)中心榮獲廣東省市級標(biāo)桿政務(wù)服務(wù)中心。數(shù)字政府改革建設(shè)工作評估居粵東西北第1名。國資國企改革成效初顯。國企改革三年行動圓滿完成，城市建設(shè)運(yùn)營、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)業(yè)務(wù)板塊逐步擴(kuò)大，撬動投資160億元。市金控與頭部資本合作共建4只產(chǎn)業(yè)基金，撬動13.23億元資金返投汕尾。搭建本地國資投融資平臺，縣屬國有企業(yè)混合所有制改革穩(wěn)妥推進(jìn)。市供水總公司與粵海水務(wù)達(dá)成合作，有效盤活國有資產(chǎn)。農(nóng)村綜合改革蹄疾步穩(wěn)。新增承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)6.8萬畝，迭代拓展“股票田”“股票宅”等新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，集體經(jīng)濟(jì)零收入的村（社區(qū)）全面消除，收入10萬元以上村占比達(dá)86.25%，整村授信覆蓋面超48%。全省首創(chuàng)市縣鎮(zhèn)三級農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，全省首家鎮(zhèn)級農(nóng)合聯(lián)在城區(qū)成立，供銷社公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。財政改革提質(zhì)增效。縱深推進(jìn)投資評審“三大改革”，海豐、陸豐、陸河進(jìn)入全國縣級財政管理績效評價前100名。
（四）我們以會戰(zhàn)之勢狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。綜合交通大會戰(zhàn)再創(chuàng)佳績。投資超120億元縱深推進(jìn)綜合交通大會戰(zhàn)，廣汕鐵路進(jìn)入全線鋪軌階段，汕汕鐵路完成全線箱梁架設(shè)任務(wù)，深汕西改擴(kuò)建工程、興汕高速公路二期工程進(jìn)展順利，揭普惠高速南延線、國道228線甲子至南塘段等“支線支點(diǎn)”項目動工建設(shè)，國道236線城區(qū)改建段、國道324線海豐縣城至梅隴段等一批市縣內(nèi)循環(huán)項目加緊推進(jìn)，陸豐、海豐獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣并成功進(jìn)入創(chuàng)建全國示范縣公示名單。城市提能大會戰(zhàn)成果豐碩。推進(jìn)25個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，打通市區(qū)金鵬路西段等“斷頭路”10條，新改建、盤活停車場64個，新增停車位2.2萬個。市東部水質(zhì)凈化廠一期工程通水運(yùn)行，市檔案館如期竣工，汕尾技師學(xué)院、甲湖灣電廠配套碼頭工程榮獲“魯班獎”，實現(xiàn)“零”的突破。國家園林城市創(chuàng)建工作加快推進(jìn)，市城區(qū)建成城市公園4個、街頭公園6個，基本實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。完成“四生”水利建設(shè)投資24.6億元，有效保障生活生產(chǎn)用水需求。鄉(xiāng)村振興繼續(xù)走在全省前列。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核連續(xù)4年穩(wěn)居片區(qū)榜首，陸豐成功入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，全省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我市召開，鄉(xiāng)村振興“汕尾樣板”在全省示范推廣。脫貧攻堅成果不斷鞏固，2.3萬戶穩(wěn)定脫貧戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧項目，資產(chǎn)項目收益分紅7396萬元。糧食種植面積達(dá)124.56萬畝、產(chǎn)量44.46萬噸，超額完成省下達(dá)任務(wù)。新打造“谷鄉(xiāng)慢城”“鷺影禾香”“生態(tài)農(nóng)旅”等鄉(xiāng)村振興綜合體，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、人氣回歸。市城區(qū)軍船頭村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村，全市40個圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，2967個自然村全部達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，新增美麗宜居以上標(biāo)準(zhǔn)自然村135個，因地制宜建成“四小園”1.6萬個，完成農(nóng)房微改造4萬戶。新增4個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。陸豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)“零”的突破。城區(qū)水產(chǎn)預(yù)制菜、陸豐水產(chǎn)、陸河油柑產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。海豐獲評國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣，陸豐入選第三批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。
（五）我們以為民之道推動社會事業(yè)發(fā)展，群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。落實3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，打好“降緩返補(bǔ)擴(kuò)調(diào)”助企紓困組合拳，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.38萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.94萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.27%，就業(yè)主要指標(biāo)完成率居全省前列。舉辦“南粵春暖”“直播帶崗”等線上線下招聘活動，解決企業(yè)用工3.1萬人。醫(yī)療短板加快補(bǔ)齊。深汕中心醫(yī)院成功獲批為國家區(qū)域醫(yī)療中心，海豐彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)（一期）竣工驗收，陸河婦幼保健院建成使用，8家縣級公立醫(yī)院完成改造升級，36家鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位1031張，陸豐中醫(yī)醫(yī)院通過“二甲”評審，城區(qū)成功創(chuàng)建全市首個省級健康區(qū)，省級以上衛(wèi)生城市（縣城）實現(xiàn)全覆蓋。教育事業(yè)均衡發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)本碩博一體化培養(yǎng)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園14所、義務(wù)教育學(xué)校21所，超額完成省下達(dá)年度學(xué)位建設(shè)任務(wù)，購買民辦義務(wù)教育學(xué)位8.6萬個。社會保障全面加強(qiáng)。在全省率先實現(xiàn)職工醫(yī)保個賬代繳家庭成員居民醫(yī)保，創(chuàng)建全國“兩病”門診用藥保障專項行動示范城市，完成DRG醫(yī)保支付方式改革省級試點(diǎn)工作。建成鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)10家、幸福食堂163家，創(chuàng)建示范性托育機(jī)構(gòu)4家，市福利中心、市智慧養(yǎng)老平臺加快建設(shè)，“一老一小”服務(wù)更加有為。文旅事業(yè)融合發(fā)展。成功舉辦廣東省“非遺過大年·文化進(jìn)萬家”暨“冬養(yǎng)汕尾”嘉年華等活動。獲得全國第一個地級市“中國散文詩之鄉(xiāng)”榮譽(yù)。省運(yùn)會勇奪13枚金牌，創(chuàng)歷史最好成績。生態(tài)底色不斷擦亮。市縣鎮(zhèn)村四級林長制組織體系不斷健全，完成造林任務(wù)5.6萬畝，森林撫育13.2萬畝，營造紅樹林66.1公頃，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)8年領(lǐng)跑全省，東溪水閘水質(zhì)從Ⅳ類提升為Ⅲ類優(yōu)良水體，城市黑臭水體基本消除，集中式飲用水水源水質(zhì)、地表水國考斷面水質(zhì)、近岸海域國控點(diǎn)位水質(zhì)優(yōu)良比例均達(dá)到100%。
（六）我們以擔(dān)當(dāng)之責(zé)牢守底線，社會大局保持和諧穩(wěn)定。“平安汕尾”創(chuàng)建成效明顯，接報刑事治安警情下降9.01%，“零雙搶”天數(shù)達(dá)355天，重大敏感案事件、響槍案件持續(xù)“零發(fā)生”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，涉黑組織打擊戰(zhàn)果位居全省前列。連續(xù)三年保持制毒案件、制毒物品流失、在校學(xué)生吸毒、吸毒人員肇事肇禍案事件“四個零發(fā)生”，成功入選“全國禁毒示范創(chuàng)建城市”。公安機(jī)關(guān)兩個集體、兩名個人獲全國公安系統(tǒng)模范立功表彰。認(rèn)真落實國務(wù)院安委會“十五條”和省“65條”硬措施，打好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒌缆方煌ā⒆越ǚ亢拖腊踩葘ｍ椪喂詰?zhàn)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)分別下降12.9%、27.4%、11.6%，實現(xiàn)全年火災(zāi)“零傷亡”。科學(xué)應(yīng)對臺風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，實現(xiàn)“零傷亡、少損失”總目標(biāo)。完成“三個不發(fā)生”信訪工作目標(biāo)，成為全省信訪量最少的三個地市之一。積極創(chuàng)新社會治理，“民情地圖”廣受好評，建立35個“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范點(diǎn)，城區(qū)紅草鎮(zhèn)“一中心四平臺”成為全省基層社會治理樣板、馬宮金町村村委會獲評“全國先進(jìn)基層群眾性自治組織”。
國防動員、人防、雙擁共建、統(tǒng)計、審計、史志、檔案、工青婦、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等工作取得新成效。
過去一年，我們堅持“打鐵還需自身硬”，強(qiáng)力推進(jìn)法治政府、數(shù)字政府、廉潔政府、服務(wù)型政府一體建設(shè)，為民辦事的效率更高、黨員干部的作風(fēng)更優(yōu)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)精氣神為之一振。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督、自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，提請市人大常委會審議法規(guī)草案3部，制定政府規(guī)章1部；辦理省、市人大代表建議65件、政協(xié)委員提案101件，辦復(fù)率100%，得到人民群眾的點(diǎn)贊好評。
各位代表！艱難困苦，玉汝于成。這些成績的取得，歸根到底是習(xí)近平總書記、黨中央的舉旗定向、領(lǐng)航掌舵，離不開省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷，離不開深圳等兄弟市的傾力幫扶、大力支持，也凝聚著全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共克時艱的智慧、心血和汗水。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐汕有關(guān)單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！
在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中仍存在不少短板和問題：經(jīng)濟(jì)總量偏小，財政自給率低，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足，資源優(yōu)勢發(fā)揮不充分；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育滯后，鏈主企業(yè)少，沒有上市公司，產(chǎn)業(yè)平臺吸引力和承載力不足，工業(yè)投資較弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢；縣域綜合實力整體不強(qiáng)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)活力不夠，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱；民生領(lǐng)域存在不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源不足；工作作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變，行政效能還需提升。對此，我們必須采取有力措施加以解決。
2023年目標(biāo)任務(wù)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，省委書記黃坤明到汕尾調(diào)研時作出了加快老區(qū)振興的明確指示要求，市委書記逯峰作出了黨建引領(lǐng)“三六九”工程的全面部署。站在新的起點(diǎn)、踏上新的征程，特別是在汕尾建市35周年這個極其特殊、極其關(guān)鍵的時間節(jié)點(diǎn)上，我們必須堅持旗幟鮮明講政治、用心用情促發(fā)展，步步緊跟、時時對標(biāo)習(xí)近平總書記、黨中央作出的戰(zhàn)略部署，堅定不移把省委、省政府和市委的部署安排落到實處，在為民服務(wù)中見實效、在攻堅克難中求奮進(jìn)、在搶抓機(jī)遇中辦大事，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實干實績走好新時代趕考之路，讓老區(qū)人民的生活“芝麻開花節(jié)節(jié)高”。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟(jì)工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，按照市委八屆四次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全市高質(zhì)量發(fā)展大會部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，著力“五個聚焦”，扎實推進(jìn)黨建引領(lǐng)“三六九”工程，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快創(chuàng)建海陸豐革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；固定資產(chǎn)投資總額增長10%；一般公共預(yù)算收入增長8%；社會消費(fèi)品零售總額增長7%；進(jìn)出口總額增長7%；居民消費(fèi)指數(shù)漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)要把握以下五個方面：一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠核心。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是必須堅持人民至上、民生為要。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聽民意、暖民心、惠民生，與全市人民共建美好家園、共享發(fā)展成果。三是必須堅持敢為人先、競標(biāo)爭先。把解放思想、奮發(fā)進(jìn)取貫穿始終，著力營造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍，努力拿下更多“單項冠軍”。四是必須堅持借梯登高、乘勢而上。充分利用建設(shè)世界級灣區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化規(guī)劃、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、資源、機(jī)制等對接聯(lián)動，高水平實施“深度融灣”示范工程，打造深度融灣先行示范市，在主動參與服務(wù)國家和省級戰(zhàn)略中加快發(fā)展、增創(chuàng)優(yōu)勢。五是必須堅持守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展。既堅持一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒深化提升“三大行動”、攻堅推進(jìn)“六大會戰(zhàn)”；又堅持與時俱進(jìn)謀新篇，全力實施“九大示范”，加快放大比較優(yōu)勢、創(chuàng)建標(biāo)桿示范、實現(xiàn)整體躍升，切實以高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。
2023年工作安排
弄潮兒向濤頭立。在百舸爭流、千帆競發(fā)的新格局下，我們要振奮干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，聚焦高質(zhì)量發(fā)展比學(xué)趕超、賽龍奪錦，深入實施黨建引領(lǐng)“三六九”工程，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、抓落實，奮力推動汕尾在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步。重點(diǎn)要抓好十方面工作：
（一）全面接軌深圳，深度融入“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)
——主動承接深圳輻射。建立健全深圳－汕尾高層次對口合作機(jī)制，深入推進(jìn)新一輪深圳對口幫扶汕尾工作，提升縣（區(qū)）級協(xié)作水平，推動一批重大平臺、重大項目合作共建，探索完善區(qū)域合作新模式。加快建設(shè)深汕合作拓展區(qū)，加強(qiáng)與深汕特別合作區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接，形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工和配套體系，共建世界一流汽車城。借力深圳全球海洋中心城市建設(shè)，提升汕尾海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、國際化水平。強(qiáng)化教育合作，引進(jìn)深圳優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，鼓勵汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汕尾技師學(xué)院等高職中職學(xué)校與深圳學(xué)校締結(jié)“姊妹學(xué)校”，合作共建一批產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和特色職業(yè)教育園區(qū)。
——持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。強(qiáng)化對粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同共建、產(chǎn)業(yè)項目梯次布局，推動產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、資金鏈、人才鏈深度融通。積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，用好省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“1+1+3”產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)，引進(jìn)珠三角超億元制造業(yè)企業(yè)120家、投資額600億元以上。推動比亞迪汽車和弗迪電池等企業(yè)加快與珠三角形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈“一張圖”。加快與珠三角高端電子信息產(chǎn)業(yè)帶形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動信利、康源等龍頭企業(yè)引進(jìn)上下游配套企業(yè)，布局集成電路、電子元件、新型顯示器等產(chǎn)業(yè)項目。加快建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)共建共管共享機(jī)制，探索產(chǎn)值、稅收、能耗等指標(biāo)分享機(jī)制，完善激勵政策，增強(qiáng)珠三角轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)出企業(yè)的“轉(zhuǎn)出”動力。
——加快推進(jìn)設(shè)施一體。通過有效銜接規(guī)劃建設(shè)，在推動區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中做到一體規(guī)劃、同步建設(shè)。強(qiáng)化交通一體化發(fā)展，對接大灣區(qū)國際綜合交通樞紐，建成開通廣汕高鐵、汕汕高鐵，積極謀劃推動汕梅鐵路、深汕城際軌道交通項目建設(shè)，加快市域路網(wǎng)聯(lián)通，構(gòu)建融灣“一小時交通圈”。整合汕尾港區(qū)資源，積極對接鹽田港、協(xié)同小漠港，聯(lián)合共建、共營、共管汕尾新港區(qū)，打造港口專業(yè)化碼頭、中轉(zhuǎn)港，完善港口配套服務(wù)，同步推進(jìn)汕尾港口海豐港區(qū)、陸豐港區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療養(yǎng)老一體化發(fā)展，借鑒深汕中心醫(yī)院成功運(yùn)營經(jīng)驗，爭取廣州、深圳等地高水平醫(yī)院在汕尾建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，支持粵港澳企業(yè)來汕興辦養(yǎng)老社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)區(qū)域性健康養(yǎng)老示范基地。強(qiáng)化能源物流信息一體化發(fā)展，發(fā)揮汕尾“風(fēng)光水火核儲”電力能源優(yōu)勢，加快建成大灣區(qū)能源供應(yīng)基地；加快現(xiàn)代物流中心建設(shè)，完善儲運(yùn)銷、冷鏈加工、集散中轉(zhuǎn)功能，實現(xiàn)多種形式的產(chǎn)銷對接、配貨直供；加快物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連通大灣區(qū)的“信息高速公路”。
——全面推動市場融合。以建設(shè)省要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)市為契機(jī)，面向大灣區(qū)城市制定統(tǒng)一對等的市場制度規(guī)則，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，參與構(gòu)建大灣區(qū)區(qū)域大市場。以國資國企為牽引，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、綠色發(fā)展基金等金融工具，引導(dǎo)大灣區(qū)資本參與我市城市、園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)，推動市屬國企與大灣區(qū)國企合作共贏，打造3個示范性標(biāo)桿合資合作項目。面向大灣區(qū)生活消費(fèi)市場，大力扶持國泰、豐隆等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)糧食、蔬菜、水產(chǎn)等特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地、專業(yè)市場，打造服務(wù)大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”。聯(lián)合大灣區(qū)城市開發(fā)“一程多站”旅游精品線路，打造大灣區(qū)游客向往的文旅休閑度假勝地。
（二）堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
——推動支柱產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)提速提效。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，高質(zhì)量實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”示范工程，打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會戰(zhàn)，全面提升當(dāng)家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重提高至45%。做大做強(qiáng)電力能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陸豐核電5、6號機(jī)組、甲湖灣電廠3、4號機(jī)組、汕尾電廠二期5、6號機(jī)組、陸河抽水蓄能電站建設(shè)，加快陸豐核電1、2號機(jī)組、紅海灣場址和國管海域海上風(fēng)電項目等前期工作，推動新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12%以上。做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，完善“芯-屏-端”全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大康源半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，加快錦合線路板等項目建設(shè)，推動電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上。做大做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，推動海工裝備制造業(yè)產(chǎn)值增長15%以上，啟動紅海灣海工裝備制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。加快食品加工、五金塑料、紡織服裝、珠寶首飾等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%以上。
——推動工業(yè)投資增速增量。全力實施工業(yè)投資倍增計劃，出臺力度更大、含金量更高的促進(jìn)工業(yè)有效投資政策，梳理工業(yè)投資項目清單，強(qiáng)化項目要素保障，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，確保工業(yè)投資增長10%以上，加快做實做厚制造業(yè)這份家當(dāng)，挺起汕尾現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。高層次實施“四數(shù)聯(lián)動”示范工程，加快謀劃品清湖新區(qū)數(shù)字園區(qū)建設(shè)。推動100家以上企業(yè)實施新一輪技術(shù)改造，確保技改投資增長7%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8%以上。在新能源汽車、新材料、新型儲能、硅能源等領(lǐng)域招引一批龍頭項目，推動制氫、儲能、碳捕捉、碳中和等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
——推動產(chǎn)業(yè)平臺建強(qiáng)建優(yōu)。投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30億元以上，持續(xù)推進(jìn)六大“萬畝千億”平臺建設(shè)，新引進(jìn)項目60個、投資額300億元以上。推進(jìn)省級重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺建設(shè)，汕尾高新區(qū)引進(jìn)電子信息、新能源汽車、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目19個、投資額90億元以上，加快陸豐臨港工業(yè)園區(qū)二期1600畝土地平整，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目14個、投資額70億元以上，爭創(chuàng)成為省級產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)深汕共建市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快深汕合作拓展區(qū)天星湖智造產(chǎn)業(yè)園和金山科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)3個特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)建設(shè)，加快新材料產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，力爭引進(jìn)1-2家綠色石化“鏈主”企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅海灣港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、馬宮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。以海豐“時尚美都”產(chǎn)業(yè)園為基點(diǎn)，打造美妝產(chǎn)業(yè)集聚中心。推動埔邊舊工業(yè)區(qū)改造升級，加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。新增產(chǎn)業(yè)用地6000畝、新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）600畝，處置閑置土地1300畝，盤活園區(qū)空置廠房，每個重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)儲備標(biāo)準(zhǔn)廠房不少于5萬平方米。堅持“畝均論英雄”，推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革和“工業(yè)上樓”，開展園區(qū)“競標(biāo)爭先”活動，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)值400萬元、畝均稅收增長15%以上。
——推動招商引資突破突圍。做好新時代“僑”的文章，深入實施“汕商鄉(xiāng)賢回歸工程”，加快把“汕尾人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“汕尾經(jīng)濟(jì)”，深挖灣區(qū)項目“富礦”，深化境外國外招商合作，辦好第三屆汕尾發(fā)展大會。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系1個以上重點(diǎn)項目，建立健全“洽談－簽約－落地－投產(chǎn)－上規(guī)”全流程跟蹤服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)招商隊伍建設(shè)，優(yōu)化駐外招商工作機(jī)制，聘任一批“招商大使”“招商顧問”，完善補(bǔ)貼支持、土地供給、財稅優(yōu)惠等招商政策，確保引進(jìn)超億元產(chǎn)業(yè)項目220個、投資額1100億元以上，新開工建設(shè)160個、完成實際投資300億元以上，新投產(chǎn)120個以上。強(qiáng)化招引項目質(zhì)量效益考核評價，圍繞電子信息、電力能源、海上風(fēng)電裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)開展延鏈補(bǔ)鏈招商，推動第六代顯示屏及模組生產(chǎn)線、大型海上漂浮式風(fēng)機(jī)及基礎(chǔ)制造中心、大型抽水蓄能電站等重大項目加快落地，落戶一批區(qū)域總部、財務(wù)中心、營銷中心，新增“個轉(zhuǎn)企”1000戶，培育“四上”企業(yè)155家，引進(jìn)“專精特新”企業(yè)5家以上。
（三）堅持?jǐn)U內(nèi)需穩(wěn)外需并重，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤
——持續(xù)擴(kuò)大有效投資。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，推動“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項目完成65%以上。優(yōu)化重點(diǎn)項目建設(shè)全鏈條服務(wù)管理，推進(jìn)59個省、361個市重點(diǎn)項目建設(shè)，確保固定資產(chǎn)投資突破1000億元。強(qiáng)化能源、水利、信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，建成500千伏外環(huán)東段、陸豐變電站等8項電網(wǎng)工程，動工建設(shè)螺河-黃江水系連通工程，加快推進(jìn)公平水庫至汕尾管道輸水、螺河至碣石引水工程等7個引調(diào)水項目建設(shè)，除險加固3宗中型、54宗小型水庫，新建5G基站800個。做大做強(qiáng)建筑行業(yè)市場主體，改革優(yōu)化項目招投標(biāo)和監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，推動建筑業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展。落實“金融16條”等政策，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，支持剛性和改善性住房需求，穩(wěn)定商品房銷售和房地產(chǎn)投資，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
——促進(jìn)消費(fèi)回暖增長。高標(biāo)準(zhǔn)打造中央商務(wù)區(qū)、金町灣片區(qū)、海豐海（迪）天（虹）片區(qū)等核心商圈，擦亮二馬路、陸豐馬街等特色商業(yè)街招牌，打造3家縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、150家農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持城區(qū)、海豐、陸豐申報第二批縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，新增限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)50家。完善縣鎮(zhèn)村三級電商、物流商貿(mào)服務(wù)體系，改建3家縣級物流配送中心，新增20家鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，加快供銷綜合性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、綜合物流園區(qū)等建設(shè)，培育2家MCN直播電商機(jī)構(gòu)，推動直播電商零售額增長15%。規(guī)劃建設(shè)“汽車賣場+網(wǎng)紅直播+現(xiàn)場辦證+餐飲娛樂”汽車銷售綜合體，爭取設(shè)立新能源汽車區(qū)域銷售分撥中心，推動汽車大宗消費(fèi)銷售額增長10%以上。大力開展房地產(chǎn)、家電、美食等系列主題促消費(fèi)活動，持續(xù)激發(fā)商貿(mào)、住宿、餐飲等領(lǐng)域消費(fèi)潛力。
——推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)。堅持引進(jìn)來和走出去并重，打好“五外聯(lián)動”組合拳。抓好煤炭等大宗商品進(jìn)口，確保進(jìn)口總額增長7%以上。培育5家億元以上外貿(mào)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)參加廣交會、“粵貿(mào)全球”等展會活動，組織不少于50家企業(yè)參與全省對外投資合作“千百十”綜合服務(wù)項目，開拓“一帶一路”沿線國家、RCEP等新興市場，千方百計幫助企業(yè)搶訂單穩(wěn)訂單，確保出口總額增長7%以上。大力引進(jìn)培育外資企業(yè)，加快粵海清源、譽(yù)福大都會、陸河雅美佳等外資項目建設(shè)，推動實際利用外資增長12%。培育3家出口制造型服務(wù)外包企業(yè)，推動珠寶首飾服裝設(shè)計、直播新媒體運(yùn)營等服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭取在服務(wù)外包方面實現(xiàn)新突破。促進(jìn)三大開放平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力，以“邊申報、邊建設(shè)、邊招商”加快推進(jìn)綜保區(qū)申建工作，全面推廣復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，推進(jìn)中國（汕尾）跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育5家億元以上跨境電商企業(yè)，推動跨境電商進(jìn)出口額增長20%以上。
（四）一體推進(jìn)教育強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)性戰(zhàn)略支撐
——辦好人民滿意的教育。新改擴(kuò)建11所公辦幼兒園，新增4020個公辦學(xué)位，推動學(xué)前教育更加普惠優(yōu)質(zhì)。新改擴(kuò)建12所義務(wù)教育階段學(xué)校，新增10310個公辦學(xué)位。提升高中階段辦學(xué)水平，新增1000個公辦學(xué)位，推動高中教育優(yōu)質(zhì)化、特色化、多樣化發(fā)展。推動中職學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)比例達(dá)到80%以上。促進(jìn)特殊教育提升發(fā)展。深化校市戰(zhàn)略合作，加快華南師范大學(xué)汕尾校區(qū)二期項目建設(shè)，推動海洋、新能源、金融等新興學(xué)科落戶，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作基地、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)汕尾職業(yè)技術(shù)學(xué)院、汕尾技師學(xué)院學(xué)科建設(shè)，開設(shè)一批高端制造、跨境電商、醫(yī)學(xué)護(hù)理等特色品牌專業(yè)，搭建一批校企合作平臺，新增培養(yǎng)技能人才1萬人。建立健全民辦學(xué)校評價監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。推進(jìn)教育體制機(jī)制、集團(tuán)化辦學(xué)改革，在強(qiáng)化校長教師隊伍建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量方面出實招、見實效。
——加速科技創(chuàng)新驅(qū)動。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，支持信利、明陽、比亞迪、好迪等龍頭企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作，更好發(fā)揮電研院汕尾分院、汕尾農(nóng)科院、海洋產(chǎn)業(yè)研究院等公共平臺作用，設(shè)立市級企業(yè)研發(fā)中心15家，開展10個以上重大科技專項，實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項、技術(shù)合同交易額2000萬以上，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)覆蓋率達(dá)30%以上，確保企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.07%。加快紅海灣實驗室建設(shè)，推動汕尾創(chuàng)新島（深圳）新增科技型企業(yè)15家，謀劃創(chuàng)新島（廣州）建設(shè)。引進(jìn)各類科研機(jī)構(gòu)5家以上，引進(jìn)3家以上科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技產(chǎn)業(yè)基金。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，確保國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家、國家科技型中小企業(yè)達(dá)到360家以上，整合資源打造一批眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等孵化育成平臺。
——增創(chuàng)人才發(fā)展新優(yōu)勢。深入推進(jìn)新時代人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好人才“引育用服管”文章，實施“善美英才”計劃，著力提高引才效用、育才效果、用才效益、服務(wù)效率、管才效能。開展“奔向海陸豐”人才招引專項行動，舉辦人才博覽會和揭榜掛帥活動，繪制用好“人才地圖”，開辟人才引進(jìn)服務(wù)“綠色通道”，加快引進(jìn)一批急需緊缺高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，力爭引進(jìn)博士碩士300名、大學(xué)生1萬名以上。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化校地校企合作，對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需培育一批高層次人才。統(tǒng)籌用好人才資源，組建市人才發(fā)展集團(tuán)，聯(lián)合深圳市和深汕特別合作區(qū)共建人才服務(wù)平臺。建立健全柔性引才機(jī)制，配套完善獎補(bǔ)激勵政策。完善人才考核評價體系，持續(xù)推進(jìn)職稱制度改革。強(qiáng)化人才服務(wù)保障，解決好人才關(guān)心的住房安居、子女教育、配偶就業(yè)等問題。用好用活人才發(fā)展專項資金，提高人才資金使用效能。
（五）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快實現(xiàn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村
——建設(shè)強(qiáng)富綠美新縣域。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)興縣、強(qiáng)縣富民、縣城帶動，提升縣域園區(qū)發(fā)展質(zhì)效，增強(qiáng)縣域綜合承載能力。大力培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持各縣做大做強(qiáng)1-2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、新增1-2家百億企業(yè)，全力支持海豐、陸豐爭創(chuàng)全國百強(qiáng)縣，城區(qū)、陸河全省位次實現(xiàn)前移。全面承接省直機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援，爭取更多產(chǎn)業(yè)、科技、資金、人才等資源要素。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快補(bǔ)齊縣域城鎮(zhèn)建設(shè)短板，推動縣城擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)縣城輻射帶動能力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠美惠民工程，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)面貌改善、生態(tài)質(zhì)量提升和發(fā)展空間優(yōu)化。深化縣域經(jīng)濟(jì)放權(quán)賦能，推動資源、要素、服務(wù)下沉基層，激活激發(fā)縣域發(fā)展活力。
——發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，優(yōu)化完善鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局，推動鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展。深入實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)行動，大力培育鎮(zhèn)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，示范打造8個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、15個工業(yè)重鎮(zhèn)、8個服務(wù)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持碣石、梅隴打造成為縣域副中心、率先爭創(chuàng)全國千強(qiáng)鎮(zhèn)。深入推進(jìn)40個美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)街風(fēng)貌管控，建設(shè)一批美麗街區(qū)，打造一批特色網(wǎng)紅地、打卡點(diǎn)。深化鎮(zhèn)街體制改革，推動經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法權(quán)限應(yīng)放盡放，定期評估下放權(quán)限運(yùn)行效果，確保“放得下、接得住、管得好”。
——推進(jìn)“未來鄉(xiāng)村”建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)實施“未來鄉(xiāng)村”示范工程。深入推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地進(jìn)出平衡，深入實施種業(yè)振興行動，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.5萬畝、墾造水田5000畝，牢牢守住107.95萬畝耕地紅線，確保糧食生產(chǎn)面積不低于123萬畝、糧食產(chǎn)量不低于43.33萬噸、糧食儲備達(dá)到18.25萬噸。做好“土特產(chǎn)”文章，推進(jìn)廣東絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園（汕尾）、城區(qū)預(yù)制菜等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家，新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌2個、省市名牌農(nóng)產(chǎn)品15個以上。抓好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，大力發(fā)展甘薯、蘿卜、青梅、金針菜等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育壯大預(yù)制菜、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，打造現(xiàn)代化生豬產(chǎn)業(yè)鏈條。加快8條新啟動鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，做好已建成22條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)“后半篇文章”，帶動文旅康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動從“建設(shè)示范”到“經(jīng)營示范”轉(zhuǎn)變。宣貫市農(nóng)村建房條例，加快編制執(zhí)行村莊規(guī)劃，堅持“拆、治、興”并舉，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和村民建房信息化管理，疏堵結(jié)合遏制農(nóng)村亂占耕地建房，加強(qiáng)農(nóng)房管控和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，確保70%以上行政村達(dá)到省定美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)由表及里、形神兼?zhèn)洹⑻厣r明的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（六）全力建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市，提升綜合實力和吸引力
——推進(jìn)“興海強(qiáng)市”示范工程。科學(xué)謀劃海洋產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建碣石灣、紅海灣沿海經(jīng)濟(jì)功能組團(tuán)，加快形成以海工裝備制造為核心、海上風(fēng)電為支撐、海洋牧場為特色的千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動海洋生產(chǎn)總值增長10%以上。著力發(fā)展港航海運(yùn)，推進(jìn)陸豐海工基地二期碼頭、甲湖灣電廠10萬噸級煤碼頭、汕尾新港區(qū)白沙湖作業(yè)區(qū)公用碼頭建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園一期碼頭。大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加快3個國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，推動龜齡島東海洋牧場引入企業(yè)參與管護(hù)開發(fā)利用，推進(jìn)遮浪角西、金廂南2個海洋牧場建設(shè)，引進(jìn)2家以上深海養(yǎng)殖發(fā)展企業(yè)，建設(shè)100個以上深水重力式網(wǎng)箱，發(fā)展兼具水產(chǎn)品加工、海上風(fēng)電、休閑漁業(yè)等功能的深遠(yuǎn)海智能化養(yǎng)殖平臺。深入實施漁港建設(shè)攻堅行動，加快湖東平安漁港和遮浪漁港綜合管理試點(diǎn)項目建設(shè)。辦好中國（汕尾）海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大會。
——構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)綜合交通網(wǎng)。攻堅推進(jìn)綜合交通大會戰(zhàn)，完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施投資127億元，加快發(fā)展大通道、大港航、大物流。打通外聯(lián)大通道，全力確保興汕高速二期如期建成通車，推進(jìn)龍汕鐵路前期工作，加快深汕西高速改擴(kuò)建汕尾段、揭普惠高速南延線建設(shè)，啟動潮惠高速海城互通建設(shè)及沈海高速華僑尖山互通前期工作。暢通縣域內(nèi)循環(huán)，加快國道228線陸豐上英至海豐城東段、甲子至南塘段和236線汕尾城區(qū)段等一批國省道干線公路建設(shè)，謀劃城區(qū)、海豐與深汕特別合作區(qū)交通連接通道，打通一批連通中心鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)的交通干線，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
——提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。攻堅推進(jìn)城市提能大會戰(zhàn)，加快市區(qū)海濱大道西段、工業(yè)大道西、站前大道東西段、吉祥路等11個市政道路項目建設(shè)。新建改造18個公共停車場、新增3300個停車位。開展城市更新行動，整合優(yōu)化土地空間資源，完成400畝“三舊”改造任務(wù)。大力推進(jìn)環(huán)品清湖城市優(yōu)化設(shè)計、“三舊”改造，啟動改造15個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。有序推進(jìn)城中村改建，各縣（市、區(qū)）各打造1個以上示范項目。加強(qiáng)城市景觀管理，提升城市門戶、市政道路景觀效果，打造具有汕尾地域特色的城市形象。優(yōu)化提升城市地下綜合管廊。以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，拆除違建21萬平方米以上，全面提高城市管理法治化、精細(xì)化、智能化水平。
——加快文旅繁榮發(fā)展。高水平推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭全年接待過夜游客1500萬人次以上，旅游收入突破260億元。加快資源大整合、質(zhì)量大提升。加大旅游資源整合力度，串珠成鏈打造一批特色旅游精品路線。支持城區(qū)、海豐、陸豐申報創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，推動紅宮紅場、金町灣、品清湖創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，加快金町灣濱海旅游區(qū)、紅海灣田寮湖、品清湖東南片區(qū)和陸豐金廂灘開發(fā)利用。加快搭建大平臺、引進(jìn)大企業(yè)。組建國企運(yùn)營平臺公司，建設(shè)市縣兩級綜合性游客集散中心，完善景區(qū)配套設(shè)施，提升現(xiàn)有景區(qū)運(yùn)營管理水平。舉辦文旅融合發(fā)展大會，引進(jìn)大灣區(qū)3-4家文旅行業(yè)頭部企業(yè)，新增星級酒店5家、文宿民宿30家以上，規(guī)模以上餐飲企業(yè)、酒店數(shù)量實現(xiàn)倍增。加快培育大市場、樹立大品牌。組建文旅市場主體聯(lián)盟，與國內(nèi)大型旅行社合作設(shè)立營銷推廣中心，共同做大跨區(qū)域聯(lián)合的旅游市場。加快提升品牌形象，打造“冬養(yǎng)汕尾”“中國濱海休閑旅游優(yōu)秀目的地”品牌，舉辦環(huán)品清湖馬拉松、中國帆船帆板城市邀請賽、中華龍舟公開賽等大型活動。高要求實施“善美文化”示范工程，加快全國文明城市創(chuàng)建。加快市民文化中心建設(shè)，補(bǔ)齊市縣兩級公共圖書館、文化館、博物館短板，升級27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站。加大非遺保護(hù)傳承和文物保護(hù)力度，加強(qiáng)海陸豐紅色資源保護(hù)和利用，加快建設(shè)市非遺館，籌建海陸豐革命根據(jù)地紀(jì)念館。
（七）深入推進(jìn)“集成式”改革，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合
——深化要素市場化配置改革。全力打好要素保障大會戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地、礦產(chǎn)資源、電價、數(shù)據(jù)等要素改革。推進(jìn)點(diǎn)狀供地，大幅提高規(guī)劃工業(yè)用地面積規(guī)模和占比。全面落實“增存掛鉤”機(jī)制，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項目”供應(yīng)，新增建設(shè)用地指標(biāo)6000畝，新增用林240公頃。深化投融資體制改革，提升債券資金使用績效，用好用活革命老區(qū)政策，爭取專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等各類資金120億元以上，鼓勵吸引更多民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
——深化營商環(huán)境綜合改革。對標(biāo)廣州、深圳等珠三角先進(jìn)地區(qū)，以數(shù)字政府改革建設(shè)為牽引，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境4.0版本，確保營商環(huán)境評價躋身粵東西北前三。持續(xù)優(yōu)化一流市場環(huán)境，全面深化商事制度改革，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實施重點(diǎn)領(lǐng)域“信用+精準(zhǔn)監(jiān)管”，供水、供氣報裝壓縮至2個工作日。持續(xù)優(yōu)化一流政務(wù)環(huán)境，深化“省市聯(lián)建”試點(diǎn)工作，加快推動政府五大職能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動“全代辦”全市覆蓋，“一件事”主題服務(wù)提升至200項，政府投資、社會投資審批時間分別壓縮至30、25個工作日內(nèi)。持續(xù)優(yōu)化一流法治環(huán)境，推動“無證明城市”創(chuàng)建向基層延伸，開展企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)專項行動，全面規(guī)范政府采購流程，持續(xù)優(yōu)化政府采購、招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)，降低企業(yè)交易成本。持續(xù)優(yōu)化一流社會環(huán)境，營造尊商、重商、親商的濃厚氛圍。堅決落實“兩個毫不動搖”，全力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。政府各部門要積極為民營企業(yè)解難題、辦實事，讓民營企業(yè)心里更踏實、信心更堅定、舞臺更廣闊！
——深化國資國企改革。鞏固深化國企改革三年行動成果，開展新一輪整合重組。推進(jìn)以效率為導(dǎo)向的國資經(jīng)營評價制度改革，推動市屬國企資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到233億元，實現(xiàn)營收11億元、利潤2.2億元。引導(dǎo)國有資本向重大產(chǎn)業(yè)項目、城市建設(shè)、綠色能源等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力，加快組建品清湖新區(qū)管委會配套經(jīng)營管理公司。全面拓展城市運(yùn)營業(yè)務(wù)，加快實現(xiàn)市政一體化運(yùn)營；推動工程建設(shè)類企業(yè)業(yè)務(wù)、資質(zhì)“雙整合”，推動水務(wù)投資公司實質(zhì)化運(yùn)營，引進(jìn)資本參與園區(qū)、碼頭、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品供給等投資布局。用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，帶動一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落戶汕尾，撬動投資15億元。
——深化財稅金融改革。完成土地收儲1.35萬畝，加大土地、礦產(chǎn)、海砂、工程余渣和海域海島等資源盤活利用和市場化出讓力度，拓寬財源增收渠道。進(jìn)一步優(yōu)化稅收執(zhí)法方式，大力培植鞏固稅源。完善企業(yè)稅收服務(wù)管理體系，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅源全流程精細(xì)化管理。加強(qiáng)市縣級財政管理績效和考核評估，提升縣級財政管理水平。推動信保基金在保余額增長15%以上，擔(dān)保貸款12億元以上；提高制造業(yè)中長期貸款占比，為制造業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資10億元以上；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額、存款余額分別增長15%、10%以上。
——深化“5+2”農(nóng)村綜合改革。實施新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動，推廣農(nóng)村集體資產(chǎn)村級統(tǒng)籌管理、村級集體經(jīng)濟(jì)組織“土地收儲”整合利用、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源“股票化”等新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，確保所有村級集體的年集體經(jīng)營性收入均達(dá)到10萬元以上。攻堅推進(jìn)“三塊地”改革，確保農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率穩(wěn)定在65%以上。建設(shè)縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)信息化管理，全面清理不規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同。縱深推進(jìn)農(nóng)村金融改革，持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，先行先試推動一批集體土地入市。推進(jìn)供銷社綜合改革，加快“數(shù)字供銷”改革試點(diǎn)建設(shè)。
（八）深入推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，厚植“山海湖城”靚麗底色
——快馬加鞭抓綠化。高起點(diǎn)實施“綠美生態(tài)”示范工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成林分優(yōu)化提升6.3萬畝、森林撫育11.3萬畝，力爭成功創(chuàng)建國家森林城市。推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設(shè)“七大行動”，打造工業(yè)大道西等10條林分林相優(yōu)化示范帶。全面落實林長制，強(qiáng)化森林資源保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化美化和重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)古樹名木，因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠道、休憩公園建設(shè)。打造海豐鳥類和陸河紅錐林省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)廊道，加快推進(jìn)金霞光森林公園、海豐蓮花山文體中心等建設(shè)，加強(qiáng)森林生態(tài)景觀營造，打造多彩山地。統(tǒng)籌推進(jìn)國家園林城市、省級園林縣城創(chuàng)建，加快金臺山公園（人才公園）、明珠島公園等建設(shè)，積極營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，新增省級以上林業(yè)龍頭企業(yè)2家，打造一批具有汕尾特色的生態(tài)文化產(chǎn)品。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。只要我們?nèi)巳顺隽Α⒕镁脼楣Γ俏驳木G水青山必將成為更加迷人的美麗畫卷。
——精準(zhǔn)科學(xué)抓治污。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。落實河湖長制，鞏固提升東溪河流域污染整治成果，加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化近岸海域、陸域和流域環(huán)境污染協(xié)同防治，確保國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)碧道47公里以上，確保重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量考核斷面達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。實施全面提升空氣質(zhì)量行動計劃，完成省下達(dá)各項空氣質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化地下水與土壤污染協(xié)調(diào)防治，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。加快陸豐第二污水處理廠首期工程及各鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，推進(jìn)雨污分流改造。
——立足優(yōu)勢抓“雙碳”。大力發(fā)展海上風(fēng)電等新能源和清潔能源，強(qiáng)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，加快節(jié)能降碳、節(jié)約用水、綠色建筑等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。探索開展近零碳排放區(qū)示范工程試點(diǎn)和碳普惠工作機(jī)制。推進(jìn)陸河生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制省試點(diǎn)工作。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加快節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
（九）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進(jìn)共同富裕
——突出抓好就業(yè)增收。深入實施3.0版“促進(jìn)就業(yè)九條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.8萬人以上。開展職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次、“粵菜師傅”培訓(xùn)1000人次、“南粵家政”培訓(xùn)5000人次以上，技工院校擴(kuò)招3600人以上。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。高品質(zhì)實施“共富共享”示范工程，多措并舉提高居民“四項收入”，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別增長6.5%、7.5%以上。只要就業(yè)好了、腰包鼓了，老百姓的生活就更有奔頭，我們要千方百計穩(wěn)住就業(yè)、促進(jìn)增收，托起人民群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
——全力建設(shè)健康汕尾。深化“五醫(yī)聯(lián)動”改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加快深汕中心醫(yī)院二期、深汕中醫(yī)醫(yī)院、市公共衛(wèi)生中心、市婦幼保健計劃服務(wù)中心等項目建設(shè)，打造粵東醫(yī)療高地。全面提升市（縣）域診療和分級診療能力，建設(shè)2個省級、6個市級重點(diǎn)專科，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局。加強(qiáng)670個公建村級衛(wèi)生站建設(shè)和村醫(yī)管理，培訓(xùn)全科醫(yī)生150人次，提升學(xué)歷職稱300人次。完善“一老一小”健康服務(wù)體系，優(yōu)化三孩生育政策及配套支持措施，建設(shè)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心示范點(diǎn)10家、村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站示范點(diǎn)20家，推進(jìn)特困家庭適老化改造不少于1200戶。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。認(rèn)真做好新階段疫情防控工作，提升醫(yī)療救治、藥物儲備能力，著力保健康、防重癥。廣泛開展全民健身活動，建設(shè)市全民健身中心和3個體育公園，健全城鄉(xiāng)“15分鐘健身圈”。
——織密社會保障安全網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)社保制度改革，鼓勵發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。深入推進(jìn)全國“兩病”門診用藥保障示范城市創(chuàng)建。落實臨時救助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒、殘疾人等特殊群體補(bǔ)貼保障標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)。保障婦女兒童合法權(quán)益。
扎實辦好省、市十件民生實事。加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，強(qiáng)化軍民融合、雙擁共建、國防教育、人防等工作。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，做好退役軍人優(yōu)撫安置和就業(yè)保障，營造全社會尊軍崇軍濃厚氛圍。
（十）深入推進(jìn)平安汕尾、法治汕尾建設(shè)，提升安全發(fā)展水平
——提升基層治理能力。高效能實施“基層善治”示范工程，著力打造“三三五”基層治理體系2.0升級版，深化拓展“民情地圖”應(yīng)用場景，推動“人、地、事、物、組織”等治理全要素入網(wǎng)，推動治理重心、力量、資源下沉基層一線。抓好矛盾糾紛排查化解，推動信訪問題源頭治理。完善馬宮金町灣景區(qū)、管區(qū)、社區(qū)“三區(qū)合一”管理體制，探索構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多方協(xié)同”基層治理體系。
——加強(qiáng)社會治安防控。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，鞏固拓展禁毒成果，全力推進(jìn)打擊偷渡走私犯罪攻堅行動，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆和“黃賭毒”“盜搶騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動，重拳整治突出社會治安問題，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，提升社會治安整體防控能力。推動“灣長制”“港長制”“船長制”管理常態(tài)化長效化，推進(jìn)智慧邊海防、智慧新緝私等建設(shè)，筑牢海上安全穩(wěn)定防線。
——強(qiáng)化公共安全治理。嚴(yán)密防范化解公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險。持續(xù)抓好食品藥品安全監(jiān)管，加快創(chuàng)建省級食品安全示范城市。建立大安全大應(yīng)急框架，增強(qiáng)全災(zāi)種保障和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力，推進(jìn)應(yīng)急救援保障中心和市消防訓(xùn)練基地建設(shè)，提升基層綜合應(yīng)急救援能力，強(qiáng)化道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑽；贰⑾馈⑺辖煌ê蜐O業(yè)船舶等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
踏上新征程，我們將牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，持之以恒推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的政府。不斷加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，忠誠擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府及市委的部署要求不折不扣落到實處。不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持依法行政，強(qiáng)化政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。強(qiáng)化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。認(rèn)真辦理人大代表建議、議案和政協(xié)提案。不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，督促政府系統(tǒng)黨員干部嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。突出抓好“一把手”、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控。堅持政府過“緊日子”，讓人民群眾過“好日子”。不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)鍛造“四有”獅子型干部隊伍，健全“任務(wù)交辦、進(jìn)度反饋、跟進(jìn)督查、結(jié)果評估”閉環(huán)落實機(jī)制，以“慢不得、坐不住、等不起”的責(zé)任感和緊迫感狠抓工作落實，敢于走進(jìn)矛盾、善于破解難題，以實干促發(fā)展、憑實績論英雄。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成！今天的汕尾，加快高質(zhì)量發(fā)展前景可期、大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以時不我待的干勁、滴水穿石的韌勁、舍我其誰的拼勁、使命必達(dá)的沖勁，牢記囑托闖新路、感恩奮進(jìn)開新局，以新氣象新作為推動汕尾高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新跨越，加快把汕尾建設(shè)成為革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，奮力譜寫汕尾現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
附件
名詞解釋
1.黨建引領(lǐng)“三六九”工程：圍繞創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)目標(biāo)，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)“三大行動”，打好打贏“六大會戰(zhàn)”，全力實施“九大示范”。“三大行動”即基層基礎(chǔ)建設(shè)、項目雙進(jìn)會戰(zhàn)、營商環(huán)境優(yōu)化行動；“六大會戰(zhàn)”即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市提能、鄉(xiāng)村振興、綜合交通、民生補(bǔ)短、要素保障大會戰(zhàn)；“九大示范”即深度融灣、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、興海強(qiáng)市、四數(shù)聯(lián)動、未來鄉(xiāng)村、善美文化、共富共享、綠美生態(tài)、基層善治示范工程。
2.營商環(huán)境4.0版本：聚焦企業(yè)關(guān)鍵需求和綜合感受，構(gòu)建企業(yè)全生命周期的全代辦服務(wù)體系，全方位為企業(yè)降本減負(fù)、紓困解難，更大力度激發(fā)市場活力。
3.“無證明城市”：通過直接取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明材料或通過電子證照核驗等替代取消方式，實現(xiàn)企業(yè)、群眾辦理行政審批、公共服務(wù)等事項時無需提交證明材料。
4.“股票田”：針對農(nóng)戶承包地，按照“確權(quán)確股不確地”的原則，實行“以田易股”和折股量化，帶動村民增收致富。
5.“股票宅”：村集體通過盤活閑置農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房，以其使用權(quán)入股鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂等項目，充分激活利用閑置資源發(fā)展物業(yè)經(jīng)營型集體經(jīng)濟(jì)的股份合作制模式。
6.投資評審“三大改革”：財政投資評審關(guān)口前移、估算造價指標(biāo)控制、“陽光評審”信息化建設(shè)改革。
7.“四生”水利：生命、生活、生產(chǎn)、生態(tài)水利。
8.“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
9.“民情地圖”：集網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐等功能于一體的基層社會治理現(xiàn)代化系統(tǒng)，分為“善美民情”“善美網(wǎng)格”“善美村居”三大板塊，包括基層黨建、防災(zāi)避險、疫情防控、治安維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等13大類35個應(yīng)用場景。
10.“一中心四平臺”：一中心指以鎮(zhèn)黨委為中心；四平臺指綜合治理、公共服務(wù)、綜合行政執(zhí)法、應(yīng)急管理委員會。
11.“五個聚焦”：聚焦夯實高質(zhì)量發(fā)展堅實基礎(chǔ)、推動高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)突破、激活高質(zhì)量發(fā)展動力源泉、強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展安全支撐、營造高質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
12.“1+1+3”產(chǎn)業(yè)承接平臺：打造1個省級重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主平臺（汕尾省級高新區(qū)、海豐省級高新區(qū)和陸豐臨港產(chǎn)業(yè)園），爭取深圳與汕尾共建1個市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（深汕合作拓展區(qū)），打造3個特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)（新材料產(chǎn)業(yè)園、紅海灣港口經(jīng)濟(jì)區(qū)、馬宮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)）。
13.“畝均論英雄”：以畝均增加值、畝均稅收等指標(biāo)為主要評價指標(biāo)，推動單位土地面積產(chǎn)出效益穩(wěn)步提升。
14.“標(biāo)準(zhǔn)地”：在同一區(qū)域內(nèi)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管的國有工業(yè)用地。
15.“工業(yè)上樓”：讓企業(yè)在大廈樓宇中進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、設(shè)計的新型產(chǎn)業(yè)空間模式。
16.MCN直播電商機(jī)構(gòu)：專業(yè)培養(yǎng)和扶持網(wǎng)紅達(dá)人的經(jīng)紀(jì)公司機(jī)構(gòu)。
17.“五外聯(lián)動”：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智聯(lián)動。
18.“千百十”綜合服務(wù)：為1000家廣東“走出去”企業(yè)提供對外投資信息服務(wù)，為不少于100家重點(diǎn)海外投資企業(yè)提供上門精準(zhǔn)服務(wù)，舉行10場對外投資服務(wù)促進(jìn)活動。
19.“糧頭食尾”：做大做強(qiáng)糧食精深加工企業(yè)，增加糧食附加值，鼓勵和發(fā)展規(guī)模以上糧油加工企業(yè)。
20.“農(nóng)頭工尾”：推動種植業(yè)（一產(chǎn)）與農(nóng)產(chǎn)品精深加工（二產(chǎn)）融合發(fā)展。
21.政府五大職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。
22.“5+2”農(nóng)村綜合改革：“5”指農(nóng)村“三塊地”改革（農(nóng)村承包地改革、農(nóng)村宅基地改革、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革）、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融改革、戶籍制度改革、農(nóng)村經(jīng)營管理體系改革；“2”指全域土地綜合整治、城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展改革。
23.綠美汕尾生態(tài)建設(shè)“七大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護(hù)提升、全民愛綠植綠護(hù)綠、森林防滅火能力提升行動。
24.“四項收入”：工資性、經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入。
25.“五醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)共體和數(shù)字醫(yī)療。
26.“三三五”基層治理體系：橫向為“鎮(zhèn)、村、組”的基層治理架構(gòu)，縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”的運(yùn)行機(jī)制，共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理新模式。
27.“四有”：心中有賬、肩上有責(zé)、手里有招、腳下有風(fēng)。
