點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月15日在潮州市第十六屆人民代表大會第三次會議上
潮州市市長 劉勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作總結(jié)
過去一年，是新一屆市委、市政府謀新篇、開新局之年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，緊緊圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”重要囑托，全面落實省委工作部署以及市委“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作安排，有力推動經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展。
過去一年，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)彰顯。集聚輻射力不斷增強。在黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神的堅強引領(lǐng)下，廣大干群趕超跨越的精氣神和爭先進(jìn)位的拼搏干勁加快煥發(fā)，圓滿舉辦“國際茶日”中國主場活動、第31屆中國廚師節(jié)等國際性、國家級重大活動，成功獲得第23屆國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會主辦權(quán)，城市知名度和影響力明顯提升。綜合承載力不斷增強。“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局有序建構(gòu)，潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，潮安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級高新區(qū)，國家級跨境電商綜試區(qū)獲批落地，粵東城際鐵路潮州段等引領(lǐng)性、帶動性工程動工建設(shè)，環(huán)城高速貫通支撐起市域30分鐘通勤圈。發(fā)展競爭力不斷增強。榮登新時代中國城市社會發(fā)展指數(shù)百強榜。城市營商硬環(huán)境競爭力位列全國百強榜73位，同比前進(jìn)27位。閑置土地處置率、農(nóng)村金融工作等重點指標(biāo)、重點工作排名全省首位，營商環(huán)境評價等考核進(jìn)位明顯，“數(shù)字政府”改革建設(shè)評估位列粵東西北第一梯隊。2022年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長2.3%，連續(xù)兩年排名全省第4位，固定資產(chǎn)投資總額、進(jìn)出口總額和市縣級稅收收入等多項指標(biāo)增速排名全省靠前。
過去一年，我們逆勢而上、內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)展動能積聚壯大。政策機(jī)制支撐有力。制訂實施“143條”“72條”等一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，實行土地征收儲備等三年計劃，以及政企“茶話會”、企業(yè)“直通車”、“同心暖企”等助企機(jī)制，落實“周會商、月調(diào)度、季分析”經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度機(jī)制，新增減稅降費和緩稅緩費超28億元，惠及經(jīng)濟(jì)主體超8.6萬戶。項目建設(shè)成效明顯。政府投資項目三年滾動庫入庫項目367個、總投資1827億元。重點項目完成投資299.6億元，總投資597億元的96個重大項目集中開工，引韓濟(jì)饒供水工程完工通水，國家東南區(qū)域應(yīng)急救援中心項目動工建設(shè)，凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項目實現(xiàn)“當(dāng)年洽談、當(dāng)年動工”。開放合作持續(xù)拓展。中潮共建園區(qū)全年實現(xiàn)產(chǎn)值376億元。與深圳簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。潮安區(qū)包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地獲評省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)獲評省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園。饒平縣位列全國農(nóng)產(chǎn)品電商“百強縣”第23位，入選國家第一批縣域商業(yè)行動示范縣。吸引外資項目5個，總投資7億元。
過去一年，我們強基固本、穩(wěn)舊培新，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。完成“個轉(zhuǎn)企”423家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)分別達(dá)1037家、219家，認(rèn)定“四梁八柱”民營企業(yè)73家，新增省級專精特新中小企業(yè)66家。規(guī)上八大特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)726.9億元。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。出臺“1+9”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群文件，青麻園抽水蓄能電站等項目前期順利推進(jìn)，益海嘉里糧油加工基地等百億級重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)，三環(huán)集團(tuán)建成全國首個百千瓦級固體氧化物燃料電池示范應(yīng)用系統(tǒng)、光纖陶瓷插芯榮獲國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品稱號。科技創(chuàng)新加快攻堅突破。韓江實驗室獲批承擔(dān)省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項目。“建潮?科創(chuàng)園”建成投用，累計建成省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)84家，博士博士后工作站增至59個，數(shù)量居粵東西北各市首位。高企增至219家，完成“三年倍增”任務(wù)，增速居全省第3位。入庫科技型中小企業(yè)201家。國家級、省級重點科技人才計劃入選人數(shù)均實現(xiàn)零的突破。有效發(fā)明專利五年以上維持率排名全省第7位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快現(xiàn)代化發(fā)展。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個，省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至31家，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增至60家，“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目突破160個。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，墾造水田3400畝，撂荒地復(fù)耕復(fù)種1.1萬畝，完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供給穩(wěn)定，茶葉產(chǎn)量增長12.5%。饒平縣獲“中國海鮸之鄉(xiāng)”稱號，汫洲鎮(zhèn)入選“全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)”。市海洋綜合執(zhí)法支隊被評為全國“2022年漁業(yè)執(zhí)法系列專項行動工作突出集體”。
過去一年，我們深化改革、攻堅短板，發(fā)展?jié)摿χ鸩结尫拧I商環(huán)境優(yōu)化提升。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一日辦結(jié)”，政務(wù)服務(wù)事項94%實現(xiàn)“零跑動”，辦事時限壓縮率達(dá)95%，取消替代“紙質(zhì)證明”5000多項，“i潮州”接入事項超2500項。市場主體“用電實名制”、“拿地即開工”等重點改革扎實推進(jìn)。市場主體總量突破20萬戶，增長13.8%，全省排名第3位。歷史遺留問題有序化解。54項遺留問題順利解決，擱置17年的高級中學(xué)體育場等項目完工投用，解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題超1萬宗，批而未供土地處置率排名全省第2位。潮安區(qū)“村改”鳳塘試點片區(qū)先行單元啟動建設(shè)。資源資產(chǎn)有效整合。三大國資平臺整合資產(chǎn)超185億元，實現(xiàn)營業(yè)收入16.2億元，與金融機(jī)構(gòu)簽訂授信額度38.6億元，飛天燕瓷土等礦產(chǎn)資源納入規(guī)范化管理，智慧停車完成全市“一張網(wǎng)”并網(wǎng)運營，130個停車場、超2萬個車位有效盤活。
過去一年，我們規(guī)建并重、系統(tǒng)治理，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。城市規(guī)劃更加科學(xué)。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定，“三調(diào)”工作獲評國家級先進(jìn)，編制完成區(qū)域發(fā)展“十四五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃以及韓江新城等片區(qū)規(guī)劃。城市功能日臻完善。完成“三舊”改造924畝、農(nóng)貿(mào)市場升級改造52個，城中村“十個一”工程縱深推進(jìn)，潮州影劇院、潮州體育館、饒平運動場等文體設(shè)施完成改造升級。燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”基本實現(xiàn)市縣全覆蓋。交通體系擴(kuò)網(wǎng)提速。寧莞高速潮州東聯(lián)絡(luò)線、潮汕站站南廣場等9個交通項目完工投用，潮州港擴(kuò)建碼頭集裝箱外貿(mào)航線開通運營，饒平大橋等項目動工建設(shè)，汕漳鐵路、饒平至潮安文祠高速公路等項目前期攻堅提速，我市在全省公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)獎補考評中獲一檔獎勵。鄉(xiāng)村振興全面加快。駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作深入實施，脫貧攻堅成果鞏固拓展，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)整治全面完成，全部村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，41個建制鎮(zhèn)達(dá)到“宜居圩鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)，成功打造鎮(zhèn)村連線連片美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶395公里，建成“四好農(nóng)村路”162公里。湘橋區(qū)橋東街道社光村入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。潮安水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)獲全國優(yōu)秀等次。鄉(xiāng)村振興考評獲省優(yōu)秀等次。生態(tài)治理縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實環(huán)保督察整改要求，年度生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案卷評查獲全省第2名。全力推進(jìn)楓江流域水環(huán)境綜合整治，新增城市生活污水處理能力3.4萬噸/日、污水管網(wǎng)841.3公里，新建鎮(zhèn)級污水配套管網(wǎng)389.1公里，楓江深坑、黃岡河鳳江橋國考斷面水質(zhì)和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)標(biāo)。河長制、林長制深入落實，韓江水質(zhì)保持在Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，縣級及以上飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市空氣質(zhì)量各項指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，PM2.5改善比例達(dá)13%。建成高質(zhì)量水源林1.5萬畝，新造林撫育3萬畝。
過去一年，我們以文塑旅、以旅彰文，城市文脈煥發(fā)生機(jī)。文化傳承成果突出。成功入選首屆全國民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點地區(qū)，上線國內(nèi)首個“元宇宙”地方工藝美術(shù)館，新增中國工藝美術(shù)大師3名、省級非遺代表性項目9項，潮州工夫茶藝作為“中國傳統(tǒng)制茶技藝及其相關(guān)習(xí)俗”重要組成部分列入聯(lián)合國教科文組織人類非遺代表作名錄。創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)申報工作通過國家文旅部實地考察。世界潮人尋根地項目啟動，潮安區(qū)獲評“海峽兩岸少數(shù)民族交流與合作基地”，龍湖古寨獲評“中國華僑國際文化交流基地”。文物保育卓有成效。鎮(zhèn)海樓復(fù)建工程完工，卓府后包房、鐵巷陳宅等“百家修百厝”項目和道韻樓主體修繕工程順利完成，廖厝祠、筆架山潮州窯考古遺址公園、百花臺民俗文化綜合體等項目加快推進(jìn)，新增省級文保單位11處。文化旅游融合發(fā)展。牌坊街獲評首批“國家級旅游休閑街區(qū)”，潮安區(qū)獲評“中國文旅融合創(chuàng)新典范城區(qū)”“中國最佳商務(wù)休閑旅游目的地”，潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)，“紅色熱土，鳳凰美食”之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，饒平縣獲評省全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)省級全域旅游示范區(qū)全覆蓋。
過去一年，我們?yōu)槊窕菝瘛⒐步ü蚕恚鐣聵I(yè)全面發(fā)展。民生保障水平有效提升。民生投入占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79.6%，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤殘補貼等標(biāo)準(zhǔn)全面提高，基本醫(yī)保參保率保持在95%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.03萬人。省、市十件民生實事全面完成。公共服務(wù)水平有效提升。總投資30億元的23個學(xué)校醫(yī)療項目建成投用，新增公辦學(xué)位3.4萬個，潮安區(qū)獲評“廣東省健康縣（市、區(qū)）”。“創(chuàng)文”“創(chuàng)衛(wèi)”深入開展，縣級以上文明鎮(zhèn)村覆蓋率達(dá)99%，饒平縣被授予“廣東省衛(wèi)生縣城”。安全保障水平有效提升。有力應(yīng)對疫情持續(xù)反復(fù)沖擊，連續(xù)1015天未發(fā)生本地疫情，實現(xiàn)從“動態(tài)清零”到“保健康、防重癥”的平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。安全生產(chǎn)專項整治三年行動和消防、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑺辖煌ǖ戎攸c行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治專項行動深入開展，實現(xiàn)自然災(zāi)害防御“零傷亡”，交通整治綜合治理獲評成效顯著城市，交通事故“四項指數(shù)”連續(xù)兩年實現(xiàn)兩位數(shù)大幅下降。重大群體性事件、暴恐及個人極端事件、重大生產(chǎn)安全事故“零發(fā)生”，全市總警情、信訪總量、信訪存量全省最少，刑事打擊實現(xiàn)“兩降三升”。西馬派出所獲評“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”。
過去一年，我們細(xì)化服務(wù)、強化法治，政務(wù)環(huán)境加快優(yōu)化。黨建引領(lǐng)全面增強。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，嚴(yán)格執(zhí)行市委堅決落實“兩個維護(hù)”十項制度機(jī)制，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。行政機(jī)制健全完善。取消、委托、下放市級管理權(quán)限36項，61項縣級高頻事項下放鎮(zhèn)街。梳理“一件事”主題服務(wù)事項215項，“三個一”幫辦代辦服務(wù)模式有效實施。“粵系列”應(yīng)用全面推廣，注冊用戶突破330萬。民主法治全面深化。辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案135件，辦復(fù)率100%。法治政府建設(shè)“補短板、強弱項”專項活動深入開展，2個村獲評“全國民主法治示范村”，“茶文化六步調(diào)解法”在全國推廣，法治建設(shè)獲評省優(yōu)秀等次，市市場監(jiān)管局獲評“全國行政執(zhí)法先進(jìn)集體”。提請人大審議通過地方性法規(guī)3部，頒布政府規(guī)章2部，辦理政府行政決策合法性審查事項390件。正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實推進(jìn)，中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神落實落細(xì)，非急需、非剛性一般性支出壓減12%，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降，審計監(jiān)督、政務(wù)督查不斷加強。
與此同時，人事、統(tǒng)計、貿(mào)促、物價、糧食、打私、打假、海防、人防、氣象、防震、地方志、民族宗教、民兵預(yù)備役、老齡、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
回首過去一年，我們在嚴(yán)峻形勢下迎難而上、克難奮進(jìn)，凝心聚力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章，地區(qū)生產(chǎn)總值增速等多項指標(biāo)穩(wěn)居全省上游，跑出了振奮人心的“潮州速度”；“三大戰(zhàn)役”取得斐然成效，見證了改革攻堅的“潮州深度”；引韓濟(jì)饒等民生工程建成投用，詮釋了利民為本的“潮州力度”；潮團(tuán)年會的申辦贏得海內(nèi)外潮人的竭力支持，國際性活動的舉辦贏得各方嘉賓的廣泛贊譽，展現(xiàn)了令人矚目的“潮州高度”；廣濟(jì)橋迎來歷史空前的客流高峰，刷新了千年古城的“潮州熱度”；疫情大戰(zhàn)大考和急難險重時刻，廣大市民舍己救人、守望相助，更是飽含令人感動的“潮州溫度”。
各位代表，同志們，過去一年所取得的成績來之不易、實屬難得。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市上下一道拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐潮有關(guān)單位、人民解放軍、武警官兵和海內(nèi)外各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前潮州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些問題與不足，主要是：需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固；經(jīng)濟(jì)體量偏小，財政收入質(zhì)量不高，抵御風(fēng)險能力較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展動能不強，制造業(yè)高端化、集群化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型較慢，“制造業(yè)當(dāng)家”的底盤亟待夯實，重大發(fā)展平臺的綜合承載力和輻射帶動力亟待提升；新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐不快，城市治理不夠精細(xì)，基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，縣域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)問題較為突出；營商環(huán)境有待優(yōu)化，服務(wù)意識、服務(wù)理念和服務(wù)能力與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距明顯；企業(yè)守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營意識有待提升；民生領(lǐng)域短板突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)供給不平衡不充分；政府職能轉(zhuǎn)變有待深化，干部擔(dān)當(dāng)作為和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神有待進(jìn)一步提振。對于這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
2023年工作安排
今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。在“百年變局”的大背景下，我們不可避免地面臨經(jīng)貿(mào)斗爭、能源危機(jī)等逆潮，以及由此帶來的全球高通脹、海外需求疲軟等挑戰(zhàn)，但同時也將迎來后疫情時代我國內(nèi)需市場和消費需求的“報復(fù)性”反彈，以及快速釋放的復(fù)蘇動能和不可阻擋的復(fù)蘇態(tài)勢，“風(fēng)景這邊獨好”為我們提速發(fā)展、彎道超車提供重大機(jī)遇和重要空間。更為重要的是，黨的二十大提出的“中國式現(xiàn)代化”等一系列新理論新思想新戰(zhàn)略，與習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神形成強大的疊加引領(lǐng)效應(yīng)；全省高質(zhì)量發(fā)展大會的召開與省委、省政府關(guān)于“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、綠美廣東生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移和對口幫扶協(xié)作等戰(zhàn)略部署形成強大的疊加政策效應(yīng)；近年來全市上下在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下厚積形成的突破發(fā)展、爭先進(jìn)位良好態(tài)勢，與潮州的歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、稟賦資源和潮商潮僑等獨特優(yōu)勢形成強大的疊加動能效應(yīng)，為我們進(jìn)軍現(xiàn)代化建設(shè)、加快高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強支撐和澎湃動力。新的一年，是后疫情時代的重啟之年，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快進(jìn)之年，時與勢疊加、機(jī)與遇相乘，潮州正迎來大有可為、大有作為的歷史機(jī)遇期和發(fā)展關(guān)鍵期。我們要乘勢而上、大干快上、趕超跨越，用真心真情真功夫描繪好“把潮州建設(shè)得更加美麗”的美好藍(lán)圖。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實省委十三屆二次全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市第十五次黨代會及市委十五屆歷次全會的部署要求，緊緊圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”使命任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)為主，高水平打造“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，深入實施“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，堅持制造業(yè)當(dāng)家，把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章。
——做好新一年工作，必須全面奏響高質(zhì)量發(fā)展“主旋律”。面對產(chǎn)業(yè)層級低、體量堆頭小、短板欠賬多等沉積多年的發(fā)展之困、落后之危，市委作出了打好“三大戰(zhàn)役”的破局之舉，開啟了向上突圍、向高攀升的跨越之路。我們將乘勢而上、乘勝追擊，將高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)、唯一出路，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、高力度、高效率并重并舉，全力打好筑梁柱、強動能、拓空間、優(yōu)環(huán)境等“組合拳”，加快從“拼資源、拼消耗、拼土地”的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)向“拼戰(zhàn)略、拼科技、拼人才”的現(xiàn)代模式，以背水一戰(zhàn)、急起直追的決戰(zhàn)姿態(tài)，把再三錯過的機(jī)遇奪回來，把幾度落下的差距趕上來，用高質(zhì)量發(fā)展的步步推進(jìn)，贏得現(xiàn)代化建設(shè)的節(jié)節(jié)勝利。
——做好新一年工作，必須全力發(fā)出拼經(jīng)濟(jì)“最強音”。“把經(jīng)濟(jì)搞上去”是歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的治國方略。只有鼓起“錢袋子”，潮州才有“好日子”。我們要從“過日子思維”轉(zhuǎn)向“大發(fā)展思維”，從“用錢思維”轉(zhuǎn)向“賺錢思維”，大謀發(fā)展、大抓經(jīng)濟(jì)，以實體經(jīng)濟(jì)為本，堅持制造業(yè)當(dāng)家，突出“產(chǎn)業(yè)第一”“項目為王”“數(shù)據(jù)說話”鮮明導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)”“大招商”“大平臺”“大項目”等重點工作，堅決打好爭先進(jìn)位“突圍戰(zhàn)”，奮力跑出趕超跨越“加速度”。
——做好新一年工作，必須以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為廣大企業(yè)送上“定心丸”。始終把“重商、親商、安商、護(hù)商”作為重中之重。推行“陽光服務(wù)”，深入整治“散亂污”“偷漏騙”等違法經(jīng)營行為，弘揚潮人誠信精神、契約精神，大力營造公平透明可預(yù)期營商環(huán)境，讓企業(yè)放心投資。推行“保姆服務(wù)”，推廣專員式、全周期幫辦代辦服務(wù)，引導(dǎo)政策、資源向守法經(jīng)營、貢獻(xiàn)突出的企業(yè)傾斜，以“無憂環(huán)境”讓企業(yè)安心經(jīng)營。推行“無感服務(wù)”，堅持“有事服務(wù)、無事不擾”，減少對優(yōu)質(zhì)企業(yè)、誠信企業(yè)不必要的檢查、督查和考核，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)。
——做好新一年工作，必須牢牢把握執(zhí)行力這一“生命線”。“千條萬條，不抓執(zhí)行就是白條。”我們要以打好“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役為引領(lǐng)，以“加強執(zhí)行力建設(shè)”為抓手，加快構(gòu)建各負(fù)其責(zé)的責(zé)任體系、協(xié)同高效的執(zhí)行體系、步步為營的推進(jìn)體系，倡導(dǎo)“馬上就辦”工作作風(fēng)，弘揚“釘釘子”工作精神，突出一個“干”字，崇尚一個“實”字，主動想事、精心謀事、爭先干事，少放“空炮”、多打“糧食”，全面形成“用結(jié)果來說話、以成績論英雄”的良好風(fēng)氣，以求實務(wù)實扎實之風(fēng)把美好的藍(lán)圖干出來、奮斗出來。
——做好新一年工作，必須始終秉持民生至上的“真情懷”。廣濟(jì)橋上的“民不能忘”牌坊，是為褒揚盡瘁為民的清代官員吳均而建，更是為后世公職人員樹立的愛民為民標(biāo)桿。我們要堅持人民至上、利民為本，用真感情謀民生，用真功夫惠民生，秉承“民之所需、政之所向”，從群眾的急難愁盼中找準(zhǔn)“小切口”，聚力破解反映強烈的“上學(xué)難”“看病難”等問題，謀劃實施好城中村綜合整治、農(nóng)貿(mào)市場升級改造等民生項目，以實實在在的民心工程展現(xiàn)政府為民惠民的真心和決心。
各位代表，同志們，迎著黨的二十大的光輝，沿著習(xí)近平總書記指引的方向，我們邁進(jìn)新時代、奮進(jìn)新征程。只要毫不動搖錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅定不移堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，咬定目標(biāo)不放松，擼起袖子加油干，狠抓落實不走樣，我們就一定能把既定目標(biāo)變成喜人成績、把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實，潮州也必定邁進(jìn)大發(fā)展、大跨越、大提升的高質(zhì)量發(fā)展快車道！
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%；固定資產(chǎn)投資總額增長7.5%；社會消費品零售總額增長6%；進(jìn)出口總額增長6.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長8%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人；糧食產(chǎn)量完成省下達(dá)任務(wù)；城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例完成省下達(dá)任務(wù)；地表水水質(zhì)優(yōu)良率完成省下達(dá)任務(wù)。
具體來說，要做好以下工作：
（一）聚焦強縣促鎮(zhèn)帶村，打造高質(zhì)量發(fā)展新極
大力激發(fā)縣域發(fā)展新動能。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，發(fā)揮縣的優(yōu)勢、突出鎮(zhèn)的特點、用好村的資源，把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，實施縣城提升行動，推動縣域公共服務(wù)、市政公用、環(huán)境基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施全面擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化縣城。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，突出湘橋“中心城區(qū)”、潮安“工業(yè)強區(qū)”、饒平“臨港新城”等特色優(yōu)勢，堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，鼓勵各縣區(qū)各展所長、全力構(gòu)筑縣域經(jīng)濟(jì)強引擎。湘橋區(qū)要提升中心城區(qū)首位度，瞄準(zhǔn)“首善之區(qū)”定位，做好城區(qū)經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)兩篇文章，打造文化高峰、產(chǎn)業(yè)高地，努力再建一個新城區(qū)、再造一個新湘橋。潮安區(qū)要以產(chǎn)業(yè)為核心，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新城，大力發(fā)展高端特色制造業(yè)，爭當(dāng)全市制造業(yè)當(dāng)家生力軍、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。饒平縣要做好海洋和港口文章，堅持港產(chǎn)城聯(lián)動發(fā)展，推動潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能、提質(zhì)提效，打造藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)帶，爭當(dāng)全省“融灣建帶”排頭兵。
突出鎮(zhèn)街聯(lián)城帶村紐帶作用。深化鎮(zhèn)街體制改革，堅持“活血”與“造血”并舉，突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，加快庵埠鎮(zhèn)食品、彩塘鎮(zhèn)不銹鋼、三饒鎮(zhèn)日用陶瓷、橋東街道瓷泥等鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鞏固提升鳳凰鎮(zhèn)茶葉、金石鎮(zhèn)花卉、錢東鎮(zhèn)鹽焗雞、意溪鎮(zhèn)木雕等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快打造一批示范性好、帶動性強、輻射面廣的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)。堅持“面子”與“里子”一體推進(jìn)，以美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，深化“和美畬鄉(xiāng)”“美麗僑村”創(chuàng)建，連線連片打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶，構(gòu)建以圩鎮(zhèn)為中心、輻射帶動周邊鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
推動鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。抓實抓好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，深化“千村示范、萬村整治”工程，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)農(nóng)村道路、供水保障、清潔能源、防汛抗旱等設(shè)施，鞏固提升垃圾污水治理和廁所革命成果，持續(xù)推進(jìn)村莊綠化美化亮化。大力發(fā)展“一村一品”，推廣實施“合作社+龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)民”“合作社+專業(yè)市場+農(nóng)民”等經(jīng)營模式，做強做大南藥、蔬菜、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，打造一批“鄉(xiāng)字號”“土字號”品牌。塑造特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，加強傳統(tǒng)村落和特色民居保護(hù)利用，打造若干個美麗鄉(xiāng)村示范點。創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式，堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。
（二）做強做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展梁柱
升級再造特色經(jīng)濟(jì)。牢固樹立“沒有夕陽產(chǎn)業(yè)，只有夕陽車間”理念，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)再造工程，不斷提升潮州特色產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位與競爭力。探索“貿(mào)工結(jié)合，以貿(mào)促工”新路子，致力構(gòu)建“買世界賣世界、買全國賣全國”的“產(chǎn)購銷研”體系。下定決心把食品工業(yè)搞上去，大力發(fā)展糧油加工、休閑食品、水產(chǎn)品精深加工、預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，打造雞、魚、牛、獅頭鵝、茶、橄欖等現(xiàn)代食品系列。精準(zhǔn)引進(jìn)一批食品龍頭企業(yè)，發(fā)揮無窮、真美、益海嘉里等骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，培育一批年產(chǎn)值超10億元的食品企業(yè)，打響一批高端企業(yè)品牌，擦亮“中國食品名城”金字招牌。加快陶瓷產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型升級，聚焦智能衛(wèi)浴、功能陶瓷等細(xì)分領(lǐng)域，有序?qū)嵤叭齻�一批”，支持推動“五個升級”，打造一批智能衛(wèi)浴、工藝陶瓷、日用陶瓷、瓷泥等特色園區(qū)，做實專業(yè)市場、陶瓷原料標(biāo)準(zhǔn)化等延鏈補鏈工作，系統(tǒng)推動陶瓷產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化、品牌化、高效化發(fā)展。開拓服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，堅持挖潛力與引外力相結(jié)合，探索推動婚紗禮服產(chǎn)業(yè)與知名服裝產(chǎn)區(qū)嫁接合作，謀劃舉辦婚紗、時裝等展銷活動，打造高端化、國際化服裝品牌。推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，做強做優(yōu)衛(wèi)浴五金、日用餐具、建筑裝飾、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，突出功能性、品牌化等的賦能作用，切實提升產(chǎn)品附加值。聚焦環(huán)保包裝、水族機(jī)電、寵物用品等產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，打造一批特色專業(yè)園區(qū)、原料產(chǎn)銷基地、產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)質(zhì)量強市、知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)，抓好“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”“雙牌同創(chuàng)”工作，實施標(biāo)準(zhǔn)共建工程和質(zhì)量筑基工程，帶動特色產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端攀升。強化“抓大促中扶小育新”導(dǎo)向，實施“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”、“四梁八柱”企業(yè)認(rèn)定、“上市企業(yè)培育”等梯隊培育機(jī)制，打造一批“專精特新”“小巨人”“單項冠軍”企業(yè)，力爭年產(chǎn)值超10億元企業(yè)達(dá)12家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。
培育壯大新興經(jīng)濟(jì)。對標(biāo)省“雙十”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，落實“1+9”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群文件，以“鏈長+鏈主制”為抓手，完善優(yōu)化“五個一”機(jī)制和“一鏈一清單”，加快培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群。壯大前沿新材料產(chǎn)業(yè)集群，支持三環(huán)集團(tuán)等領(lǐng)軍企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)，加快陶瓷燃料電池、梯度材料等戰(zhàn)略性項目應(yīng)用推廣。拓展清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮華瀛LNG等“鏈主項目”的集聚效應(yīng)和帶動作用，加快青麻園抽水蓄能電站、粵東海上風(fēng)電等項目前期工作，布局發(fā)展光伏發(fā)電、新型儲能、氫能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)集群，依托電子信息關(guān)鍵材料和元器件基礎(chǔ)優(yōu)勢，跟進(jìn)“日月芯半導(dǎo)體集成電路”等項目，推動“超高純新一代半導(dǎo)體粉體制備”等科研成果落地產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群，加快凱普醫(yī)學(xué)科學(xué)園項目建設(shè)，打造核酸分子全產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套生產(chǎn)基地和研發(fā)創(chuàng)新基地。加快培育安全應(yīng)急等產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
提振拓展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。大力激活消費經(jīng)濟(jì)，支持新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，加大餐飲、文旅等領(lǐng)域消費促進(jìn)力度，探索發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，以新模式新業(yè)態(tài)拓展消費新流量。加大限上批零住餐企業(yè)入庫培育力度，新增限上商貿(mào)企業(yè)30家。布局發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)，以牌坊街特色步行街為重點，系統(tǒng)科學(xué)提升古城區(qū)商圈業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)高端品牌和先進(jìn)模式，以科學(xué)引導(dǎo)和有序置換推動商業(yè)集聚、業(yè)態(tài)提升。探索發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，打造家門口的展會，滾動舉辦茶葉、食品等特色展會，以及家居、汽車等消費節(jié)。深耕拓展貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，打好“五外聯(lián)動”組合拳，深度參與“粵貿(mào)全球”、廣交會等重點展會活動，支持企業(yè)出海拓市場、搶訂單，下大力氣穩(wěn)住歐美等傳統(tǒng)市場、拓展東盟等新興市場。堅持“線上+線下”“出口+內(nèi)銷”同步發(fā)力，培育發(fā)展跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等新業(yè)態(tài)，建設(shè)跨境電商綜合園區(qū)，發(fā)展壯大陶瓷、食品、婚紗晚禮服、包裝印刷等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。
提檔升級農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，高質(zhì)量建設(shè)好潮安區(qū)南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。致力構(gòu)建現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造鳳凰單叢茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園等平臺，推動鳳凰單叢茶文化系統(tǒng)申報全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，深入實施鳳凰山茶旅走廊等重點項目，謀劃舉辦工夫茶大會，完善鳳凰單叢茶“四統(tǒng)一”體系，將茶產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，探索發(fā)展茶葉、茶器、茶包裝等全產(chǎn)業(yè)鏈，力促單叢茶產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。規(guī)劃打造“海上牧場”，推進(jìn)饒平縣海山漁港升級改造，推動水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)集群化產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系。落實糧食安全黨政同責(zé)，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)撂荒地清查和復(fù)耕復(fù)種，實施農(nóng)田水利建設(shè)三年行動計劃，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)9000畝，墾造水田3300畝，堅決防止耕地“非糧化”。落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，提升“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力。
穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。支持剛性和改善性住房需求，合理安排住宅用地供給，力爭全年新建商品房銷售面積超140萬平方米。落實“金融16條”等政策措施，實施差別化住房信貸政策，合理確定個人住房貸款首付比例和貸款利率政策下限，激活住房消費。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)保障性安居工程，發(fā)展保障性租賃住房。提高住房品質(zhì)和物業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)“住有所居”向“住有宜居”轉(zhuǎn)變。實施建筑業(yè)培育計劃，積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)，培育扶持專業(yè)資質(zhì)承包企業(yè)，推動建筑企業(yè)晉級增項。突出“有數(shù)有稅”，完善建筑業(yè)納統(tǒng)機(jī)制和信用體系，力爭年度建安總產(chǎn)值增長13%。
（三）全力推進(jìn)重大項目，增強高質(zhì)量發(fā)展動能
狠抓“大招商”，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項目。健全完善招商政策體系、工作體系和考核體系，將招商引資作為各縣區(qū)、各部門“一把手”工程，構(gòu)建全員招商、全員服務(wù)工作體系。實行“每月一算賬、每季度一匯總、年底算總賬”工作機(jī)制，倒逼各級各部門跑企業(yè)、談合作、拉項目，迅速掀起新一輪“大招商、招大商”熱潮。堅持系統(tǒng)梳理、耳聰目明，全面摸底政策、園區(qū)、土地、指標(biāo)等現(xiàn)狀，加快建立“招商資源庫”和“備選項目庫”，推動各類資源要素與意向投資項目高效匹配、精準(zhǔn)對接。強化以商引商、以鏈引商、聯(lián)合招商，依托陶瓷、食品等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和前沿新材料、清潔能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖海洋、港口、文化、生態(tài)等稟賦資源優(yōu)勢，搶抓省大力發(fā)展食品工業(yè)等重要契機(jī)，定向引進(jìn)與之配套的上下游企業(yè)，為實現(xiàn)全鏈條、協(xié)同化發(fā)展集聚優(yōu)質(zhì)動能。實施“敲門招商”“駐點招商”，建立招商先鋒隊，派員進(jìn)駐國內(nèi)外重點城市和重點產(chǎn)業(yè)空間，堅持“打糧食”與“孵小雞”項目雙招雙引，定向引進(jìn)一批“潛力股”企業(yè)和戰(zhàn)略性項目，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展提供新支撐、注入強動能。
狠抓增資擴(kuò)產(chǎn)，推動一批產(chǎn)業(yè)項目。沒有工業(yè)投資當(dāng)家，就沒有制造業(yè)當(dāng)家。緊緊圍繞“工業(yè)投資三年倍增”目標(biāo)，堅持拉動存量與拓展增量雙輪驅(qū)動，緊盯規(guī)上工業(yè)企業(yè)特別是行業(yè)重點企業(yè)，全面摸清企業(yè)擴(kuò)規(guī)、技改和配套保障等需求，落實落細(xì)重點工業(yè)投資項目跟蹤服務(wù)機(jī)制。全力抓好恒升科技新型薄膜等年度投資155億元的271個工業(yè)項目，加快推進(jìn)金源、佳寶等35個擬投產(chǎn)項目，積極謀劃一批增資擴(kuò)產(chǎn)項目，形成“啟動一批、落地一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動推進(jìn)工作格局。加大工業(yè)技改支持力度，實施年度投資29億元的技改行動，以先進(jìn)陶瓷粉體、節(jié)水智能衛(wèi)浴等重大技改項目為引領(lǐng)，推動200家企業(yè)實施設(shè)備更新、80家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動1000家中小企業(yè)“上云用云”。
狠抓項目謀劃，新增一批儲備項目。加快組建項目策劃生成專班，明確“策劃什么”“誰來策劃”“怎么落地”等關(guān)鍵性問題，系統(tǒng)提升項目謀劃的前瞻性、科學(xué)性、精準(zhǔn)性。堅持政策所向和發(fā)展所需雙向發(fā)力，主動對接上級重大決策部署、宏觀政策導(dǎo)向和重點投資方向，瞄準(zhǔn)專項債可用作資本金的13個領(lǐng)域以及產(chǎn)業(yè)、城建、交通、市政、民生等重點領(lǐng)域，強化“打基礎(chǔ)、補短板、利長遠(yuǎn)”導(dǎo)向，推動政策項目化、需求項目化、資源項目化，積極謀劃申報一批專項債券項目、政策性開發(fā)性金融工具項目。
狠抓投資建設(shè)，攻堅一批待建在建項目。圍繞“可開工項目數(shù)達(dá)到年度計劃開工項目數(shù)2倍以上”目標(biāo)，創(chuàng)新項目前期工作機(jī)制，發(fā)揮重大項目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，對標(biāo)“具備動工建設(shè)條件”要求，做實做細(xì)項目立項、可研等前期工作，推動大唐潮州電廠5-6號機(jī)組項目6月底前開工建設(shè)。按照“三年工程瞄準(zhǔn)兩年干”要求，加快實施交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)等“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施重大項目，突出抓好年度計劃投資281億元的241個重點項目，實行重大項目專班制和市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，落實“一項目、一領(lǐng)導(dǎo)、一專班、一清單”機(jī)制，加快推進(jìn)粵東城際鐵路潮州段、汕漳高鐵等交通項目，北溪分洪橋閘重建等水利項目，西三線閩粵支干線二期等能源項目，220千伏徑南等電力項目，力促項目快開工、快建設(shè)、快見效。堅持“要素跟著項目走”“服務(wù)圍著項目轉(zhuǎn)”，系統(tǒng)強化用地、融資、用能等要素保障，創(chuàng)新實施聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批、承諾制等審批機(jī)制，為項目投資建設(shè)提供堅強有力支撐。
（四）聚焦均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
向新城規(guī)劃建設(shè)要空間，打造中小城市“美”的典范。圍繞“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間等規(guī)劃，加強城市風(fēng)貌管控和塑造，加緊出臺韓江市區(qū)段“一江兩岸”天際線控制等規(guī)劃，堅決呵護(hù)好“山水相映、秀水長清”的“山水宋城”。堅持跨江發(fā)展、兩岸聯(lián)動，加速中心城區(qū)東進(jìn)南拓，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)韓江新城，強化產(chǎn)城融合、經(jīng)營城市等理念，推進(jìn)半島廣場、北溪沿岸等重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，抓實抓好潮人公園、粵東城際半島廣場站、硯峰路等重點項目，將韓江新城建設(shè)成為山水新城、生態(tài)新城、潮韻新城。
向舊城改造更新要空間，加快提升城市功能品位。實施韓江東岸“三舊”改造等重點項目，通過鎮(zhèn)村合作、村企合作等模式改造舊廠房、舊村居，進(jìn)一步盤活閑置土地、提升功能品質(zhì)。推進(jìn)22個城中村“十個一”工程和農(nóng)貿(mào)市場提升工程，啟動19個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工程，激活恢復(fù)舊城區(qū)生產(chǎn)生活機(jī)能和內(nèi)生發(fā)展活力。以“零容忍”的決心深入開展“兩違”專項整治，堅持零增量、減存量并舉，保持查違控違高壓態(tài)勢，堅決做到“違建即拆、違建必拆”。
向土地集約整備要空間，持續(xù)提升城市綜合承載力。推進(jìn)年度10000畝“工改工”項目，以“工改工”“村改”帶動產(chǎn)業(yè)空間再造，堅持“拆、治、興”并舉，突出向“存量”要“增量”、向“空中”要“空間”，推進(jìn)潮安區(qū)“村改”鳳塘試點片區(qū)啟動區(qū)、黃金塘瓷泥片區(qū)治理騰退等重點項目，以連片整備和改造升級推動容積、投資、產(chǎn)能“三加密”和設(shè)備、稅收、環(huán)境“三提升”。加大土地整備力度，清理處置1045畝批而未供土地和110畝閑置土地，加快重點園區(qū)和重點片區(qū)征地開發(fā)，推進(jìn)西山溪、梅林湖等重點片區(qū)用地征儲。科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村閑散土地整理，全面摸查梳理，把握底數(shù)實情，引導(dǎo)村集體實行統(tǒng)一規(guī)劃、連片整備、整體開發(fā)，為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)騰出空間。
向平臺開發(fā)建設(shè)要空間，全力打造發(fā)展新增長極。圍繞“打造引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)和萬畝千億大平臺”，統(tǒng)籌整合省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、潮州港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、大嶺山產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)及周邊腹地，支持鳳泉湖高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快打造高新化、集群化、現(xiàn)代化承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。結(jié)合村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，因地制宜規(guī)劃建設(shè)陶瓷、食品、不銹鋼、包裝印刷等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以集聚集群集約降低成本、做大體量、提高效益，形成一批特色化、專業(yè)化、鏈條化園區(qū)平臺。堅持“以畝均論英雄”，因園施策確定畝均增加值、畝均稅收、畝均投資等“準(zhǔn)入門檻”，以規(guī)范化、制度化提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)出效益。
向戰(zhàn)略合作要空間，廣泛匯聚協(xié)同發(fā)展新動能。做實“灣帶聯(lián)動”文章，更加主動對接融入“雙區(qū)”“三大平臺”，把握與深圳對口幫扶協(xié)作重大戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、招商引資、園區(qū)配套服務(wù)和營商環(huán)境共建等重點任務(wù)，堅持借資、借制、借智并舉，實行由深圳牽頭主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)模式，以及合作園區(qū)成本共擔(dān)、利益共享、責(zé)任共負(fù)的體制機(jī)制，探索推進(jìn)澄饒聯(lián)圍片區(qū)合作開發(fā)建設(shè)，大力引進(jìn)深圳的資金、技術(shù)、管理和人才等資源，推動各類政策資源和生產(chǎn)要素疊加匯聚，努力打造高新高端高效產(chǎn)業(yè)平臺。深化汕潮揭都市圈建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)、文旅融合發(fā)展、生態(tài)治理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域加強合作，加快推進(jìn)潮汕大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，構(gòu)建汕潮揭“半小時通勤圈”，推動汕潮揭三地人流物流資金流順暢流通。
（五）深化重點領(lǐng)域改革，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境
打好營商環(huán)境翻身仗。致力營造“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)為大”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，深化企業(yè)“直通車”“同心暖企”等機(jī)制，打通招商引資、落地進(jìn)駐、審批服務(wù)、資金支持、用地保障、用工保障、上市指導(dǎo)、投資指引等服務(wù)鏈條。強力整治“雁過拔毛、靠山吃山”等“吃拿卡要”問題，將“服務(wù)優(yōu)先、馬上就辦”貫穿到政府工作方方面面。全力破解“用地難”問題，科學(xué)劃定工業(yè)用地紅線，強化現(xiàn)狀工業(yè)用地管控與新增工業(yè)用地供給，實施“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，嚴(yán)控“工改居”“工改商”，確保新增工業(yè)用地規(guī)模“只增不減”，年度新增建設(shè)用地不少于50%投向工業(yè)領(lǐng)域。全力破解“融資難”問題，實施“金融倍增工程”，完善推出“整村授信”“好易貸”等特色金融服務(wù)產(chǎn)品，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資力度，切實解決中小微企業(yè)輕資產(chǎn)無抵押的融資“老大難”問題。全力破解“用工難”問題，聚焦企業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)不同層次用工需求，探索實行校企培訓(xùn)對接、地市勞務(wù)對接等模式，引進(jìn)一批急需緊缺人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和實用型、技能型、專業(yè)型人才。全力破解“辦事難”問題，深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，以“信息技術(shù)+制度創(chuàng)新”推進(jìn)政務(wù)流程再造，完善“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并行辦理、一窗通取”協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制，提升企業(yè)投資辦事便利度。全力破解“用氣貴”問題，加快燃?xì)狻耙粡埦W(wǎng)”建設(shè)，新建中壓管網(wǎng)50公里，更新更換老化管道6.7萬戶，全力爭取上游低價管道天然氣氣源，確保廣大生產(chǎn)企業(yè)和工業(yè)用戶盡快用上安全、優(yōu)質(zhì)、平價氣源。做好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，全面摸清產(chǎn)業(yè)家底。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”、促進(jìn)“兩個健康”，樹立大抓民營經(jīng)濟(jì)鮮明導(dǎo)向，堅持像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)，深入實施“潮商市長面對面”“民營企業(yè)家座談會”等機(jī)制，落實落細(xì)援企惠企安企政策措施，完善“一張網(wǎng)”“一鍵式”“一站式”融資服務(wù)體系，幫助民營企業(yè)解決市場開拓、企業(yè)融資、用地需求、物流運輸、穩(wěn)崗?fù)貚彽劝l(fā)展難題，努力讓民營經(jīng)濟(jì)真正成為深深扎根的“樹根經(jīng)濟(jì)”。降低企業(yè)制度性交易成本，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展預(yù)期，提振民營企業(yè)信心。大力弘揚新時代企業(yè)家精神，營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、保護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。
盤活優(yōu)化國有資源資產(chǎn)。打好“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役，以國資國企改革為突破口，創(chuàng)新推進(jìn)投融資體制改革。發(fā)揮三大國資平臺示范帶動作用，探索實施國有資本、民營企業(yè)相互參與“雙向”混改共同發(fā)展新模式，穩(wěn)步推進(jìn)資本重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換，系統(tǒng)提升國資國企的“自我造血”能力和發(fā)展質(zhì)量效益。全領(lǐng)域清查國有資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等公共資源資產(chǎn)，加強與省屬國企的對接合作，依法依規(guī)推進(jìn)采礦權(quán)出讓工作，抓好港口資源優(yōu)化整合，推動國有資產(chǎn)更多轉(zhuǎn)化為價值形態(tài)和貨幣形態(tài)，以“投資—回收—再投資”良性循環(huán)推動資源資產(chǎn)實現(xiàn)自我增值。
全力破解制度機(jī)制障礙。打好“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役，大力整治涉企、涉地、涉眾突出問題，健全完善土地使用權(quán)確權(quán)登記等重點事項辦理機(jī)制。落實省關(guān)于深化改革總體方案和重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革制度設(shè)計的部署要求，著力破除項目投資、國資國企、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域的體制性障礙、機(jī)制性梗阻。深化財稅金融改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，常態(tài)化開展專項債券資金、涉農(nóng)資金、直達(dá)資金使用核查，強化預(yù)算約束和績效管理，兜實兜牢基層“三保”底線。
推進(jìn)高水平科技自立自強。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化政產(chǎn)學(xué)研深度融合，發(fā)揮重大科研平臺的引領(lǐng)帶動作用，打造“韓江實驗室+科創(chuàng)企業(yè)+高新區(qū)”創(chuàng)新聯(lián)合體，持續(xù)推進(jìn)梯度材料等重點領(lǐng)域科技攻關(guān)，力促更多“從0到1”的源頭性創(chuàng)新成果涌現(xiàn)。實施“四個倍增行動”，鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，力爭全社會研究與開發(fā)（R&D）投入年均增長9%，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增至280家和220家。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，聚焦陶瓷、食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深化與高等院校、科研院所的對接合作，建立“需求方出題、科技界答題”新機(jī)制，推動構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，提升科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。
強化人才保障支撐。堅定不移實施人才強市戰(zhàn)略，落實“韓江人才計劃”和“1+1+8”人才制度體系，實施“六大領(lǐng)域”人才行動，開展“潮涌韓江?廣濟(jì)英才”潮州引才系列活動，大力引育各行業(yè)各領(lǐng)域高層次人才、青年拔尖人才、高技能人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，為人才提供“安居”“樂業(yè)”“康養(yǎng)”“暢游”“文娛”全方位服務(wù)保障，讓人才引得進(jìn)、留得住、扎下根。落實省制造業(yè)人才“十百千萬”專項行動，探索組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才聯(lián)盟，新增博士工作站11家。
（六）突出文化自信自強，提升高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵
廣泛踐行社會主義核心價值觀。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，抓好“四史”教育以及愛國主義、集體主義、社會主義教育，鑄牢中華民族共同體意識。加快創(chuàng)建“全國文明城市”，廣泛組織開展道德模范、“身邊好人”等精神文明先進(jìn)典型“選樹學(xué)”活動。用好革命文物、革命遺址、紀(jì)念館等紅色資源，加強紅色文化宣傳保護(hù)，賡續(xù)紅色基因。大力弘揚潮州人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精益求精、團(tuán)結(jié)拼搏、忠孝友親、重信踐諾等傳統(tǒng)美德，以新時代潮人精神營造社會新風(fēng)尚。
更好傳承弘揚中華文化重要支脈。牢記習(xí)近平總書記“延續(xù)城市文脈”等重要囑托，持續(xù)深入實施潮州文化大傳播、大發(fā)展工程，深化潮州文化基礎(chǔ)性研究闡釋，實施潮州文化探源工程，加快創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。引導(dǎo)非遺技藝走“產(chǎn)品+精品”路線，構(gòu)建“保護(hù)+傳承+發(fā)展”生態(tài)鏈。實施潮州古城提升行動計劃，推動潮州古城申報世界文化遺產(chǎn)。加強歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保育活化，以繡花功夫推進(jìn)“百家修百厝”以及微更新、微改造項目，推進(jìn)道韻樓修繕工程，抓好廖厝祠、筆架山潮州窯考古遺址公園等重點項目，保護(hù)好潮州古城、龍湖古寨的原真性和完整性。
深入推動文化與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞打造世界級文化旅游體驗?zāi)康牡兀怀鲎ズ谩叭齾^(qū)一都”創(chuàng)建，深度挖掘不同季節(jié)、不同時段旅游潛能，做優(yōu)做精特色化文旅產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)百花臺民俗文化綜合體、下東平名人故居文旅綜合體、潮汕鐵路意溪站舊址修繕等項目，以有熊酒店等高端品牌為帶動，完善提升星級酒店、旅游民宿、商業(yè)廣場、集散中心等基礎(chǔ)配套，策劃舉辦文化踩街等傳統(tǒng)文化品牌活動，打通“食住行游娛購”鏈條。全面加強古城商圈的規(guī)范化管理和精細(xì)化服務(wù)，讓潮州古城“有數(shù)有稅，旺丁旺財”。堅持文脈傳承與文化產(chǎn)業(yè)并重，大力發(fā)展文旅、文創(chuàng)、文化藝術(shù)、文化科技等產(chǎn)業(yè)，挖掘“府樓猴”“鉎牛”等標(biāo)志性文物的文創(chuàng)基因，迎合“Z世代”旅游消費需求，用好短視頻等網(wǎng)絡(luò)營銷平臺，探索發(fā)展“文旅+游戲”“文旅+動漫”“文旅+劇本殺”“文旅+手辦周邊”等新業(yè)態(tài)。在廣州、深圳等城市多層面宣傳推介潮州歷史文化、投資環(huán)境、文旅產(chǎn)品和特色美食，同步做好潮瓷、潮繡、潮雕等工藝精品、特色產(chǎn)品展銷展示，切實將文化軟實力轉(zhuǎn)化為發(fā)展驅(qū)動力。
做好新時代“僑”的文章。以“僑”為橋推進(jìn)高水平開放，全力籌辦第23屆國際潮團(tuán)聯(lián)誼年會，積極籌建潮州華僑博物館，加強華僑文化研究保護(hù)，打造“世界潮人尋根地”。堅持“以僑引資”“以僑促貿(mào)”，加強潮商僑企聯(lián)系服務(wù)，開展“潮文化海外行”“潮僑潮商返鄉(xiāng)行”，落實“惠僑暖企”“惠臺暖企”等機(jī)制，把潮僑潮商等資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。
（七）突出固底板揚優(yōu)勢，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
探索綠美潮州生態(tài)建設(shè)新路徑。扎實推進(jìn)綠美潮州生態(tài)建設(shè)“六大行動”，全面落實河湖長制和林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)融合，優(yōu)化提升綠廊、碧道、公園、綠地。對重要水源地、市縣中心城區(qū)等重要生態(tài)區(qū)域的低效林開展林分改造、林相改善，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相。統(tǒng)籌推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化韓江、黃岡河水環(huán)境保護(hù)，加快饒平縣鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)楓江深坑國考斷面達(dá)標(biāo)攻堅。實施近岸海域污染防治攻堅行動，啟動潮州海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)。強化大氣環(huán)境綜合整治，加強土壤污染源頭防控，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，完善經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)、金融、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等重點領(lǐng)域風(fēng)險防范化解制度機(jī)制，保障糧食、能源資源、應(yīng)急管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，穩(wěn)妥處置房企債務(wù)違約風(fēng)險。完善“一盤棋”應(yīng)急響應(yīng)和重大突發(fā)事件“四個一”應(yīng)急處置等機(jī)制，系統(tǒng)提升風(fēng)險防范和應(yīng)對處置能力。
系統(tǒng)強化公共安全治理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”，落實國家“15條”、省“65條”和市“78條”硬措施，加強道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぁ⑹称匪幤贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、自建房、危化品、消防、森林防滅火等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，全面提升重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力水平。
深入推進(jìn)平安潮州建設(shè)。落實全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進(jìn)人民信訪、人民調(diào)解工作，全面籌建義警隊伍，深化基層治理網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化建設(shè)。推進(jìn)“二標(biāo)四實”“粵居碼”工作，完善“打防管治”一體化指揮調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)打黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、盜搶、黃賭毒、電詐等違法犯罪行為。
（八）持續(xù)增進(jìn)民生福祉，彰顯高質(zhì)量發(fā)展成色
致力提升美好生活環(huán)境。扎實辦好省、市民生實事，持續(xù)推進(jìn)治澇、治堵、治臟等系列行動，解決好“城市澇”“交通堵”“環(huán)境臟”等群眾反映強烈的急難愁盼問題。深化“治澇”行動，推進(jìn)鳳城生態(tài)水鄉(xiāng)示范區(qū)水利整治建設(shè)、古城特色區(qū)防洪排澇設(shè)施提升等工程，系統(tǒng)增強全域行洪排澇能力。深化“治堵”行動，推進(jìn)銀槐西路、興利路、振工西路、金碧路、北站三路等道路改造，提升道路通行能力。以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”為目標(biāo)，深化“治臟”行動，深入開展愛國衛(wèi)生專項行動，深化環(huán)衛(wèi)體制改革，實施食品“兩小”整治，堅決整治“臟亂差”問題。
致力提升公共服務(wù)水平。大力推進(jìn)興學(xué)重教、質(zhì)量強教、人才興教、從嚴(yán)治教，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，落實教育三年提升計劃，抓好韓東學(xué)校、鳳泉湖高新區(qū)小學(xué)等總投資26.3億元的30個學(xué)校項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以市域醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)為抓手，開展公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、高水平醫(yī)院、特色優(yōu)勢專科建設(shè)，抓好市公共衛(wèi)生臨床中心、市第三人民醫(yī)院擴(kuò)建項目等總投資48.9億元的21個醫(yī)療項目。推動文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，加快“粵書吧”“粵文坊”以及鄉(xiāng)村社區(qū)體育設(shè)施配套建設(shè)，打造群眾身邊的“文化圈”“健身圈”。
致力提升基本保障水平。落實落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體，引導(dǎo)潮籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。推進(jìn)實施民政事業(yè)三年提升行動計劃，加快民生綜合體等重點項目建設(shè)，完善社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、托幼、住房等基本公共服務(wù)供給制度，加強“一老一小”基本公共服務(wù)保障，建設(shè)“大救助”“大慈善”等“五大體系”，健全多層次社會保障體系。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，落實“低保擴(kuò)圍增效”要求，加大因災(zāi)因疫遇困群眾臨時救助力度，加強困難群眾基本生活保障，織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。
與此同時，全面加強雙擁和退役軍人保障，大力支持國防和軍隊建設(shè)，進(jìn)一步做好民族宗教、僑務(wù)、廣播電視、國防動員、人防、海防、氣象、統(tǒng)計、物價、供銷、地方志、紅十字等工作。
（九）加強政府自身建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展保障
加強黨建引領(lǐng)，持續(xù)增強政治引領(lǐng)力。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。落實新時代黨的建設(shè)總要求，旗幟鮮明地把政府工作的政治標(biāo)準(zhǔn)立起來，不折不扣推動黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神在潮州落地生根、結(jié)出豐碩成果。
推進(jìn)民主法治，持續(xù)增強行政公信力。深入踐行習(xí)近平法治思想，開展法治政府特色品牌創(chuàng)建活動，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、歷史文化保護(hù)等重點領(lǐng)域立法，深入實施“八五”普法，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，主動接受紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督。落實重大行政決策程序規(guī)定，提升行政決策法治化科學(xué)化水平。
深化作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)增強政府執(zhí)行力。突出問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和效率導(dǎo)向，建立健全工作督導(dǎo)、實績考核、比學(xué)考評、跟蹤問效等激勵約束機(jī)制，探索實施“1+1+3+N”決策落實機(jī)制，狠抓“六大重點攻堅”等專項工作，確保“決策必落實，執(zhí)行速回音”。堅持“心中有數(shù)、執(zhí)行有力”，推行“一局一表格、一事一清單、一周一例會、一人一筆記”“四個一”機(jī)制，倡導(dǎo)“記筆記”“有計劃”“攻難題”“盯關(guān)跟”“多協(xié)調(diào)”等工作模式。完善政府層級管理機(jī)制，堅持“不協(xié)調(diào)不上報、不研究不下派”，堅決杜絕矛盾上交、任務(wù)下壓等“二傳手”現(xiàn)象。實施“六減”行動，推廣實施“好差評”等機(jī)制，努力實現(xiàn)政務(wù)提效能、服務(wù)提品質(zhì)。
強化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)增強廉政“免疫力”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”問題。嚴(yán)肅廉潔紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”、企業(yè)的“穩(wěn)日子”。
各位代表，同志們，時代賦予我們使命和任務(wù)，擔(dān)當(dāng)賦予我們勇氣和力量。挺膺負(fù)責(zé)，乃有成事之可冀；真抓實干，方能成就夢想和未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，珍惜利好疊加的窗口期，搶抓轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，攻堅跨越發(fā)展的瓶頸期，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，知重負(fù)重、敢為善為，以“想干事”的激情、“敢干事”的氣魄、“能干事”的水平和“干成事”的決心，把手中的“施工圖”轉(zhuǎn)化為大地的“實景圖”，讓春天播下的種子轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果，努力把潮州建設(shè)得更加美麗，奮力譜寫現(xiàn)代化潮州新篇章！
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名詞解釋
1.“一大引領(lǐng)、三大戰(zhàn)役、六大提升”：“一大引領(lǐng)”指堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)；“三大戰(zhàn)役”指“干部思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役、“歷史遺留問題解決”戰(zhàn)役、“資源配置優(yōu)化”戰(zhàn)役；“六大提升”指全面提升改革開放水平，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，全面提升文化興盛水平，全面提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，全面提升低碳發(fā)展水平，全面提升社會建設(shè)水平。
2.“一軸兩帶”區(qū)域發(fā)展格局：“一軸”指金色韓江發(fā)展軸；“兩帶”指藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)帶、綠色生態(tài)發(fā)展帶。
3.三大國資平臺：潮州城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，潮州府城文化旅游投資集團(tuán)有限公司，潮州市廣濟(jì)農(nóng)業(yè)投資有限責(zé)任公司。
4.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間；“三線”指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線。
5.“三調(diào)”：第三次全國國土調(diào)查。
6.城中村“十個一”工程：建設(shè)一個村口牌坊，利用宗祠公共場地打造一個文化廣場，建設(shè)一個村民公園，美化一條主路，建設(shè)一個消防站，建設(shè)一個停車場，維修開放一個文史建筑，清理一個池塘或水系，整理一片可供開發(fā)地塊，建設(shè)一個肉菜市場。
7.交通事故“四項指數(shù)”：道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失額。
8.刑事打擊“兩降三升”：刑事警情、刑事發(fā)案下降，刑事破案數(shù)、刑事破案率、抓獲逃犯數(shù)上升。
9.“三個一”幫辦代辦服務(wù)模式：工程建設(shè)項目審批事前“一次性告知”明白辦，事中“一企一策”貼心辦，事后“一跟到底”限時辦。
10.“三個一批”：扶優(yōu)扶強一批，改造提升一批，淘汰出清一批。
11.“五個升級”：設(shè)備升級，技術(shù)升級，品牌升級，質(zhì)量升級，管理升級。
12.“五個一”機(jī)制：一個產(chǎn)業(yè)集群，一批鏈主企業(yè)，一批重大項目，一套扶持政策，一個工作專班。
13.“一鏈一清單”：產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、核心項目、政策工具、基礎(chǔ)配套等清單。
14.“五外聯(lián)動”：外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智聯(lián)動。
15.鳳凰單叢茶“四統(tǒng)一”體系：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一標(biāo)識，統(tǒng)一防偽。
16.農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系：搭建“1”個農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
17.“兩違”：違法用地和違法建設(shè)。
18.“雙區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)。
19.“三大平臺”：深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴三大平臺。
20.“三保”：保工資，保運轉(zhuǎn)，保基本民生。
21.“四個倍增行動”：全社會研發(fā)投入倍增行動，高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，高科技人才引育倍增行動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增行動。
22.“1+1+8”人才制度體系：第一個“1”指《中共潮州市委 潮州市人民政府關(guān)于加快新時代人才強市建設(shè)的意見》，第二個“1”指《中共潮州市委關(guān)于加強黨管人才完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的實施意見》，“8”指高青人才引進(jìn)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障、平臺團(tuán)隊建設(shè)、潮籍鄉(xiāng)賢回歸、人才資源匯聚、榮譽表彰激勵、人才引育宣傳等8個“韓江人才計劃”專項制度。
23.“六大領(lǐng)域”人才行動：教育強基人才行動，醫(yī)療提質(zhì)人才行動，科技創(chuàng)新人才行動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型人才行動，文化興盛人才行動，鄉(xiāng)村振興人才行動。
24.“三區(qū)一都”創(chuàng)建：創(chuàng)建國家級文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)、國家文物保護(hù)利用示范區(qū)、國家5A級景區(qū)和世界美食之都。
25.重大突發(fā)事件“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制：一把手負(fù)總責(zé)，組建一套專班，制定一個方案，統(tǒng)一一個口徑。
26.安全生產(chǎn)“三管三必須”：安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
27.“二標(biāo)四實”工作：“二標(biāo)”指標(biāo)準(zhǔn)地址、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖，“四實”指實有人口、實有房屋、實有單位、實有設(shè)施。
28.綠美潮州生態(tài)建設(shè)“六大行動”：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，城鄉(xiāng)一體化綠美提升行動，綠美保護(hù)地提升行動，綠色通道品質(zhì)提升行動，古樹名木保護(hù)提升行動，全民愛綠植綠護(hù)綠行動。
29.食品“兩小”整治：“兩小”指小餐飲店和小食品店。
30.“五大體系”：民政領(lǐng)域“大救助、大養(yǎng)老服務(wù)、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系。
31.“1+1+3+N”決策落實機(jī)制：接到工作任務(wù)“1”個工作日內(nèi)部署落實，“1”周內(nèi)向分管市領(lǐng)導(dǎo)反饋落實情況，會議紀(jì)要制發(fā)“3”個工作日內(nèi)報送，會議議定事項應(yīng)明確責(zé)任部門、具體任務(wù)、工作要求和完成時間。
32.“六減”：減環(huán)節(jié)，減材料，減證明，減跑動，減時限，減費用。
