點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年1月6日在昌吉回族自治州第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
自治州州長 金之鎮(zhèn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員及列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的一年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻，黨的二十大勝利召開，科學(xué)謀劃了未來一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠疫情沖擊影響，在州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)精神和黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，凝心聚力、難中求成，付出了超乎尋常的努力，取得了來之不易的成績。預(yù)計(jì)全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%；一般公共預(yù)算收入222.14億元，增長40.67%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資592億元，增長17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額241億元，下降10%；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到38864元、25130元，增長4.5%、8.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦守正創(chuàng)新，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
高舉社會(huì)主義法治旗幟，分類有序優(yōu)化反恐維穩(wěn)措施，有效強(qiáng)化社會(huì)面防控，積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化全面推進(jìn)。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，打造提升北庭故城等220個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和示范點(diǎn)，優(yōu)化完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，各民族交往交流交融更加深入。穩(wěn)步推進(jìn)新疆伊 斯蘭教中國化，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，信教群眾正常宗教需求和合法宗教活動(dòng)得到有效保障。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展文化潤疆， “五個(gè)認(rèn)同”不斷增強(qiáng)。優(yōu)化完善基層治理體系和運(yùn)行機(jī)制，持續(xù)為基層放權(quán)賦能減負(fù)。全面推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解體系，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，7個(gè)縣市全部建成一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，矛盾糾紛化解率達(dá)98.66%，社會(huì)治理能力和治理水平不斷提升。
（二）聚焦依法治州，法治政府加快建設(shè)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲行政、依法行政，持續(xù)鞏固自治區(qū)法治政府創(chuàng)建綜合示范州成果，出臺(tái)加強(qiáng)法治建設(shè)22條措施，將全面依法治州的要求落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、全過程。起草完成昌吉州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織條例、地下水保護(hù)管理?xiàng)l例兩部地方性法規(guī)草案。公布政府重大行政決策目錄清單，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證等程序，合法性審查率達(dá)到100%。完善述職述法、示范創(chuàng)建、督察考核等制度，實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人述法全覆蓋。法律顧問作用充分發(fā)揮，現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系加快構(gòu)建。深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，健全行政裁量基準(zhǔn)，持續(xù)加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。積極推行包容審慎監(jiān)管，在全疆率先推出“首違不罰”“最多查一次”等17項(xiàng)措施，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。深入推進(jìn)行政復(fù)議和應(yīng)訴體制改革，打造全疆首個(gè)地州級(jí)智慧化行政復(fù)議聽證室，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，有效維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和政府公信力。“八五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，建立夯實(shí)社會(huì)大普法格局，營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境。
（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技創(chuàng)新成果豐碩。
加快建設(shè)烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，昌吉國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)。完善科技創(chuàng)新政策體系，設(shè)立“兩區(qū)”科技發(fā)展專項(xiàng)資金1億元，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)到14.14億元、增長233.7%，投入強(qiáng)度位居全疆前列。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金843萬元，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)75家達(dá)到169家。培育“專精特新”中小企業(yè)42家，新疆絲路六合電氣創(chuàng)建為國家專精特新“小巨人”企業(yè)。持續(xù)深化“四方合作”，與6家高校、3家科研院所建立合作機(jī)制，準(zhǔn)東國家級(jí)煤炭清潔高效低碳利用技術(shù)專家服務(wù)基地成功獲批，碳基能源資源化學(xué)與利用國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室協(xié)同創(chuàng)新中心落戶發(fā)展。聯(lián)合中國農(nóng)科院啟動(dòng)“國家農(nóng)業(yè)生物安全科學(xué)中心西北中心”戰(zhàn)略科技平臺(tái)建設(shè)。爭取國家、自治區(qū)科技項(xiàng)目201項(xiàng)，實(shí)施州級(jí)科技攻關(guān)11項(xiàng)，建成特變電工、泰昆集團(tuán)2個(gè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體。圍繞重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)需求，引進(jìn)高層次人才300余人，10名院士、80名專家學(xué)者及30余名專家顧問團(tuán)智庫成員走進(jìn)昌吉，賦能科技創(chuàng)新發(fā)展，一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)獲得新突破。國家天文領(lǐng)域重大科技裝置工程—奇臺(tái)110米口徑全向可動(dòng)射電望遠(yuǎn)鏡奠基開工。昌吉州成功入選首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。
（四）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村提檔升級(jí)。實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值286億元、增長4%。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，全面落實(shí)黨政同責(zé)，持續(xù)鞏固糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治成果，糧食種植面積達(dá)到332萬畝、總產(chǎn)量突破150萬噸，超額完成自治區(qū)約束性指標(biāo)任務(wù)。棉花畝產(chǎn)438公斤、增長9%，優(yōu)質(zhì)品種占比達(dá)到85%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.5萬畝。高水平承辦全國“綠色農(nóng)資·質(zhì)量興棉”升級(jí)行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，把昌吉經(jīng)驗(yàn)推廣全國。大力實(shí)施“一園、千牛、萬羊”工程，優(yōu)然牧業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、西部生態(tài)牧業(yè)建成投產(chǎn)，新改建牛羊規(guī)模養(yǎng)殖場75個(gè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)荷斯坦奶牛8000頭，占全疆新引進(jìn)數(shù)量的52%，奶牛存欄達(dá)到8萬頭、增長10%。全州牲畜存欄、出欄預(yù)計(jì)分別達(dá)335、236萬頭（只），增長4.36%、1.29%。新建釀酒葡萄種植基地1.78萬畝，舉辦首屆新疆昌吉天山北麓葡萄酒直播節(jié)，葡萄酒風(fēng)情街建成迎客。九圣禾、天山畜牧、呼圖壁種牛場成功入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，小麥、玉米制種能力占全疆30%。昌吉市（玉米制種）、奇臺(tái)縣（小麥）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批創(chuàng)建。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展“8+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破470億元，爭取專項(xiàng)資金19.78億元實(shí)施項(xiàng)目369個(gè)，新改建農(nóng)村戶廁2.34萬座，創(chuàng)建州級(jí)美麗庭院示范戶2000戶、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、示范村17個(gè)，木壘縣成為全疆唯一獲批國家傳統(tǒng)村落連片保護(hù)利用示范縣。
新型工業(yè)化提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)增加值986億元、增長4.2%。加快構(gòu)建“15+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和23個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)集群，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)83家，凈增規(guī)上企業(yè)80家，數(shù)量穩(wěn)居全疆首位，億元以上企業(yè)達(dá)到175家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值2590億元、增加值850億元，分別增長20%、10%。培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，狠抓399個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資317億元、增長36.1%。新特能源、其亞兩個(gè)20萬噸多晶硅、協(xié)鑫20萬噸工業(yè)硅、藍(lán)山屯河10.4萬噸BDO、4.6萬噸PTMEG等項(xiàng)目開工建設(shè)；億立方體外診斷試劑、東方希望9萬噸多晶硅、特變電工智能電纜產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，投資4.9億元的東方電氣木壘新能源高端裝備基地實(shí)現(xiàn)當(dāng)年招商、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)；東明塑膠、兗礦煤制烯烴和心連心化工新材料、準(zhǔn)東2×66萬千瓦電廠等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)、綠色制造示范項(xiàng)目20個(gè)，完成304臺(tái)高耗能機(jī)電設(shè)備更新改造，規(guī)上企業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗同比下降7.1%。“數(shù)字強(qiáng)基”工程深入實(shí)施，全疆唯一的國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建成上線。特變電工晉級(jí)全國機(jī)械工業(yè)500強(qiáng)第九位。準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建為國家新型工業(yè)化示范基地（硅及鋁），工業(yè)增加值占全州70%以上，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的核心增長極。圓滿完成能源保供任務(wù)，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1.91億噸，占全疆47%，“疆電外送”電量600億千瓦時(shí)，為全國能源安全作出重要貢獻(xiàn)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值642億元、增長3.8%。大力實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，江布拉克成功創(chuàng)建為國家5A級(jí)景區(qū)，阜康市城關(guān)鎮(zhèn)、奇臺(tái)縣腰站子村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，吉木薩爾縣、阜康市晉級(jí)自治區(qū)全域旅游示范區(qū)。4條旅游風(fēng)景道加快建設(shè)，百里丹霞風(fēng)景道成為享譽(yù)全疆的“網(wǎng)紅打卡地”，天山天池滑雪場實(shí)現(xiàn)重組運(yùn)營，努爾加滑雪場創(chuàng)建升格為國家4S級(jí)，完成9處滑雪場提檔升級(jí)。全年接待游客2200萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入117億元。商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，新增2家A級(jí)物流企業(yè)，中疆物流園創(chuàng)建為全疆首個(gè)國家級(jí)示范物流園區(qū)。培育匯嘉時(shí)代、天和廣場等一批精品商圈，完成26個(gè)商貿(mào)中心、便民商超改造提升，全州電商達(dá)1.4萬余家，實(shí)現(xiàn)交易額120億元、增長10%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長22.2%、8.4%，自治區(qū)9家金融機(jī)構(gòu)落實(shí)合作協(xié)議提供融資支持超700億元。
（五）聚焦強(qiáng)基增效，投資拉動(dòng)作用明顯。
搶抓國家適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)大型風(fēng)光電基地等政策機(jī)遇，滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目儲(chǔ)備，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、并聯(lián)審批、容缺受理等措施，全方位強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和要素保障，累計(jì)開工億元以上重大項(xiàng)目268個(gè)，總投資3241.3億元。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、地方政府債券、政策性開發(fā)性金融工具等各類資金166.5億元、項(xiàng)目316個(gè)，一大批交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。西部南山伴行公路二期工程順利通車，新建改建農(nóng)村公路709公里，烏將線增二線擴(kuò)能改造建成投運(yùn)，將淖鐵路加快建設(shè)，奇臺(tái)江布拉克機(jī)場主體完工。水庫除險(xiǎn)加固及灌區(qū)改造等19項(xiàng)重點(diǎn)水利骨干工程加快推進(jìn)，水資源調(diào)蓄能力不斷提高。1100萬千瓦新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，建成并網(wǎng)37.5萬千瓦。阜康抽水蓄能項(xiàng)目基本建成。實(shí)施城市更新行動(dòng)，投入10億元完善水電氣暖、市政交通、5G基站等配套設(shè)施，城鄉(xiāng)供水、城鎮(zhèn)生活污水集中處理、城市燃?xì)饣緦?shí)現(xiàn)全覆蓋，集中供熱普及率達(dá)98%，城鎮(zhèn)綜合承載力持續(xù)提升。
（六）聚焦改革和防范風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。
深化“放管服”改革，優(yōu)化完善“一網(wǎng)四平臺(tái)”，州本級(jí)96項(xiàng)、縣級(jí)112項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到98%以上，“不見面”辦理率達(dá)到88.92%。全面實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，新增市場主體1.7萬戶、總量達(dá)14萬戶。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，審批事項(xiàng)精簡到44個(gè)，審批時(shí)限壓縮至30-55天。國企改革三年行動(dòng)全面完成，國有資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別同比增長10.1%、13.6%。持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)、準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)管理體制改革，吉木薩爾縣五彩灣、奇臺(tái)縣芨芨湖實(shí)現(xiàn)設(shè)鎮(zhèn)管理。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，探索開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，農(nóng)牧民住宅財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市在全疆率先實(shí)現(xiàn)“零突破”。綠色金融改革深入推進(jìn)，45家重點(diǎn)用能企業(yè)納入碳賬戶，獲得綠色信貸支持152.7億元。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境監(jiān)測和專項(xiàng)整治，實(shí)施小微企業(yè)和個(gè)體工商戶暖心行動(dòng)，設(shè)立165個(gè)營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)，以群眾滿意度測評“倒逼”效能提升。出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境20條、助企紓困40條措施，全面落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，為各類市場主體釋放政策紅利43.3億元。
堅(jiān)決扛牢防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策工作方針，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)可控，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持消存量保償還，及時(shí)足額完成法定債務(wù)、隱性債務(wù)還本付息，有力維護(hù)了政府信譽(yù)。堅(jiān)持直面問題、主動(dòng)作為，“一企一策”“一債一策”精準(zhǔn)化解，創(chuàng)新建立欠款化解州級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)工作機(jī)制，州財(cái)政撥付專款對縣市（園區(qū)）欠款化解進(jìn)行1∶1獎(jiǎng)補(bǔ)，集中化解了一批中小企業(yè)欠款，超額完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
（七）聚焦內(nèi)引外聯(lián)，開放水平不斷提高。
主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，加大外向型經(jīng)濟(jì)培育力度，烏拉斯臺(tái)口岸基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，藍(lán)山屯河、心連心等企業(yè)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額9.58億美元，同比增長56.7%。創(chuàng)新建立高位推動(dòng)、全員行動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)“大招商”工作格局，5支小分隊(duì)常駐發(fā)達(dá)地區(qū)精準(zhǔn)招商，組織開展“百會(huì)千企進(jìn)昌吉”活動(dòng)，招商足跡遍布19個(gè)省份、76個(gè)城市，組團(tuán)參加亞歐博覽會(huì)、投洽會(huì)，主動(dòng)承接高端要素、優(yōu)質(zhì)資源和新興產(chǎn)業(yè)，福建金森、山西平遙煤化、深圳德和生物、寧夏嘉潤通等一批優(yōu)勢企業(yè)落戶發(fā)展。全面提高簽約項(xiàng)目資金到位率、開工率、投產(chǎn)率，全年執(zhí)行招商引資項(xiàng)目647個(gè)，到位資金1047億元、增長16.9%。協(xié)調(diào)推進(jìn)兵地國土空間規(guī)劃銜接，石瑪兵地融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。對口援疆全面深化，投入援疆資金5.82億元，實(shí)施奇臺(tái)一中新校區(qū)、阜康市居家養(yǎng)老服務(wù)中心等援疆項(xiàng)目143個(gè)，一批學(xué)校、醫(yī)院、保障性住房等各族群眾真心期盼的項(xiàng)目建成投用。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作機(jī)制，與援疆省市簽約項(xiàng)目20個(gè)、投資156.45億元，建成昌吉名優(yōu)特產(chǎn)品外銷門店55個(gè)，援疆綜合效益不斷提升。大力開展“組團(tuán)式”教育醫(yī)療援疆，153名專業(yè)技術(shù)人員來昌工作，填補(bǔ)技術(shù)空白或開展科技創(chuàng)新94項(xiàng)。2602名干部人才赴閩晉兩省學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生改善的能力水平。
（八）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好。
堅(jiān)決抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，年度整改任務(wù)全面完成。協(xié)同推進(jìn)“三區(qū)三線”劃定工作，編制完成昌吉州國土空間規(guī)劃。持續(xù)推動(dòng)“烏昌石”區(qū)域大氣污染同防同治，成功入選北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市，實(shí)施農(nóng)村清潔能源改造，推進(jìn)“烏昌石”區(qū)域三年任務(wù)兩年完成，投資21.59億元改造4.44萬戶，淘汰65蒸噸以下燃煤鍋爐307臺(tái)，削減二氧化碳124.6萬噸。自治區(qū)空氣質(zhì)量考核目標(biāo)全面完成，州府昌吉市PM_2.5、PM_10平均濃度分別下降2%、3.6%，空氣優(yōu)良率達(dá)到75.3%。深入推進(jìn)河（湖）長制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染治理，嚴(yán)守“三條紅線”，完成18個(gè)農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)，全州集中式飲用水源地、主要河流水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，中水利用率達(dá)55%。昌吉市頭屯河成功入選自治區(qū)美麗河湖評選。危險(xiǎn)廢物三年專項(xiàng)整治持續(xù)開展，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%以上。全面落實(shí)林長制，持續(xù)實(shí)施國土綠化行動(dòng)，完成人工造林3.22萬畝，封沙育林2.6萬畝，草原生態(tài)修復(fù)治理81萬畝。積極倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，公共機(jī)構(gòu)帶頭節(jié)能，居住建筑節(jié)能達(dá)到75%，“光盤”等糧食節(jié)約成為新風(fēng)尚。
（九）聚焦人民至上，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
財(cái)政用于保障和改善民生的支出占比達(dá)到75.8%。就業(yè)政策更加積極有效，落實(shí)“降、緩、返、補(bǔ)、擴(kuò)”穩(wěn)企擴(kuò)崗專項(xiàng)資金3.72億元，惠及14.97萬人。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)11.83萬人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工14萬人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)97.46%。立德樹人根本任務(wù)全面落實(shí)，普惠性幼兒園覆蓋率和公辦幼兒園在園幼兒占比分別達(dá)到98%、70%，“雙減”政策深入推進(jìn)。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)建國家級(jí)示范性產(chǎn)教融合企業(yè)1家、自治區(qū)級(jí)10家。啟動(dòng)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革試點(diǎn)，13家公立醫(yī)院通過自治區(qū)等級(jí)醫(yī)院評審，“先診療、后付費(fèi)”全面實(shí)施，優(yōu)化生育政策落地見效，新增托育機(jī)構(gòu)22個(gè)，州醫(yī)院、昌吉市醫(yī)院新院區(qū)等20個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目加快建設(shè)，州傳染病醫(yī)院建成投用，并發(fā)揮了巨大救治作用。昌吉健康云平臺(tái)上線運(yùn)行，“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”累計(jì)接診20萬人次。全州基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。在全疆率先落實(shí)職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障政策，28.24萬人享受門診報(bào)銷3230萬元。全州城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高到8400元，達(dá)到全疆最高水平。累計(jì)發(fā)放各類困難群眾救助資金1.02億元，困難群眾基本生活得到有效保障。實(shí)施農(nóng)房抗震防災(zāi)工程1588戶，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房333套、改造老舊小區(qū)113個(gè)，惠及居民2萬余戶。落實(shí)食品藥品監(jiān)管“四個(gè)最嚴(yán)”要求，“舌尖上的安全”得到有效保障。昌吉州獲得自治區(qū)第十屆民運(yùn)會(huì)綜合排名第二的驕人成績。
（十）聚焦本質(zhì)安全，安全形勢整體平穩(wěn)。
始終堅(jiān)持生命至上、安全第一，深刻汲取重大生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，鞏固安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，持續(xù)開展“雙清”行動(dòng)，安全生產(chǎn)工作位居全疆前列。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、清單交辦、警示教育、駐企幫扶、定期巡查、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“六個(gè)一”安全生產(chǎn)工作法，強(qiáng)化企業(yè)法人培訓(xùn)，常態(tài)化開展煤礦安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⒏邔咏ㄖ葘ｍ?xiàng)整治，實(shí)施歲末年初三聯(lián)行動(dòng)，累計(jì)整治隱患1.1萬項(xiàng)。推動(dòng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，在全疆率先建成州級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)雙重預(yù)防數(shù)字化平臺(tái)。全面啟動(dòng)煤礦智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遠(yuǎn)程監(jiān)控、精準(zhǔn)定位、機(jī)器人作業(yè)等技術(shù)措施推廣應(yīng)用。持續(xù)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，全面完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.09%、34.78%，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，為二十大勝利召開營造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
（十一）聚焦使命擔(dān)當(dāng)，政府效能明顯提升。
堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地生根。牢固樹立抓嚴(yán)抓實(shí)抓細(xì)的工作導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以過硬作風(fēng)提升政府效能。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理區(qū)州人大代表建議186件、政協(xié)委員提案201件，辦復(fù)率、滿意率100%。堅(jiān)持“過緊日子”思想，持續(xù)強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”管理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，把寶貴資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，常態(tài)化開展以案促改、警示教育，堅(jiān)決整治發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益、破壞營商環(huán)境的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍更加濃厚。
與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、人防、氣象、公積金、公共資源交易、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女兒童、老年人、退役軍人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，工會(huì)、共青團(tuán)、紅十字、保密、檔案、地方志等事業(yè)取得新成績。
各位代表，剛剛過去的一年，面對新型冠狀病毒快速傳播的嚴(yán)峻形勢，我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，依法科學(xué)精準(zhǔn)防控，因時(shí)因勢優(yōu)化策略，著力提升核酸檢測、流調(diào)轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治等疫情防治能力，舉全州之力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。全力保障民生，暢通群眾困難訴求渠道，有力解決了一批事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、群眾生活的急難愁盼問題。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，全面排查防范外溢風(fēng)險(xiǎn)，盡最大努力支援烏魯木齊等地疫情防控，為全疆抗疫大局作出貢獻(xiàn)。貫徹落實(shí)國家優(yōu)化疫情防控“二十條”和“新十條”措施，全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)復(fù)商，暢通物流和經(jīng)濟(jì)循環(huán)，強(qiáng)化穩(wěn)崗就業(yè)和民生保障，保通保暢經(jīng)驗(yàn)在全疆推廣。在這場大戰(zhàn)大考中，各級(jí)組織和廣大黨員干部堅(jiān)守崗位、履職盡責(zé)，廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)（村）工作者、公安干警不懼風(fēng)險(xiǎn)、沖鋒在前，全州各族人民勠力同心、同舟共濟(jì)，有效守護(hù)了人民生命安全和身體健康。
各位代表！回顧過去一年，成績來之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想正確指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和州黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是福建、山西兩省無私援助的結(jié)果，更是全州各族干部群眾齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民、各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝！向駐昌人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向駐州單位、援疆省市及所有援疆干部表示衷心的感謝！向人大代表、政協(xié)委員和所有關(guān)心支持昌吉州建設(shè)發(fā)展的朋友們表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到面臨的困難和挑戰(zhàn)，工作中還有許多不足。主要是：受疫情沖擊影響，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨較大壓力；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，大氣污染防治任務(wù)依然艱巨；營商環(huán)境與市場主體的期盼仍有差距，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升；政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，一些干部作風(fēng)不實(shí)、能力不足等問題還不同程度存在。對此，我們將正視差距、直面問題，勇于擔(dān)當(dāng)、恪盡職守，在實(shí)干中戰(zhàn)勝困難，在創(chuàng)新中補(bǔ)齊短板，決不辜負(fù)全州各族人民的期盼！
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神、在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮力建設(shè)美好昌吉的重要一年。做好今年的工作，最根本的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，確保黨中央和區(qū)州黨委的決策部署高質(zhì)高效推進(jìn)、不折不扣落地；最要緊的是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持深化改革開放，立足新發(fā)展階段，在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念上走在前列，在積極服務(wù)融入新發(fā)展格局上提能升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；最關(guān)鍵的是提振信心，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭精神，更加主動(dòng)扛起政治擔(dān)當(dāng)、發(fā)展擔(dān)當(dāng)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、飽滿昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、堅(jiān)決有力的行動(dòng)舉措，努力為昌吉州贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、發(fā)展先機(jī)、核心競爭力。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次、七次全會(huì)精神和州黨委決策部署，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照“六個(gè)更好統(tǒng)籌”的總體要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力開創(chuàng)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長15%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長15%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長20%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本保持同步。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下11個(gè)方面工作：
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技支撐體系。
全力推動(dòng)烏昌石國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“四方合作”，打造三個(gè)國家級(jí)園區(qū)“區(qū)域科技創(chuàng)新高地”。突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快高新區(qū)藍(lán)山屯河、特變電工科技城建設(shè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家。新增自治區(qū)級(jí)“專精特新”企業(yè)10家，自治區(qū)級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到150個(gè)。圍繞“八大產(chǎn)業(yè)集群”，實(shí)施州級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)，申報(bào)自治區(qū)級(jí)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目50項(xiàng)。提高財(cái)政科技投入，帶動(dòng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)增長10%以上。加快全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)“百千萬質(zhì)量強(qiáng)企”和“昌吉品質(zhì)”區(qū)域公共品牌建設(shè)工程。完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)“以產(chǎn)聚才”“以才興業(yè)”。
（二）全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，小麥種植面積穩(wěn)定在200萬畝左右，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25.5萬畝。堅(jiān)持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加快農(nóng)業(yè)“8+N”全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈發(fā)展。推動(dòng)建設(shè)糧油產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)步提升糧食倉儲(chǔ)加工能力，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在150萬噸以上。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)國家級(jí)玉米、小麥制種基地，打造天山北坡種業(yè)高地。建設(shè)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“萬牛入昌”工程，支持西部生態(tài)牧業(yè)、上品美羊等發(fā)展壯大，主要牲畜飼養(yǎng)量達(dá)到750萬頭（只），奶牛存欄10萬頭以上。加快建設(shè)棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。穩(wěn)定棉花種植面積，優(yōu)質(zhì)棉占比達(dá)85%以上，推進(jìn)棉紡織化纖產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。打造綠色有機(jī)果蔬產(chǎn)業(yè)集群。加快葡萄、番茄等特色林果業(yè)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化葡萄基地穩(wěn)定在10萬畝以上，建設(shè)蔬菜基地10萬畝。扎實(shí)有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強(qiáng)返貧監(jiān)測和動(dòng)態(tài)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，培育州級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，新改建戶廁8000戶座，實(shí)施村莊綠化項(xiàng)目35個(gè)，打造自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范村22個(gè)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
（三）強(qiáng)力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效，提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。
聚焦“15+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)延鏈補(bǔ)鏈拓鏈強(qiáng)鏈和集群化發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)50家以上。大力發(fā)展新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)準(zhǔn)東、木壘2個(gè)千萬千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)，加快華電木壘100萬千瓦、國投奇臺(tái)180萬千瓦等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)阜康抽水蓄能項(xiàng)目建成投運(yùn)。加快新特能源、其亞等重大硅基新材料項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加快發(fā)展煤炭煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，推動(dòng)天隆希望、國泰新華等大型煤礦建設(shè)。加快潞安協(xié)鑫、國網(wǎng)能源、華電英格瑪電源點(diǎn)和準(zhǔn)東電廠建設(shè)。提升準(zhǔn)東國家級(jí)現(xiàn)代煤化工示范區(qū)發(fā)展水平，推動(dòng)兗礦、東明塑膠煤制烯烴和宜化精細(xì)化工、心連心化工新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。培育壯大油氣生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群。支持石油煉化產(chǎn)品多元發(fā)展，加大吉木薩爾縣、阜康市頁巖油、煤層氣勘探開發(fā)力度，推進(jìn)昌吉油田致密頁巖油產(chǎn)能建設(shè)。積極建設(shè)綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推行礦產(chǎn)開發(fā)與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)一體化，推進(jìn)礦業(yè)資源綠色高效開發(fā)利用。實(shí)施有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造項(xiàng)目30個(gè)，打造綠色制造項(xiàng)目20個(gè)，建設(shè)生物可降解材料、精密鑄造等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園。
（四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和消費(fèi)復(fù)蘇，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。
把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。加快旅游產(chǎn)業(yè)提振復(fù)蘇。推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，不斷完善絲綢之路冰雪風(fēng)情游、環(huán)游天山千里黃金線等精品旅游線路。持續(xù)破解“三難一不暢”難題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和研學(xué)旅游，力爭接待游客3600萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入162億元以上。推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施岐峰空港物流園等13個(gè)項(xiàng)目，培育完成A級(jí)以上物流企業(yè)4家，建成物流示范園區(qū)1家以上。推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格，不斷激發(fā)城鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)，推進(jìn)綠色智能家電下鄉(xiāng)和“以舊換新”，開展城市商業(yè)提升行動(dòng)。加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)、信息通信、養(yǎng)老育幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)實(shí)施“引金入昌”工程，積極推動(dòng)藍(lán)山屯河等重點(diǎn)企業(yè)上市。
（五）全力推動(dòng)擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng)，用好專項(xiàng)建設(shè)基金和政策性開發(fā)性金融工具，激發(fā)民間投資活力。加快構(gòu)建綜合交通體系。推動(dòng)將淖鐵路、江布拉克機(jī)場等項(xiàng)目建成投運(yùn)，推動(dòng)昌吉至五家渠公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成350公里農(nóng)村公路建設(shè)。提升水利基礎(chǔ)保障能力。加快實(shí)施昌吉市三屯河“十四五”大型灌區(qū)現(xiàn)代化改造、阜康市水源地輸水管網(wǎng)等項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，持續(xù)實(shí)施農(nóng)房抗震加固改造，完成老舊小區(qū)改造108個(gè)，新建保障性住房214套，實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目59個(gè)。布局建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。啟動(dòng)數(shù)字昌吉建設(shè)，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”新技術(shù)、新場景、新模式拓展應(yīng)用，打造自治區(qū)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，新建5G基站1000個(gè)以上。加快建設(shè)“數(shù)字政府”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、辦事便利化。
（六）加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大對外開放。
深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，搭建商貿(mào)物流、進(jìn)出口基地、會(huì)展服務(wù)、口岸窗口四大開放型平臺(tái)，加快烏拉斯臺(tái)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)州內(nèi)外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，設(shè)立出口加工基地、海外倉。加快準(zhǔn)東開發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)炬申陸路港項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)開展“大招商”活動(dòng)，通過以商招商、專項(xiàng)招商、委托招商，補(bǔ)齊建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。不斷完善園區(qū)配套設(shè)施，構(gòu)建企業(yè)拎包入駐的發(fā)展平臺(tái)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金1200億元、增長15%，對固定資產(chǎn)投資貢獻(xiàn)率超過50%。堅(jiān)持援疆重心向民生和基層傾斜，落實(shí)援疆資金5.7億元，集中力量謀劃一批重大項(xiàng)目，拓展“組團(tuán)式”援助領(lǐng)域。深化與閩晉兩省經(jīng)濟(jì)協(xié)作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)資本來昌投資興業(yè)，加快建設(shè)高新區(qū)福建援疆產(chǎn)業(yè)園。深化石瑪兵地融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)兵地全方位、深層次協(xié)作。
（七）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。
深化“放管服”改革，提升“吉速辦”品牌效應(yīng)，擴(kuò)大“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”覆蓋面，不斷降低企業(yè)和群眾辦事成本。健全完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)行管理機(jī)制，提升熱線服務(wù)效能和群眾滿意度。深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本向重大基礎(chǔ)設(shè)施、能源、礦產(chǎn)、糧食等領(lǐng)域布局。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、水資源管理新路徑，穩(wěn)步推進(jìn)供銷社綜合改革，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革。實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)，健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制和營商環(huán)境投訴處理機(jī)制，全面落實(shí)助企紓困政策措施，推動(dòng)更多惠企政策免申即享、快速兌現(xiàn)。加大企業(yè)賬款清欠力度，切實(shí)為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)深化包容審慎監(jiān)管，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
（八）推進(jìn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快美麗昌吉建設(shè)。
堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，全力抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改。深入實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)硬措施，嚴(yán)守環(huán)境空氣質(zhì)量“只能更好，不能變壞”底線，深化“烏昌石”區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建成全州空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造4.5萬戶，完成177臺(tái)65蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰整治。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，深入推進(jìn)河（湖）長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理。持續(xù)開展土壤污染防治行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染控制。全面開展第三次全國土壤普查。持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，全面推行林長制，新增綠化造林3.38萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理35萬畝。推動(dòng)能源清潔高效利用，加快重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳改造，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，建設(shè)美麗昌吉。
（九）聚力保障和改善民生，不斷增進(jìn)各族群眾福祉。
促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)施拓崗穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)工程，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.2萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工13.6萬人次以上。完成職業(yè)技能培訓(xùn)6.5萬人次。強(qiáng)化人力資源供給，保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，讓務(wù)工人員干得好、留得住、有保障。
努力辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)思政課一體化建設(shè)。全面推進(jìn)國家通用語言文字教育和普及使用。多渠道增加公辦和普惠性幼兒園資源供給，新增學(xué)前教育學(xué)位2250個(gè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，持續(xù)鞏固“雙減”成果，不斷提升普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。大力發(fā)展現(xiàn)代化職業(yè)教育，加快阜康職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，推進(jìn)準(zhǔn)東職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制。
大力推進(jìn)健康昌吉建設(shè)。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康。深入推廣“三明經(jīng)驗(yàn)”，全面實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”綜合改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和城鄉(xiāng)均衡布局。傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，完成中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展健康中國行動(dòng)和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
持續(xù)提升社會(huì)保障水平。健全多層次社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大參保覆蓋面，居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均保持在95%以上。積極解決養(yǎng)老育幼問題，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到95%，完成州兒童福利院建設(shè)。做好退役軍人服務(wù)保障工作。健全社會(huì)救助體系，強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等群體保障水平，兜牢基本民生底線。
深入實(shí)施文化潤疆工程。廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，抓好唐朝墩、石城子遺址等文物保護(hù)修繕。開展全民健身活動(dòng)，辦好昌吉州首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，建成開放州博物館、美術(shù)館。推出一批優(yōu)秀文藝作品，講好昌吉故事，展現(xiàn)昌吉形象。
（十）全力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。
維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。緊緊圍繞總目標(biāo)，全面提升反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生暴恐案事件底線。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識(shí)，依法開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，加強(qiáng)和完善“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)。堅(jiān)持新疆伊 斯蘭教中國化方向，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，積極爭創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建設(shè)更高水平的平安昌吉。
提升公共安全治理水平。樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化煤礦、交通、危化等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管整治，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。健全多方參與的災(zāi)害形勢會(huì)商機(jī)制，提升自然災(zāi)害防御能力。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急響應(yīng)效率和實(shí)戰(zhàn)水平。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持開源節(jié)流，依法加強(qiáng)組織收入，從嚴(yán)從緊把好財(cái)政支出關(guān)口，強(qiáng)化“三公經(jīng)費(fèi)”管理，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決兜住“三保”底線。嚴(yán)格債務(wù)管理，妥善化解存量債務(wù)，堅(jiān)決遏制新增地方隱性債務(wù)。強(qiáng)化地方金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。全力幫扶奇臺(tái)縣、呼圖壁縣紓困發(fā)展。
（十一）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅(jiān)持忠誠為政。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，不斷增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以實(shí)際行動(dòng)和實(shí)干成效詮釋對黨絕對忠誠。
堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)。健全完善重大行政決策程序，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。全面開展“十四五”規(guī)劃中期評估。深入開展“八五”普法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。
堅(jiān)持實(shí)干興政。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，樹立和踐行正確政績觀，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)。增強(qiáng)斗爭精神，保持戰(zhàn)略定力，形成攻難關(guān)、防風(fēng)險(xiǎn)、迎挑戰(zhàn)的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持廉潔從政。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，讓鐵規(guī)鐵紀(jì)成為廣大黨員干部的自覺遵循。加強(qiáng)黨員干部黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育，永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。
各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在自治區(qū)黨委、政府和州黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆譜寫昌吉篇章！
名詞解釋
行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
四方合作：由科技部、中科院、深圳市、新疆四方建立科技領(lǐng)域合作機(jī)制，主要目的是推動(dòng)創(chuàng)新要素互聯(lián)互通，促進(jìn)科技需求與高質(zhì)量發(fā)展高效對接，助推特色經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家種業(yè)陣型企業(yè)：自2021年起，為深入實(shí)施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動(dòng)，國家重點(diǎn)培育的一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新品種、核心研發(fā)能力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、國際競爭能力的種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，旨在著力構(gòu)建國家種業(yè)企業(yè)陣型，加快打造種業(yè)振興骨干力量。
“8+N”農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈：“8”是指集中力量打造棉花（棉紡織）、葡萄及葡萄酒、肉牛肉羊、牛奶、現(xiàn)代種業(yè)、糧食、豬禽、加工番茄八大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈；“N”是指各縣市（園區(qū)）因地制宜培育發(fā)展鷹嘴豆、紅花、打瓜、食葵、籽用葫蘆等若干具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
“15+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：重點(diǎn)打造現(xiàn)代煤電煤化工、有色金屬、煤炭、煤電、礦產(chǎn)開采及加工、頁巖油氣加工、食品加工、紡織服裝8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新材料、裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新型建材、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)7大新興產(chǎn)業(yè)；科學(xué)謀劃汽車產(chǎn)業(yè)、氫能產(chǎn)業(yè)、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械4大前瞻產(chǎn)業(yè)。
國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系的中間環(huán)節(jié)，直接面向行業(yè)和企業(yè)提供服務(wù)。向上與國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)對接，向下為企業(yè)分配標(biāo)識(shí)編碼并提供標(biāo)識(shí)注冊、解析、數(shù)據(jù)等服務(wù)。
一網(wǎng)四平臺(tái)：昌吉州政務(wù)服務(wù)和公共資源交易網(wǎng)，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)。
三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
“雙清”行動(dòng)：安全風(fēng)險(xiǎn)“清單管理”和事故隱患“清零”行動(dòng)。
“六個(gè)一”安全生產(chǎn)工作法：每日一巡查、每周一調(diào)度、每半月一研判、每月一調(diào)研、每半年一集訓(xùn)考核、每年一表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
三聯(lián)行動(dòng)：聯(lián)合查隱患、聯(lián)動(dòng)保安全、聯(lián)手促發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。
六個(gè)更好統(tǒng)籌：更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)政策和其他政策，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更好統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)。
一規(guī)劃兩綱要：《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》。
