點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月9日在東莞市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
東莞市人民政府市長 呂成蹊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表予以審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，是東莞立足“雙萬”新起點(diǎn)、加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是極具挑戰(zhàn)、極不容易、極其難忘的一年。全市政府系統(tǒng)在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)省委省政府和市委各項(xiàng)工作部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中迎難而上，在抵御風(fēng)險(xiǎn)中頂壓前行，交出了來之不易、成之惟艱的答卷。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”，緊緊依靠群眾打好人民戰(zhàn)爭。面對(duì)疫情發(fā)生以來最復(fù)雜最嚴(yán)峻的防控形勢，廣大群眾聽黨指揮、同心抗疫，以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)積極參與疫情防控，堅(jiān)持做好自己健康的第一責(zé)任人，打疫苗、戴口罩、不聚集，共同構(gòu)筑起群防群控的鋼鐵長城。廣大企業(yè)響應(yīng)號(hào)召、共克時(shí)艱，全面落實(shí)防疫主體責(zé)任，加強(qiáng)員工健康監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)排查，做好防疫物資、生活物資等生產(chǎn)供應(yīng)，積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊，為全市抗疫大局作出了重大貢獻(xiàn)。市指揮部及各專班、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）守土有責(zé)、守土盡責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行國家防控策略，著力防輸入、防感染、防擴(kuò)散，迅速圍住、撈干、撲滅多起本土疫情，有力確保疫情防控順利平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。我們將永遠(yuǎn)銘記那一個(gè)個(gè)逆行沖鋒的身影：醫(yī)護(hù)人員白衣披甲、舍身忘我，在深夜里緊急集結(jié)奔赴抗疫一線，在烈日下穿著濕透的防護(hù)服采集核酸，在病房中爭分奪秒救治患者，特別是在疫情高峰期頂住感染壓力、甚至帶病上崗，用天使情懷和醫(yī)者仁心，最大程度守護(hù)了健康、拯救了生命；公安干警、民兵隊(duì)伍聞令而動(dòng)、日夜奮戰(zhàn)，圓滿完成落地排查、交通組織、社會(huì)維穩(wěn)等任務(wù)；村（社區(qū)）干部、基層網(wǎng)格員堅(jiān)守陣地、深入群眾，轉(zhuǎn)戰(zhàn)在摸排登記、追陽斷鏈、“掃樓敲門”的最前沿；志愿者義無反顧、大愛無疆，分擔(dān)了大量的秩序維護(hù)、物資發(fā)放、勸導(dǎo)宣傳等工作；快遞、環(huán)衛(wèi)、建筑工人等普通勞動(dòng)者不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守崗位，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)注入了強(qiáng)大能量……在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，人民群眾是真正的抗疫英雄，東莞黨員干部是能打硬仗、打勝仗的可靠隊(duì)伍。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，以超常規(guī)力度穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。廣大企業(yè)克服困難、頑強(qiáng)打拼。面對(duì)消費(fèi)低迷、訂單減少、物流不暢、員工感染等多重超預(yù)期因素沖擊，東莞150多萬市場主體大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，想方設(shè)法求生存，千方百計(jì)謀發(fā)展，充分展現(xiàn)出孜孜以求、生生不息的頑強(qiáng)生命力。全市新增市場主體29.6萬戶，總量達(dá)158.4萬戶，穩(wěn)居全省地級(jí)市第1；新升規(guī)企業(yè)超過2200家，排名全省第1；新增高企1725家，總量突破9000家，排名全省地級(jí)市第1；新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)31家，總量達(dá)到110家，排名全國地級(jí)市第5；新增省級(jí)專精特新企業(yè)1850家，總量全省地級(jí)市第1；新增上市企業(yè)12家，增量全國地級(jí)市第2。全市上下群策群力、扶企紓困。認(rèn)真落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，重啟經(jīng)濟(jì)調(diào)度指揮體系，設(shè)立新一輪穩(wěn)經(jīng)濟(jì)扶企紓困專項(xiàng)資金，推出“紓困27條”“保鏈12條”“穩(wěn)崗惠企便民10條”等政策組合拳，為企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)546.7億元，普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金投放量和本外幣貸款增量均居全省地級(jí)市第1。圍繞擴(kuò)投資積極爭取專項(xiàng)債和政策性開發(fā)性金融工具，列出“七張清單”推動(dòng)項(xiàng)目落地提速；圍繞促消費(fèi)滾動(dòng)開展“樂購東莞”活動(dòng)，大力推動(dòng)“東莞好貨賣全國”；圍繞穩(wěn)外貿(mào)大力推動(dòng)“陸改水”，狠抓虎門港綜保區(qū)、東莞港進(jìn)口水果業(yè)務(wù)等重點(diǎn)項(xiàng)目。固定資產(chǎn)投資、社消零總額保持正增長，市場采購、跨境電商分別超過700、800億元，保稅物流接近3000億元。石排、洪梅、東坑等鎮(zhèn)街保持較快經(jīng)濟(jì)增速，長安生產(chǎn)總值超過800億元，松山湖、虎門、南城超過700億元，東城、塘廈超過600億元，共同為穩(wěn)增長大局作出重要貢獻(xiàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11200億元，同比增長0.6%。市一般公共預(yù)算收入766億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)“發(fā)展要安全”，全力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)國家“15條”、省“65條”、市“78條”，打好三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⒆越ǚ俊㈡?zhèn)村工業(yè)園等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理攻堅(jiān)，排查自建房130萬棟，完成230多萬戶燃?xì)獍踩霊舭矙z，全年各類生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降38%和32.2%。提升防災(zāi)減災(zāi)能力和公共安全治理水平。增強(qiáng)防大汛、抗大災(zāi)意識(shí)，整治19個(gè)易澇點(diǎn)和76處削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，成功防御近20年最強(qiáng)“龍舟水”。推動(dòng)交通事故數(shù)下降923起、亡人數(shù)減少114人，110違法犯罪警情、刑事案件立案數(shù)分別下降21.6%、6.5%。全力做好森林防滅火、食品藥品安全、醫(yī)療廢物處置等各項(xiàng)工作，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。攻堅(jiān)信訪突出問題，有效化解鄰避、教育等涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，全力確保糧食、金融、房地產(chǎn)市場等安全，如期實(shí)現(xiàn)全市地方政府隱性債務(wù)“清零”目標(biāo)。圓滿完成黨的二十大、香港回歸25周年慶典等重大節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。
一年來，我們主動(dòng)加強(qiáng)新動(dòng)能培育，切實(shí)強(qiáng)化“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”的動(dòng)力支撐。大力發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)支柱。將七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)容至80平方公里，推出六大標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)，高規(guī)格舉辦全球招商大會(huì)。引進(jìn)比亞迪、贛鋒鋰電等10宗30億元以上特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際投資突破1700億元，增長5.6%。新型顯示、新能源裝備、生物制藥等行業(yè)增加值分別增長9.2%、9.6%、11.3%。積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。累計(jì)推動(dòng)超5100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)4.5萬家企業(yè)上云用云，打造出32家智能工廠（車間），建成華為、SAP兩大賦能中心，全市軟件與信息產(chǎn)業(yè)增長118%，智能移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)集群順利通過國家驗(yàn)收。進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)零的突破，散裂中子源獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，東莞納入首批國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)試點(diǎn)。R&D投入強(qiáng)度提至4%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)52.4%、提升5.2個(gè)百分點(diǎn)。國家級(jí)科技企業(yè)孵化器達(dá)26家、省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)增至40個(gè)，均排名全省第3。
一年來，我們主動(dòng)搶抓“黃金內(nèi)灣”建設(shè)機(jī)遇，全方位增創(chuàng)區(qū)域競爭新優(yōu)勢。加快打造高水平重大平臺(tái)。松山湖科學(xué)城建設(shè)提檔升速，散裂中子源二期、先進(jìn)阿秒激光完成立項(xiàng)前置審批，南方光源研究測試平臺(tái)、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室一期建成，大灣區(qū)大學(xué)（松山湖校區(qū)）教學(xué)區(qū)、香港城市大學(xué)（東莞）一期全面封頂。濱海灣新區(qū)獲批廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，水鄉(xiāng)功能區(qū)兩大市級(jí)產(chǎn)業(yè)基地呈現(xiàn)雛形，銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)土地整備步伐加快。積極融入軌道上的大灣區(qū)。全面鋪開深江鐵路和深惠城際東莞段建設(shè)，積極爭取佛穗莞城際、廣深中軸城際連接松山湖。2號(hào)線三期、1號(hào)線一期加快推進(jìn)。虎門高鐵站、東莞火車站TOD項(xiàng)目進(jìn)展順利。莞深、常虎高速改擴(kuò)建工程動(dòng)工，莞番三期、獅子洋通道建設(shè)加緊實(shí)施，濱海灣大橋建成通車。營造“干凈、整潔、有序、安全”城市環(huán)境。國際商務(wù)區(qū)中心公園一期建成，三江六岸濱水岸線示范段二期工程全面動(dòng)工，黃旗南麓文體帶香遇走廊二期建成開放。在全省率先開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)分級(jí)分類管理，基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理體系。完成119個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)治理，新增停車位9.5萬個(gè)。治理違建面積3274萬平方米。不斷深化臺(tái)港澳合作和對(duì)外交往。東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)建設(shè)總體方案上報(bào)國務(wù)院，在全國率先啟動(dòng)港資企業(yè)全程電子化登記，加強(qiáng)松山湖、濱海灣等省、市級(jí)港澳青創(chuàng)基地建設(shè)。與巴西新漢堡市等3個(gè)城市簽署友好備忘錄，東莞國際朋友圈進(jìn)一步拓展。
一年來，我們主動(dòng)踐行人民至上，著力解決群眾的“急難愁盼”問題。兜住兜牢民生底線。構(gòu)建“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系，開展“莞薪無憂”專項(xiàng)行動(dòng)。全市實(shí)名登記用工規(guī)模超540萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于全省。低保標(biāo)準(zhǔn)提高至1200元、位列全省第2，建成103個(gè)莞愛慈善驛站，“民生大莞家”獲評(píng)全國首批基層治理創(chuàng)新典型案例。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園89所，新增公辦學(xué)位7.9萬個(gè)，公辦在編教師招引人數(shù)超過之前6年總和。成功打造全國首個(gè)籃球城市文化節(jié)，創(chuàng)新舉辦250多場城市音樂會(huì)、露營節(jié)等活動(dòng)。市人民醫(yī)院BNCT治療中心大樓主體封頂，市中醫(yī)院國醫(yī)館正式啟用。住房保障、退役軍人、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人防氣象、軍民融合、國防動(dòng)員、工青婦幼、殘疾人等工作取得新的進(jìn)展。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)供給。建成碧道160公里，濱海景觀活力長廊示范段建成開放。全面推進(jìn)林長制，完成銀瓶山森林公園三期建設(shè)，企石東清湖濕地公園正式開園。9個(gè)國省考斷面Ⅲ類或以上水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)66.7%，東莞入選國家“無廢城市”建設(shè)名單。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和對(duì)口幫扶。市內(nèi)50個(gè)重點(diǎn)幫扶村（社區(qū)）經(jīng)營性純收入增長29.1%，全市村組兩級(jí)集體總資產(chǎn)突破2500億元大關(guān)，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)4.5萬元，排名全省第1。88%的村（社區(qū)）達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，120個(gè)特色精品示范村基本建成。對(duì)口支援林芝市巴宜區(qū)和三師圖市、對(duì)口合作牡丹江吉安、對(duì)口幫扶韶關(guān)揭陽、東莞銅仁東西部協(xié)作等工作取得扎實(shí)成效。
一年來，我們主動(dòng)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在強(qiáng)化末端執(zhí)行中不斷提升行政效能。全面強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)。建立群眾“急難愁盼”問題解決機(jī)制，12345熱線服務(wù)質(zhì)量躍居全國第12，人民網(wǎng)留言板辦理滿意率提升至97.5%。建立服務(wù)鎮(zhèn)街、園區(qū)解決問題協(xié)調(diào)機(jī)制，收集問題近八成已解決或明確解決路徑。建立企業(yè)市長直通車機(jī)制，有效解決一批募投供地、調(diào)容調(diào)規(guī)等難題。堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于提升末端執(zhí)行力的決策部署，針對(duì)用地審批流程長、征地拆遷難、舊改熱度低等加大改革創(chuàng)新力度，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)、河湖長制推進(jìn)兩項(xiàng)工作獲國務(wù)院督查激勵(lì)。主動(dòng)接受各方監(jiān)督。228件人大建議和411件政協(xié)提案的辦理率和滿意率均達(dá)100%。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督整改，9個(gè)政府部門接受巡察。從嚴(yán)開展政府過“緊日子”專項(xiàng)整治、“三公”經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)檢查，切實(shí)將有限的財(cái)政資金用在刀刃上。
各位代表！過去一年，我們風(fēng)雨兼程、迎難而上，付出了極其艱辛的努力，取得了來之不易的成績。這是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的結(jié)果，是在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向各駐莞單位、駐莞部隊(duì)和武警官兵，向所有參與和支持東莞建設(shè)發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地看到，全市發(fā)展還存在不少困難和問題：從面臨形勢來看，外部不確定性較多，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。從發(fā)展動(dòng)力來看，我市高度依賴的消費(fèi)電子產(chǎn)業(yè)進(jìn)入周期性調(diào)整，其它新興產(chǎn)業(yè)尚未能挑起大梁。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，中高層次人才供給仍然存在短板。從發(fā)展環(huán)境來看，區(qū)域不平衡不協(xié)調(diào)問題不容忽視，綜合營商環(huán)境對(duì)比先進(jìn)城市仍需加快優(yōu)化，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、糧食能源等方面還存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。從群眾訴求來看，教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，對(duì)外來務(wù)工人員的關(guān)心關(guān)懷做得不夠。從政府工作來看，惠企惠民政策措施的落實(shí)力度需要繼續(xù)強(qiáng)化，職能部門與鎮(zhèn)街（園區(qū)）的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)需要加快改進(jìn)，主動(dòng)作為的銳氣、攻堅(jiān)克難的能力需要進(jìn)一步提升。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，積極采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年。習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，危機(jī)并存、危中有機(jī)、危可轉(zhuǎn)機(jī)。我們要看到，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。東莞在地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)配套、綜合成本等方面的優(yōu)勢仍然明顯，在新的歷史條件下，我們一定能夠?qū)崿F(xiàn)更好發(fā)展。關(guān)鍵是要沿著黨的二十大擘畫的中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖，自信自立、守正創(chuàng)新，以新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)東莞高質(zhì)量發(fā)展新局面。
做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真對(duì)照省委十三屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)部署和市委要求，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、民生福祉不斷增進(jìn)、社會(huì)大局安全穩(wěn)定，奮力推動(dòng)?xùn)|莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展。
綜合考慮各方面因素，2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，爭取達(dá)到6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口總額增長3%，一般公共預(yù)算收入增長5%；R&D投入強(qiáng)度保持在4%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本同步；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅在3%左右。重點(diǎn)實(shí)施“十大行動(dòng)”：
一、實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，著力建設(shè)制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立新柱與穩(wěn)支柱并舉。以市政府一號(hào)文出臺(tái)堅(jiān)持以制造業(yè)當(dāng)家、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的20條措施。推動(dòng)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面提速，力爭產(chǎn)值突破1000億元。首批篩選9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“鏈長+鏈主”制，加快打造萬、千、百億級(jí)的多元化產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)為重點(diǎn)，加大培優(yōu)扶強(qiáng)力度，新升規(guī)企業(yè)1500家以上，培育各級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上，新增國家級(jí)“小巨人”30家、上市和過會(huì)企業(yè)10家以上，增資擴(kuò)產(chǎn)實(shí)際投資300億元以上。做好“五經(jīng)普”籌備工作。我們要加快構(gòu)建起現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的四梁八柱，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)比翼齊飛的生動(dòng)局面。
構(gòu)建大招商、招大商的體制機(jī)制。加快建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，市直部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）、市屬國企、社會(huì)機(jī)構(gòu)高效協(xié)同的大招商工作格局。堅(jiān)持高質(zhì)量招商、招高質(zhì)量項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)先進(jìn)技術(shù)、龍頭企業(yè)，開展專業(yè)化、市場化、精準(zhǔn)化招商，力爭招引一批30億元以上特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
加快制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐。完善制造業(yè)當(dāng)家綜合考核評(píng)價(jià)體系。支持龍頭企業(yè)打造智能工廠（車間）、申報(bào)“燈塔工廠”，打造不少于40個(gè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型1000家。引導(dǎo)現(xiàn)有賦能中心向公共服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，加大全過程特別是生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。我們要開展一場不亞于“機(jī)器換人”的產(chǎn)業(yè)革命，推動(dòng)?xùn)|莞制造業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
二、實(shí)施穩(wěn)預(yù)期提信心行動(dòng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)
切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。旗幟鮮明促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，在放寬準(zhǔn)入、減租降費(fèi)、金融支持等方面持續(xù)深化政策探索。完善企業(yè)市長直通車機(jī)制、“企莞家”、12345熱線三大服務(wù)品牌，在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗口。推行信任監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法，減少檢查頻次，做到企業(yè)有呼必應(yīng)、無事政府不擾。設(shè)立“東莞民營企業(yè)家日”，全流程培養(yǎng)百名領(lǐng)軍型、千名成長型、萬名創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家。發(fā)揮好世莞會(huì)、莞民投等平臺(tái)作用，大力支持民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。民營經(jīng)濟(jì)是東莞發(fā)展的脊梁，我們要不斷擦亮莞商金字招牌，讓民營經(jīng)濟(jì)始終與東莞同頻共振、茁壯成長。
讓消費(fèi)火起來、旺起來。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，加快恢復(fù)接觸性消費(fèi)、聚集性消費(fèi)、群體性消費(fèi)。優(yōu)化“樂購東莞”活動(dòng)體系，推動(dòng)住宿餐飲業(yè)加快復(fù)蘇，大力扶持市內(nèi)游、近郊游、假日游。積極發(fā)展街區(qū)經(jīng)濟(jì)、夜市經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，充分挖掘新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)潛力。堅(jiān)持房住不炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求。
支持企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。加強(qiáng)企業(yè)用工保障，密切與勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)有效對(duì)接。搶抓擴(kuò)內(nèi)需機(jī)遇推廣莞貨莞品，完善莞企產(chǎn)品名錄，支持優(yōu)質(zhì)莞貨增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，抓好東莞設(shè)計(jì)、東莞標(biāo)準(zhǔn)、東莞質(zhì)量。打造供需對(duì)接平臺(tái)，舉辦不少于30場新品發(fā)布會(huì)、訂貨會(huì)。擴(kuò)大企業(yè)參加境內(nèi)展會(huì)支持范圍，辦好加博會(huì)、臺(tái)博會(huì)、智博會(huì)、漫博會(huì)等品牌展會(huì)，加快國際會(huì)展新城規(guī)劃建設(shè)。把工業(yè)投資作為生命線來抓，優(yōu)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程全鏈條服務(wù)管理，下力氣解決發(fā)展空間受限、審批效率低下、項(xiàng)目落地緩慢等堵點(diǎn)，讓企業(yè)敢投資、快投資，全年完成工業(yè)投資1200億元以上。
三、實(shí)施高水平對(duì)外開放行動(dòng)，著力打好“五外聯(lián)動(dòng)”組合拳
主動(dòng)走出去、引進(jìn)來。加大對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)的扶持力度，支持以商務(wù)包機(jī)等方式組團(tuán)出海拓市場。積極參與“粵貿(mào)全球”“莞貨全球行”等活動(dòng)，建立東莞商品境外展銷中心，用足用好重點(diǎn)展會(huì)資源，全力幫扶本土中小企業(yè)拓市場。支持優(yōu)勢企業(yè)在全球布局研發(fā)、生產(chǎn)、物流和倉儲(chǔ)基地，努力搶抓市場新需求。實(shí)施投資東莞全球推廣行動(dòng)，積極開展友城交流，掀起新一輪外資來莞投資熱潮。
大力培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。打造特色大宗商品交易平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)電子元器件分撥集散中心，做大做強(qiáng)華南地區(qū)水果集散中心，支持家具等優(yōu)勢產(chǎn)品出口集拼中心發(fā)展。辦好跨境電商采購峰會(huì)，大力發(fā)展市場采購、跨境電商等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國家服務(wù)外包示范城市，力爭服務(wù)外包規(guī)模達(dá)到180億元。推動(dòng)虎門港綜保區(qū)功能升級(jí)，力爭進(jìn)出區(qū)貨值突破2000億元。
促進(jìn)臺(tái)港澳企等外資經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。爭取國家同意設(shè)立東莞深化兩岸創(chuàng)新發(fā)展合作區(qū)，建立部省聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，支持臺(tái)資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。分類施策支持臺(tái)港澳資企業(yè)盤活存量土地，優(yōu)先推動(dòng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)靈活解決歷史遺留問題，堅(jiān)定扎根發(fā)展信心。大力支持外資企業(yè)拓內(nèi)銷，力爭內(nèi)銷總額突破6000億元。臺(tái)港澳企業(yè)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，外資經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，我們要把這份寶貴財(cái)富全力守護(hù)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好。
打造高水平開放平臺(tái)。提升濱海灣新區(qū)平臺(tái)能級(jí)，深度參與大灣區(qū)珠江口一體化高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，打造交椅灣六個(gè)千畝級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，加快推進(jìn)OPPO、vivo、正中等項(xiàng)目。探索水鄉(xiāng)功能區(qū)與黃埔、增城共建穗莞東江兩岸高質(zhì)量發(fā)展示范合作區(qū)。規(guī)劃打造現(xiàn)代港口經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)筑“海陸空”貿(mào)易大通道，推動(dòng)空港中心擴(kuò)大航班貨運(yùn)規(guī)模，加快港澳客運(yùn)碼頭搬遷，拓展東莞港“東盟快航”，開辟更多直達(dá)RCEP航線。東莞是開放中國的生動(dòng)縮影，我們的對(duì)外合作只會(huì)越來越緊密、交流交往只會(huì)越來越深入。
四、實(shí)施科教興城行動(dòng)，著力打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市
推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。全力加快松山湖科學(xué)城建設(shè)，推動(dòng)散裂中子源二期動(dòng)工，加快先進(jìn)阿秒激光立項(xiàng)申報(bào)，依托松山湖材料實(shí)驗(yàn)室組建新材料產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)與中科院合作對(duì)接，深化與知名高校合作，辦好高水平科技交流活動(dòng)，著力打造灣區(qū)創(chuàng)新高地。組織“千企百校行”活動(dòng)，力爭促成合作項(xiàng)目超100個(gè)。
大力培育科技創(chuàng)新主力軍。夯實(shí)國家高企基本盤，確保達(dá)到9500家。搭建瞪羚企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將入庫企業(yè)擴(kuò)至400家。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到53%，分別新認(rèn)定市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心30家和200家。大力實(shí)施工業(yè)軟件核心攻關(guān)，推動(dòng)更多企業(yè)參與試點(diǎn)應(yīng)用推廣。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展鴻蒙生態(tài)鏈建設(shè)，打造“全國鴻蒙智造之城”。
進(jìn)一步吹響“是人才、進(jìn)莞來”號(hào)角。聚焦新能源、集成電路等領(lǐng)域，以項(xiàng)目帶動(dòng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和科技創(chuàng)業(yè)人才。加快建設(shè)國家卓越工程師創(chuàng)新研究院，與高校聯(lián)合培養(yǎng)碩博士卓越工程師500名以上。加強(qiáng)基礎(chǔ)人才和技能人才引育，年內(nèi)引育20萬名本科生、2萬名碩士以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，新增專業(yè)技術(shù)人才2萬人以上。持續(xù)提升人才服務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）建設(shè)優(yōu)才服務(wù)區(qū)。我們要以“一飯三吐哺、一沐三握發(fā)”的真誠來引才、聚才、留才，讓人才成為這座城市前行的不竭動(dòng)力。
加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。大力推進(jìn)省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。新增公辦學(xué)位6.35萬個(gè)，鞏固學(xué)前教育“5080”成果，推動(dòng)不少于150所義務(wù)教育學(xué)校提供暑期托管服務(wù)。全面推進(jìn)中小學(xué)科普教育，實(shí)現(xiàn)公辦中小學(xué)科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)室全覆蓋、市鎮(zhèn)校三級(jí)科普活動(dòng)全覆蓋。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，推行“中高企”聯(lián)合培養(yǎng)模式。支持東莞理工學(xué)院加快建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)示范校，推動(dòng)大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）加快設(shè)立申報(bào)。全市財(cái)政支出每四塊錢就有一塊用在教育，我們還要繼續(xù)努力，讓每一位東莞建設(shè)者的孩子都“有書讀、讀好書”。
五、實(shí)施民生福祉提升行動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
加快建設(shè)全齡友好型城市。聚焦兒童關(guān)愛，創(chuàng)建國家兒童友好城市，加快市兒童科普教育基地、市未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，啟用市婦女兒童活動(dòng)新中心，保障好婦女兒童合法權(quán)益。聚焦青年發(fā)展，深入實(shí)施“圓夢計(jì)劃”“展翅計(jì)劃”，加快全國青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）莞香花青少年服務(wù)中心全覆蓋。聚焦老年康養(yǎng)，選取2-3個(gè)鎮(zhèn)街打造居家養(yǎng)老服務(wù)綜合示范點(diǎn)，將長者大配餐試點(diǎn)拓展至戶籍75周歲以上，新增養(yǎng)老床位300張以上，建成金菊福利院新院。聚焦特殊群體幫扶，推動(dòng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”擴(kuò)面，以政府購買服務(wù)的方式開展重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)，加快新市殘疾人托養(yǎng)中心建設(shè)，對(duì)特教班所在學(xué)校、融合教育推廣園等實(shí)施無障礙改造。我們要努力讓孩子開心成長、青年安心發(fā)展、老人舒心長壽、特殊群體暖心有尊嚴(yán)。
建設(shè)更高水平健康東莞。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，全力保健康、防重癥。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)市人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓開工，加快市婦幼保健院、市第九人民醫(yī)院、市中醫(yī)院二區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目以及市濱海灣中心醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。健全普惠托育服務(wù)體系，開建市級(jí)托育綜合服務(wù)中心。完善輔點(diǎn)醫(yī)院直接報(bào)銷機(jī)制，加快國家醫(yī)保信息平臺(tái)本地化適配性改造，優(yōu)化完善異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作。
開展外來務(wù)工人員“春風(fēng)工程”。提升工作上的成就感，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，實(shí)施學(xué)歷提升計(jì)劃，開展“技能人才之都”質(zhì)量提升年行動(dòng)，加快打造一批技能大師工作室，培育更多的能工巧匠和大國工匠。提升生活上的獲得感，優(yōu)化安全、實(shí)惠、便捷的出租屋環(huán)境，豐富大眾化的消費(fèi)購物場所。提升家庭上的幸福感，提高義務(wù)教育民辦學(xué)位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)“候鳥兒童”策劃一批關(guān)愛活動(dòng)，幫助更多家庭在莞團(tuán)圓。提升身份上的歸屬感，放寬優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人入戶門檻，鼓勵(lì)支持扎根東莞發(fā)展，讓現(xiàn)代文明的東莞更加“海納百川”。
打造“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)品牌。切實(shí)做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生穩(wěn)就業(yè)工作，新增就業(yè)9.3萬人、創(chuàng)業(yè)9千人，幫扶1.6萬名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，在莞高校應(yīng)屆畢業(yè)生去向落實(shí)率達(dá)90%以上，有就業(yè)意愿的困難畢業(yè)生100%就業(yè)。適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度。打造“社銀合作”一體化綜合網(wǎng)點(diǎn)300個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）全覆蓋。
實(shí)行群眾訴求“一號(hào)響應(yīng)、接訴即辦”。提升12345熱線服務(wù)水平，建立健全政務(wù)服務(wù)知識(shí)庫，提升首問解決率。連通110、119、120和基層治理綜合調(diào)度等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)工單雙向流轉(zhuǎn)、處理情況實(shí)時(shí)可查、智能化全流程督辦。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)督查，推動(dòng)事項(xiàng)解決率提升至90%以上。群眾訴求無小事，我們要做到民有所呼、我有所應(yīng)，馬上就辦、辦就辦好。
用心用情做好市內(nèi)外幫扶。啟動(dòng)林芝立定村等6個(gè)“鄉(xiāng)村振興示范村”建設(shè)，完成巴宜區(qū)大柏樹保護(hù)提升等項(xiàng)目。助力三師圖市發(fā)展壯大紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集群。探索與銅仁共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與牡丹江、吉安對(duì)口合作資源共享。做好韶關(guān)、揭陽鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，加快莞韶創(chuàng)新園一期等的建設(shè)，探索莞韶產(chǎn)業(yè)共建“飛地經(jīng)濟(jì)”。強(qiáng)化對(duì)全市50個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村（社區(qū)）的扶持。
六、實(shí)施深度城市化行動(dòng)，著力塑造新的城市形象、城市面貌、城市氣質(zhì)
推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化。提升路網(wǎng)通達(dá)性，全面推進(jìn)深江鐵路東莞段建設(shè)，爭取深惠城際謝崗段、佛穗莞城際開工，加快2號(hào)線三期、1號(hào)線一期工程建設(shè)，推動(dòng)莞番高速三期、莞太路品質(zhì)提升和桑茶快速路及東延線建成完工，公常路升級(jí)改造和環(huán)莞路北延線動(dòng)工，加快莞深、常虎、廣深高速改擴(kuò)建和獅子洋通道建設(shè)。提升水網(wǎng)穩(wěn)定性，加快珠三角水資源配置工程?hào)|莞段配套工程建設(shè)，更新改造供水管網(wǎng)不少于500公里。提升電網(wǎng)可靠性，推動(dòng)500千伏東莞西南部受電通道等工程，以及471項(xiàng)迎峰度夏基建配網(wǎng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。提升氣網(wǎng)安全性，完成“瓶改管”4.8萬戶，敷設(shè)管線167公里。
堅(jiān)定不移實(shí)施強(qiáng)心戰(zhàn)略。強(qiáng)化東莞大道時(shí)代軸和鴻福路山水軸雙軸帶動(dòng)作用，啟動(dòng)鴻福路街道綜合整治首期工程，建成核心地段立體慢行系統(tǒng)2號(hào)橋，完成市民服務(wù)中心三期主體封頂。加快國際商務(wù)區(qū)中心公園、香港中心、招商局中心等項(xiàng)目建設(shè)和樓宇招商工作，打造總部集聚區(qū)。優(yōu)化提升三江六岸濱水空間，建成濱水岸線示范段二期工程。全面推進(jìn)黃旗南生態(tài)科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，為城市綠心注入新的活力。
加快拓展城市發(fā)展空間。完成市級(jí)國土空間總體規(guī)劃編制和報(bào)審，加快鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃編制。完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備5000畝。全面加快“三舊”改造，每個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）至少啟動(dòng)實(shí)施1個(gè)500畝以上的政府統(tǒng)籌連片“工改工”片區(qū)，全市拆除不少于3000畝。加快建設(shè)高品質(zhì)、低成本、快供給的產(chǎn)業(yè)空間，年內(nèi)推出不少于1000萬平方米，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園成為東莞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)載體，為這座制造業(yè)名城注入強(qiáng)大生命力和競爭力。
狠抓城市精細(xì)化管理。鞏固“掃干凈、擺整齊”成果，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、品質(zhì)化、長效化提升，開設(shè)潔凈觀察曝光臺(tái)，實(shí)施環(huán)衛(wèi)行業(yè)信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)中心區(qū)“門前三包”全覆蓋、鎮(zhèn)街60%城管執(zhí)法力量下沉社區(qū)街巷。打造33條戶外廣告招牌示范街區(qū)，改造提升34個(gè)老舊小區(qū)。打造50個(gè)“無違建小區(qū)”示范點(diǎn)，完成省下達(dá)的3100萬平方米“兩違”治理任務(wù)。推進(jìn)80個(gè)交通擁堵節(jié)點(diǎn)整治，新增停車位不少于10萬個(gè)。
全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，創(chuàng)建一批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村。開展老村舊村環(huán)境提升試點(diǎn)，加強(qiáng)閑置地、邊角地、鎮(zhèn)村交界地等的整治。推進(jìn)“一社區(qū)一公園”建設(shè)，全市社區(qū)公園普及率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠、開門進(jìn)園”。
七、實(shí)施綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)，著力促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展
持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦天更藍(lán)，加強(qiáng)臭氧和PM2.5污染協(xié)同控制，完成4項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。聚焦水更清，深入推進(jìn)“剿黑消劣”攻堅(jiān)，科學(xué)推進(jìn)雨污分流，力爭9個(gè)國省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，80%以上內(nèi)河涌消除劣Ⅴ類，完成50個(gè)自然村生活污水治理鞏固提升任務(wù)，深化近岸海域治理。聚焦土更凈，開展重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查，完成東南部衛(wèi)生填埋場二期、造紙行業(yè)集中固廢處置項(xiàng)目，加快市污泥集中處理處置項(xiàng)目和醫(yī)療廢物處理中心二期建設(shè)，全力打造“無廢城市”。
加快推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，開展造林撫育及封山育林3萬畝，加快推進(jìn)植物園二期等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝，整備可恢復(fù)耕地空間3萬畝。加快7個(gè)連片美麗河湖試點(diǎn)建設(shè)，基本建成濱海灣至松山湖碧道，全年新建碧道120公里。編制生物多樣性保護(hù)方案，保護(hù)好古樹名木、珍稀野生動(dòng)植物等生態(tài)資源。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。出臺(tái)碳達(dá)峰實(shí)施方案，強(qiáng)化碳排放交易管理。深入推進(jìn)能耗“雙控”，推動(dòng)存量“兩高”項(xiàng)目節(jié)能減排改造升級(jí)，在確保能源安全前提下，持續(xù)壓減煤炭消費(fèi)總量。服務(wù)保障沙角電廠按計(jì)劃退役，加快寧洲替代電源項(xiàng)目建設(shè)。加快城市出租車電動(dòng)化替代，力爭新能源比例達(dá)80%。
大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，大力推廣綠色建筑、裝配式建筑。全市打造不少于100公里慢行系統(tǒng)、50條慢行交通品質(zhì)提升示范街道，新增改造不少于100條人行道。健全生活垃圾“四分類”收運(yùn)處置體系，升級(jí)改造一批垃圾分類星級(jí)投放點(diǎn)，推動(dòng)28個(gè)鎮(zhèn)60%以上村（社區(qū)）開展垃圾分類。
八、實(shí)施文化強(qiáng)市行動(dòng)，著力提升東莞文化軟實(shí)力
實(shí)施“四館一劇院一空間”高品質(zhì)文化供給工程。加快推進(jìn)市博物館新館、中國舉重博物館、鴉片戰(zhàn)爭海防遺址公園等十大文體設(shè)施建設(shè)，打造首批10個(gè)高品質(zhì)新型公共文化空間示范點(diǎn)，建成不少于60個(gè)城市閱讀驛站，完成70%的基層綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)。發(fā)揮劇院聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟的效能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。辦好“文化館之夜”“博物館之夜”等活動(dòng)，打造“潮流東莞”“愛樂東莞”等文化品牌矩陣，讓東莞故事、東莞聲音傳遍四面八方。
加快打造體育強(qiáng)市。大力發(fā)展群眾體育，開發(fā)黃旗山、虎英、同沙等大型公園體育功能。推動(dòng)公共體育場館引入第三方運(yùn)營，在保障公益性基礎(chǔ)上低收費(fèi)提供專業(yè)體育服務(wù)，推動(dòng)符合條件的學(xué)校在節(jié)假日開放體育設(shè)施。優(yōu)化競技體育發(fā)展模式，研究建設(shè)新東莞體育學(xué)校。大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)、球迷經(jīng)濟(jì)、俱樂部經(jīng)濟(jì)，打造籃球潮玩集市。積極引進(jìn)和舉辦一批國際國內(nèi)高水平賽事。
做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，策劃好十大民俗節(jié)慶、十大旅游精品線路等“寫意東莞”系列產(chǎn)品。加快三江六岸歷史休閑區(qū)建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)東莞記憶項(xiàng)目首開區(qū)，積極創(chuàng)建國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，支持麻涌、茶山創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，支持石排打造“潮玩名鎮(zhèn)”，推動(dòng)莞城鰜魚洲文創(chuàng)園、松山湖大家藝術(shù)區(qū)、黃江靈獅小鎮(zhèn)等創(chuàng)建省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
九、實(shí)施安全攻堅(jiān)行動(dòng)，著力建設(shè)共建共治共享的平安東莞
打好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域安全滾動(dòng)攻堅(jiān)，力爭各類事故數(shù)、亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”。完善大安全大應(yīng)急框架，優(yōu)化市安委會(huì)、市消安委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)“三管三必須”“三要管”落實(shí)到位。嚴(yán)格壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處反面典型，加快從“被動(dòng)監(jiān)管”向“主動(dòng)預(yù)防”轉(zhuǎn)變。我們要讓萬無一失、一失萬無成為每家單位的安全信條，讓市民群眾都能高高興興上班去、平平安安回家來。
全面提升公共安全治理水平。提高社會(huì)面見警率、管事率、震懾力，加快“雪亮工程”二期建設(shè)，做實(shí)做細(xì)社區(qū)警務(wù)。加快“莞邑調(diào)解”平臺(tái)二期建設(shè)，推動(dòng)信訪事項(xiàng)辦理提質(zhì)增效。加強(qiáng)對(duì)地方金融組織、第三方財(cái)富管理機(jī)構(gòu)等的監(jiān)管，防范化解涉眾型金融風(fēng)險(xiǎn)。完成240公里道路交通綜合整治。建立房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度、安全健康綠碼制度，整治3080棟危房。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)菜籃子和高標(biāo)準(zhǔn)糧倉建設(shè)，確保重要民生商品量足價(jià)穩(wěn)。推動(dòng)“智慧海防”系統(tǒng)全線貫通。深入開展雙擁創(chuàng)建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
加快打造韌性城市、海綿城市。完成水旱災(zāi)害防御體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)石馬河上游四鎮(zhèn)85公里、沿海水鄉(xiāng)片346公里堤防達(dá)標(biāo)，落實(shí)3座水庫大壩隱患整改、5座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。組建市級(jí)快速應(yīng)急響應(yīng)“小分隊(duì)”，完善應(yīng)對(duì)“多災(zāi)種”并發(fā)的聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。形成內(nèi)澇防治達(dá)標(biāo)系統(tǒng)方案，完成9個(gè)易澇點(diǎn)整治，力爭全市34%以上建成區(qū)達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
十、實(shí)施政務(wù)提效行動(dòng)，著力推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化
鑄牢絕對(duì)忠誠的政治品格。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，科學(xué)謀劃推進(jìn)東莞現(xiàn)代化建設(shè)施工圖，推動(dòng)貫徹落實(shí)工作事件化、項(xiàng)目化。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，大力支持市人大、市政協(xié)開展工作。
大力推進(jìn)行政審批自我革命。設(shè)立莞家代辦服務(wù)中心，組建專班提供項(xiàng)目審批全流程代辦服務(wù)。“一張表”統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目資源要素需求，縮短前期工作時(shí)間。推出“完工即投產(chǎn)”改革，實(shí)行規(guī)劃、消防、人防等事項(xiàng)聯(lián)合驗(yàn)收。開展政務(wù)便民改革，推動(dòng)“3個(gè)100”，試點(diǎn)推進(jìn)社保、醫(yī)保高頻事項(xiàng)就近辦，新增30個(gè)“一件事一次辦”服務(wù)。我們要加快打造與廣深一體化的營商環(huán)境，讓廣大企業(yè)在莞放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。
構(gòu)建市與鎮(zhèn)、部門與基層高效聯(lián)動(dòng)的“一盤棋”工作格局。完善服務(wù)鎮(zhèn)街、園區(qū)解決問題協(xié)調(diào)機(jī)制，將基層反饋意見作為辦理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)控開至鎮(zhèn)村的會(huì)議數(shù)量，推廣現(xiàn)場辦公、集中調(diào)度、觀摩交流等會(huì)議形式，讓基層騰出更多精力抓落實(shí)、抓重大工作。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。
加強(qiáng)數(shù)字政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)。構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)大腦二期建設(shè)，完成應(yīng)急、交通、水務(wù)、城管等智慧城市應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)基層社會(huì)治理、環(huán)境保護(hù)、城市品質(zhì)提升等領(lǐng)域立法，落實(shí)“八五”普法責(zé)任清單，開展村（社區(qū)）民主法治示范創(chuàng)建。促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督提質(zhì)增效，狠抓財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、工程項(xiàng)目等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查整治。落實(shí)過緊日子要求，量入為出、節(jié)用裕民惠民，把有限的資金更多用到為民服務(wù)、紓困解難、增強(qiáng)發(fā)展后勁上。
各位代表！在這個(gè)百舸爭流、千帆競發(fā)的新時(shí)代，如果東莞是慢步或者原地踏步，不敢像我們前輩一樣迎難而上，不愿像改革開放初期一樣放開手腳大干一場，我們心里應(yīng)當(dāng)感到不安。征途漫漫，惟有奮斗！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，大力弘揚(yáng)“海納百川、厚德務(wù)實(shí)”的城市精神，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓美麗的莞邑大地每天綻放新精彩，譜寫出東莞現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！
名詞注解：
專精特新“小巨人”企業(yè)：指業(yè)績良好、發(fā)展?jié)摿团嘤齼r(jià)值處于成長初期的、專業(yè)化精細(xì)化特色化新穎化特征明顯的中小企業(yè)，通過培育成為行業(yè)中或本區(qū)域的巨人。
“七張清單”：指已供地未動(dòng)工重大項(xiàng)目、未供地預(yù)計(jì)年內(nèi)可動(dòng)工的重大項(xiàng)目、未開工專項(xiàng)債項(xiàng)目、已批未開工工業(yè)提容項(xiàng)目、已供地未動(dòng)工房地產(chǎn)項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目、首批增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目等清單。
七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地：指松山湖生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、東部智能制造產(chǎn)業(yè)基地、東莞新材料產(chǎn)業(yè)基地、東莞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地、東莞新能源產(chǎn)業(yè)基地、臨深新一代電子信息產(chǎn)業(yè)基地、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地。
六大標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)：指沙田泥洲島片區(qū)、麻涌TOD片區(qū)、松山湖大朗象山片區(qū)、謝崗銀瓶片區(qū)、塘廈龍背嶺片區(qū)、橋頭東深公路片區(qū)。
“就莞用”公共就業(yè)服務(wù)體系：指依托“就莞用”線上平臺(tái)和線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)推薦、勞動(dòng)者權(quán)益保障、技能提升、企業(yè)用工服務(wù)保障、就業(yè)困難群眾“發(fā)現(xiàn)、服務(wù)、防護(hù)”等功能，形成全鏈條、全流程的公共就業(yè)服務(wù)體系。
“民生大莞家”：指通過進(jìn)一步健全民生訴求收集、處理、反饋機(jī)制，切實(shí)解決一批群眾身邊的小急難問題。
BNCT治療：是中國散裂中子源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用之一。BNCT治療中心大樓項(xiàng)目落戶于東莞市人民醫(yī)院，項(xiàng)目建成有利于提升我市治療惡性腫瘤技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)能力。
企業(yè)市長直通車機(jī)制：指依托12345熱線工單系統(tǒng)，建立全市重點(diǎn)企業(yè)問題訴求直達(dá)通道，著力解決企業(yè)跨領(lǐng)域、部門、層級(jí)的重點(diǎn)問題訴求，實(shí)現(xiàn)問題訴求閉環(huán)跟蹤管理。
“五經(jīng)普”：指第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。
“企莞家”：指由市工信局開發(fā)的企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供政策咨詢申報(bào)、問題訴求處理、項(xiàng)目全流程管理等一站式服務(wù)。
“五外聯(lián)動(dòng)”：指外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智。
RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，參與該協(xié)定共有15個(gè)國家，分別是中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國。
瞪羚企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷，以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入高成長期的中小企業(yè)。
學(xué)前教育“5080”：指公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到80%以上，其中公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上。
“圓夢計(jì)劃”：指資助在粵務(wù)工青年參加以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、成人高考形式為主的高等繼續(xù)學(xué)歷教育。
“展翅計(jì)劃”：指圍繞實(shí)習(xí)、校園招聘、就業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)輔導(dǎo)、畢業(yè)生就業(yè)等方面搭建一站式青年職業(yè)成長平臺(tái)。
殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指困難殘疾人生活補(bǔ)貼資金和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
“社銀合作”一體化綜合網(wǎng)點(diǎn)：指將社保服務(wù)下沉到銀行網(wǎng)點(diǎn)，積極與銀行開展線上線下合作辦理或委托辦理社保業(yè)務(wù)。
能耗“雙控”：指能源消費(fèi)總量控制和能耗強(qiáng)度控制。
“兩高”項(xiàng)目：指高污染和高耗能項(xiàng)目。
“四館一劇院一空間”：“四館”指圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館；“一空間”指新型公共文化空間。
新型公共文化空間：指由政府統(tǒng)籌，聯(lián)合企業(yè)、社會(huì)組織在商圈、居民住宅區(qū)、村（社區(qū)）等共建一批融合文化服務(wù)、潮流休閑消費(fèi)等多業(yè)態(tài)的公共空間。
“三管三必須”：指管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“三要管”：指合法的要管、非法的也要管，許可的要管、非許可的也要管，目錄內(nèi)的要管、目錄外的也要管。
“雪亮工程”：指公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目。
韌性城市：指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。
“3個(gè)100”：指實(shí)現(xiàn)超100個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐黨群服務(wù)中心，建成超100個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化綜合窗口，推動(dòng)超100名村級(jí)窗口人員獲得綜合窗口業(yè)務(wù)技能等級(jí)證書。
