點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月2日在肇慶市第十四屆人民代表大會第三次會議上
肇慶市市長 許曉雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表肇慶市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
過去的一年，是我市發(fā)展極不尋常的一年。市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署和市第十三次黨代會的部署要求，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，聚焦建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市“兩個定位”，大力實施“四個振興”，深入推進(jìn)“六個建設(shè)”，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值2705億元、同比增長1.1%（以下簡稱“增長”），規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.5%，固定資產(chǎn)投資下降14.9%，社會消費(fèi)品零售總額下降3.8%，進(jìn)出口總額下降4.9%，一般公共預(yù)算收入160.83億元、增長9.8%（剔除留抵退稅等因素同口徑增長14.1%），居民人均可支配收入實際增長1.2%，居民消費(fèi)價格上漲2.3%。
過去的一年，是多年來我市遭遇困難挑戰(zhàn)最多的一年。面對疫情三年來最嚴(yán)峻的防控形勢，市委、市政府因時因勢優(yōu)化防控措施，全市人民眾志成城，廣大醫(yī)務(wù)人員、基層工作者、志愿者勇毅堅守，廣大黨員干部沖鋒在前，社會各界群策群力，堅決快速打贏高要“3·27”、端州“11·14”等疫情攻堅戰(zhàn)，按照防控新階段要求迅速把重心轉(zhuǎn)向保健康、防重癥，推動疫情防控順利轉(zhuǎn)段，并不遺余力支持兄弟市抗疫工作，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。面對復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境、供應(yīng)鏈不穩(wěn)定、區(qū)域消費(fèi)持續(xù)低迷等內(nèi)外因素深度影響，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以超常規(guī)舉措積極穩(wěn)妥應(yīng)對超預(yù)期沖擊，以全市大統(tǒng)籌大調(diào)度攻堅克難，以項目化工作法落實“我為肇慶抓發(fā)展”，實現(xiàn)了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的總體目標(biāo)，守住了安全穩(wěn)定的底線，付出了艱苦卓絕的努力，交出了一份殊為不易的答卷！
經(jīng)濟(jì)大盤穩(wěn)的基礎(chǔ)得到夯實。全面落實國家、省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤系列政策措施，出臺我市133條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施和87條接續(xù)政策，大力實施“項目為王、企業(yè)第一、深化服務(wù)穩(wěn)增長”行動。減稅降費(fèi)政策有效落實。全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)71.56億元，落實社保醫(yī)保緩返補(bǔ)政策減負(fù)3.67億元，辦理風(fēng)險補(bǔ)償和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸節(jié)約融資成本超7000萬元，實施國有房屋減租助企紓困政策減免6500多萬元。重點領(lǐng)域投資持續(xù)擴(kuò)大。加強(qiáng)政府投資項目全流程管理，成立市政府投資項目管理事務(wù)中心，按板塊統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)重大項目，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長21.9%，工業(yè)投資增長10.8%、占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)43.3%。能源基礎(chǔ)設(shè)施投資取得新突破，總投資86億元的浪江抽水蓄能項目及一批熱電聯(lián)產(chǎn)、光伏發(fā)電等項目動工建設(shè)。水利投資增長30.9%，封開江口、南豐防洪工程等重點項目動工建設(shè)。289項省、市重點項目完成投資735.7億元，為年度計劃投資的116.8%。促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)措施扎實推進(jìn)。大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，舉辦“惠民消費(fèi)月”等活動，發(fā)放3000萬元肇慶歡樂購消費(fèi)券，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)122家。新培育外貿(mào)經(jīng)營主體105家，引進(jìn)希音等跨境電商供應(yīng)鏈項目，農(nóng)產(chǎn)品跨境電商出口實現(xiàn)新突破，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額385.7億元，其中跨境電商進(jìn)出口增長41%。實際吸收外資增長36%。財稅運(yùn)行保持平穩(wěn)。樹牢“大財政、大預(yù)算、大資產(chǎn)”理念，面對突出的收支壓力全力“保三保、促平衡”，盤活資產(chǎn)資源，積極挖潛增收，全面實施預(yù)算績效管理，設(shè)立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展專項資金，按輕重緩急及時精準(zhǔn)壓支出、強(qiáng)調(diào)度，牢牢兜住“三保”底線。國資國企彰顯擔(dān)當(dāng)作用。國企改革三年行動順利收官，市屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度逐步健全，主業(yè)布局全面優(yōu)化，在承擔(dān)港口碼頭、國家儲備林、民生項目建設(shè)等任務(wù)中突顯主導(dǎo)，投入2.7億元實施“四水聯(lián)通”工程，解決東部板塊150萬人口飲用水水源不足問題。全市國企總資產(chǎn)、營業(yè)收入、財稅貢獻(xiàn)分別增長15.4%、35.6%、8.5%。要素保障進(jìn)一步加強(qiáng)。全市申報專項債券項目467個、資金需求1851億元，共獲批專項債券資金117億元并全部支出完畢。通過政策性開發(fā)性金融工具實施基礎(chǔ)設(shè)施項目5個，獲得基金支持10.7億元。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為3萬多家中小微企業(yè)發(fā)放貸款超千億元，普惠小微企業(yè)貸款余額增長23.5%，制造業(yè)貸款余額增長31.5%。全年共使用各類用地指標(biāo)1.93萬畝，完成批而未供和閑置土地處置3.04萬畝，整理提升產(chǎn)業(yè)用地2.49萬畝。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。全市主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加到1168家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3619億元、增長5.8%。新興產(chǎn)業(yè)加速壯大。小鵬汽車產(chǎn)線順利升級，年產(chǎn)能達(dá)20萬輛、年產(chǎn)量達(dá)13萬輛；瑞慶時代一工廠投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)量近10GWh；璞泰來、吉陽等項目實現(xiàn)投產(chǎn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超700億元、增長50.6%。元器件等電子信息制造業(yè)加快發(fā)展，喜珍電路、泰禾電子等項目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超350億元。引進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)項目14個、投資總額205億元。產(chǎn)業(yè)招商落地提質(zhì)增效。完善招商項目遴選制度，加強(qiáng)閉環(huán)管理，新引進(jìn)制造業(yè)項目畝均投資提高到590萬元。引進(jìn)襄陽光瑞、常熟汽飾等億元以上（西部板塊0.5億元以上）制造業(yè)項目227個、投資總額479億元，其中高新技術(shù)企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)項目占比提高11.8個百分點。全年實施工業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項目257個。全市新增開工、竣工、投產(chǎn)項目分別為162個、155個、180個，制造業(yè)項目完成投資412億元。高起點高水平謀劃推進(jìn)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建市級“領(lǐng)導(dǎo)小組+指揮部+國有開發(fā)公司”運(yùn)作模式，“2+5”起步區(qū)全面啟動建設(shè)和招商，落實用地規(guī)模1.5萬畝、征地1萬畝，118個基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進(jìn)，獲省專項用地指標(biāo)、土地收儲、專項債券資金、新修道路管網(wǎng)、新投產(chǎn)項目等指標(biāo)位居全省7個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前列。科技創(chuàng)新“八大工程”深入推進(jìn)。全市高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)1377家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比突破50%，新認(rèn)定專精特新“小巨人”企業(yè)6家，獲省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃立項資金創(chuàng)新高。我市成為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點城市，高要獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)示范試點縣。肇慶高新區(qū)被認(rèn)定為國家火炬新能源汽車特色產(chǎn)業(yè)基地，獲批國家級博士后工作站，西江實驗室建設(shè)走在第三批省實驗室前列，華為（肇慶）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心落地建設(shè)。四會通過國家創(chuàng)新型縣（市）考核驗收。
城市品質(zhì)持續(xù)提升。全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，新都市呈現(xiàn)新面貌。城市發(fā)展格局更新。完成全市“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界有效拓展，奠定未來城市發(fā)展新的總體框架。東部板塊全域納入廣州都市圈，佛肇一體化建設(shè)加快推進(jìn)，金利、大沙新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點啟動實施。肇慶新區(qū)進(jìn)入產(chǎn)城融合新階段。經(jīng)過十年不懈奮斗，新區(qū)累計建成城市干道網(wǎng)125公里、地下綜合管廊46公里，高水平醫(yī)院、學(xué)校、酒店、環(huán)保等配套設(shè)施陸續(xù)建成投用，與鼎湖區(qū)融合發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，從“大基建”投資轉(zhuǎn)入“大產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)入階段。新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)在建項目99個、新引進(jìn)18個，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%。軟硬聯(lián)通持續(xù)完善。馬房大橋竣工，東進(jìn)大道全線貫通，廣湛、珠肇、深南高鐵肇慶段加快推進(jìn)，肇明高速完成投資35億元，西江黃金水道全鏈條建設(shè)有序鋪開，封開長崗、德慶悅城、九市、新區(qū)新基灣等碼頭項目全面動工建設(shè)。省內(nèi)“跨城通辦”事項達(dá)1708項，跨境人民幣結(jié)算、“跨境理財通”等融通合作持續(xù)深化。文旅名城建設(shè)扎實推進(jìn)。創(chuàng)建6個國家3A級旅游景區(qū)，新增省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目5項、省級文物保護(hù)單位6處，黎雄才美術(shù)館順利開館，端州石牌里、紫荊西堤文創(chuàng)街、封開六角泉森林康養(yǎng)基地等文旅項目建成開放，溫德姆至尊等品牌酒店開業(yè)運(yùn)營。成功舉辦第二屆廣東民宿大會暨肇慶首屆民宿產(chǎn)業(yè)峰會，環(huán)星湖、環(huán)鼎湖山、賀江碧道畫廊等民宿集群逐步形成。四會“古邑豐收喜悅之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。第十六屆省運(yùn)會獲金牌數(shù)居全省第五名。
鄉(xiāng)村振興成果豐碩。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值759.6億元、增長4.5%。耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)全面落實。整治違法占用耕地2320畝，累計復(fù)耕復(fù)種撂荒耕地6.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.4萬畝，墾造水田8000畝，開展政策性水稻完全成本保險試點，糧食播種面積、產(chǎn)量、單產(chǎn)連續(xù)4年“三增”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值147.8億元、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)6.9萬戶，在全省率先建設(shè)大灣區(qū)（肇慶高要）預(yù)制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家。累計認(rèn)定52個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品和71個“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品。大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地農(nóng)產(chǎn)品交易中心、“菜籃子”肇慶配送分中心、水產(chǎn)綜合交易中心等大型市場建成開業(yè)，高要金戊羊交易批發(fā)市場成為華南地區(qū)最大的活羊交易市場。廣寧獲評全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進(jìn)縣。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。深入實施農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”，9943個自然村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)、371個達(dá)到特色精品村標(biāo)準(zhǔn)。“鷺鳥天堂·唯美沙浦”等8條鄉(xiāng)村振興示范帶啟動建設(shè)。四會成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。懷集下帥鄉(xiāng)成為全國民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)示范單位。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村成效顯著。在佛山市和省直有關(guān)單位的對口幫扶下，全市累計籌集幫扶資金超31億元、落實各類幫扶項目1716個，帶動5.8萬農(nóng)戶增收，推動231個村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入超10萬元，全市沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧現(xiàn)象。肇賀東西部協(xié)作持續(xù)深化。與賀州市共建肇賀廊道，協(xié)助昭平、富川兩縣啟動實施5個產(chǎn)業(yè)項目，共建4個產(chǎn)業(yè)園，協(xié)助新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)超過2800人。
社會民生事業(yè)全面進(jìn)步。全市財政投入民生類支出303億元，占一般公共預(yù)算支出76.3%。深入開展“入戶訪民情、暖心大走訪”活動，省、市十件民生實事年度任務(wù)全面完成。就業(yè)促進(jìn)和社會保障扎實有效。制定實施“用工十條”，大力支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛擎?zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.56%，全市技工院校應(yīng)屆畢業(yè)生留肇就業(yè)比例49.5%、提高17個百分點。企業(yè)職工養(yǎng)老金實現(xiàn)18連漲。多層次醫(yī)療保障體系逐步完善。住房保障有效加強(qiáng)。優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補(bǔ)貼等提標(biāo)任務(wù)全面完成。教育事業(yè)有新提升。新建改（擴(kuò)）建公辦義務(wù)教育學(xué)校22所、公辦幼兒園10所，分別新增學(xué)位2.6萬個、3480個，義務(wù)教育“雙減”、普通高中規(guī)范錄取等教育綜合改革任務(wù)全面落實。大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地加快建設(shè)，肇慶學(xué)院“改大申博”工作全面啟動，肇慶醫(yī)專“專升本”納入省高等學(xué)校設(shè)置“十四五”規(guī)劃，廣東亞視演藝職業(yè)學(xué)院建成開學(xué)，3所省高水平中職學(xué)校建設(shè)項目扎實推進(jìn)。醫(yī)療服務(wù)上新水平。疫情防控救治體系和應(yīng)急能力全面提升，全市重癥救治床位增加八成，疫苗接種、藥品物資儲備供應(yīng)等工作有力有效開展。中山三院肇慶醫(yī)院入選國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)單位，四會市人民醫(yī)院新院、肇慶正大國健康復(fù)醫(yī)院等10個醫(yī)療衛(wèi)生項目建成使用。生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例86%，環(huán)境空氣綜合指數(shù)居全國重點城市第19位。省考以上斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，其中國考斷面水質(zhì)居全省首位、全國第18位，縣級以上飲用水源地水質(zhì)均達(dá)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。完成生態(tài)修復(fù)造林9.8萬畝，啟動實施國家儲備林基地一期20萬畝項目。德慶在全省率先獲批國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。廣寧成為全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
此外，退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，國防動員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、人民武裝得到加強(qiáng)。全域推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，德慶成為全國青年發(fā)展型縣域試點。民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成效。
社會大局保持平安穩(wěn)定。穩(wěn)妥防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，扎實穩(wěn)妥做好房地產(chǎn)保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，問題樓盤銷號率94%，涉問題樓盤信訪量大幅下降。有效解決農(nóng)民工欠薪等問題。金融保持穩(wěn)健運(yùn)行。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作扎實開展，社會治安防控體系進(jìn)一步完善，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭、嚴(yán)厲打擊毒品、實施“全民反詐”、反偷渡反走私、道路交通安全治理等工作取得明顯成效。健全應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管等機(jī)制，實施城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ堪踩葘ｍ椪危瑢崿F(xiàn)生產(chǎn)安全事故宗數(shù)和受傷、死亡人數(shù)“三下降”。有力抗御歷史性“龍舟水”和北江超百年一遇特大洪水沖擊，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提高。
政府治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等有效加強(qiáng)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動向市人大及其常委會報告工作，按期辦結(jié)人大代表建議107件、政協(xié)提案160件。連續(xù)4年獲法治廣東建設(shè)和全省普法依法治理工作考評優(yōu)秀等次，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。通過黨政企座談會、“肇商”面對面協(xié)商等形式常態(tài)化對接服務(wù)企業(yè)，開設(shè)“政企零距離解憂服務(wù)專窗”，暢通“12345”熱線。推動建立園區(qū)司法服務(wù)體系，協(xié)調(diào)涉企案件高效辦理、柔性執(zhí)行。企業(yè)辦事“一站式”“并聯(lián)式”服務(wù)改革持續(xù)深化，754項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)跨省市通辦，數(shù)字政府改革建設(shè)排名全省第五位，營商環(huán)境評價居全省前列，“全肇辦”涉企服務(wù)模式入選全國優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例。綜合信用指數(shù)居全省前二。
各位代表！這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民和社會各界團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐肇部隊和單位，向結(jié)對幫扶單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與肇慶建設(shè)發(fā)展的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒認(rèn)識到，推動肇慶高質(zhì)量發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題仍然突出，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性影響較深，商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇緩慢，財政非稅收入比例偏高，去年地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于全國、全省平均水平；發(fā)展動能銜接不緊密，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型偏慢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨窗口期短、培育期長的壓力，市場主體數(shù)量、活躍度亟待提升；深度參與大灣區(qū)建設(shè)仍未破局，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題突出，東、西部板塊內(nèi)生聯(lián)動不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能不完善，農(nóng)村發(fā)展動力不足；仍有不少民生短板，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)與群眾期盼還有不小差距；政府效能仍需加強(qiáng)，在謀劃推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上作用發(fā)揮還不充分，一些干部工作能力和精氣神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍不同程度存在。我們將堅持問題導(dǎo)向，采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。習(xí)近平總書記賦予廣東“走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”使命任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“扎實推進(jìn)廣東高質(zhì)量發(fā)展”的重要要求，省委明確提出再造一個新廣東的戰(zhàn)略部署。做好今年工作意義重大，必須牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅定不移走實走好肇慶高質(zhì)量發(fā)展之路。
政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照省委、省政府決策部署和市委十三屆四次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，積極探索中國式現(xiàn)代化的肇慶實踐，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持不懈推進(jìn)“四個振興”“六個建設(shè)”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，突出以實體經(jīng)濟(jì)為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，突出項目為王、塑造新動能新優(yōu)勢，突出提振市場信心、深化改革開放，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長3%，進(jìn)出口總額增長3%，實際吸收外資增長5%，一般公共預(yù)算收入增長3%，居民消費(fèi)價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
我們將重點抓好以下八個方面的工作：
一、以實體經(jīng)濟(jì)為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)步伐
培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。實施制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程，聚焦主攻方向抓好“4+4”主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè)，開展“大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境”五大提升行動。全力做大新能源汽車、電子信息、新型儲能產(chǎn)業(yè)。大力支持小鵬汽車引領(lǐng)發(fā)展，加快配套零部件產(chǎn)業(yè)園、智能駕駛測試等項目建設(shè)，打造肇慶大旺新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)城，構(gòu)建完善全市新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈體系，切實提高本地化配套率。補(bǔ)強(qiáng)動力電池產(chǎn)業(yè)鏈條，推動瑞慶時代一工廠滿產(chǎn)、二工廠動工，積極向上游原材料生產(chǎn)和下游循環(huán)利用拓展，促進(jìn)動力電池產(chǎn)能達(dá)25GWh。推動電子信息產(chǎn)業(yè)主攻元器件、汽車電子、消費(fèi)電子等方向，加快風(fēng)華高端電容基地、冠旭電子等項目建設(shè)投產(chǎn)。積極培育新型儲能產(chǎn)業(yè)，抓好儲能項目建設(shè)和招商，以瑞慶時代、理士電源等為龍頭謀劃新型儲能產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建儲能制造及應(yīng)用場景開拓產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)封開讜山、廣寧長灘、德慶石曹等抽水蓄能項目前期工作，謀劃推進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲能電站項目。做精做優(yōu)精細(xì)化工、食品飲料預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)化工向精細(xì)化工和新材料發(fā)展，聚焦電子化學(xué)品、高端樹脂等方向，專注發(fā)展為廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的精細(xì)化工項目。大力發(fā)展食品飲料預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，加快大灣區(qū)（肇慶高要）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好新協(xié)航冷鏈物流等項目，帶動肇慶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“接二連三”發(fā)展。精心發(fā)展水資源產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)大品牌發(fā)展優(yōu)質(zhì)飲料項目。加快金屬加工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動金屬加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸和附加值提升，抓好高要金利五金智造小鎮(zhèn)等特色平臺建設(shè)，支持宏旺金屬、金田銅業(yè)、新亞鋁等企業(yè)提高智能制造水平。推動建材產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)華潤水泥等企業(yè)技術(shù)改造，加快封開古利山等礦業(yè)項目動工建設(shè)，謀劃建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建從礦山到建材的全產(chǎn)業(yè)鏈。
全力以赴抓好工業(yè)投資。堅持招商引資和增資擴(kuò)產(chǎn)“雙輪驅(qū)動”，突出畝均效益、落地效率、強(qiáng)鏈效能論英雄，促進(jìn)工業(yè)投資增長10%。全力“招大商、招優(yōu)商”，強(qiáng)化招商“一把手”領(lǐng)頭制和“三個三分之一”工作制，實行招商項目縣遴選、市備案，積極開展駐點招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商，新引進(jìn)制造業(yè)項目投資總額600億元。以硬招實招強(qiáng)保障、抓落地，完成3000畝以上低效產(chǎn)業(yè)用地整治提升，攻堅解決落地難問題，促進(jìn)項目快建設(shè)、快投產(chǎn)，掀起新一輪產(chǎn)業(yè)招商落地?zé)岢薄Ｒ赞D(zhuǎn)型升級為主攻方向推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，積極在基礎(chǔ)零部件、元器件、新材料等領(lǐng)域承接國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，支持工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，推進(jìn)藍(lán)帶啤酒、金晟新能源等增資擴(kuò)產(chǎn)項目，新增超3000萬元增資擴(kuò)產(chǎn)項目50個以上。大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以高耗能產(chǎn)業(yè)為重點推進(jìn)一批集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目建設(shè)。
構(gòu)建“1+1+N”園區(qū)格局。統(tǒng)籌全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成以肇慶高新區(qū)為“火車頭”，大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)為主戰(zhàn)場，特色園區(qū)合理布局、聯(lián)動發(fā)展的園區(qū)格局。著力提升肇慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力，聚焦建設(shè)珠三角（肇慶）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，高水平引項目、強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條，抓好重點實驗室和創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善能源、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，加快向工業(yè)科技新城轉(zhuǎn)變，努力打造全國一流高新區(qū)。加快大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)市管起步區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)管理架構(gòu)實體化，抓好重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加強(qiáng)用地收儲管理，著力引進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新一代電子信息、高端裝備制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)揮東引西聯(lián)的核心作用，全力打造“萬畝千億”高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)承載大平臺、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“一縣一園”、主業(yè)鮮明、功能集成的要求，支持各地打造特色園區(qū)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動四會江谷精細(xì)化工園、廣寧再生資源產(chǎn)業(yè)園等提質(zhì)建設(shè)，更好發(fā)揮粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）、廣佛肇（懷集）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)等作用，持續(xù)推進(jìn)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，推動金利、大沙等鎮(zhèn)低效用地改造盤活。用足用好全省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移政策，密切廣肇對口幫扶協(xié)作，依托四會和西部板塊現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)園，與廣州共建承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移平臺。推動園區(qū)滾動式發(fā)展，堅持集約節(jié)約配置資源，算好投入產(chǎn)出賬，因地制宜推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)城融合，實施園區(qū)“反哺”機(jī)制，提高綜合效益。
二、全面參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化改革開放
主動融入大灣區(qū)發(fā)展新格局。全方位服務(wù)“雙區(qū)”發(fā)展，精準(zhǔn)對接香港、澳門發(fā)展策略，深度對接橫琴、前海、南沙三大平臺，謀劃建設(shè)粵港澳深度合作（肇慶）示范區(qū)，加快推進(jìn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等項目，積極參與粵港澳研發(fā)孵化、產(chǎn)業(yè)培育、金融商貿(mào)等全鏈條合作。加快完善主干交通設(shè)施，積極共建“軌道上的大灣區(qū)”，協(xié)調(diào)配合廣湛、珠肇、深南等高鐵項目加快建設(shè)，爭取加密肇慶往返廣州、深圳、珠海等城市高鐵動車班次。加快推進(jìn)肇明高速建設(shè)、廣昆高速擴(kuò)建等工程。協(xié)調(diào)配合珠三角樞紐機(jī)場建設(shè)。深度融入廣州都市圈，積極承接廣佛輻射帶動，突出以肇東—佛西片區(qū)為先導(dǎo)，著力推動空間規(guī)劃、交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)一體化，促進(jìn)佛肇兩個大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)協(xié)同建設(shè)，加強(qiáng)四會（肇慶高新區(qū)）—三水、高要—高明聯(lián)動發(fā)展。加快肇慶新區(qū)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，狠抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，著力打造宜居宜業(yè)新區(qū)。深入實施“灣區(qū)通”工程，參與“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)規(guī)則對接和市場聯(lián)通，積極參與珠江西岸產(chǎn)業(yè)金融綜合改革示范區(qū)等共建合作。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)實施惠企政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推行企業(yè)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，建立“無事不擾”工作機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本，合理降低融資成本，提高土地抵押率，完善信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，制造業(yè)貸款增長20%以上。深入實施“肇星計劃”，新增上市掛牌企業(yè)3—5家。實施市場主體培育計劃，落實省培育扶持個體工商戶31條措施，大力支持中小微企業(yè)發(fā)展，引育更多單項冠軍和專精特新企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“項目為王、企業(yè)第一、深化服務(wù)穩(wěn)增長”行動，全力為市場主體解難題、辦實事。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
深化國資國企改革。深化國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步發(fā)揮國資國企在園區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的重要作用。深化市、縣兩級國資國企戰(zhàn)略合作，開展項目共建，提升市、縣兩級國企信用評級和發(fā)展實力。完善現(xiàn)代公司治理，積極引進(jìn)管理人才，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)，推動市屬國資控股上市公司。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面深化“數(shù)字政府”改革建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化。推進(jìn)簽約供地、招投標(biāo)等投資便利化改革，加快產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，規(guī)范提升中介服務(wù)，強(qiáng)化“信用+”場景建設(shè)應(yīng)用。完善“一照通行”“免申即享”“無感辦理”等服務(wù)模式，健全企業(yè)訴求響應(yīng)分級分類處理機(jī)制，打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈，擦亮“全肇辦”服務(wù)品牌。
三、多措并舉擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)，積極擴(kuò)大有效需求
大抓項目擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項目化工作法，全流程調(diào)度、全要素管理，以優(yōu)質(zhì)項目論英雄、以有效投資比高低。分板塊謀劃儲備項目庫，圍繞大交通、大能源、大水利、大產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域謀劃大項目，搶抓國家、省項目布局和“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，爭取更多重大項目入“籠子”。積極爭取債券資金、政策性開發(fā)性金融工具、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策資金，推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點，撬動民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。加強(qiáng)政府投資項目前期工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌，用足用好“前期貸”等政策，做實前期工作，提高項目成熟度，按輕重緩急統(tǒng)籌調(diào)度用地、用林、資金、審批等要素和工作，滾動實施項目建設(shè)。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求加快推進(jìn)項目建設(shè)，今年安排市重點項目172項，年度計劃投資492億元。實施重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項目專項行動，推動基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15%。加快金利大道等項目建設(shè)，推進(jìn)國道321、324線等改造升級項目開工建設(shè)，加快沿西江4個碼頭建設(shè)，謀劃碼頭物流加工項目，提升肇慶港綜合服務(wù)水平。抓好高新區(qū)國能熱電聯(lián)產(chǎn)、高要大唐二期等能源項目，加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)水安全、水利用設(shè)施建設(shè)，加快西江干流治理工程（肇慶段）、端州躍龍電排站（舊站）重建工程等江河防洪體系項目建設(shè)，推動高要大灣綠色水廠開工建設(shè)。適度超前布局新基建，全市5G基站總量達(dá)7000座以上，加快新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)城市更新，實施老舊市政燃?xì)夤艿赖雀脑祉椖俊ｌ柟谭�(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)政策成效，持續(xù)推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭全市房地產(chǎn)投資額實現(xiàn)正增長。
加力促進(jìn)商旅消費(fèi)。實施促消費(fèi)專項行動，大力促進(jìn)新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，支持剛性和改善性住房需求，帶動家電、家具、家裝等消費(fèi)。著力發(fā)展面向大灣區(qū)生產(chǎn)、生活服務(wù)的專業(yè)市場，打造汽配等特色產(chǎn)業(yè)市場，推動國家級南藥市場項目，提升大灣區(qū)水產(chǎn)綜合交易中心、高要金戊羊交易批發(fā)市場、五金建材交易市場等集散能力。激發(fā)消費(fèi)商圈活力，推動端州敏捷廣場、四會吾悅廣場等爭創(chuàng)省級示范商圈，封開、懷集建設(shè)國家縣域商業(yè)建設(shè)示范縣。積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，培育壯大商貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)端延伸，形成一批商貿(mào)新增長點。積極引進(jìn)體驗式、參與式的消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新項目，持續(xù)培育打造巖前村、石牌里、府城騎樓街等文旅新熱點新場景，建設(shè)一批夜經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)和肇慶特色產(chǎn)品直播基地。完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系，擴(kuò)大升級農(nóng)村消費(fèi)。大力實施旅游振興十大行動，盤活利用環(huán)星湖旅游資源，推動環(huán)鼎湖山旅游配套建設(shè)和業(yè)態(tài)提升，加快府城保護(hù)與復(fù)興微改造、四會玉文化藝術(shù)博物館、廣寧綏江翡翠灣、懷集岳山溫泉旅游度假區(qū)等項目建設(shè)，打造“肇府人家”民宿品牌。積極發(fā)展體育經(jīng)濟(jì)，辦好重大體育賽事和肇慶馬拉松、龍舟賽等品牌賽事，發(fā)展徒步、攀巖、定向越野等休閑體育，促進(jìn)文體旅融合發(fā)展。
推進(jìn)外貿(mào)外資保穩(wěn)提質(zhì)。打好外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智“五外聯(lián)動”組合拳，高質(zhì)量建設(shè)中國（肇慶）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，積極推動肇慶新區(qū)綜合保稅區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)四會保稅物流中心（B型）建設(shè)。抓好希音、山鷹紙業(yè)等外貿(mào)新項目，推動優(yōu)勢產(chǎn)品與知名跨境電商聯(lián)動出海，促進(jìn)電子信息、汽車零部件、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢外貿(mào)行業(yè)穩(wěn)定增長，壯大金屬、紙漿、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品進(jìn)口。積極引進(jìn)一批外資制造業(yè)項目，加強(qiáng)外資企業(yè)服務(wù)。做好新時代“僑”的文章，開展“肇慶星鄉(xiāng)賢、同心向未來”行動，積極拓展對外合作交流。
四、統(tǒng)籌建設(shè)教育高地、創(chuàng)新高地、人才高地，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展
推動教育高質(zhì)量發(fā)展。大力實施教育振興行動十大工程，全面提高各類教育辦學(xué)水平。推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)容提質(zhì)和均衡發(fā)展，鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅成果，推進(jìn)新建改（擴(kuò)）建公辦中小學(xué)校項目，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位1.6萬個。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育協(xié)同發(fā)展，支持推動肇慶學(xué)院擴(kuò)容提質(zhì)，爭取完成肇慶醫(yī)專“專升本”，謀劃建設(shè)肇慶高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，支持在肇高校做優(yōu)做強(qiáng)，加快建設(shè)高水平中職學(xué)校項目和“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)，高質(zhì)量打造大灣區(qū)應(yīng)用型高等教育基地。
提升科技創(chuàng)新能力。推動科研力量集中投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮省精密壓鑄企業(yè)重點實驗室、省汽車配件產(chǎn)業(yè)計量測試中心等作用，與骨干企業(yè)聯(lián)合開展新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動小鵬智能智造研究院建設(shè)。繼續(xù)支持西江實驗室高質(zhì)量建設(shè)、多出成果。加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持大學(xué)研究院等省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，支持風(fēng)華高科重組國家重點實驗室，鼓勵企業(yè)開展新型電子元器件、新一代半導(dǎo)體照明和顯示、集成電路等領(lǐng)域的核心技術(shù)攻關(guān)。扎實推進(jìn)北嶺科教城建設(shè)，支持大學(xué)科技園、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新載體建設(shè)。支持市農(nóng)林科學(xué)研究院提升農(nóng)業(yè)科研水平，積極謀劃省科學(xué)院肇慶分院、華南理工大學(xué)智能汽車研究院等建設(shè)。強(qiáng)化“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—標(biāo)桿高新技術(shù)企業(yè)”鏈條培育，持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃，推動高企總量達(dá)1500家，新增工程中心、實驗室、技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺30家。抓好國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市，積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制訂，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。
優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。制定實施全域創(chuàng)建青年發(fā)展型城市行動方案，打造吸引青年留肇來肇返肇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“強(qiáng)磁場”。支持孵化載體資源開放共享，推動孵化器、眾創(chuàng)空間等提升運(yùn)營水平和服務(wù)效能。拓展科技創(chuàng)新多元化投入，鼓勵金融機(jī)構(gòu)、社會資本加大科技投入。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)。優(yōu)化實施“西江人才計劃”，新引進(jìn)西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才項目20個。
五、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
一體推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村。統(tǒng)籌推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。深入實施富縣工程。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動?xùn)|部板塊提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和城市功能品質(zhì)，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為主體、以大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)格局，打造帶動全市經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。推動西部板塊提升綠色發(fā)展和生態(tài)保障能力，堅持面上全面保護(hù)、點上高效開發(fā)，打造粵港澳大灣區(qū)西部生態(tài)屏障、生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿。深入實施強(qiáng)鎮(zhèn)工程。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成為鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。建強(qiáng)中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)，啟動“兩工兩農(nóng)”4個示范鎮(zhèn)建設(shè)，推動金利、大沙新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化融合高質(zhì)量發(fā)展試點，支持下帥鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)沙浦鎮(zhèn)全域創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)公園、打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化強(qiáng)鎮(zhèn)，推動縣（市、區(qū)）各選建2—3個肇慶特色美麗圩鎮(zhèn)示范項目。深入實施興村工程。切實優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)一體化。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革。多措并舉增加農(nóng)民收入，推動全市所有村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入達(dá)10萬元以上。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作機(jī)制，構(gòu)建全市統(tǒng)籌、定點聯(lián)系的工作格局，建立新型幫扶協(xié)作機(jī)制，推動城市人才、工商資本入縣下鄉(xiāng)。
大力扶持特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地進(jìn)出平衡，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.5萬畝，持續(xù)推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然災(zāi)害防御和病蟲防治，確保糧食種植面積300萬畝以上，生豬出欄量340萬頭以上，家禽出欄量1.2億羽以上，全面落實“菜籃子”工程建設(shè)任務(wù)。實施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市“成百上千”工程，推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化品牌化發(fā)展，重點扶持柑橘、南藥、雞鴿、生豬、羅氏蝦等本地優(yōu)勢品種，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，創(chuàng)建廣東省（肇慶）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)微生物產(chǎn)業(yè)園，加快6萬畝養(yǎng)殖池塘升級改造，積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快畜牧、水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)裝備支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品研發(fā)水平。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持市農(nóng)投公司整合資源發(fā)展，實施省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增計劃、力爭總數(shù)突破100家。實施“新農(nóng)人”培育工程和“萬千農(nóng)民素質(zhì)提升行動”，選拔培育百名農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，推動大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地、“菜籃子”肇慶配送分中心豐富集散品類、完善集散體系，深化農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，完善冷鏈物流體系，持續(xù)推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，打造“肇農(nóng)優(yōu)品”品牌。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強(qiáng)返貧監(jiān)測和扶貧資產(chǎn)監(jiān)督管理，扎實推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村，實施“五個一”工程，開展“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費(fèi)扶貧，落實生產(chǎn)獎補(bǔ)、以工代賑、公益崗位、農(nóng)產(chǎn)品銷售等幫扶措施，拓寬農(nóng)村低收入人口增收渠道。持續(xù)深化肇賀東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作與消費(fèi)協(xié)作。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅持以美學(xué)思維建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，深入實施人居環(huán)境整治五年行動，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村供水“三同五化”改造提升工作，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成60%以上問題廁所整改，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)70%以上，85%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，完成2.1萬戶農(nóng)房微改造任務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控提升。推動四會古邑綏江碧道畫廊和封開“南豐—金裝—長安”等鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點，發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建一批A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。健全鄉(xiāng)村治理體系，推廣積分制、清單制、數(shù)字化治理，推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)和平安鄉(xiāng)村建設(shè)。
六、突出綠美肇慶引領(lǐng)，推動生態(tài)文明建設(shè)
實施綠美肇慶生態(tài)建設(shè)“六大行動”。統(tǒng)籌推進(jìn)“山湖城江林泉峽”一體化保護(hù)和修復(fù)。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)管控體系，優(yōu)化綠美肇慶空間布局。嚴(yán)格監(jiān)管自然保護(hù)地，推動廣東（肇慶）植物園建設(shè)并爭取納入華南國家植物園體系，持續(xù)推進(jìn)星湖水生態(tài)水安全提升、四會綏江國家濕地公園生態(tài)修復(fù)。抓好礦山綠色治理。大力弘揚(yáng)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，深化“林長+”治理模式，高質(zhì)量推進(jìn)植樹造林工作，持續(xù)優(yōu)化林分、改善林相，新建國家儲備林20萬畝。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。鞏固大氣污染治理成效，科學(xué)防控臭氧污染，確保PM2.5等指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)實施水污染防治，強(qiáng)化城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，全面完成鎮(zhèn)級以上飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和省下達(dá)的農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，確保國考省考斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展第三次全國土壤普查，加強(qiáng)土壤污染源頭防治，推動“無廢城市”建設(shè)，提升工業(yè)固廢處理處置能力。加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控合作，提升跨區(qū)域環(huán)境安全水平。
推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃和用途管控，完成市縣國土空間規(guī)劃編制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，有序調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，加快推進(jìn)四會下茆、德慶鳳村、懷集江山等光伏項目和廣寧洲仔等風(fēng)電項目建設(shè)。落實用能預(yù)算管理，實現(xiàn)重點高耗能工業(yè)碳排放總量控制任務(wù)，推進(jìn)重點行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。
七、大力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會事業(yè)振興發(fā)展
扎實促進(jìn)就業(yè)。優(yōu)化調(diào)整階段性減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策，支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)居民高質(zhì)量就業(yè)與企業(yè)高品質(zhì)用工。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。深入實施“肇慶名廚”“肇慶工匠”“肇慶管家”三項促就業(yè)工程，實現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，扶持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，推動零工市場建設(shè)。
織密民生保障網(wǎng)。實施全民參保計劃，落實企業(yè)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，大力發(fā)展職業(yè)年金和企業(yè)年金。優(yōu)化醫(yī)保服務(wù)，擴(kuò)大異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋面。合理提高優(yōu)撫、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、“兩殘”補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，打造10個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范點，推動各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建社區(qū)社會組織示范點。
建設(shè)健康肇慶。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)甲評級，加快推進(jìn)市第二人民醫(yī)院與市婦幼保健院分設(shè)遷建等25個重點項目，高水平建設(shè)中山三院肇慶醫(yī)院國家區(qū)域醫(yī)療中心項目，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)體系。積極創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市。落實新冠感染“乙類乙管”要求，加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，完善分級診療機(jī)制，保障好群眾就醫(yī)用藥，抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，著力保健康、防重癥。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化拓展新時代文明實踐陣地建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和紅色資源保護(hù)利用，建設(shè)肇慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館，實施葉挺獨立團(tuán)團(tuán)部舊址陳展提升，打造黎雄才美術(shù)館等文化新地標(biāo)，籌備辦好第四屆世界廣府人懇親大會，謀劃創(chuàng)建國家級廣府文化（肇慶）生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)。實施嶺南文化“雙創(chuàng)”工程，強(qiáng)化重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動，發(fā)展數(shù)字文化、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)市直文化院團(tuán)改革，促進(jìn)市直媒體融合發(fā)展。
與此同時，全力辦好年度民生實事。加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作，強(qiáng)化國防動員，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。更高質(zhì)量做好民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作。
八、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風(fēng)險
有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤風(fēng)險化解。堅持“房住不炒”，加快推進(jìn)住房保障工作，籌集保障性租賃住房超1000套。強(qiáng)化財政資源統(tǒng)籌和組織收入，切實保障重點項目和民生支出，全面實施預(yù)算績效管理，完善財政專項資金監(jiān)管體系，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，兜牢財政穩(wěn)健運(yùn)行底線。加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，依法打擊非法集資，防止區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
構(gòu)建大安全、大應(yīng)急工作格局。從嚴(yán)壓緊安全生產(chǎn)責(zé)任，深入落實安全生產(chǎn)“5×10”工作清單。系統(tǒng)防范交通安全風(fēng)險。堅持以“四個最嚴(yán)”要求扎實抓好食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)智慧大應(yīng)急信息化工作，支持珠三角區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè)，提升森林防滅火能力，夯實基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)，培育壯大社會應(yīng)急救援力量。推動肇慶國家糧食儲備庫項目建設(shè)，提升糧食安全保障和應(yīng)急調(diào)控能力。
深入推進(jìn)平安肇慶法治肇慶建設(shè)。強(qiáng)化社會治安整體防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡斗爭常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。深入開展市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建，推進(jìn)基層社會治理共同體建設(shè)，常態(tài)化開展“入戶訪民情、暖心大走訪”活動。健全多元預(yù)防調(diào)處化解糾紛綜合機(jī)制，提高初次信訪事項工作效能。完善村（社區(qū)）網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化管理服務(wù)體系。深入實施“八五”普法，推動營商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域立法，以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展。
新時代新征程推進(jìn)肇慶現(xiàn)代化建設(shè)，對政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出了新要求。必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，以更加強(qiáng)烈的自我革命精神全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持之以恒鍛造忠誠法治廉潔高效政府，打造人民滿意的政府。我們將堅定不移全面從嚴(yán)治黨。堅持全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把政府系統(tǒng)各級黨組織鍛造得更加堅強(qiáng)有力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們將扎實推進(jìn)依法行政。踐行全過程人民民主，依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、社會各界意見，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)鞏固拓展全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，深化行政執(zhí)法改革，推動政府行為全面納入法治軌道。我們將著力提升行政效率和公信力。持續(xù)完善政府機(jī)構(gòu)職能體系，深化事業(yè)單位改革。加強(qiáng)項目化管理、清單式推進(jìn)、銷號制落實工作閉環(huán)，優(yōu)化政府治理流程和方式，廣泛應(yīng)用數(shù)字技術(shù)提高行政效能。深化政務(wù)公開，加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。嚴(yán)格過好“緊日子”，把寶貴的要素資源更好用在發(fā)展之要、民生所急的工作上。我們將全面深化廉政建設(shè)。堅持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，著力加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防控，堅決以零容忍態(tài)度反腐懲惡，堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，健全為基層減負(fù)、激勵擔(dān)當(dāng)作為的長效機(jī)制。自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，持續(xù)提高審計監(jiān)督全覆蓋深度和質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，推進(jìn)群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)。
各位代表！今年的工作千頭萬緒，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。我們將全力以赴實施2023年經(jīng)濟(jì)建設(shè)“十項行動”，通過聚焦“筑巢”“引鳳”“投資”“興業(yè)”“融灣”“富縣”“安商”“育苗”“科創(chuàng)”“融金”行動握指成拳，打開肇慶高質(zhì)量發(fā)展新局面。我們將牢記“三個務(wù)必”，牢記“空談?wù)`國、實干興邦”，以拼搏高質(zhì)量發(fā)展的精氣神勃發(fā)政府工作的新氣象。堅持解放思想，守正創(chuàng)新，自覺跳出肇慶謀肇慶，著眼長遠(yuǎn)抓大事，競標(biāo)爭先上水平。堅持敢于擔(dān)當(dāng)，事不避難，知重負(fù)重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在肇慶蔚然成風(fēng)。堅持求真務(wù)實，既不固步自封、也不好高騖遠(yuǎn)，聚焦“我為肇慶抓發(fā)展”，察實情辦實事，抓一事成一事。堅持艱苦奮斗，強(qiáng)化“時時放心不下”的責(zé)任意識、敢打硬仗的斗爭精神，起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)，一天當(dāng)作兩天用、兩步并作一步走，“馬上就辦、辦就辦好”。
各位代表！西江新潮涌，奮斗正當(dāng)時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以黨的第二個百年奮斗目標(biāo)凝心聚力，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤定前行，奮力在現(xiàn)代化新征程中加快建設(shè)珠三角核心區(qū)西部增長極和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代新都市，為廣東走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出肇慶貢獻(xiàn)！
