點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2023年2月14日在吐魯番市第二屆人民代表大會第三次會議上
吐魯番市人民政府市長 克衣色爾·克尤木
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是本屆政府的開局之年，也是吐魯番充滿榮光、非常特殊、極不平凡的一年。這一年，我們無比激動地迎來了習近平總書記視察新疆、親臨吐魯番，對吐魯番現代化建設寄予殷切期望，為做好新形勢下吐魯番工作注入了政治動力、精神動力、工作動力；我們與全國人民一道喜迎黨的二十大勝利召開，闊步邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，開啟全面建設社會主義現代化吐魯番新篇章。這一年，我們也面臨著許多超出預期的風險挑戰(zhàn)，新冠疫情異常嚴峻復雜，經濟下行壓力持續(xù)加大，民生保障備受考驗，各種風險接踵而至，全市上下在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅強領導下，在市委的團結帶領下，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”，以迎接黨的二十大和學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，深入貫徹落實習近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神和新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區(qū)黨委十屆三次、五次、六次全會精神，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以超常決心、超常措施、超常努力，在風險挑戰(zhàn)中經受大考、在攻堅克難中勇毅前行，各項事業(yè)邁出了堅實步伐、打開了嶄新局面，實現了本屆政府工作良好開局！
預計2022年地區(qū)生產總值同比增長7.4%，社會消費品零售總額同比下降4.9%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長21.9%，一般公共預算收入同比增長15%，進出口同比增長46.9%，固定資產投資同比增長10.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長2.3%、6.2%。多項主要經濟指標逆勢而進，增速位居全疆前列，取得了吐魯番歷史最好成績！
一年來，我們依法治市、標本兼治，維護了社會大局持續(xù)穩(wěn)定。堅持把依法治市擺在更加突出的重要位置，一體推進法治吐魯番、法治政府、法治社會建設，學法普法活動廣泛開展，各族干部群眾法治意識、法治素養(yǎng)不斷增強。扎實推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化專業(yè)化，有力守住了安全穩(wěn)定的底線。加強和創(chuàng)新社會治理，風險研判、防控協(xié)同、防范化解機制更加完善，矛盾糾紛成功調解率達99.8%，以慮事在前實現防范在先，營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，全市群眾安全感總滿意度連續(xù)三年排名全疆第一。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，依法管理宗教事務，宗教領域和睦和諧、健康發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，實施“七大行動”，開展“十一進”活動，打造了一批教育基地和主題展示館，吐魯番市、鄯善縣被命名為第十批全國民族團結進步示范區(qū)，高昌區(qū)、托克遜縣成功創(chuàng)建自治區(qū)級民族團結進步示范區(qū)，各族群眾攜手同心，民族團結之花開遍火洲大地！
一年來，我們眾志成城、共克時艱，打贏了疫情防控大仗硬仗。堅持人民至上、生命至上，面對吐魯番歷史上傳播速度最快、涉及面最廣、防控難度最大的新冠疫情，迅速打響疫情防控攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，吐魯番市高昌區(qū)在五個疫情防控重點地州中率先實現社會面清零目標，率先恢復生產生活秩序。堅持防控和服務并重，全面落實“菜籃子”“米袋子”“果盤子”責任，統(tǒng)籌抓好生產發(fā)展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，加強物資保供穩(wěn)價，努力暢通配送渠道，居民基本生活和正常就醫(yī)購藥等需求得到有力保障。堅持“民有所呼、我有所應”，暢通涉疫困難訴求渠道，開通市區(qū)長熱線、公布各級黨政領導及主要民生領域部門負責同志聯(lián)系電話，辦好“互聯(lián)網+督查”等平臺留言，圓滿完成20萬噸哈密瓜銷售及54萬畝葡萄修剪、埋墩工作，安全有序組織2.4萬名滯留人員離疆返鄉(xiāng)，最大努力減少了疫情對各族群眾生產生活的影響，交出了統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展的滿意答卷！
一年來，我們真抓實干、穩(wěn)中求進，保持了經濟高質量發(fā)展良好態(tài)勢。鄉(xiāng)村振興加速加力推進。大力實施葡萄產業(yè)提質增效工程，“最甜蜜產業(yè)”結出碩果，建設特色林果業(yè)標準化生產示范基地8.5萬畝，銷售鮮食葡萄32.5萬噸，實現銷售收入15.39億元，同比分別增長48.9%、68.4%。建成15000平方米《新疆·吐魯番葡萄酒館》杭州館，成為全疆體量大、創(chuàng)意新、具有市場潛力的葡萄酒綜合展示營銷融合類創(chuàng)新項目。全面抓好農牧業(yè)生產，播種農作物80.3萬畝，牛羊育肥360萬頭只，榮獲2019-2021年度全國農牧漁業(yè)豐收獎二等獎。鞏固脫貧攻堅成果成效明顯，脫貧人口人均純收入達13639元，增長10.7%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。統(tǒng)籌各級財政銜接資金4.27億元，鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建有序推進。農村人居環(huán)境整治提升五年行動深入實施，生活垃圾、生活污水得到有效治理，村容村貌明顯改善。現代產業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化升級。緊抓自治區(qū)黨委做大做強“八大產業(yè)集群”重大機遇，大力謀劃推進工業(yè)四大主導產業(yè)，工業(yè)經濟平穩(wěn)運行、穩(wěn)中有優(yōu)。加快推進綜合能源基地建設，沙爾湖礦區(qū)總規(guī)環(huán)評獲得國家生態(tài)環(huán)境部批復，托克遜黑山露天煤礦列入國家保供名單，全市完成煤炭產量2511萬噸，超額完成自治區(qū)下達的煤炭保供任務。吐哈油田油氣勘探開發(fā)項目穩(wěn)步推進，沙爾湖戰(zhàn)略區(qū)頁巖氣等非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)進展順利，溫吉桑儲氣庫群溫西一庫、地方政府儲氣設施等項目建設不斷加快，油氣產量規(guī)模持續(xù)擴大。煤電煤化工、石油化工等傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，高昌2×35萬千瓦冷熱電聯(lián)產2號機組、托克遜潔凈能源多聯(lián)產、中泰化學資源化綜合利用制甲醛升級示范項目等重大項目有序推進。新型材料加工產業(yè)快速發(fā)展，隆盛碳素年產7.5萬噸硅用石墨電極擴建、合盛硅業(yè)“煤電硅材”一體化等重點項目扎實推進。以新能源為主體的綠色低碳產業(yè)蓬勃發(fā)展，國電投、華電、海泰新能等一批新能源企業(yè)落戶吐魯番，全市新能源裝機規(guī)模達338萬千瓦，占總裝機的55%。以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)邁向高質量發(fā)展。深入實施“文旅興市”戰(zhàn)略，以文旅融合發(fā)展為抓手，積極培育“旅游+”“+旅游”新業(yè)態(tài)，成功舉辦2022年“文化和自然遺產日”暨第十屆新疆非物質文化遺產周活動，車師古道等4條古道納入自治區(qū)精選古道名錄。A級景區(qū)創(chuàng)建步伐不斷加快，高昌故城、吐峪溝成功晉升國家4A級景區(qū)，樓蘭酒莊入選國家級工業(yè)旅游示范基地。“夜經濟”帶動居民消費“煙火氣”，開發(fā)完善吐魯番知夜、夜巴扎等一批夜經濟載體，吐魯番葡萄溝風情街區(qū)、鄯善縣庫木塔格景區(qū)分別獲評國家、自治區(qū)級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，“絲路明珠吐魯番”知名度和美譽度進一步提升！
一年來，我們深化改革、擴大開放，推動了發(fā)展活力不斷釋放。深入推進重點領域改革。“放管服”改革邁向縱深，政務服務事項網上辦理率97.5%，不動產登記機構一般登記和抵押登記業(yè)務辦理時間、工程建設項目審批時間、企業(yè)開辦時間分別壓縮至5、55、2個工作日，政府和社會投資項目審批時限全疆最快。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，制定優(yōu)化營商環(huán)境十一條措施和加大中小微企業(yè)、個體工商戶助企紓困力度二十條政策措施，累計為各類市場主體退稅減稅降費、緩稅緩費超19億元，市場主體發(fā)展信心和活力不斷增強，全年新增市場主體5886戶，招商引資到位資金同比增長40%。新疆碳排放權交易中心、國盛新能源公司完成混合所有制改革，國企改革三年行動圓滿收官。園區(qū)管理體制改革初顯成效，“軟”“硬”環(huán)境建設齊頭并進，發(fā)展活力顯著增強。加快融入絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設。以推進烏吐區(qū)域經濟一體化發(fā)展為契機，著力打造高質量對外開放平臺載體，吐魯番機場改擴建航站樓和油罐區(qū)工程已基本完成，臨空產業(yè)園航空物流中心、空鐵連廊、綜合交通樞紐工程主體已建成，國家重點項目西氣東輸四線吐魯番段至中衛(wèi)段項目開工建設，天津航空過夜基地落戶吐魯番，一幅空鐵聯(lián)運、空港銜接的現代立體交通畫卷正在火洲大地上徐徐展開！
一年來，我們堅守初心、一心為民，保障了人民生活幸福安寧。穩(wěn)定和擴大就業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7018人，新增創(chuàng)業(yè)1937人，農村勞動力轉移就業(yè)6.54萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內，實現了“穩(wěn)就業(yè)”的目標。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實施基礎教育質量提升工程，投入資金3.29億元，中小學辦學條件持續(xù)改善。依法保障義務教育階段適齡兒童少年接受義務教育的權利，連續(xù)7年實現義務教育“零輟學”。穩(wěn)步推進職業(yè)教育快速發(fā)展，鄯善縣職業(yè)高中升格為中等職業(yè)技術學校，全市高、中職畢業(yè)生就業(yè)率達到96.2%、90.9%。落實資助資金4017萬元，惠及學生16.9萬人次。“雙減”改革成效明顯，在全疆率先實現學科類校外培訓機構全面壓減為“零”的目標。“紅石榴”湘吐同心平臺成功入選教育部《2021年全國教育管理信息化應用優(yōu)秀案例》。加快健康吐魯番建設。區(qū)域醫(yī)療中心建設穩(wěn)步推進，市人民醫(yī)院與湘雅醫(yī)院聯(lián)合成立的遠程病理新疆東疆區(qū)域中心順利掛牌成立。縣域綜合醫(yī)改取得實效，縣域醫(yī)共體內遠程醫(yī)療實現全覆蓋，鄯善縣人民醫(yī)院成功入圍國家衛(wèi)健委“千縣工程”上榜醫(yī)院。村衛(wèi)生室醫(yī)療服務能力不斷提升，基本實現小病不出村、大病不出縣。大力推進文化惠民。深入實施文化潤疆工程，全面免費開放圖書館、博物館、文化館（站），組建文化小分隊、惠民演出隊，開展線上線下活動1800余場次，“石榴籽”文化小分隊服務基層活動榮獲中央文明辦、文旅部“春雨工程”全國示范性志愿服務項目。創(chuàng)新開展“我們的節(jié)日”主題活動，成功創(chuàng)建自治區(qū)級示范性文化大院10家，舉辦2022年“我們的中國夢”—文化進萬家等主題活動，各族群眾文化生活需求得到更好滿足。提高社會保障水平。持續(xù)推進全民參保計劃，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療實現應保盡保。靈活、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參保制度不斷完善，就業(yè)人口參保率達98.97%。城市、農村低保標準分別提高至616元/月、5290元/年，城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平持續(xù)提升。撥付救助資金6800萬元，1.8萬余名困難群眾基本生活得到有力保障。城鄉(xiāng)基礎設施不斷完善，升級改造老舊小區(qū)21個2900戶。實施“煤改電”工程，3萬農戶實現清潔取暖，各族群眾生活水平不斷改善，一年更比一年好！
一年來，我們強化保護、加強治理，筑牢了綠色生態(tài)安全屏障。堅持綠水青山就是金山銀山，倡樹綠色發(fā)展導向，實行最嚴格的生態(tài)保護制度、空間用途管制制度、水資源管理制度，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“一票否決”和能源、礦產資源開發(fā)自治區(qū)人民政府“一支筆”審批制度，加強“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴禁“三高”項目進吐魯番，縱深推進水、土、氣綜合治理，空氣質量優(yōu)良天數比例上升2.2個百分點，黑臭水體實現零持有，城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率和地表水水質優(yōu)良斷面比例均達到100%，地表水水質連續(xù)三年全疆排名第一。加強生態(tài)保護修復，艾丁湖生態(tài)保護治理、烏斯通溝水庫等項目穩(wěn)步推進，河湖長制、林長制由全面建立到全面見效，完成營造林5.27萬畝，建成區(qū)綠化面積逐年增加，美麗吐魯番建設邁出堅實步伐！
一年來，我們迎難而上、奮發(fā)作為，統(tǒng)籌了發(fā)展安全兩件大事。堅持總體國家安全觀，堅決貫徹落實安全生產“十五條硬措施”，嚴格執(zhí)行地方黨政領導干部安全生產責任制，深入推進安全生產專項整治三年行動，開展“嚴查思想認識、責任擔當、工作措施、工作作風”大整治大檢查活動，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，各類安全生產事故數量同比下降41%。加強應急和防災體系機制建設，常態(tài)化開展應急預案演練，應急處突能力大幅提升。加強食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進“守底線、查隱患、保安全”專項行動，筑牢食品藥品安全“防火墻”，各族群眾身體健康得到有力保障！
一年來，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，取得了自身建設新的成效。堅決把忠誠為政貫穿始終。以黨的政治建設為統(tǒng)領，深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進政府系統(tǒng)黨的建設，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署，貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委部署要求。堅決把依法行政貫穿始終。深化行政復議體制改革，加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，全面落實重大行政決策程序規(guī)定，依法行政水平進一步提升。圍繞人民關切，依法公開政務信息4158條，政務公開邁上新臺階。堅決貫徹民主集中制，堅持科學、民主、依法決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾、新聞輿論監(jiān)督，高質量辦理人大議案、政協(xié)提案67件。堅決把務實勤政貫穿始終。大興實事求是之風，健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實機制，推動政府系統(tǒng)作風持續(xù)轉變，使抓落實成為政府工作的鮮明特質。進一步鞏固基層減負年成果，大力整治“四風”特別是形式主義、官僚主義問題，持續(xù)為基層松綁減負。堅決把廉潔從政貫穿始終。堅持嚴的主基調不動搖，加大廉潔政府建設力度，認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則，強化干部廉政教育和管理，加強重點領域、重點部門、關鍵崗位廉政風險防控，進一步強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，營造了風清氣正的政治生態(tài)！
各位代表！對口援疆寄托著黨中央和湖南人民對吐魯番的特殊關懷和殷切期望。我們充分發(fā)揮主體作用，加強工作對接落實，全面提升對口援疆綜合效益。2022年湖南省投入援疆資金3.68億元，實施援疆項目100個，大幅改善了吐魯番基礎設施和群眾生產生活條件。充分發(fā)揮援疆優(yōu)勢，持續(xù)唱響“紅石榴”援疆品牌，縱深推進“組團式”援疆，醫(yī)療人才“組團式”援疆工作隊榮獲“全國工人先鋒號”稱號。廣大援疆干部人才支援吐魯番、奉獻吐魯番，為吐魯番各項事業(yè)發(fā)展注入了活力、與吐魯番各族干部群眾結下了深厚的情誼。湖南省的無私援助和援疆干部的辛勤付出，吐魯番各族人民永遠不會忘記！
各位代表！我們認真貫徹落實習近平總書記關于兵團工作的重要指示和黨中央決策部署，堅持兵地一盤棋，攜手打通7.2公里兵地旅游道路，順利完成221團行政界線區(qū)劃調整，全面推進兵地深度融合發(fā)展。著力加強國防教育，深入推進軍民融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化退役軍人組織管理和服務保障，全面做好擁軍優(yōu)撫各項工作，積極主動為部隊辦實事解難事，軍民并肩攜手，譜寫了軍政軍民雙擁共建新篇章！
各位代表！過去一年，我們開局就加速、起步就起勢，始終牢記總書記囑托，狠抓創(chuàng)造性落實，努力保持向上向好勢頭，力求開局精彩，全程出彩；我們全面發(fā)力、精準施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光為全局添彩；我們勠力同心、成城斷金，畫出最大同心圓、聚起最大向心力，戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、保民生，向黨和人民交出了滿意答卷。回顧過去，我們更加深刻感受到，吐魯番取得的每一點進步、火洲大地的每一處變化，根本在于習近平總書記的掌舵領航，在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。過去一年的成績殊為不易，這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府正確領導的結果，是湖南省無私援助和自治區(qū)各廳局大力支持的結果，是市委團結帶領全市各族干部群眾共同奮斗的結果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、無黨派人士，向人民團體和社會各界人士，表示誠摯地感謝！向駐吐部隊和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向中央、自治區(qū)駐吐單位、湖南省以及所有援疆干部，表示誠摯的感謝！向所有關心、支持吐魯番改革發(fā)展穩(wěn)定的朋友們，表示誠摯地感謝！
特別令我們難以忘懷的是，在去年8月開始的這場疫情防控攻堅戰(zhàn)中，湖南省第一時間伸出援手，讓吐魯番各族人民深切感受到“湘吐一家親”的深情厚誼；廣大防疫工作者聞令而動、無畏風險、沖鋒一線；各族群眾識大體、顧大局、講奉獻，以堅韌的毅力、巨大的付出，共同抗擊疫情。在此，我代表市人民政府，向給予我們幫助的湖南省和社會各界人士表示衷心感謝！向日夜奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體工作人員和風雨同舟、共克時艱的各族干部群眾致以最崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經濟社會發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，主要表現在：一產方面，農業(yè)基礎薄弱，農業(yè)產業(yè)化程度不高，農產品精深加工能力不強，制約了農業(yè)增產、農民增收；二產方面，產業(yè)層級總體偏低，戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重不高，現有產業(yè)鏈條仍需延鏈補鏈強鏈，新動能支撐不足，發(fā)展質量和效益還需進一步提升；三產方面，文旅產業(yè)拉動力、帶動力、輻射力尚未充分釋放，旅游整體服務水平不高，景區(qū)基礎設施不夠完善，“一業(yè)興、百業(yè)旺”的旅游綜合產業(yè)作用未充分發(fā)揮；民生方面，民生領域歷史欠賬較多，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務供給質量不高，與人民群眾美好生活需求還存在差距；生態(tài)環(huán)境方面，水資源開發(fā)不夠科學，調蓄能力不強，污染防控壓力仍然較大，生態(tài)價值和潛力尚需充分挖掘，推進更高水平、更嚴標準的生態(tài)保護和建設任重道遠；科技創(chuàng)新方面，科技投入不足，高新技術企業(yè)數量較少，科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展支撐作用還不明顯；財政方面，財政支出壓力巨大，收支矛盾較為突出；營商環(huán)境方面，“放管服”改革尚不到位，政務服務效能有待進一步提升，營商環(huán)境與市場主體的期盼還有差距；安全生產方面，防災減災救災能力亟待強化提升，應急處置能力不強，保障人民群眾生命財產安全壓力依然較大；政府自身建設方面，法治政府建設還存在不少問題和弱項，政府治理體系還不夠健全，一些干部思想解放不夠，主動擔當、敢于創(chuàng)新、攻堅克難的意識還不夠強，執(zhí)行效率和工作作風有待進一步加強。對此，我們一定要直面矛盾、正視問題，以越是艱險越向前的勇氣，在實干中尋找方法，在攻堅中破解難題，用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數，用干部的廉政敬業(yè)換取百姓的安居樂業(yè)。
二、2023年重點工作
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是推進中國式現代化吐魯番實踐的起步之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵之年。新年前夕，總書記發(fā)表2023年新年賀詞時，一張與新城西門村群眾的合影擺放在辦公室書柜的醒目位置，這是吐魯番各族干部群眾的莫大榮幸、榮耀和榮光，必將激勵我們在新征程上不畏艱難、勇毅前行。我們要牢記囑托、踔厲奮發(fā)，切實把習近平總書記對吐魯番的關懷厚愛轉化為建設繁榮富裕、和美幸福現代化吐魯番的不竭動力！
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于新疆工作、視察新疆重要講話重要指示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府部署安排，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入踐行新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，按照二屆市委四次全會提出的“1535”工作思路，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動高質量發(fā)展，努力建設繁榮富裕、和美幸福的現代化吐魯番。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%左右，固定資產投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，一般公共預算收入增長12%左右，外貿進出口總額增長15%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%以內，居民消費價格漲幅保持在2.5%以內。
實現上述目標任務，要重點做好以下十一個方面的工作：
（一）以堅如磐石的毅力，著力推進依法治疆，守護邁向現代化的穩(wěn)定局面
堅持把依法治疆擺在更加突出位置，弘揚法治精神、增強法治意識，不斷推進治理效能全面躍升，為現代化吐魯番建設提供和諧安寧的社會環(huán)境。
建設更高水平的法治吐魯番。全面貫徹習近平法治思想，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，認真落實國家“一規(guī)劃兩綱要”，扎實推進法治政府建設，全面提升政府工作法治化、規(guī)范化、科學化水平。深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，堅決整治有法不依、簡單粗暴執(zhí)法、亂執(zhí)法和選擇性執(zhí)法等問題。探索公權力在陽光下運行的政府服務新模式，推動政務公開和信息公開標準化、規(guī)范化、信息化，讓公開成為自覺、透明成為常態(tài)。常態(tài)化開展政府工作人員法治培訓，用好政府法律顧問、公職律師，切實增強各級干部法治意識、法治思維和依法行政能力。深入開展法治宣傳教育，推進“八五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法”責任，增強全民法治觀念，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治氛圍。
建設更高水平的平安吐魯番。始終繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，持續(xù)推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化專業(yè)化，保持依法嚴打高壓態(tài)勢不動搖，堅決守住不發(fā)生暴恐案件的底線。深化平安吐魯番建設，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展整治電信網絡詐騙、養(yǎng)老詐騙等專項行動，不斷提升各族群眾安全感、滿意度。創(chuàng)新基層社會治理，依法依規(guī)做好各類社會矛盾化解，優(yōu)化完善網絡治理，全面提升社會治理水平。抓實抓細信訪工作，落實各級領導干部定期下基層接訪和包聯(lián)化解信訪案件制度，完善全方位解決群眾困難訴求的長效機制，切實維護各族群眾合法權益，促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）以務實有效的措施，著力推進“農業(yè)穩(wěn)市”，強化邁向現代化的基礎支撐
堅持科技興農、產業(yè)富農、品牌強農，全鏈條發(fā)展特色產業(yè)，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
做優(yōu)做強現代農業(yè)特色產業(yè)。加快葡萄產業(yè)發(fā)展，推廣先進種植管理技術，完成6萬畝葡萄架式改造，提升葡萄種植水平。因地制宜發(fā)展鮮食、制干、釀酒、藥用、觀賞葡萄，支持葡萄干、葡萄葉及葡萄副產物精深加工，提高葡萄產業(yè)附加值和綜合效益。大力發(fā)展葡萄酒產業(yè)，培育壯大一批龍頭企業(yè)和知名品牌，在國內主要葡萄酒消費城市建立一批體驗店和賣場，籌劃舉辦2-3場具有區(qū)域影響力的葡萄酒活動，推動吐魯番葡萄酒銷往全國。加快西甜瓜產業(yè)發(fā)展，堅持育品牌、出精品、創(chuàng)標準，保種、育種、制種齊抓，發(fā)展早晚熟品種，實現四季均衡上市。加快設施農業(yè)發(fā)展，抓好老舊日光溫室改造提升、迭代升級，引導種植高效作物，打造首府城市的“菜籃子”基地。加快特色畜牧業(yè)發(fā)展，推廣“種草養(yǎng)畜”模式，有序推進自繁自育、草畜平衡，大力發(fā)展黑羊、斗雞等特色畜禽產業(yè)，鼓勵標準化規(guī)模化集約化養(yǎng)殖，大幅提升肉類供給能力。
推廣打造最強致富路。堅持走規(guī)模化、產業(yè)化、現代化發(fā)展之路，實施特色農業(yè)提質計劃，以產業(yè)園區(qū)為支撐、以特色發(fā)展為目標，統(tǒng)籌推進農產品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調發(fā)展,高標準規(guī)劃建設高昌區(qū)農產品加工園區(qū)，鼓勵支持鄯善縣、托克遜縣申報現代農業(yè)產業(yè)園項目，提高農產品精深加工產業(yè)全鏈條增值水平，力爭農產品加工率達到70%，讓葡萄、西甜瓜、設施農業(yè)、畜牧業(yè)等產業(yè)優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。
建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一體推進農業(yè)現代化和農村現代化，瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，繼續(xù)實施好鄉(xiāng)村建設行動，優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局，加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設，深化農村人居環(huán)境整治提升五年行動，抓好農村道路、集貿市場升級改造和戶容村貌提升，推進農村廁所革命、生活垃圾分類和生活污水治理，新建農村戶廁1781套，完成7706座農村戶廁問題整改。保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和名村名鎮(zhèn)。加強農村危房和殘垣斷壁清理整治，打造高品質的農村人居環(huán)境。持續(xù)推進移風易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
做實脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接的大文章。完善落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，做到動態(tài)監(jiān)測預警、突貧速扶、常態(tài)清零。建立就業(yè)人員、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員、有意愿外出人員“四個清單”，提供“一人一技一策”就業(yè)幫扶措施，推動脫貧基礎更穩(wěn)固，成效更持續(xù)，2023年脫貧人口就業(yè)規(guī)模不少于7400人，脫貧群眾收入增速高于全市農民收入增速。落實產業(yè)幫扶政策，做好“土特產”文章，打造“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，推動建設葡萄鎮(zhèn)、艾丁湖鎮(zhèn)、連木沁鎮(zhèn)、魯克沁鎮(zhèn)、伊拉湖鎮(zhèn)等農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。抓好鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，力爭創(chuàng)建2個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個示范村。
（三）以只爭朝夕的干勁，著力推進“工業(yè)強市”，構建邁向現代化的產業(yè)體系
堅持把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，著力促進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，努力在建設全疆經濟高質量發(fā)展示范區(qū)上干在實處、走在前列，加快經濟實力全面躍升。
聚力發(fā)展四大主導產業(yè)。做優(yōu)煤電煤化工產業(yè)。以黑山、克布爾堿、庫木塔格、沙爾湖礦區(qū)、艾丁湖西區(qū)為重點，全力推動煤炭智能綠色開采、清潔低碳發(fā)展、多元化利用，抓好中泰100萬噸甲醇、合盛40萬噸硅氧烷、山東信發(fā)300萬噸低階煤熱解等重點項目建設，積極參與“疆電外送”第四、第五通道建設，促進煤炭資源由燃料向原料、材料、終端產品延伸，2023年煤炭產量達到2600萬噸以上。做精硅基新材料產業(yè)。以合盛硅業(yè)為龍頭，著力在要素保障、延長鏈條、擴大規(guī)模上下功夫，全力推進40萬噸工業(yè)硅、20萬噸高純晶硅等系列項目建設，做大硅光伏、硅化工產業(yè)鏈，2023年實現產值300億元。做大綠色新能源產業(yè)。堅持“風光水火儲蓄氫”一體化發(fā)展，加大沙漠、戈壁、荒灘開發(fā)利用，抓緊實施620萬千瓦新能源項目建設，推進3個抽水蓄能項目及早開工，發(fā)展風電光伏裝備制造業(yè)，做大做強新能源產業(yè)鏈，打造千萬千瓦級的新能源基地。做強石油天然氣化工產業(yè)。加快石油天然氣資源和煤層氣等非常規(guī)能源勘探開發(fā)，推動油氣資源就地轉化利用，延伸下游產業(yè)鏈、提升價值鏈，支持吐哈油田穩(wěn)產增產、油氣當量再上300萬噸，打造全疆重要的油氣儲備基地。
全力擴大有效投資。抓住當前國家擴大內需的機遇，聚焦交通、能源、水利等領域，推進G30星星峽-吐峪溝改擴建、S12線高昌-托克遜-巴倫臺、S24線鄯善-庫米什三條高速公路、鄯善-敦煌鐵路、吐魯番2023年輸變電工程、烏斯通溝水庫等一批重大基礎設施項目建設，實行重大項目領導包保、清單管理、定期調度，推動項目快落地快建設，形成“大產業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項目集成”的發(fā)展格局。2023年，實施投資500萬元以上重點產業(yè)項目274個，計劃完成投資295億元。
著力搭建產業(yè)發(fā)展平臺。聚焦園區(qū)產業(yè)發(fā)展主責主業(yè)，一體推進園區(qū)提檔升級、系統(tǒng)性重構，推動園區(qū)向“社會投資、市場建園、專業(yè)運營”轉變。建立以項目和企業(yè)為導向的量化考核機制，提高園區(qū)企業(yè)數量、就業(yè)人數、產業(yè)支撐指標，實現投資上規(guī)模、建設上水平、園區(qū)上能級，真正把工業(yè)園區(qū)打造成高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場、主引擎、主力軍。實施企業(yè)上規(guī)上市培育工程，用好國家賦予新疆企業(yè)IPO綠色通道政策，力爭實現本土企業(yè)主板上市零的突破。大力開展招商引資，強化資源招商、環(huán)境招商、以商招商、產業(yè)鏈招商，“一企一策”全周期做好服務，讓各類企業(yè)和資本引得來、留得住。
（四）以勇爭一流的決心，著力推進“文旅興市”，打造邁向現代化的重要引擎
堅持以文塑旅、以旅彰文、文旅融合，將葡萄、歷史、文化、生態(tài)“四大元素”深度融入旅游，把旅游業(yè)培育成富民興市的支柱產業(yè)。2023年旅游人次突破2300萬。
深入推進文旅融合發(fā)展。明確發(fā)展定位。堅持以全域理念塑造旅游發(fā)展新格局，促進旅游業(yè)全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展，推動形成以高昌區(qū)為中心、鄯善和托克遜為兩翼，打造絲路文化體驗帶、沙漠特種旅游體驗帶、鄉(xiāng)村自駕游體驗帶“一心兩翼三帶”的發(fā)展新格局。深挖文化內涵。依托吐魯番深厚的歷史文化底蘊和豐富的旅游資源，深入挖掘“最美文明遺跡”交河故城、高昌故城的文化內涵，開發(fā)利用好蘇公塔、千佛洞等蘊含的歷史內涵，做強文化旅游品牌。大力推進吐魯番歌舞品牌建設、文旅演藝精品創(chuàng)作，策劃推出“高昌樂舞”“吐魯番盛典”“夜·樓蘭”等新產品，著力豐富文創(chuàng)產品供給，讓吐魯番文旅融合綻放異彩。豐富產品業(yè)態(tài)。堅持“旅游+”“+旅游”，積極培育文旅新業(yè)態(tài)、新模式、新產品，策劃推出文化遺產游、民俗風情游、葡萄酒莊游、民宿休閑游等特色品牌，衍生開發(fā)葡萄、沙漠旅游產品，實施“千里葡萄生態(tài)長廊”工程，打造旅游觀光線、文化展示線、生態(tài)景觀線、經濟產業(yè)線。精心做好冬春旅游、精品路線、旅游商品文章，培育開發(fā)“瞰火洲”直升機低空旅游項目，發(fā)展假日經濟、夜游經濟，引進一批高端酒店、主題特色酒店，培育一批國家級鄉(xiāng)村旅游重點村，引導農民發(fā)展旅游農業(yè)、休閑農業(yè)、特色餐飲，更好分享旅游發(fā)展紅利。優(yōu)化旅游服務。實施景區(qū)提質工程，提升葡萄溝綜合品質，推動庫木塔格沙漠、交河大景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，艾丁湖、樓蘭酒莊創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。加快旅游公共服務設施、景區(qū)基礎設施建設，實施“城景通、景景通”暢達工程，推進旅游現代有軌電車建設，完善“快進慢游”全域旅游交通體系，全方位優(yōu)化旅游環(huán)境。開展“微笑吐魯番”行動，推行“吃住行游購娛”一體化智慧服務，讓游客乘興而來、盡興而游、滿意而歸。拓展市場營銷。持續(xù)辦好絲綢之路吐魯番葡萄節(jié)、杏花節(jié)、桑葚節(jié)、沙漠越野賽等各類特色品牌節(jié)慶、賽事活動，不斷提高專業(yè)化、市場化水平，打造“月月有節(jié)”品牌體系，讓吐魯番深厚歷史文化底蘊孕育的“醇厚美酒”飄香全國，走向世界。
積極推動消費提質擴容。緊抓國家出臺擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要的利好時機，以創(chuàng)建國家文化和旅游消費試點城市為契機，拓展文化和旅游消費空間，激發(fā)消費潛力，大力開展城市商業(yè)提升行動，建設集購物、休閑、餐飲、娛樂、時尚運動等多種商業(yè)業(yè)態(tài)為一體的高品質步行街和商業(yè)圈，促進形成城市夜經濟增長點。加快新型消費基礎設施建設,發(fā)展“互聯(lián)網+”消費商業(yè)模式,促進線上線下消費融合發(fā)展。穩(wěn)定和擴大汽車消費。加快發(fā)展健康服務業(yè)，培育休閑養(yǎng)生、康體養(yǎng)生、沙療養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，打造區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心。積極發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，籌劃建設社區(qū)生活綜合服務中心，打造“互聯(lián)網+社區(qū)”公共服務平臺，構建24小時全生活鏈服務體系。加強消費者權益保護，嚴厲打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品等違法犯罪活動。
（五）以綠色發(fā)展的實踐，著力推進“生態(tài)立市”，繪就邁向現代化的秀美畫卷
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，讓綠色成為吐魯番的鮮明底色。
推動水資源集約節(jié)約利用。抓住水這個“牛鼻子”，堅持生活生態(tài)生產“三水統(tǒng)調”、地表水地下水“兩水統(tǒng)管”，統(tǒng)籌做好節(jié)水、蓄水、調水文章，著力抓好水資源管理、水污染防治、水生態(tài)修復、水災害防御。實行最嚴格的水資源管理制度,嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。深入推進農業(yè)節(jié)水增效，發(fā)展新時代“坎兒井”輸水模式，全面加強地下水超采綜合治理,加快推進用水方式由粗放低效向集約節(jié)約轉變,為經濟社會發(fā)展提供水安全、水保障、水支撐，力爭2023年成功創(chuàng)建國家級節(jié)水型城市。
強化環(huán)境污染治理。堅持精準治污、科學治污、依法治污，嚴守“三區(qū)三線”“三線一單”，實施大氣污染防治行動，建立健全重污染天氣監(jiān)測、預警和應急響應體系,突出抓好“散亂污”企業(yè)整治、重點行業(yè)污染源治理,減少重污染天氣出現。實施水污染防治行動，推進重點行業(yè)工業(yè)廢水分質集中處理，加快老舊城區(qū)、城郊結合部等重點區(qū)域截污配套管網建設，實現供排水、垃圾處理等市政基礎設施服務向農村延伸。實施土壤污染防治行動，加強土壤污染源頭治理,建立健全土壤環(huán)境調查、評估、風險管控、治理修復及效果評估體系，確保土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好。抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改落實，全面提升環(huán)境治理水平，共同守護好吐魯番的藍天碧水。
加強生態(tài)保護修復。健全生態(tài)環(huán)境保護機制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙生態(tài)保護和修復,全面落實河湖長制、林長制，加大林木管護力度，建好管好城市生態(tài)景觀林、農田防護林，完成人工造林1.93萬畝，加快推進艾丁湖生態(tài)保護治理,持續(xù)鞏固退耕還林還草建設成果，統(tǒng)籌實施荒漠化綜合治理工程，促進自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能全面提升。
推進綠色低碳發(fā)展。深化供給側結構性改革,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加強重點用能企業(yè)節(jié)能技改，務實推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。不斷豐富新疆碳排放權交易中心交易品種和交易方式，積極推進用能權、用水權、排污權、林業(yè)碳匯市場化交易。發(fā)展城市綠色公共交通,逐步提升綠色新能源公交車和出租汽車比重,推進綠色出行。實施低碳引領行動，大力倡導綠色消費理念和綠色生活方式，形成全社會共同參與的良好風尚。
（六）以敢想敢干的銳氣，著力推進“改革活市”，激發(fā)邁向現代化的活力源泉
深入實施“深化改革年”，以改革增活力，以創(chuàng)新解難題，為高質量發(fā)展蓄勢儲能。
深化“放管服”改革。深入推進“證照分離”改革，落實中小微企業(yè)簡易注銷制度，提高市場主體辦事的便利度和可預期性。嚴格落實涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，進一步優(yōu)化辦理流程，不斷降低企業(yè)和群眾辦事成本。深入推進“一網通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”“政務數據共享”，擴大“不見面開標”“遠程異地評標”應用范圍，全面實現電子證照、電子簽章應用方面的互通互認。健全完善12345政務服務便民熱線運行管理機制，提升熱線服務效能和群眾滿意度。著力打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，深入落實《自治區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動方案》，持續(xù)開展營商環(huán)境專項治理，健全誠信建設長效機制，推廣信易貸綜合金融服務平臺，全面落實助企紓困各項政策，不斷提高行政審批效率，努力打造服務“高地”、政策“洼地”、投資“寶地”，讓吐魯番成為投資興業(yè)的“熱土”。
推進重點領域改革。實施新一輪深化國有企業(yè)改革行動，鼓勵國有企業(yè)采取多種方式，有效盤活長期閑置土地、房屋等存量資產，防范化解債務風險，提升資產效益。深化農業(yè)農村改革，推進農村集體經營性建設用地入市，抓好宅基地制度改革試點，完善農村產權制度和要素市場化配置機制，充分激發(fā)農村內生動力。深化水資源管理體制改革，成立水資源管理委員會，建立全市統(tǒng)一的水資源管理體系，組建水利發(fā)展投資公司，全面提升水保障能力。深化文旅融合機制改革，組建文旅發(fā)展集團，增強文旅產業(yè)綜合競爭力。深化教育領域綜合改革，優(yōu)化育人方式、辦學模式、管理體制、考評機制、督導體系，促進教育事業(yè)加快發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生改革，優(yōu)化120指揮中心和院前醫(yī)療救治服務體系，保障群眾看病就醫(yī)基本需求。
全面融入開放新格局。圍繞絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設，加快臨空產業(yè)園、韻達產業(yè)園和托克遜通用機場建設步伐，推動望布、魚兒溝火車站建成西行班列始發(fā)地，構建內暢外聯(lián)的商貿物流體系，打造絲綢之路經濟帶核心區(qū)物流集散中心。系統(tǒng)謀劃推進烏吐區(qū)域一體化，優(yōu)化航線航班布局，積極承接烏魯木齊機場客貨分流，完善“空鐵聯(lián)運”機制，加密“高鐵公交”車次，推進天津航空過夜基地擴容，促進形成烏吐雙城交通網、產業(yè)鏈、生活圈，讓吐魯番真正成為進出疆的“首選地”。積極承接東中部地區(qū)產業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉移，加快融入全國統(tǒng)一開放大市場。加強與絲綢之路經濟帶沿線國家合作交流，探索外貿發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，構建開放型經濟新體制，以高水平開放推動高質量發(fā)展。
加快創(chuàng)新驅動發(fā)展。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)。加快數字吐魯番建設，堅持數字產業(yè)化、產業(yè)數字化、社會治理數字化，大力發(fā)展數字經濟，加快建設數字政府，積極推進5G、大數據中心、工業(yè)互聯(lián)網等新型數字基礎設施建設，強化數據資源整合共享，打破“信息孤島”“數據壁壘”，推動數字經濟與實體經濟深度融合，用數字技術為發(fā)展賦能、為治理增效。
（七）以協(xié)調共進的步伐，著力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，筑牢邁向現代化的空間載體
堅持以科學規(guī)劃為引領，著力實現城鄉(xiāng)品質全面躍升，努力把吐魯番建成游客向往、市民自豪的特色城市、魅力之城。
提升中心城區(qū)建設水平。吐魯番是國家歷史文化名城、優(yōu)秀旅游城市，城市建設更需突出特色、提升品質。實施城市建設提質行動，推動以老舊街區(qū)、城郊片區(qū)為重點的棚戶區(qū)改造，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力，為城市提“顏值”增“氣質”。實施基礎設施補短板行動，加快公共服務設施更新，統(tǒng)籌公園、停車場、公交、管網等設施配套，優(yōu)化城市路網結構，建設完整居民小區(qū)，讓城市更宜居、更有人情味。實施特色風貌塑造行動，突出歷史文化風貌，統(tǒng)籌規(guī)劃城市空間立體性、平面協(xié)調性、風貌整體性、文脈延續(xù)性，融入中華文化、葡萄文化、晾房元素，讓大街小巷、一磚一瓦都體現歷史記憶、文化脈絡、地域風貌，展現以文韻城、以景靚城、城景交融的城市特色。
推動縣域特色化發(fā)展。堅持把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，推進空間布局、產業(yè)發(fā)展、基礎設施等縣域統(tǒng)籌，依托現代產業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等城鄉(xiāng)融合發(fā)展平臺載體，引導差異化、特色化發(fā)展，提高縣域發(fā)展整體水平。推動高昌區(qū)與示范區(qū)在城市規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展上緊密銜接，優(yōu)先發(fā)展以旅游為龍頭的現代服務業(yè)和新能源產業(yè)，打造“文旅興市”的示范區(qū)。支持鄯善縣創(chuàng)建全國文明城市，同時圍繞“硅業(yè)城”建設，重點發(fā)展硅基新材料產業(yè)、石油天然氣化工產業(yè)，打造“工業(yè)強市”的示范區(qū)。托克遜縣充分用好水資源優(yōu)勢，著力推動煤炭高效清潔利用，打造“生態(tài)立市”的示范區(qū)。
加快城鄉(xiāng)融合步伐。堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的節(jié)點作用，培育一批產業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。加快城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸、城鎮(zhèn)公共服務向農村拓展，促進城鄉(xiāng)生產要素雙向自由流動、公共資源合理配置、基本公共服務實現均等化，進一步縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新局面。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農業(yè)轉移人口市民化，建立健全經常居住地提供基本公共服務制度和鄉(xiāng)村人才工作體制機制，促進農村轉移人口全面融入城市，吸引更多城市人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，讓進城的人進得來、過得好，下鄉(xiāng)的人扎得下、留得住。
（八）以人民至上的初心，著力保障改善民生，提升邁向現代化的民生指數
堅持以人民為中心的根本立場，認真辦好群眾“急難愁盼”的民生實事，著力實現民生福祉全面躍升，讓各族群眾生活更加和美幸福。
穩(wěn)定擴大就業(yè)增加“和諧指數”。堅持以產業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)擴容，千方百計幫助高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)富余勞動力、退役軍人、就業(yè)困難人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，農村勞動力轉移就業(yè)5.95萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭24小時動態(tài)清零。建立終身職業(yè)技能培訓制度，發(fā)揮技工學校、職業(yè)院校主陣地作用，開展職業(yè)技能培訓5萬人次。實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，提高低收入群體收入，增加城鄉(xiāng)居民工資性收入和經營、財產、轉移凈收入，促進共同富裕。
發(fā)展教育事業(yè)增加“滿意指數”。堅持抓教育首先抓教師隊伍建設，建立教師績效激勵和培訓機制，培養(yǎng)一批名師、打造一批名校，讓教師待遇有保障、發(fā)展有出路、職業(yè)有尊嚴、教學有活力。以系統(tǒng)思維推進中小學、幼兒園布局調整，加快第六中學建設，下大力氣解決好鄉(xiāng)村學位閑置、城區(qū)優(yōu)質學位不足、教學質量不高的突出問題。深入實施“五育并舉”，繼續(xù)落實“雙減”政策，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推進普通高中多樣化有特色發(fā)展，力爭2023年中考成績和高考本科上線率實現雙提升。發(fā)展以就業(yè)和產業(yè)為導向的職業(yè)教育，推動吐魯番職業(yè)技術學院達標建設和高昌區(qū)中職學校申報掛牌。精準落實資助政策，努力讓每個孩子都能上得起學、上得好學。
提升醫(yī)療水平增加“健康指數”。統(tǒng)籌市域醫(yī)療資源，推進區(qū)域醫(yī)療中心、縣級醫(yī)院建設，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，讓群眾在家門口享受優(yōu)質醫(yī)療服務。常態(tài)化開展全民健康體檢工作，建設市、區(qū)縣健康信息集成平臺，推動基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生簽約服務提質增效。強化傳染病防治工作，加強衛(wèi)生應急能力建設，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，全力守護好人民群眾生命安全和身體健康。傳承發(fā)展好中醫(yī)藥，推動吐魯番特色中藥申報注冊“國藥準字”，不斷擴大中醫(yī)民族醫(yī)藥服務群眾的覆蓋面和可及性。加強公共健身設施建設，拓展公共體育活動場所，廣泛開展全民健身活動。
健全保障體系增加“幸福指數”。繼續(xù)實施全民參保計劃，確保全市基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險實現應保盡保。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，落實好困難群眾參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險代繳政策，建立工傷保險待遇水平動態(tài)增長機制和失業(yè)保險待遇調整機制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平。健全社會救助體系，加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，完善主動發(fā)現機制，簡化優(yōu)化救助程序。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人等保障水平，切實兜牢基本民生底線。加強兒童福利保障和未成年人保護，積極解決養(yǎng)老、育幼問題。
推進安居惠民增加“溫暖指數”。堅持房子是用來住的、不是用來炒的，完善住房保障體系，加強保障性住房建設，著力解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等群體住房問題。壓實“保交樓、穩(wěn)民生”屬地責任，持續(xù)規(guī)范房地產市場秩序，因地施策促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，推進農村傳統(tǒng)房屋抗震防災工程和安居工程，2023年實施老舊小區(qū)改造6600戶、棚戶區(qū)改造2000套、煤改電31536戶、保障性住房建設1800套，更好滿足各族群眾基本住房需求。
筑牢安全防線增加“安全指數”。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，完善監(jiān)測預警、應急處置、救援救助機制，常態(tài)化開展安全隱患排查，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生，以高水平安全保障高質量發(fā)展。加強應急管理體系和應急救援隊伍建設，強化自然災害綜合風險防控，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，保障各族群眾生命財產安全。防范化解政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量。
（九）以守正創(chuàng)新的擔當，著力做好民族宗教工作，夯實邁向現代化的長遠根基
全面貫徹黨的民族宗教政策，突出“有形”“有感”“有效”，著力建設全疆鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，推動新時代民族宗教工作高質量發(fā)展。
深入推進各民族交往交流交融。全面構筑中華民族共有精神家園，實施青少年“筑基工程”，將鑄牢中華民族共同體意識融入辦學治校、教書育人全過程。讓歷史發(fā)聲、文物說話，充分挖掘和有效運用各民族交往的歷史事實、考古實物、文化遺存，打造一批鑄牢中華民族共同體意識教育基地，教育引導各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。著力提升國家通用語言文字教育教學質量，在全社會營造學國語、講國語、用國語的濃厚氛圍。深化民族團結進步教育和創(chuàng)建，優(yōu)化完善“民族團結一家親”和民族團結聯(lián)誼活動，推動各族干部群眾多層次、多領域、多形式走動互動起來，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。深化互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境建設，有計劃、分批次打造不同類型的互嵌式示范小區(qū)、示范村鎮(zhèn)，推動各族群眾逐步實現在空間、文化、經濟、社會、心理等方面的全方位嵌入，形成和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的生動局面。
穩(wěn)步推進新疆伊斯蘭教中國化。堅持新疆伊斯蘭教中國化方向，深入做好解經講經工作，辦好新疆伊斯蘭教經學院吐魯番分院，積極引導宗教同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融合、與社會主義社會相適應。全面推進宗教工作法治化建設，依法加強宗教事務管理，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，加強宗教界代表人士隊伍和宗教學研究隊伍建設，依法保障信教群眾正常宗教需求，確保宗教活動規(guī)范有序開展。支持引導宗教界全面從嚴治教，提升宗教事務治理能力。深入推進去極端化，持續(xù)加強“三非”治理，引導信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識，樹牢國大于教、國法大于教規(guī)、教民首先是公民的普遍認知，鏟除宗教極端思想滋生蔓延的土壤，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教。
（十）以自信自強的精神，著力推進文化潤疆，豐富邁向現代化的精神內涵
不斷增強文化自信，努力打造全疆文化潤疆先行區(qū)，為實現長治久安提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力。
培育和踐行社會主義核心價值觀。加強理想信念教育，教育引導干部群眾堅定理想信念，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，著力構建精神高地。深化公民道德建設，深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚和行為規(guī)范，全面提升社會文明程度。緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神和總書記親臨吐魯番視察，深入策劃、精心組織開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳、典型宣傳，提振全社會精氣神，更好激發(fā)各族干部群眾愛黨愛國愛社會主義熱情。
深入實施文化潤疆工程。堅持以增強認同為目標，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，構建各民族共有精神家園。實施中華民族視覺形象工程。謀劃建設一批突出中華文化特征和中華民族視覺形象的重點項目，建設一批中華文化主題公園、廣場、鄉(xiāng)村畫廊，讓中華文化通過實物實景實事得到充分展現、直抵人心。實施文化傳承工程。加強文物遺跡保護、研究、利用，提高交河故城、高昌故城保護利用水平，推進魯克沁郡王府保護性修繕，規(guī)劃建設壁畫博物館，加大吐峪溝歷史文化自然資源保護開發(fā)利用力度，啟動坎兒井世界灌溉工程遺產申報工作，真正讓文物“活”起來。抓好非遺傳承保護，推動吐魯番民歌、木卡姆、納孜庫姆等非物質文化遺產發(fā)揚光大。實施文化精品工程。加大文藝創(chuàng)作扶持力度，發(fā)揮少數民族知識分子的積極作用，建設一批文化名家工作室，推動一批重點文化項目落地，推出一批具有地域特色、深受群眾喜愛的文藝精品。實施文化惠民工程。加大文化建設投入力度，健全現代公共文化服務體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，在鄉(xiāng)村因地制宜建設文化公園、文化長廊、文化廣場等主題功能空間，提高新時代文明實踐中心、站所建管用水平，推進圖書館、文化館、科技館和文化活動中心建設，形成“一館一特色”“一縣一活動”“一鄉(xiāng)一品牌”“一村一隊伍”的公共文化服務供給格局。
（十一）以刀刃向內的勇氣，著力加強自身建設，凝聚邁向現代化的磅礴力量
始終牢記“三個務必”，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，著力推進作風能力全面躍升，努力在建設現代化吐魯番的趕考路上，答好時代答卷。
強化政治建設，捍衛(wèi)“兩個確立”。始終把政治建設擺在首位，深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上、體現在工作實效中，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持把黨的領導貫穿于政府工作各領域、全過程，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，讓忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)成為政府系統(tǒng)干部最鮮明的政治品格。落實全過程人民民主，自覺依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，主動回應社會關切。
強化思想建設，持續(xù)解放思想。著力培養(yǎng)敢為的志氣，堅決破除慣性思維、固化模式，不斷提升境界標準，以奮勇爭先的氣魄、愚公移山的志氣，推動思想大解放、效率大提升、事業(yè)大發(fā)展。著力培養(yǎng)敢闖的銳氣，聚焦制約高質量發(fā)展的瓶頸、影響長治久安的深層次問題，加快激活創(chuàng)新基因，在謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新上大膽想、勇敢闖，努力形成萬馬奔騰的強大聲勢、贏得馬到功成的發(fā)展優(yōu)勢。著力培養(yǎng)敢干的勇氣，堅決摒棄“等靠要”思想，不當得過且過的“撞鐘先生”、濫竽充數的“南郭先生”、是非不分的“東郭先生”，以快馬加鞭勇爭先的斗志，推動政府工作在新征程上展現新氣象、開創(chuàng)新局面。
強化能力建設，爭做行家里手。做好政府工作，既要有勇于擔當的“寬肩膀”，還要有善于成事的“真本領”。要堅持問題導向、目標導向、效果導向，大力倡導勤于學習、善于學習、終身學習的良好風氣，引導廣大干部切實增強“補課充電”的緊迫感，強化“八項本領”、提升“七種能力”，確保在推進工作中“有為”，在謀劃工作中“有解”，在改革創(chuàng)新中“有效”，在為民服務中“有感”，爭做奮勇進取的“擔當者”、精通專業(yè)的“明白人”、振興發(fā)展的“實干家”。
強化作風建設，永葆清正廉潔。深入開展“作風提升年”活動，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，持之以恒糾治“四風”問題，力戒形式主義、官僚主義，把廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為擔當者擔當，讓履職者盡責。進一步樹牢“政府過緊日子、苦日子，讓人民群眾過穩(wěn)日子、好日子”的思想，嚴控“三公經費”，壓減一般性支出。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴查嚴控風險點、風險源，堅持刀刃向內、正風肅紀、懲治腐敗，鍥而不舍營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！對口支援新疆是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策。我們要認真貫徹落實第八次全國對口援疆工作會議精神，充分發(fā)揮受援地主體作用，在湖南省的支持下，圍繞產業(yè)援疆、智力援疆、民生援疆、文化潤疆和交往交流交融等方面持續(xù)發(fā)力，積極穩(wěn)妥推進援疆項目建設，推動“組團式”援疆向教育、醫(yī)療、產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、文物保護等領域拓展，持續(xù)放大“紅石榴”品牌效應，切實把援疆工作打造成為推動發(fā)展的工程、民族團結的工程、凝聚人心的工程！
各位代表！我們將一如既往樹牢“兵地一盤棋”思想，大力支持兵團深化改革加快發(fā)展，廣泛開展兵地文明共建、民族團結共創(chuàng)活動，實現兵地全方位深度融合發(fā)展，推動形成兵地優(yōu)勢互補、設施共建、資源共享的生動局面！深入貫徹習近平強軍思想，一如既往支持國防和軍隊建設，扎實做好國防動員教育，健全退役軍人工作體系和保障制度，深入開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，全力推動軍民融合深度發(fā)展，不斷匯聚起新時代軍政軍民團結的磅礴力量！
各位代表！路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。站在新時代新征程的歷史起點，承擔推進“三區(qū)”建設的目標定位和重大使命，面對各族群眾的期待，唯有不懈奮斗，方能不負重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、不負使命，埋頭苦干、奮勇前進，為建設繁榮富裕、和美幸福的現代化吐魯番而努力奮斗！
