點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月16日在江門市第十六屆人民代表大會第三次會議上
江門市市長 吳曉暉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記、黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)重大機(jī)遇，深入貫徹省委、省政府“1+1+9”工作部署，認(rèn)真落實市委“1+6+3”工作部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，迎難而上、砥礪前行，有力有效應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3773.41億元，增長3.3%、排全省第2，為建市以來最高排位。多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%、社會消費(fèi)品零售總額增長2.4%，均排全省第4，固定資產(chǎn)投資下降0.8%，排全省第8；外貿(mào)進(jìn)出口總額下降0.9%，地方一般公共預(yù)算收入可比增長0.2%。市人大代表票決的十件民生實事全面完成，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
（一）科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控，全力守護(hù)人民群眾生命健康。我們堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化防控措施，主動防、早發(fā)現(xiàn)、快處置、防外溢、優(yōu)服務(wù)，提級指揮、落實聯(lián)防聯(lián)控，以最快速度撲滅45起本土疫情，全力支援廣州等地抗疫。進(jìn)入疫情防控新階段，聚焦保健康、防重癥，全力做好醫(yī)療救治和疫苗接種工作，保障藥品和醫(yī)療物資供應(yīng)，推動診療訴求快速響應(yīng)平臺上線運(yùn)營，確保防控措施調(diào)整轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序。這一年，全市人民眾志成城、風(fēng)雨同行，廣大醫(yī)務(wù)人員、公安民警、基層工作者、志愿者不畏艱辛、日夜奮戰(zhàn)，廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，打好打贏一場又一場硬仗，上下一心共同守護(hù)美好家園！
（二）千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，全力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們推動政策靠前發(fā)力。全面落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，不折不扣執(zhí)行組合式稅費(fèi)支持政策，退稅減稅降費(fèi)近148億元，落實財政資金10.6億元，以真金白銀幫助企業(yè)紓困發(fā)展。我們充分發(fā)揮投資支撐作用。成立重大項目并聯(lián)審批專班，打通項目推進(jìn)堵點(diǎn)，市重點(diǎn)項目完成投資1433.6億元，為年度計劃的123.5%。提前做好項目謀劃，爭取專項債176億元、增長47%，政策性開發(fā)性金融工具27億元，撬動項目建設(shè)提速。完成工業(yè)投資超880億元、增長19.2%，占固定資產(chǎn)投資比重44.2%，為近年最高，其中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資大幅增長63.8%。中創(chuàng)新航、杰成新能源等項目動工，亞太森博、新達(dá)新金屬、麥克韋爾加快建設(shè)，恒創(chuàng)睿能、新會道氏投產(chǎn)，制造業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施投資近540億元、增長10.4%，深江鐵路全線動工，中開高速江門段、江門大道南東線通車，珠肇高鐵江機(jī)段、黃茅海跨海通道、銀洲湖高速、國道G240、G325改擴(kuò)建工程扎實推進(jìn)，江門加快融入粵港澳大灣區(qū)1小時生活圈。我們積極應(yīng)對疫情對消費(fèi)的影響。推出文旅、家裝消費(fèi)券和購車補(bǔ)貼等促消費(fèi)政策，拉動汽車、摩托車、家電、餐飲等消費(fèi)52億元，新能源汽車消費(fèi)增長超2倍。房地產(chǎn)銷售面積全省第4。我們促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)發(fā)展。新增蓬江智能家電、臺山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)2個省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，對RCEP貿(mào)易伙伴進(jìn)出口增長6%，開通中老、中歐國際貨運(yùn)班列，江門的外貿(mào)版圖不斷擴(kuò)大。
（三）多措并舉延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我們堅持工業(yè)立市制造強(qiáng)市。出臺先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)專項“十四五”規(guī)劃。工業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升，深入實施“鏈長制”，石化新材料成為繼金屬制品、食品、家電后第4條產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)鏈，新能源電池、智能裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈增加值增長超10%，15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈合計實現(xiàn)產(chǎn)值4345億元，拉動工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，工業(yè)增加值、制造業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)39.3%和35.8%，均創(chuàng)近年新高，成為穩(wěn)增長的主力。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，先進(jìn)制造業(yè)占比達(dá)41.9%、提高1.1個百分點(diǎn)。招商引資取得重大突破，成立市政府投資促進(jìn)中心，設(shè)立15個市外招商點(diǎn)，引進(jìn)項目總投資1830億元，增長17.9%，其中制造業(yè)項目總投資1454億元，增長44.5%。總投資200億元的中創(chuàng)新航動力電池項目成功落戶，當(dāng)年簽約當(dāng)年動工當(dāng)年完成主體建設(shè)，創(chuàng)造了江門速度，帶動天賜、科達(dá)利、精測電子、海目星等上下游龍頭企業(yè)落戶和增資擴(kuò)產(chǎn)，合計投資額超150億元，新能源動力電池產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。優(yōu)質(zhì)企業(yè)接連涌現(xiàn)，工業(yè)前200強(qiáng)企業(yè)增加值增長4.1%，占比達(dá)60.4%，引領(lǐng)支撐作用增強(qiáng)；新增382家省級專精特新中小企業(yè)、9家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別是過去總量的7倍和1.5倍，凱特精密、潤宇傳感器獲評國家級專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，中車廣東、維達(dá)紙業(yè)、李錦記獲評省政府質(zhì)量獎提名獎，“江門制造”競爭力進(jìn)一步提升。平臺建設(shè)加快推進(jìn)，江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新征地2.4萬畝，爭取基礎(chǔ)設(shè)施專項用地指標(biāo)3375畝、全省最多，完成規(guī)上工業(yè)增加值824.4億元、占全市的60.6%，工業(yè)投資、新修道路和管網(wǎng)等10項指標(biāo)全省第1。高新區(qū)—三江睦洲聯(lián)動發(fā)展先行啟動區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園入選工信部國家級安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)綜合示范基地創(chuàng)建單位；新會智造產(chǎn)業(yè)園先行啟動區(qū)落戶重大產(chǎn)業(yè)項目19個，總投資323.3億元；恩平大槐集聚區(qū)落戶智能裝備制造項目37個，總投資82億元。智能家電、軌道交通2個園區(qū)獲評省級特色產(chǎn)業(yè)園。我們?nèi)ψ鰞?yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)。實現(xiàn)總產(chǎn)值428.8億元，增長16.7%，排全省第3。建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟發(fā)展壯大，新增5家施工總承包一級資質(zhì)企業(yè)，推動金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)建筑企業(yè)提供千億授信額度，37項工程獲省級獎項，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益持續(xù)提升。我們大力推動農(nóng)業(yè)“接二連三”。農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值595.2億元，增長7.7%、排全省第1，六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條總產(chǎn)值533.9億元、增長27.6%，新會陳皮居中國區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌影響力指數(shù)榜首，總產(chǎn)值190億元。我市成為國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)城市，入選國家級廣東絲苗米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建全國首個鎮(zhèn)級行政區(qū)品牌“馬岡優(yōu)品”，新增3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。我們著力增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。重大文旅項目完成投資50.5億元，赤坎華僑古鎮(zhèn)開門迎客，成為省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例，古勞水鄉(xiāng)一期正式開放運(yùn)營、二期加快建設(shè)，川島宿集成功落戶，川島浪漫海岸順利開工，文旅產(chǎn)業(yè)加速復(fù)蘇。工業(yè)、建筑業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅業(yè)四大產(chǎn)業(yè)拔節(jié)起勢，進(jìn)一步夯實了江門現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。
（四）持之以恒推動改革創(chuàng)新，全力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。我們深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。江門中微子實驗室大科學(xué)裝置進(jìn)入設(shè)備安裝階段。江門雙碳實驗室獲批籌建省實驗室，9個科技項目獲國家、省科技計劃立項，共獲得1200萬元資金支持。完成首批12項關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，著力解決一批技術(shù)難題。高企數(shù)量超2600家、增長超20%，“科技杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲國賽優(yōu)秀獎2項，“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽獲獎99項、數(shù)量全省第2。發(fā)明專利授權(quán)量、PCT國際專利申請量大幅增長，知識產(chǎn)權(quán)工作考核全省第2，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。人才資源總量達(dá)93.05萬人，高層次人才9970人、增長17.4%，新增14人入選國家和省級人才計劃，新建博士博士后科研平臺23家，人才工作成效顯著。我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。市場主體總量達(dá)69.5萬戶、增長7.4%，總量全省第6。組建三大國資平臺公司，實行國企高管全員市場化招聘，市屬國企資產(chǎn)增長24.1%、營業(yè)收入增長12.4%。大力支持民營企業(yè)發(fā)展，組建工業(yè)200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班，搭建中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺，協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求超7000項，“政銀保”放貸金額79.82億元，有效為企業(yè)解難題、降成本。深圳國際仲裁院江門中心正式啟用，廣大市場主體在家門口即可享受專業(yè)高效的仲裁服務(wù)。推動省級便利華僑華人投資制度改革，QFLP試點(diǎn)、外國人來華工作許可等2項省級支持事項落地，建成全國首個便利華僑華人投資稅收服務(wù)中心和平臺、華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，為僑服務(wù)更專業(yè)更貼心。政府側(cè)流程再造持續(xù)深化，工程建設(shè)全流程審批時間壓減50%以上，全省率先實現(xiàn)商品廠房交房即發(fā)證，工業(yè)項目驗收即發(fā)證，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化國家級試點(diǎn)項目獲評優(yōu)秀等次。營商環(huán)境綜合評價全省第6、上升3位，城市軟實力顯著提升，江門成為了企業(yè)的投資熱土和興業(yè)寶地。
（五）久久為功推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。我們堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村放在優(yōu)先發(fā)展位置。糧食安全、鄉(xiāng)村振興工作連續(xù)獲省考核優(yōu)秀，對口協(xié)作廣西崇左市獲省考評“好”的等次，耕地保護(hù)考核獲省一等獎。糧食產(chǎn)量99萬噸，創(chuàng)近年新高，撂荒地復(fù)耕復(fù)種面積超額完成省任務(wù)。農(nóng)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)面積增長83.5%，經(jīng)驗在全國推廣。美麗鄉(xiāng)村煥發(fā)新貌，村莊保潔、垃圾治理實現(xiàn)全覆蓋，所有自然村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，所有圩鎮(zhèn)達(dá)到宜居圩鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，我市被評為“四好農(nóng)村路”全國市域示范創(chuàng)建突出單位。扎實推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，全市農(nóng)村居民人均可支配收入24742元，增長5.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速；行政村集體經(jīng)營性收入100%超10萬元，75%以上行政村集體總收入超100萬元。我們積極推動?xùn)|西部合作。成功爭取臺開鶴恩納入承接省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移范圍。啟動三組縣（市、區(qū)）結(jié)對合作，形成了一批實實在在的合作項目，臺山、新會聯(lián)合推動總投資20億元的迪生力新材料項目落戶珠西新材料集聚區(qū)，開平、鶴山合力加快G325改建工程建設(shè)，各縣（市、區(qū)）落實黨員干部和骨干教師、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員制度化交流，同心同向推動?xùn)|西部協(xié)調(diào)發(fā)展。我們以繡花功夫提升城市品質(zhì)。華盛路、會港大道基本實現(xiàn)通車。65個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目開工，全市完成舊樓加裝電梯237臺，惠及居民近4萬人。新增公共停車泊位超1300個、公共充電樁超1000支。城市供水能力連續(xù)兩年省考核第1。完成龍舟山森林公園、油灣公園等17個公園建設(shè)和景觀提升工程，江海區(qū)下沙公園如意橋、江門河兩岸碧道成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。我們堅決守護(hù)綠水青山。河湖長制工作考核全省第1，鶴山獲國務(wù)院督查激勵推薦，恩平成功創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，開平孔雀湖成為我市第3個國家濕地公園，“僑都錦田”土地綜合整治項目入選省國土空間生態(tài)修復(fù)“十大范例”，碧道建設(shè)提前三年完成省任務(wù)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實推進(jìn)，PM2.5濃度創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，新建污水管網(wǎng)163公里，危險廢物收集處理能力突破90萬噸/年、提升60%，5個生活垃圾焚燒處理項目開工建設(shè)，入選國家“十四五”時期“無廢城市”創(chuàng)建名單，江門的天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。
（六）用心用情增進(jìn)民生福祉，全力提升群眾獲得感幸福感安全感。全年民生類支出350.4億元，占一般公共預(yù)算支出比重77.3%。我們堅持做好就業(yè)這一最大的民生。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2.9萬人，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。“三項工程”累計培訓(xùn)5.4萬人次，全省首創(chuàng)“園區(qū)技校”項目，建設(shè)技能人才培養(yǎng)載體108家、服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)1186家，勞動者就業(yè)路徑進(jìn)一步拓寬；高水平承辦第二屆省“南粵家政”技能大賽總決賽，并獲優(yōu)秀團(tuán)體獎。舉辦首屆“僑都工匠”評選活動，鼓勵人人能成才、行行出狀元。我們推動教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新（改、擴(kuò)）建基礎(chǔ)教育公辦學(xué)校22所，新增學(xué)位超1.5萬個，11個教育集團(tuán)成為省優(yōu)培育對象，高考本科上線率首超60%。完成江門幼兒師范高等專科學(xué)校二期、華立學(xué)院江門校區(qū)等5所高職院校新（擴(kuò)）建，新增學(xué)位4.9萬個；五邑大學(xué)2個學(xué)科首次進(jìn)入ESI全球排名前1%。選樹“百優(yōu)教師”，新增高級職稱教師1339人，新招聘教師1252名，其中研究生學(xué)歷占比翻一番，高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍加快建設(shè)。我們推動醫(yī)療水平持續(xù)提升。國家基本公共衛(wèi)生省級績效評價獲片區(qū)第1，市中心醫(yī)院獲三級公立醫(yī)院績效考核A+等級。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)獲省通報表揚(yáng)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合覆蓋率100%，“兩院一體”模式在全國推廣。基本醫(yī)療保險病種提升至9658個，常態(tài)化實施藥品和耗材集中采購，有效減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。我們推動社會保障日益完善。實現(xiàn)社保卡同號換卡即時制卡，綜合業(yè)務(wù)辦理“零跑腿”。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金提升4.6%、達(dá)2446元/月，發(fā)放低保等四類人群基本生活保障金超6億元、惠及近10萬人。籌建保障性租賃住房2495套，吸引更多的新市民、青年人安居江門。我們推動文化服務(wù)更加豐富。全市8個文化館全部獲評國家一級館，僑博館、城市規(guī)劃展覽館提檔升級并對外開放。辦好江門藝術(shù)季，精心策劃百年百位文化藝術(shù)名家成就展、“棟梁——一代建筑宗師梁思成學(xué)術(shù)文獻(xiàn)展”、小林漫畫江門展等系列活動，以高品質(zhì)的文藝作品提振信心、溫暖人心。我們著力防范化解重大風(fēng)險。維護(hù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全，精準(zhǔn)處置房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊毒品、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、偷渡走私等突出違法犯罪行為，刑事治安警情下降12.7%，110接處警群眾滿意度全省第1，新會睦洲派出所獲授“全國楓橋式公安派出所”。食品藥品安全工作省考核均獲A級。有效應(yīng)對臺風(fēng)和歷史性“龍舟水”，全年沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，堅決守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
此外，我們?nèi)Ψ⻊?wù)國家總體外交戰(zhàn)略，與所羅門群島首都霍尼亞拉市結(jié)成兩國首對友好城市，與委內(nèi)瑞拉瓦倫西亞市簽訂友好合作備忘錄。國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、臺港澳、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、紅十字會等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去一年，百舸爭流千帆競。我們鼓足干勁、迎難而上、比學(xué)趕超，20多項工作居全省前三或考核優(yōu)秀，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，奮力跑出了發(fā)展加速度。我們上下聯(lián)動、凝聚合力，認(rèn)真落實市領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）、掛帥產(chǎn)業(yè)鏈鏈長等機(jī)制，深入一線破難題，充分調(diào)動市縣兩級積極性，多方形成合力，推動新能源電池、硅能源、新型儲能、金屬制品、智能裝備等多個產(chǎn)業(yè)鏈項目抱團(tuán)落戶，其中中創(chuàng)新航成為我市近年投資額最大的制造業(yè)項目。一大批項目大干快上，工業(yè)投資連續(xù)兩年增量均超百億，制造業(yè)當(dāng)家更有底氣。我們轉(zhuǎn)變觀念、突出質(zhì)量，集聚資源優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目，分區(qū)分類制定項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實施項目準(zhǔn)入市級評審機(jī)制，引進(jìn)項目的科技水平、畝產(chǎn)稅收、投資強(qiáng)度和容積率明顯提高，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。我們主動出擊、精準(zhǔn)發(fā)力，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手精準(zhǔn)招商，舉辦全球招商大會，創(chuàng)新發(fā)布產(chǎn)業(yè)招商地圖，探索“以投帶引”初見成效。我們以便捷高效的服務(wù)贏得了企業(yè)的信賴，越來越多企業(yè)看好江門、投資江門，全年引進(jìn)世界五百強(qiáng)、中國制造業(yè)五百強(qiáng)、上市公司、專精特新企業(yè)共40家，為江門高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動能。
過去一年，我們持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議169件、政協(xié)提案207件，滿意和基本滿意率均達(dá)100%。堅持依法行政，法治政府建設(shè)取得新成效，圓滿完成全國首批四級行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系試點(diǎn)任務(wù)，全部鎮(zhèn)（街道）完成綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，法治廣東建設(shè)考評全省第3，名次為歷年最高。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，加強(qiáng)審計監(jiān)督力度，常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”作用有效發(fā)揮，堅持“過緊日子”，財政管理綜合考核全省第6，政府作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。
各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也是全市人民在省委、省政府和市委帶領(lǐng)下凝心聚力、擔(dān)當(dāng)作為、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐江中直省直單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，江門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大；不平衡不協(xié)調(diào)問題亟待解決，縣域綜合發(fā)展水平不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村功能有待提升；制造業(yè)實力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有待進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集群化水平亟需提高；區(qū)位和空間優(yōu)勢尚未凸顯，綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不夠充分；民生保障存在薄弱環(huán)節(jié)，教育、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距；干部隊伍敢闖敢試、開拓進(jìn)取的精氣神仍需進(jìn)一步提升。我們必須直面問題，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是江門夯實基礎(chǔ)、乘勢而上、加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入貫徹省委、省政府工作部署，認(rèn)真落實市委“1+6+3”工作部署，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，奮力打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實踐區(qū)，推動社會主義現(xiàn)代化新僑都高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上、力爭7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長6%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%；居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上；糧食產(chǎn)量99萬噸以上；全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率和地表水水質(zhì)優(yōu)良率均完成省下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下十個方面工作：
（一）主動融入雙區(qū)和支持三大平臺建設(shè)，釋放發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢
提升硬聯(lián)通能力。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全方位提升珠西綜合交通樞紐地位。加快珠肇高鐵建設(shè)，力促廣佛江珠城際、南新高速動工，謀劃江肇第二高速，推動30分鐘對接廣州都市圈。加快深江鐵路建設(shè)、深化研究南延線，推進(jìn)中江、江鶴高速擴(kuò)建，積極爭取深南高速納入國家高速公路網(wǎng)，推動45分鐘連接深圳都市圈。加快黃茅海跨海通道建設(shè)，推動江門與港澳快速聯(lián)通。加快完成崖門出海航道二期疏浚并謀劃三期，推動江門港積極融入大灣區(qū)港口群，搭建起融通灣區(qū)、暢達(dá)互聯(lián)的大交通格局。
深化軟聯(lián)通協(xié)同。全面推動“港澳融合”工程，深入推進(jìn)“灣區(qū)通”，加快規(guī)則銜接機(jī)制對接，以更加積極主動的開放姿態(tài)擁抱大灣區(qū)。深入開展省級便利華僑華人投資制度專項改革試點(diǎn)，在認(rèn)定重點(diǎn)僑資企業(yè)、便利華僑回國定居和恢復(fù)戶籍等事項取得突破。推動與澳門金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)信用評級互認(rèn)，便利企業(yè)跨境融資。支持深圳國際仲裁院江門中心加快發(fā)展，打造珠江口西岸商事爭議解決優(yōu)選地。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨境辦理雙向互通，支持港澳不動產(chǎn)跨境抵押登記，做好創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)、康養(yǎng)等領(lǐng)域政策銜接，為港澳居民在江門工作生活提供更加便利的條件。拓展新生代華僑華人回國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)空間，加快“僑夢苑”建設(shè)，支持蓬江“珠西創(chuàng)谷”、臺山“青創(chuàng)智谷”打造國家級科技企業(yè)孵化器，形成“引僑才、回僑鄉(xiāng)、建僑都”的生動局面。
推動城市合作共贏。積極參與環(huán)珠江口“黃金內(nèi)灣”建設(shè)，加快大廣海灣開發(fā)，謀劃建設(shè)江門大廣海灣粵港澳合作高質(zhì)量發(fā)展國家級平臺，與深圳共建深江經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)港澳科教產(chǎn)業(yè)濱海新城。搶抓省新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策機(jī)遇，高水平建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺，積極創(chuàng)建省重點(diǎn)主平臺；加強(qiáng)與中山對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。大力發(fā)展“反向飛地”經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)到深圳等中心城市租賃辦公樓宇、設(shè)置園中園、建設(shè)孵化器。創(chuàng)新成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，以市場化方式與珠江口東岸城市共建一批萬畝園區(qū)，與澳門共建粵澳（江門）產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。扎實開展“僑都賦能”工程，加快建設(shè)華僑華人文化交流合作國家重要平臺，加強(qiáng)與海外僑胞和歸僑僑眷的溝通聯(lián)系，辦好第二屆華僑華人粵港澳大灣區(qū)大會，充分發(fā)揮中國僑都的獨(dú)特優(yōu)勢，凝聚僑心僑力僑智，以僑為“橋”吸引更多僑商僑企僑胞共同參與大灣區(qū)建設(shè)。
（二）堅持制造業(yè)當(dāng)家，爭當(dāng)廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍
大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，瞄準(zhǔn)我市具有領(lǐng)先優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加大培育力度，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)鏈條、做大集群。加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升食品、金屬制品、家電、石化新材料等產(chǎn)值超500億元產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品、先進(jìn)材料等產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群。做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、新能源電池、硅能源產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)培育生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超500億元、新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元，重點(diǎn)打造新能源、新一代電子信息兩個千億級產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)建筑業(yè)綜合實力，鼓勵企業(yè)擴(kuò)資質(zhì)、升資質(zhì)、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，支持企業(yè)深耕本地、抱團(tuán)外拓，提高企業(yè)在交通、水利和工業(yè)等領(lǐng)域的市場開拓能力；壯大建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮房建領(lǐng)域優(yōu)勢，帶動建材、金屬制品、衛(wèi)浴等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升建筑設(shè)計、裝修裝飾水平，發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，做大江門建筑業(yè)朋友圈、增強(qiáng)行業(yè)競爭力，推動建筑業(yè)總產(chǎn)值超500億元，奮力打造千億級產(chǎn)業(yè)。
加快平臺建設(shè)。大力實施“園區(qū)再造”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，新征土地1.5萬畝，集中資源支持3個先行啟動區(qū)建設(shè)“萬畝千億”大平臺，新會智造產(chǎn)業(yè)園先行啟動區(qū)要加快打造新能源動力電池全產(chǎn)業(yè)鏈，高新區(qū)—三江睦洲先行啟動區(qū)要統(tǒng)籌資源要素加快招引項目落地，蓬江—鶴山先行啟動區(qū)要推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速。完成臺山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等省產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園，做強(qiáng)做優(yōu)蓬江食品、智能家電和新會軌道交通等3個省級特色產(chǎn)業(yè)園，推動安全應(yīng)急、新能源電池、硅能源、生物醫(yī)藥等特色園區(qū)建設(shè)上新臺階。高質(zhì)量升級改造村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)，加快蓬江康溪工業(yè)園二期和子綿工業(yè)園、鶴山長江工業(yè)園、新會子營山工業(yè)集聚區(qū)的升級改造。按產(chǎn)業(yè)要求打造升級版園區(qū)，完善生產(chǎn)生活、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“鄰里中心”，強(qiáng)化城產(chǎn)、產(chǎn)城融合。健全支持制造業(yè)當(dāng)家的資源要素配置新機(jī)制，制定硬指標(biāo)確保資金、土地、用能、金融等要素優(yōu)先向制造業(yè)傾斜，全面推動工作力量向制造業(yè)尤其是高技術(shù)制造業(yè)加強(qiáng)。
狠抓招商引資。沒有工業(yè)投資當(dāng)家，就沒有制造業(yè)當(dāng)家；沒有招商引資，就沒有工業(yè)投資。要強(qiáng)化以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商，配強(qiáng)配優(yōu)駐點(diǎn)招商隊伍，在新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，招引一批龍頭、獨(dú)角獸、專精特新及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵配套企業(yè)。把招商引資作為“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)干部親自招、帶頭招，各市長和各縣（市、區(qū)）長力爭招引1個以上投資超10億元項目。把招商引資作為干部考核的重要指標(biāo)，開展招商引資大比拼，吹響全員招商、比學(xué)趕超的沖鋒號。爭取全年引進(jìn)項目投資額超2000億元，其中制造業(yè)項目投資額占比超80%，投資10億元以上項目超45個，完成工業(yè)投資超1000億元。對好項目、好企業(yè)不分“新舊內(nèi)外”，大力支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。堅持把好畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均投資等入門關(guān)，完善項目跟蹤評價機(jī)制，真正實現(xiàn)“寸土生寸金”。各位代表、委員，江門發(fā)展、你我所盼，面對日益激烈的城市競爭，讓我們一起各盡所能、各展所長，共同推動大項目、好項目落戶江門，為我們熱愛的城市添磚加瓦！
培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。支持無限極、國能臺電產(chǎn)值超百億企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，推動亞太森博等企業(yè)產(chǎn)值上百億，爭取新增3家以上產(chǎn)值超50億企業(yè)、5家以上產(chǎn)值超10億企業(yè)，發(fā)揮海信、富華重工、中車廣東、大長江、李錦記、維達(dá)紙業(yè)等鏈主企業(yè)牽引帶動作用，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，吸引更多企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、完善鏈條、共同成長。大力培育“單項冠軍”、“小巨人”和專精特新企業(yè)，支持企業(yè)打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、搶占市場份額，提升核心競爭力和行業(yè)地位，爭取新增10家國家級“小巨人”企業(yè)、200家省級專精特新中小企業(yè)，高企存量達(dá)2800家。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，實施“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”市場主體培育計劃，大力支持高企升規(guī)，推動超600家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、超300家工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)；推動企業(yè)利用資本市場發(fā)展壯大，深入實施“金種子”行動計劃，力爭4家企業(yè)上市。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動不少于220家企業(yè)完成數(shù)字化改造，培育30個標(biāo)桿示范，推進(jìn)新會五金制品產(chǎn)業(yè)集群省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)項目建設(shè)。支持工業(yè)設(shè)計出新出彩，提升產(chǎn)品功能及科技含量，擦亮“江門制造”品牌。引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)“創(chuàng)二代”，積極宣傳“邑商”先進(jìn)典型，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廣大企業(yè)在江門放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
（三）全面加強(qiáng)科技教育人才工作，強(qiáng)化基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐
優(yōu)化教育資源供給。持續(xù)加大教育投入，確保一般公共預(yù)算教育支出和生均支出“兩個只增不減”，積極籌設(shè)江門市教育發(fā)展基金。著力提升基礎(chǔ)教育水平，推動優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)提質(zhì)擴(kuò)面，每個縣（市、區(qū)）重點(diǎn)培育具有示范引領(lǐng)、輻射帶動作用的初中2所、高中1所。完成新會華僑實驗小學(xué)、江海江南小學(xué)、開平市第七中學(xué)、教育第一幼兒園群華園等一批新（改、擴(kuò)）建項目，新增公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位超1萬個。加快推進(jìn)景賢學(xué)校人才島校區(qū)（二期）、江門市藝術(shù)中學(xué)、江門市專門學(xué)校、棠下中學(xué)等新（擴(kuò)）建項目。推動普通高中教育整體辦學(xué)水平上新臺階，在江門一中、新會一中、鶴山一中等國家級示范性普通高中開展強(qiáng)基培優(yōu)改革，全面提升高考質(zhì)量。大力實施“新強(qiáng)師工程”，推動校長、教師和教研員三支隊伍專業(yè)發(fā)展，在全社會大力弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚。深入推進(jìn)“雙減”工作，推動中華武術(shù)進(jìn)校園，加強(qiáng)科普宣傳教育，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。增強(qiáng)高等教育和職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，支持五邑大學(xué)建設(shè)新型高水平理工科大學(xué)，加快建設(shè)應(yīng)急管理學(xué)院，支持江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江門中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)省域高水平高職院校，推進(jìn)江門幼兒師范高等專科學(xué)校特色辦學(xué)，推進(jìn)江門市技師學(xué)院創(chuàng)建高水平技師學(xué)院，加快廣州軟件學(xué)院江門校區(qū)、臺山技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建5所省級高水平中職學(xué)校。教育功在當(dāng)代、利在千秋，我們要努力辦人民滿意的教育，讓學(xué)子們擁有更多出彩的逐夢機(jī)會。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。優(yōu)化提升“科技引領(lǐng)”工程，推動江門國家高新區(qū)邁向全國50強(qiáng)，支持蓬江、新會、臺山、恩平創(chuàng)建省級高新區(qū)。支持引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，力爭全社會R&D投入增速超15%。實施科技賦能產(chǎn)業(yè)“十百千萬”行動，今年組建5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開展80家高企“創(chuàng)新標(biāo)兵”遴選，引入500名科技特派員、新增5000名科技人才。深入推進(jìn)“揭榜掛帥”，力爭在高端裝備、生物醫(yī)藥、新材料、雙碳等領(lǐng)域攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，新增省級企業(yè)技術(shù)中心3家、省級工程技術(shù)研究中心20家、市級工程技術(shù)研究中心30家。籌建市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金，為企業(yè)科創(chuàng)融資打通新渠道。提升區(qū)域戰(zhàn)略科技力量，積極推進(jìn)江門中微子實驗室建設(shè)中微子領(lǐng)域具有全球影響力的科研高地，加快華南生物醫(yī)藥大動物模型研究院等平臺建設(shè)。深化政產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展模式，推動江門雙碳實驗室創(chuàng)建全國重點(diǎn)實驗室、省實驗室，支持省科學(xué)院江門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和孵化器，與高校合作建設(shè)粵港聯(lián)合實驗室。支持五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建設(shè)大學(xué)科技園，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
提升人才引育水平。持續(xù)深化“人才倍增”工程，優(yōu)化高層次人才認(rèn)定和管理辦法，積極引育海內(nèi)外高端創(chuàng)新人才及團(tuán)隊。新建一批博士博士后科研平臺，力爭引進(jìn)緊缺博士人才超200人。籌建市產(chǎn)業(yè)工程師聯(lián)盟，新增產(chǎn)業(yè)工程師人才超2000人。實施高技能人才培養(yǎng)十大重點(diǎn)項目，培育高技能人才1.1萬人。推動江門人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園爭創(chuàng)省級示范園，引進(jìn)至少2家知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。加大對新市民、青年人才的支持力度，籌建保障性租賃住房4000套以上，解決好社保、子女教育等后顧之憂，讓各類人才在江門成就事業(yè)、實現(xiàn)夢想。
（四）著力擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)，拉動經(jīng)濟(jì)全面提速發(fā)展
全力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮重點(diǎn)投資項目指揮部、市并聯(lián)審批專班運(yùn)行機(jī)制作用，推動665項市重點(diǎn)項目完成投資超1200億元。積極爭取并用好專項債、政策性開發(fā)性金融工具、中長期貸款等資金，強(qiáng)化項目資金支撐。下大力氣抓好工業(yè)投資，重點(diǎn)推動中創(chuàng)新航、富華高端裝載機(jī)、科達(dá)利、鑫輝新材料二期等項目投產(chǎn)，加快中創(chuàng)新航二期、隆基綠能、天賜材料、芯聯(lián)電等項目建設(shè)，支持創(chuàng)維顯示、華生電機(jī)、崇達(dá)電路等企業(yè)開展技術(shù)改造，形成項目建設(shè)強(qiáng)勢。以高質(zhì)量投資引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重超40%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比超18%。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動銀洲湖高速建設(shè)，力促廣臺高速開平至臺山段動工，推進(jìn)G240、G325相關(guān)路段升級改造，抓好三埠港搬遷工程、華津碼頭建設(shè)，進(jìn)一步謀劃大廣海灣10萬噸級深水港碼頭，加快江門支線機(jī)場、通用機(jī)場前期工作，打造海陸空一體發(fā)展的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快臺山工業(yè)新城綜合能源站、匯寧時代儲能電站等項目建設(shè)，全力做好臺山核電后續(xù)機(jī)組、國能臺電高效燃煤機(jī)組、LNG儲備集散基地及臺山、鶴山抽水蓄能項目前期工作，適度超前布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，新增公共充電樁不少于1100支。配合做好珠三角水資源配置和珠中江水資源一體化配置兩個供水工程，推進(jìn)潭江河流治理（新會段）、西江潭江跨界重點(diǎn)支流綜合治理，加快鶴山、開平全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣建設(shè)。系統(tǒng)加快城市更新，推動甘棠路、發(fā)展大道東延線及過江通道建設(shè)，確保船廠跨江橋、甘北路（白石大道—高沙東路）建成，集中力量打通交通堵點(diǎn)；推動不少于56個老舊小區(qū)開工改造，完成3萬戶“瓶改管”，加強(qiáng)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，讓更多群眾享有高品質(zhì)城市生活。
全面激發(fā)消費(fèi)活力。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，積極出臺促消費(fèi)政策，支持剛性和改善性住房、新能源汽車、家電家裝等大宗消費(fèi)，加大養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)供給，深入打造“4+N”消費(fèi)促進(jìn)節(jié)慶活動，做強(qiáng)“僑都咖啡”“江門茶飲”“五邑美食”等特色品牌，做大電商直播。建設(shè)大宗商品交易專業(yè)市場，推進(jìn)華津金屬交易市場、鶴海珠西（江門）大宗商品交易中心、渤海商品交易所大灣區(qū)（鶴山）國際商品中心建設(shè)，提升商品流通量級。創(chuàng)新消費(fèi)場景，推動環(huán)五邑華僑廣場商圈、新會岡州步行街等省級示范特色步行街（商圈）提檔升級，打造城市特色消費(fèi)、商務(wù)新地標(biāo)。推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動作用，推動赤坎華僑古鎮(zhèn)豐富業(yè)態(tài)、完善配套，加快古勞水鄉(xiāng)二期、川島浪漫海岸等重大項目建設(shè)，推動川島宿集項目動工，推動文旅資源串珠成鏈，打造世界級旅游目的地。力爭接待游客超1500萬人次，旅游總收入超200億元，均比2019年增長20%以上。提升接待能力，優(yōu)化旅游線路，充分展示僑都深厚的人文積淀、秀美的自然景觀和升騰的煙火氣，保持網(wǎng)紅熱度，引客來江、留客在江，讓更多人讀懂江門、愛上江門。
著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。支持企業(yè)出海搶抓訂單、開拓市場，積極參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會，推動外貿(mào)全面恢復(fù)。搭建對外開放新平臺，積極申建開平保稅物流中心（B型），加快江門市RCEP企業(yè)服務(wù)中心、大廣海灣RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心永久會址建設(shè)，拓展與各成員國的經(jīng)貿(mào)交流合作。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，積極發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，壯大本土跨境電商主體實力，支持企業(yè)用好“跨境電商+海外倉”等模式擴(kuò)大出口。做實做強(qiáng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，打造“江門制造”出口金名片。謀劃建設(shè)LNG、生鮮水果、凍肉等大宗商品進(jìn)口基地，爭取納入省六大進(jìn)口基地范圍。發(fā)揮僑商橋梁紐帶作用，助推外貿(mào)加快發(fā)展。加強(qiáng)口岸建設(shè)，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)“通關(guān)+物流”功能，提供便捷高效的出海通道，實現(xiàn)“一箱到底、通達(dá)全球”。
（五）強(qiáng)力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全面落實耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減，發(fā)揮臺山“廣東第一田”粵字號糧食主產(chǎn)地引領(lǐng)作用，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，基本消滅可復(fù)耕復(fù)種撂荒地，保障大灣區(qū)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。深入踐行大食物觀，開展農(nóng)業(yè)“上山下海”培育行動，充分利用緩坡地擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植，加快建設(shè)川島海域國家級海洋牧場，整體謀劃打造廣東（江門）漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)陳皮、大米、茶葉、鰻魚、馬岡鵝、禽蛋六大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)680億元，加強(qiáng)“新會陳皮”等地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)保護(hù)，做強(qiáng)馬岡優(yōu)品等行政區(qū)品牌，打造鎮(zhèn)海灣水產(chǎn)等特色品牌。推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，建好國家級廣東絲苗米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群及14個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭新增1家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，鼓勵畜牧上樓養(yǎng)殖，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖提質(zhì)。提升農(nóng)業(yè)科技水平，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)育種成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育壯大休閑旅游、預(yù)制菜等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，深化新會全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、開平全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)。籌建市供銷集團(tuán)，加快供銷農(nóng)產(chǎn)品直供配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)助力鄉(xiāng)村振興。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，鞏固農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信、污水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提檔升級農(nóng)村公路100公里，改造農(nóng)村公路危橋6座，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)83%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，新建50個鄉(xiāng)村綠化美化示范村，建設(shè)100條紅色美麗僑村和一批美麗圩鎮(zhèn)，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)“邑美僑鄉(xiāng)?世遺風(fēng)韻”等7條鄉(xiāng)村振興示范帶，打造一批辨識度高、別具特色的網(wǎng)紅地、打卡點(diǎn)。深化農(nóng)村改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，推動公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，加快臺山省級農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)。深化與廣西崇左市的東西部協(xié)作，繼續(xù)做好與黑龍江七臺河市的對口合作。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
推動縣域高質(zhì)量發(fā)展。壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推動新會區(qū)成為全市首個GDP千億強(qiáng)區(qū)。優(yōu)化城市功能布局，推動蓬江、江海、新會三區(qū)建設(shè)融合，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升中心城區(qū)發(fā)展能級，進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動力。發(fā)揮鶴山、臺山毗鄰廣佛、港澳的地域優(yōu)勢，主動承接先發(fā)地區(qū)人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)功能轉(zhuǎn)移，朝全國百強(qiáng)縣努力進(jìn)發(fā)。增強(qiáng)開平、恩平發(fā)展內(nèi)生動力，積極打造開平生物醫(yī)藥、恩平智能裝備等特色產(chǎn)業(yè)園，支持開平創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣、省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”示范縣，讓各縣（市、區(qū)）在不同賽道上爭先進(jìn)位。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點(diǎn)功能，深化鎮(zhèn)街體制改革，建強(qiáng)蓬江棠下、新會司前和大澤、鶴山共和等中心鎮(zhèn)，做強(qiáng)新會大鰲、恩平沙湖等專業(yè)鎮(zhèn)，做優(yōu)臺山川島、開平赤坎等特色鎮(zhèn)，形成一批名鎮(zhèn)名品，促進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富民。建立健全區(qū)域平衡發(fā)展基金使用機(jī)制，深化蓬江江海與恩平、新會與臺山、鶴山與開平的結(jié)對合作，每組至少建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，打造一批示范項目。推動公共服務(wù)均衡發(fā)展，深化跨縣域教育集團(tuán)辦學(xué)，推進(jìn)職院結(jié)對全覆蓋，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體醫(yī)防協(xié)同機(jī)制建設(shè)，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)成果。縣域強(qiáng)則市域強(qiáng)，我們要抓住縣域這個重要發(fā)力點(diǎn)，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。
（六）大力建設(shè)綠美江門，創(chuàng)建人與自然和諧共生的江門樣板
積極推進(jìn)綠美生態(tài)建設(shè)。堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實施林長制三年行動計劃，推動自然保護(hù)地建設(shè)，因地制宜開展林分優(yōu)化林相改善，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林保護(hù)修復(fù)，加快創(chuàng)建臺山鎮(zhèn)海灣萬畝級紅樹林示范區(qū)，提升生物多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。提高城鄉(xiāng)一體綠美品質(zhì)，建設(shè)一批森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村和綠美古樹鄉(xiāng)村等，加快打造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的綠美僑都。促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展國家儲備林，有序發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣花卉苗木、堅果等作物種植，讓森林資源變成致富“聚寶盆”。實施全民愛綠植綠護(hù)綠行動，共同打造推窗見綠、出門見景、記得住鄉(xiāng)愁的美麗家園。
持續(xù)抓好環(huán)境污染防治。扎實推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。深入打好臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排。深入落實河湖長制，以潭江牛灣國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅為核心，推進(jìn)潭江分段治理，努力實現(xiàn)地表水國考、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%。新增城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)100公里、城鎮(zhèn)生活污水處理能力12.88萬噸/日，力爭基本消除城市黑臭水體。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，完善固體廢物收集處置體系，推動生活垃圾焚燒處理設(shè)施建成運(yùn)行。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，守護(hù)好江門的藍(lán)天、碧水、凈土。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和用途管控，完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃編制，加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用。做好城市綠線管理，合理安排綠化用地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展新能源和清潔能源，大力推進(jìn)新型儲能、分布式屋頂光伏建設(shè)。推動生產(chǎn)生活方式綠色變革，扎實推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色低碳技術(shù)，新增綠色社區(qū)超14個，讓全社會共享更多“綠色福利”。
（七）積極深化改革攻堅，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境
激發(fā)企業(yè)活力。堅持“兩個毫不動搖”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。深入推進(jìn)國資國企改革，支持國企參與產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)園區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，健全經(jīng)營業(yè)績考核體系，推動國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。完善200強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班機(jī)制，提升中小微企業(yè)訴求快速響應(yīng)平臺的服務(wù)水平，擴(kuò)大免申即享、直達(dá)快享等“一觸即達(dá)”的服務(wù)范圍，確保政策紅利及時、足額傳導(dǎo)至市場主體。開展涉企收費(fèi)專項治理和防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，加大融資支持，增強(qiáng)民營企業(yè)活力。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨向好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時期，我們要更加積極主動服務(wù)，支持企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇，多幫一把、多扶一程，為企業(yè)恢復(fù)發(fā)展添勁加力。
優(yōu)化市場環(huán)境。積極創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)結(jié)合，實施差異化監(jiān)管，推動社會信用環(huán)境向善向好。全力創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，支持建設(shè)企業(yè)質(zhì)量提升創(chuàng)新中心、質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”線下服務(wù)站點(diǎn)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，推動質(zhì)押融資等金融創(chuàng)新，爭取設(shè)立國家級快速維權(quán)中心，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。深化仲裁委改革，激發(fā)仲裁發(fā)展活力。用好華僑華人離岸公共法律服務(wù)中心，設(shè)立域外法律查明機(jī)構(gòu)，深化外交部、司法部海外遠(yuǎn)程視頻公證試點(diǎn)工作，提供便捷、多元的法律服務(wù)。
提升政務(wù)效能。推動政府側(cè)流程再造，優(yōu)化服務(wù)流程和方式。持續(xù)推動照后減證和簡化審批，降低市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營交易成本。推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺和粵商通移動端，提高企業(yè)開辦網(wǎng)辦率。全面鋪開房屋市政工程招投標(biāo)“評定分離”改革，實現(xiàn)全流程電子化。深入推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革，持續(xù)提升審批效能。加強(qiáng)數(shù)字政府統(tǒng)籌集約建設(shè)，深化市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，拓展“視頻辦”服務(wù)應(yīng)用，推動政府?dāng)?shù)字化、智能化能力提升，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
（八）扎實推動文化強(qiáng)市建設(shè)，展現(xiàn)新時代僑都精神文明新風(fēng)貌
廣泛踐行社會主義核心價值觀。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，抓好“四史”教育，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)，讓理想信念、主流價值深深扎根。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，用好全市143處革命遺址遺跡、59處革命文物等紅色資源，發(fā)揚(yáng)周文雍和陳鐵軍、龔昌榮、林基路等先輩的革命精神，賡續(xù)紅色血脈。弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，選樹道德模范、行業(yè)楷模、僑都工匠等先進(jìn)典型，大力營造見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的濃厚社會氛圍，增強(qiáng)社會對核心價值觀的認(rèn)同感和踐行力。弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，深化文明城市創(chuàng)建，持續(xù)提升志愿服務(wù)水平，煥發(fā)江門這座“愛心之城”的文明之美。
加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。挖掘海絲文化、嶺南文化、僑鄉(xiāng)文化、工業(yè)文化等資源。講好陳白沙、梁啟超、陳垣等文化名人故事，辦好梁啟超先生誕辰150周年紀(jì)念活動，接續(xù)歷史文脈。擦亮世遺名片，加強(qiáng)開平碉樓與村落、僑批檔案的保護(hù)活化，深入開展僑文化研究。籌建城市歷史博物館，打造城市博物館群。做好大洲灣遺址、官沖窯址等海絲遺跡保護(hù)，參與推動海上絲綢之路申報世界遺產(chǎn)。加快國家工業(yè)遺址甘化廠、新寧火車站舊址保護(hù)修復(fù)，推動長堤風(fēng)貌街創(chuàng)建省級歷史文化街區(qū)，留住城市印記，激發(fā)城市榮譽(yù)感和創(chuàng)新動力，提升文化凝聚力。
推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。優(yōu)化公共文化服務(wù)，完善高品質(zhì)文體設(shè)施和新型公共文化空間建設(shè)，加快市檔案中心等項目投入使用。打造“江門藝術(shù)季”品牌，集中力量打磨提升一批彰顯僑鄉(xiāng)精神、雅俗共賞的文藝精品力作。推動文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，加快文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)非遺文創(chuàng)化，打造形象萬千的出圈作品。挖掘影視文化底蘊(yùn)，發(fā)揮江門“天然攝影棚”的優(yōu)勢，打造大灣區(qū)重要的優(yōu)質(zhì)影視作品取景拍攝及后期制作地。大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好全國女子排球錦標(biāo)賽等國家級大型體育賽事。廣泛開展全民健身體育活動，辦好市第十屆運(yùn)動會，舉辦“三大球”、馬拉松、滑板等流行化、年輕化群眾體育賽事，展現(xiàn)青春江門風(fēng)采。
（九）全力保障和改善民生，讓群眾生活更加幸福美好
今年各級財政安排民生支出367.94億元，增長5%。扎實推進(jìn)省、市十件民生實事和民生“微實事”，努力把一件件好事辦好，把一樁樁實事辦實，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，全力援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，推進(jìn)就業(yè)困難群體分級分類幫扶。強(qiáng)化勞資糾紛排查化解，推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付全過程動態(tài)監(jiān)管。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，推動廣東廚藝技工學(xué)校創(chuàng)建中國華僑國際文化交流基地，持續(xù)推進(jìn)“園區(qū)技校”項目，深化“邑管家”品牌建設(shè)，開展建筑工匠大比武，壯大能工巧匠隊伍，讓勞動者技能更強(qiáng)、收入更高、生活更有保障。
加快健康江門建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，支持市中心醫(yī)院打造省高水平醫(yī)院，加快市新三甲醫(yī)院等公立醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)省級臨床重點(diǎn)專科建設(shè)，推動重癥醫(yī)學(xué)科、老年醫(yī)學(xué)科、兒科資源擴(kuò)容，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)力度。推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，實現(xiàn)20%以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)試點(diǎn)工作，建設(shè)華僑華人中醫(yī)藥人才國際交流培訓(xùn)高地。認(rèn)真做好新階段新冠疫情防控工作，落實“乙類乙管”要求，保障好群眾的就醫(yī)用藥，著力保健康、防重癥。關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員，全市主要旅游景區(qū)對全國醫(yī)務(wù)人員全年免費(fèi)開放。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，抓好國家衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢，齊心共創(chuàng)干凈整潔的城市環(huán)境。
健全多層次保障體系。完善梯度救助體系，兜牢兜實底線民生。深化社保制度改革，發(fā)展企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金，推動社保經(jīng)辦“跨省通”“灣區(qū)通”“鎮(zhèn)村通”。支持商業(yè)健康保險發(fā)展，增強(qiáng)“邑康保”保障力度。深化醫(yī)保支付方式改革，實現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)鎮(zhèn)街全覆蓋，提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率，推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購提速擴(kuò)面。提升區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)質(zhì)量，推動長者食堂健康運(yùn)行，發(fā)展普惠托育服務(wù)，托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福。加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)，落實好未成年人救助保護(hù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)站建設(shè)，開展創(chuàng)建雙擁模范城活動，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。弘揚(yáng)慈善文化，提高全民參與度，讓樂善好施在江門蔚然成風(fēng)。
（十）持續(xù)樹牢安全發(fā)展理念，推動平安江門法治江門建設(shè)再上新臺階
提升防范化解重大風(fēng)險能力。強(qiáng)化金融監(jiān)管和風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。積極防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。保障糧食能源安全，推動金嶺糧庫擴(kuò)建工程加快建設(shè)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⑾馈⑺辖煌ê蜐O業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚畏罏?zāi)減災(zāi)第一道防線，堅決防范較大、遏制重特大事故發(fā)生。全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和裝備配備，完善社會參與應(yīng)急救援機(jī)制，提升應(yīng)對處置突發(fā)事件、生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害的能力。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，高質(zhì)量建設(shè)“兩中心一基地”，完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+粵平安云平臺”全覆蓋立體式智慧化工作體系，持續(xù)優(yōu)化“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)“雪亮工程”應(yīng)用，提升基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化水平。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，筑牢全民禁毒防線，依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動，給人民群眾看得見的安全感。全面貫徹實施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，提高重點(diǎn)領(lǐng)域行政立法質(zhì)量，深入開展“八五”普法，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
此外，我們還要持續(xù)做好國防動員、雙擁共建、僑務(wù)、外事、臺港澳、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
目標(biāo)在前，使命在肩。我們要牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，牢記“三個務(wù)必”，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的政府。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
扎實推進(jìn)依法行政。踐行全過程人民民主，主動向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，完善政府部門權(quán)責(zé)清單，深化行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)打造基層綜合行政執(zhí)法建設(shè)“江門品牌”，深化政務(wù)信息公開，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
著力增強(qiáng)本領(lǐng)能力。引導(dǎo)干部牢固樹立正確政績觀，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，不斷提高政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平。著力增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，敢于斗爭、敢于勝利，依靠頑強(qiáng)斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地。
強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，讓基層干部有更多時間精力謀發(fā)展、抓落實。加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，扎實推進(jìn)第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。堅持勤儉辦一切事業(yè)，用政府的緊日子換取群眾的好日子。
日日行不怕千萬里，時時做不懼千萬事。推動高質(zhì)量發(fā)展，沒有捷徑，唯有務(wù)實務(wù)實再務(wù)實。全市各級各部門必須只爭朝夕、乘勢而上，凝聚方方面面的力量，以釘釘子精神抓落實，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為灣區(qū)江門的“實景畫”。
各位代表！風(fēng)好正是揚(yáng)帆時，奮楫逐浪創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、同心同德、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化綜合實踐區(qū)，為廣東在新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出江門新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋
1.“雙隨機(jī)、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
2.ESI：Essential Science Indicators（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫）的簡稱，是美國科學(xué)信息研究所于2001年推出的衡量科學(xué)研究績效、跟蹤科學(xué)發(fā)展趨勢的基本分析評價工具，現(xiàn)已成為世界范圍內(nèi)普遍用以評價高校、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國家/地區(qū)國際學(xué)術(shù)水平及影響力的重要評價指標(biāo)工具。
3.“兩院一體”：醫(yī)療機(jī)構(gòu)托管敬老院或利用閑置資源開辦養(yǎng)老服務(wù)。
4.“鄰里中心”：集商業(yè)、文化、體育、衛(wèi)生、教育等多種生活服務(wù)設(shè)施于一體的“居住區(qū)商業(yè)中心”。
5.“金種子”行動計劃：通過完善工作機(jī)制、優(yōu)化培育環(huán)境、降低企業(yè)上市改制成本等工作舉措，提高企業(yè)利用多層次資本市場的能力，爭取2021至2023年三年實現(xiàn)境內(nèi)上市企業(yè)倍增。
6.“十百千萬”行動：圍繞制造業(yè)當(dāng)家，結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建10家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動200家標(biāo)兵、尖兵高企“樹標(biāo)提質(zhì)”，選派1000名科技特派員幫助企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題，培育服務(wù)10000家創(chuàng)新主體。
7.“揭榜掛帥”：由政府組織，把需要攻堅的關(guān)鍵核心技術(shù)項目“張出榜來”，讓有實力的科研機(jī)構(gòu)、高校揭榜，以科研成果來兌現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。
8.高技能人才培養(yǎng)十大重點(diǎn)項目：包括僑都制造業(yè)技能根基工程、公共實訓(xùn)“擴(kuò)面提質(zhì)”行動、鄉(xiāng)村工匠培育計劃、技工院校“擴(kuò)容提質(zhì)”行動、“產(chǎn)教融合”提升計劃、職業(yè)技能等級認(rèn)定“賦能”行動、“技師+工程師”科技創(chuàng)新模式、“園區(qū)技校”項目、技能大賽“青苗計劃”、技能人才全方位激勵行動。
9.“4+N”消費(fèi)促進(jìn)節(jié)慶活動：“4”是指春節(jié)汽車展、夏季“家520”購物節(jié)、秋季“食在五邑”美食節(jié)、冬季“123買年貨”購物節(jié)等四季促消費(fèi)活動；“N”是指開展夜經(jīng)濟(jì)、汽車、美食、咖啡茶飲、購物、文旅、5G等主題促消費(fèi)活動。
10.“一網(wǎng)通辦”：依托各級政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化和全省統(tǒng)一申辦受理平臺，全面優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，深度融合大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，全面推動政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、指尖辦、就近辦、一次辦”。
11.“一網(wǎng)統(tǒng)管”：依托數(shù)字政府一體化支撐平臺和感知體系，統(tǒng)籌數(shù)字化治理資源，提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的數(shù)字化履職能力，實現(xiàn)省域治理“可感、可視、可控、可治”。
12.“兩中心一基地”：國家政法智能化技術(shù)創(chuàng)新中心江門市域社會治理孵化中心、江門市市域社會智慧治理技術(shù)創(chuàng)新中心、江門市市域社會智慧治理應(yīng)用示范基地。
13.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“國家戰(zhàn)略保障性工程”。
14.“一規(guī)劃兩綱要”：一規(guī)劃是指國家、省、市三級的法治規(guī)劃；兩綱要是指中央、省、市法治政府建設(shè)實施綱要和法治社會建設(shè)實施綱要。
