點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年1月6日在自治州第十五屆人民代表大會第二次會議上
自治州州長? 巴圖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是我州發(fā)展進程中極不容易、極為艱難、極具考驗的一年。面對新冠病毒疫情的嚴重沖擊，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全州上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為動力、為主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，按照自治區(qū)黨委、政府和州黨委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，科學(xué)把握“兩個統(tǒng)籌”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，在困難挑戰(zhàn)超出預(yù)期的情況下，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全州地區(qū)生產(chǎn)總值1519.84億元、增長1.8%；規(guī)上工業(yè)增加值705.67億元、增長5.4%；固定資產(chǎn)投資620.52億元、增長2.3%；一般公共預(yù)算收入90.94億元、下降3.1%；社會消費品零售總額176.89億元、下降9.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達36677元和22429元、分別增長2%和5.5%。一年來，重點抓了以下工作：
（一）千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，抓實“三大任務(wù)”，突出“五個抓手”，主攻“七大戰(zhàn)場”，精準承接國家、自治區(qū)推進經(jīng)濟穩(wěn)增長一攬子措施，高質(zhì)量發(fā)展的“底座”更加堅實。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進。“鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建年”活動成效明顯，“八大提升工程”扎實推進。糧食再獲豐收，涉糧問題專項巡察反饋問題整改任務(wù)全面完成；棉花量質(zhì)齊升、機采率提高12個百分點、達92%；林果業(yè)標準化率增至85%，“庫爾勒香梨”“若羌紅棗”列入國家第一批地理標志運用促進重點聯(lián)系指導(dǎo)名錄；率先發(fā)起富民畜牧貸，牲畜存出欄達千萬頭只；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實推進，成功創(chuàng)建若羌縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、尉犁縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、庫爾勒市鐵克其鄉(xiāng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，11個村成功入選第六批國家傳統(tǒng)村落名錄。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進，退、降、免、減、補等政策紅利持續(xù)釋放，239家規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)運營平穩(wěn)。積極幫扶服務(wù)業(yè)回暖復(fù)蘇，采取商貿(mào)物流搞活、旅游業(yè)提振、城鄉(xiāng)消費挖潛“三管齊下”，加快推進11個重點物流園區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌開展“絲路山水、壯美巴州”旅游品牌創(chuàng)建系列活動，有序推進環(huán)博斯騰湖旅游一體化改革，出臺8項刺激消費措施。特色產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。系統(tǒng)推進石油化工產(chǎn)業(yè)強鏈、紡織服裝產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢礦業(yè)延鏈、能源產(chǎn)業(yè)建鏈等產(chǎn)業(yè)強基轉(zhuǎn)型工作，開工建設(shè)120萬噸乙二醇、50萬噸聚酯、10萬噸BDO等重點化工項目；置換整合30萬錠紡紗，新建百萬件服裝加工產(chǎn)能，14萬噸水刺無紡布2條生產(chǎn)線投產(chǎn)，紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈基本成型；20萬噸高純硅、5000噸碳酸鋰尾礦利用、12萬噸電池級碳酸鋰一期等項目加快建設(shè)；百萬千瓦新能源、若羌2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目如期實施，霍爾古吐水電站進展順利，庫爾勒—若羌、且末—若羌—花土溝750千伏輸變電工程列入國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。重大項目建設(shè)有序推進。“三個一批”項目開工率達93%。和田至若羌鐵路、依吞布拉克至若羌高速、尉犁至若羌高速、尉犁至且末沙漠公路貫通運行，巴音布魯克機場主體完工，輪臺機場正式立項，烏魯木齊至尉犁高速、那拉提至巴侖臺公路加快建設(shè)，焉耆至博湖公路、羅中至若羌公路等多條干線實現(xiàn)開工建設(shè)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)格局基本形成。開展城市品質(zhì)提升和精細化管理三年行動，改造老舊小區(qū)1萬戶、實施保障性安居工程2萬戶，新增城市停車位5000個、城市綠地綠廊99處、地下管網(wǎng)121公里，改擴建城市道路40公里，完成城市出入口綜合整治。
（二）蹄疾步穩(wěn)深化改革開放。堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)釋放改革成效。重點領(lǐng)域改革成效顯著。全面完成國資國企改革三年行動，整合組建巴州建工集團，國信公司邁出“走出去”參股實質(zhì)步伐。優(yōu)化營商環(huán)境124項措施落地見效，惠企措施持續(xù)發(fā)力，退、減、緩稅近40億元，緩繳社保費1.7億元，撥發(fā)穩(wěn)崗補貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元，發(fā)放各類企業(yè)貸款783億元。“放管服”改革取得新成效，98%政務(wù)事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，128件事項實現(xiàn)“一件事一次辦”，高頻民生服務(wù)事項實現(xiàn)“自助辦”，新設(shè)企業(yè)注冊登記實現(xiàn)“一日結(jié)”，“12345”辦結(jié)率達98%。對外開放步伐加快。成立中國國際商會巴州商會，開通16列中歐班列，發(fā)運貨物量增長76%。庫爾勒陸港型物流樞紐入選2022年國家物流樞紐建設(shè)名單。科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加凸顯。全州科技研發(fā)經(jīng)費增長1倍多、達7.53億元，高新技術(shù)企業(yè)新增26家、總量達72家；“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)穩(wěn)步推進，中期評估在全國排名前列。
（三）堅定不移推動綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅決守住生態(tài)安全底線。生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)力度不斷加大。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境“三線一單”分區(qū)管控體系，劃定“三區(qū)三線”，編制完成自治州國土空間總體規(guī)劃。河湖長制和林長制責(zé)任體系實現(xiàn)全覆蓋，治理水土流失224平方公里、防沙治沙123萬畝、植樹造林9萬畝、草原修復(fù)治理96萬畝。配合完成昆侖山國家公園綜合科考。博湖縣入選國家生態(tài)文明示范區(qū)。污染防治成果鞏固深化。主要污染物排放總量持續(xù)減少，庫爾勒環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高3.8個百分點。全州主要河流、城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率高于全國全區(qū)平均水平。全州受污染耕地安全利用率達100%。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改各項工作穩(wěn)步推進。綠色低碳轉(zhuǎn)型扎實有力。預(yù)計單位工業(yè)增加值能耗下降4.5%，能耗產(chǎn)出效益穩(wěn)步提升。
（四）用心用情保障改善民生。堅持人民至上，著力在發(fā)展基礎(chǔ)上多辦利民實事、多解民生難事、兜牢民生底線。持續(xù)增進民生福祉。州財政民生類支出215億元，占總支出比重的74%。落地實施258個、總投資443億元的重點惠民工程，惠及各族群眾10萬余人次。持續(xù)提升公共服務(wù)水平。全力保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.1萬人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10.1萬人次；辦好人民滿意教育，推進幼育到高教全面協(xié)調(diào)發(fā)展，新建24所公辦幼兒園，實施80個義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升和校舍安全保障機制項目，建立7個普通高中學(xué)校校際聯(lián)合辦學(xué)機制，組建巴州職業(yè)教育聯(lián)盟和141個校外實訓(xùn)基地。產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)深入推進，產(chǎn)教融合示范園項目進展順利。新疆醫(yī)科大學(xué)高職學(xué)院劃轉(zhuǎn)新疆科技學(xué)院。推進健康巴州建設(shè)，扎實開展全民免費健康體檢，75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達到“國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”能力標準，巴州人民醫(yī)院傳染病分院建成開院，巴州人民醫(yī)院南市區(qū)新院、自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心等項目加快建設(shè)。持續(xù)兜牢基本民生底線。保障低收入群體基本生活，發(fā)放困難群眾救助金2.8億元。疫情期間，及時下?lián)?.8億元專項資金保障基層抗疫，為15萬余農(nóng)村困難群眾、外來務(wù)工人員、城市臨時失業(yè)人員發(fā)放臨時救助金和慰問物資7700多萬元。
（五）持續(xù)用力筑牢安全防線。牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，扎實推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，保持了社會大局穩(wěn)定。依法開展反恐怖主義和去極端化斗爭，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，鞏固深化民族團結(jié)進步創(chuàng)建成果，各民族交往交流交融不斷深入，嵌入式結(jié)構(gòu)比例達80%。全面落實黨的宗教工作方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，穩(wěn)步推進新疆伊斯蘭教中國化，依法加強宗教事務(wù)管理，確保了宗教和睦和諧、健康發(fā)展。繼承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查化解常態(tài)化工作機制，有效化解了一批重復(fù)信訪積案。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)專項整治三年行動順利收官，生產(chǎn)安全形勢保持平穩(wěn)，防震減災(zāi)、抗洪搶險等工作有力有序開展。防范化解經(jīng)濟領(lǐng)域重大風(fēng)險，繼續(xù)保持政府“零違規(guī)舉債”，超額完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)，依法有序處置農(nóng)合機構(gòu)等金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患。
（六）持之以恒強化自身建設(shè)。全面加強政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，學(xué)思踐悟黨的二十大精神，篤行做實新時代黨的治疆方略，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣推動黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求以及州黨委各項安排落地見效。全面推進法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠誠履行憲法法律賦予職責(zé)，自覺接受各級各類監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案309件，代表、委員滿意率和基本滿意率達96.6%。堅決貫徹全面從嚴治黨要求。扎實推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴控三公經(jīng)費，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)深入做好基層減負工作，全力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。
一年來，我們牢固樹立“一盤棋”思想，畫好最大“同心圓”，尋求最大“公約數(shù)”，不斷聚合推動改革發(fā)展穩(wěn)定的有效合力。深入推進兵地融合發(fā)展，全力支持二師深化改革、向南發(fā)展和維穩(wěn)戍邊能力建設(shè)，二師各項工作取得新進展、新成效，“三大功能”“四大作用”進一步彰顯。認真履行對口援疆主體責(zé)任，統(tǒng)籌抓好3.95億元援疆資金、59個援疆項目組織實施，對口援疆綜合效益不斷提升；廣大援疆干部人才扎根巴州、支援巴州、奉獻巴州，為巴州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定付出了辛勤努力，留下了不可磨滅的印記。大力支持國防和駐州部隊建設(shè)，鞏固深化軍民融合共建成果，全面做好擁軍優(yōu)撫和退役軍人服務(wù)保障工作，軍政軍民團結(jié)基礎(chǔ)更加牢固。
一年來，全州各級各部門上下齊心、銳意進取，在各自工作崗位上取得了新的成績。檔案史志、外事僑務(wù)、統(tǒng)計調(diào)查、人口計生、廣播影視、新聞出版、人民防空、郵政通信、機關(guān)事務(wù)、氣象、供銷、老齡、公積金、關(guān)心下一代等工作扎實推進，工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮，為全州改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻。
回顧過去一年，面對前所未有的防控考驗，州黨委團結(jié)帶領(lǐng)全州上下打響全民抗疫阻擊戰(zhàn)，因時因勢調(diào)整優(yōu)化防控措施，分秒必爭擴充人員力量和資源配置，有效阻斷了疫情外溢擴散。堅持防控與服務(wù)并重，加強物資保供，暢通配送渠道，多措并舉保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)運營和項目建設(shè)，最大限度應(yīng)對疫情沖擊。探索設(shè)置困難群體幫扶點、紅黃綠碼醫(yī)院及重癥特殊患者集中治療辦法，盡最大努力解決各族群眾困難訴求。經(jīng)過這場大戰(zhàn)大考的淬煉，為我們今后處置突發(fā)性公共應(yīng)急事件積累了經(jīng)驗、探索了路徑、鍛煉了隊伍。在共克時艱中，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制緊急派出專家團隊，自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌指揮調(diào)度，多位省級領(lǐng)導(dǎo)奔赴巴州靠前指導(dǎo)，河北、廣西、陜西、安徽等多省醫(yī)療隊千里馳援，自治區(qū)人民醫(yī)院、新疆醫(yī)科大學(xué)等醫(yī)療單位和阿克蘇、喀什、和田等兄弟地州鼎力相助，彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越和祖國大家庭的溫暖。刻骨銘心的100多個日日夜夜，我們難以忘懷全州各族群眾識大體、明大理、顧大局，給了我們最大包容、理解和支持；難以忘懷廣大醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、向險而行，夜以繼日奮戰(zhàn)在抗疫第一線；難以忘懷基層干部、下沉干部、公安干警和廣大志愿者枕戈待旦、夙夜堅守，始終站在聯(lián)防聯(lián)控、群防群治最前沿，默默承受著身體和心理雙重壓力，有的同志甚至以身殉職、倒在工作崗位；難以忘懷交通、環(huán)衛(wèi)、物資保供、外來務(wù)工人員等一線工作者起早貪黑、風(fēng)雨無阻，以千辛萬苦服務(wù)千家萬戶；難以忘懷駐州單位以及商會、企業(yè)、愛心人士慷慨解囊、雪中送炭，紛紛為防疫捐資捐物、出人出力，義不容辭承擔(dān)社會責(zé)任，竭盡所能奉獻愛心。各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都用實際行動詮釋了偉大抗疫精神，展現(xiàn)了堅韌不拔的頑強斗志和強大力量，書寫了疫情無情人有情、凝心聚力克時艱的人間大愛。在此，謹向所有親歷這場大戰(zhàn)的參與者、奮斗者、奉獻者致以崇高的敬意！
回望過去一年，形勢跌宕起伏、工作難中求成，取得這樣成績殊為不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州黨委團結(jié)帶領(lǐng)全州各族干部群眾砥礪奮進的結(jié)果。同時，離不開河北省無私援助和二師的大力支持，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員以及社會各界人士的辛勤努力。在此，我代表自治州人民政府，向全州各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向駐州人民解放軍和武警部隊指戰(zhàn)員、公安干警，向兵團第二師和中央、自治區(qū)駐州單位廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持巴州改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
我們也清醒認識到，我州經(jīng)濟社會發(fā)展面臨諸多困難、問題和挑戰(zhàn)，政府工作也存在不少短板、弱項和不足，值得我們深刻反思：一是推動發(fā)展方面，抓經(jīng)濟工作的能力和本領(lǐng)仍需提高，經(jīng)濟運行不穩(wěn)定因素和瓶頸制約依然較多，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能釋放不足、改造升級緩慢，新興動能培育不足、成長不快，民營經(jīng)濟活力有待激發(fā)，國資企業(yè)資產(chǎn)效益發(fā)揮不充分、運營質(zhì)量不高，整體帶動力較弱、貢獻度較低；二是基層治理方面，城市現(xiàn)代化治理能力與百姓期待存有較大差距，這次疫情暴露出縣市防范處置應(yīng)急機制不健全，城市應(yīng)急管理、社區(qū)基層治理、基礎(chǔ)安全體系等存在諸多薄弱環(huán)節(jié)；三是公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題仍較為突出，縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、公共服務(wù)均等化欠賬多，尤其是公共醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、醫(yī)療人才匱乏；四是政府效能方面，運用系統(tǒng)思維處理復(fù)雜局面不到位，政府辦事效率和服務(wù)水平需進一步提高，營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，攻克難點堵點痛點的力度還需加大。在今后工作中，我們將始終以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，直面問題、標本兼治，決不辜負全州人民的期望。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一時的困難挑戰(zhàn)，阻擋不了我們奮力前行的步伐！在新的征程上，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的特征明顯，“中華號”巨輪在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航下必會乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。特別是習(xí)近平總書記高度重視新疆工作，親臨新疆視察并發(fā)表重要講話、作出重要指示，為我們做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。當前和今后一個時期，中央一系列政策尤其是對新疆的特殊政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，自治區(qū)黨委明確了新疆在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中“五個方面戰(zhàn)略定位”，我州石化基地、紡織基地、新能源基地、新材料基地、高端裝備制造基地、戰(zhàn)略通道、開放樞紐、生態(tài)屏障的功能地位將更為重要，資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位的優(yōu)勢潛力將更加凸顯，為我州補齊基礎(chǔ)短板、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、放大潛在優(yōu)勢帶來千載難逢歷史機遇。我們堅信，只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，始終保持“人一之我十之、人十之我百之”的拼勁、干勁、闖勁，就一定能把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失補回來，全力重塑加快發(fā)展勢頭，使巴州大地迸發(fā)出更加旺盛的生機和活力！
二、2023年重點工作
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興、全面實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面推動我州疫后重振、起勢發(fā)力的關(guān)鍵一年。做好政府工作意義重大、使命光榮。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察新疆重要講話重要指示精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真落實自治區(qū)黨委十屆六次、七次全體會議和州黨委十一屆五次全體會議決策部署，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好“穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價”工作，有效防范化解重大風(fēng)險，力促改革發(fā)展穩(wěn)定取得新成效，為建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的美好新疆作出巴州更大貢獻。
2023年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全州地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長9%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長16%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長11%左右，社會消費品零售總額同比增長12%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比分別增長6%左右、8%左右，居民消費價格指數(shù)保持在3%以內(nèi)。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下9個方面工作：
（一）固根基、揚優(yōu)勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)釋放特色優(yōu)勢資源潛力，著力做強存量、做優(yōu)增量、做大總量。
提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)棉、強果、興畜、促特色，系統(tǒng)推進“八大提升工程”，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。始終繃緊糧食安全這根弦，堅持飯碗一起端、責(zé)任一起扛，繼續(xù)完善糧食安全黨政同責(zé)配套制度，全方位推進擴面積、提產(chǎn)量、強種業(yè)、增效益綜合施策，狠抓高標準農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先將糧食種植安排在高標準農(nóng)田項目區(qū)內(nèi)，做到良田“糧”用，新建高標準農(nóng)田40萬畝，實現(xiàn)糧食面積產(chǎn)量“雙增長”。鞏固深化涉糧問題專項巡察反饋問題整改成效，堅決守好“責(zé)任田”、全力扎牢“米袋子”。穩(wěn)固棉花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位，持續(xù)優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、狠抓品質(zhì)提升，確保優(yōu)質(zhì)商品棉總產(chǎn)達42萬噸以上，機采率再提3個百分點、達95%。促進林果業(yè)提質(zhì)增效，繼續(xù)推進“四大林果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)”建設(shè)，林果業(yè)標準化生產(chǎn)率再增2個百分點、達87%。深化畜牧業(yè)振興行動，大力推進五大產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模養(yǎng)殖比重提增至72%，存出欄量保持在千萬頭只以上。切實抓好重大動物疫病防控。積極發(fā)展特色種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，科學(xué)定位、因地制宜選取土地耕作模式，提高特色作物種植效益。有序推進設(shè)施農(nóng)業(yè)提產(chǎn)擴能，增強冬春果菜供給，力爭設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達3.5萬畝。加快構(gòu)建現(xiàn)代種業(yè)體系，抓好種質(zhì)資源保護和優(yōu)良品種培育，鼓勵發(fā)展“育繁推”一體化企業(yè)，力爭主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率保持在98%以上。繼續(xù)在農(nóng)區(qū)主推多胎肉羊、西門塔爾牛、荷斯坦奶牛等品種，羊、牛改良率分別達到75%、80%以上。積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，構(gòu)建“巴州綠色農(nóng)產(chǎn)品”整體品牌體系，延伸拓展“兩張網(wǎng)”，新增疆內(nèi)外銷售網(wǎng)點10個，發(fā)展直播帶貨、短視頻等新興媒體營銷渠道。
構(gòu)筑工業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞自治區(qū)“八大產(chǎn)業(yè)集群”部署，加快強產(chǎn)業(yè)、補鏈條、聚集群步伐。全力推進市場前景廣、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊密結(jié)合我州比較優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力資源，瞄準招引具有市場發(fā)展前景、行業(yè)競爭潛力、適應(yīng)消費升級的標桿企業(yè)，確保企業(yè)落得下、穩(wěn)得住、有效益、有活力。緊扣建設(shè)新疆重要的多面料生產(chǎn)基地，突出穩(wěn)紗錠、鏈石化、擴印染、拓面料、增服裝、保產(chǎn)能，快速兌現(xiàn)紡織服裝專項補貼，力保550萬錠紡紗滿能生產(chǎn)，力促200臺大圓機開機運行并接續(xù)新建300臺大圓機、14萬噸水刺無紡布12條生產(chǎn)線陸續(xù)投產(chǎn)，重點招引滌綸、氨綸、羅布麻等下游生產(chǎn)加工企業(yè)。同時，鼓勵縣市因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、地方特色手工業(yè)，不斷提高就業(yè)吸納能力。全力推進化工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，圍繞建設(shè)國內(nèi)重要的乙烯及化工新材料基地，提速120萬噸乙二醇、50萬噸聚酯項目建設(shè)進程，加快240萬噸化纖紡織材料原料、25萬噸長絲等項目前期，力爭120萬噸二期乙烯開工建設(shè)，加快推進美克化工四期10萬噸BDO全面投產(chǎn)、五期10萬噸BDO項目主體完工，積極促進2×30萬噸BDO、陜煤、卓潤、華輝、杭氧、廣和等重大化工項目開工。全力推進優(yōu)勢礦業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和保護利用水平，支持中石油、中石化油氣開發(fā)增儲上產(chǎn)，力促競拍區(qū)塊盡快產(chǎn)出效益，推進非常規(guī)油氣資源合作開發(fā)取得突破。加快推動和靜、且末鐵礦資源擴能增產(chǎn)和綜合開發(fā)，督促和鋼新能技術(shù)改造。抓好輪臺陽霞煤礦新建上產(chǎn)、庫爾勒塔什店煤礦整合擴能、若羌陽光煤礦改造升級。全力推進硅基、鋰基、氟基等新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快20萬噸高純硅、5000噸碳酸鋰尾礦利用、12萬噸電池級碳酸鋰一期項目建成投產(chǎn)，開工20萬噸鋰電池負極材料項目，大力推動螢石、石灰石、紅柱石、蛭石等非金屬礦和銅、鉛鋅、鋰等金屬礦資源勘探開發(fā)和產(chǎn)業(yè)謀劃，打造新疆重要的新材料生產(chǎn)基地。全力推進能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實施“新能源+產(chǎn)業(yè)”開發(fā)模式，加快保障性、市場性并網(wǎng)建設(shè)，力促源網(wǎng)荷儲、多能互補項目開工建設(shè)，力爭新能源和清潔能源裝機比例超60%。全力推進裝備制造業(yè)發(fā)展，圍繞紡織機械、農(nóng)用機械、油田裝備，加快推進英特萊福、中昆天拖、天煬等項目建設(shè)。積極發(fā)展軍民融合航天科技產(chǎn)業(yè)，推動建成新疆商業(yè)火箭試驗基地、商業(yè)無人飛行器綜合試驗基地、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)庫爾勒地面站，開工彩虹無人機綜合試驗基地項目。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅持搞活、提振、擴容、補強、增量多措并舉，下大力氣穩(wěn)定預(yù)期、復(fù)蘇市場、繁榮消費。搞活商貿(mào)物流業(yè)，制定出臺拉動內(nèi)需刺激消費具體辦法，實行政府、平臺、商戶三方聯(lián)動，實施平臺企業(yè)引流“小店計劃”，鼓勵降低平臺服務(wù)費，發(fā)放本地團購券、助力券，組織消費節(jié)、促銷周。繼續(xù)施行新能源汽車補貼、購房優(yōu)惠，支持家裝、家具行業(yè)推出組合讓利產(chǎn)品，擴大“一刻鐘便民生活圈”“標準化菜市場”等試點示范，大力發(fā)展夜經(jīng)濟，著力夯實“能消費”的基礎(chǔ)、完善“敢消費”的保障、營造“愿消費”的場景。加快推進“一核、四區(qū)、兩園”物流發(fā)展格局，打造南疆重要的商貿(mào)物流集散基地。提振旅游業(yè)，執(zhí)行旅游貼現(xiàn)和減免補貼政策，策劃精品游、短期游、一日游、網(wǎng)紅打卡地等線路組合，開展貫穿全年、豐富多彩的文旅節(jié)事活動，打響“絲路山水、壯美巴州”品牌。加大“北西南”旅游廊道通道項目推進力度，加快建設(shè)庫爾勒至尉犁段高速、環(huán)博斯騰湖公路，建成巴音布魯克機場。逐步推進精品景區(qū)串點成線擴面，全方位推進博斯騰湖全域旅游一體化發(fā)展試點，重點推進若羌米蘭古城、且末沙漠景觀、國家長城文化公園等項目建設(shè)，力爭羅布人村寨風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)獲得國務(wù)院批復(fù)，打造旅游“新方陣”。完善重點景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，解決好旅游旺季“三難一不暢”“三差一亂”問題。擴容電商業(yè)，組織參加“網(wǎng)上年貨節(jié)”“新疆電商直播節(jié)”，規(guī)范發(fā)展直播帶貨，力爭實現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額45億元，電商網(wǎng)絡(luò)交易額181億元。補強金融服務(wù)業(yè)，進一步疏通貨幣信貸政策傳導(dǎo)機制，用好差別化準備金、差異化信貸、再貸款再貼現(xiàn)普惠小微貸款支持工具等各類政策，引導(dǎo)資金更多流向重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，加大政府性融資擔(dān)保對小微企業(yè)投放力度，讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升、綜合融資成本實實在在下降。
（二）補短板、強支撐，持續(xù)加大項目投資力度。把項目投資作為上產(chǎn)業(yè)、提動能、強支撐的“關(guān)鍵一招”，全力以赴推進重大項目落地成勢、提質(zhì)增效。
強化項目推進機制。堅持項目責(zé)任制、限期制，完善“六重清單”和“十項機制”，對918個、年度計劃投資722億元“三個一批”項目，咬定年度投資額，逐一倒排工期、壓實責(zé)任，對其中67個、總投資2225億元重大項目，實行州領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦，每月進行調(diào)度評比、全程掛圖作戰(zhàn)，確保冬季不停工、春季早開工、夏秋加快建、全年不斷檔，保證施工期每月都有重大項目開工建設(shè)，形成梯次接續(xù)、滾動有序的良性項目發(fā)展格局。加強項目儲備，充分用好“十四五”規(guī)劃中期評估窗口期，開展儲備庫項目動態(tài)調(diào)整、評估論證、前期跑辦，力促更多項目得到中央、自治區(qū)規(guī)劃支持。
強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面，開工庫爾勒至格爾木鐵路擴能改造工程、羅布泊至若羌鐵路；加快推進那拉提至巴侖臺、策大雅至霍爾古吐、哈爾莫敦至巴音郭楞、焉耆至博湖、羅中至若羌等域內(nèi)干支線公路建設(shè)，力爭阿克塞至拉配泉高等級公路、庫爾勒至尉犁公路、庫爾勒過境公路列入國家“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整計劃；力推輪臺機場開工建設(shè)，做好博湖、塔中通用機場前期工作。能源方面，扎實做好開都河流域水電梯級開發(fā)前期工作，大力推進霍爾古吐水電站建設(shè)，完成和靜滾哈布奇勒水電站及抽水蓄能電站、若羌抽水蓄能電站、且末車爾臣河水能開發(fā)等前期手續(xù)辦理、力爭年內(nèi)開工，啟動自治區(qū)規(guī)劃外抽水蓄能電站布點研究及規(guī)劃工作。抓好骨干電網(wǎng)建設(shè)，力促庫爾勒—若羌750千伏輸變電工程開工。抓好農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，積極融入國家“東數(shù)西算”工程，加快推進5G全面覆蓋縣城園區(qū)并拓展應(yīng)用范圍，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。
強化產(chǎn)業(yè)項目謀劃。多渠道籌措建設(shè)資金，優(yōu)化專項債使用方向，統(tǒng)籌用好預(yù)算內(nèi)投資、專項建設(shè)資金等財政性資金和各類金融支持工具，爭取基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金支持，規(guī)范應(yīng)用政府和社會資本合作模式。提升招商實效，圍繞主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條，逐一繪出產(chǎn)業(yè)圖譜、排出項目清單，切實發(fā)揮援疆平臺、駐州商會作用，強化駐點招商、援疆招商、以商招商、會展招商，推進精準招商，力爭全年實現(xiàn)招商引資到位資金600億元、增長10%以上。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例達60%，力促民間投資占比達20%。
（三）優(yōu)服務(wù)、育新機，不斷提升營商環(huán)境質(zhì)量。堅持以權(quán)力“瘦身”為發(fā)展“添力”，以政府更加有為促進市場更加有效。
縱深推進“放管服”改革。加強數(shù)字政府建設(shè)，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在辦理方式上，持續(xù)推進更多政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“跨地可辦”“就近能辦”，提升政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化；在辦理流程上，持續(xù)推進“一件事一次辦”，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)新政務(wù)數(shù)據(jù)和電子證照共享互認應(yīng)用場景。加強公共資源整合共享，上線全流程電子化交易數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，進一步強監(jiān)管、提效能，最大化降低企業(yè)進場交易成本。深化營商環(huán)境綜合改革，探索整合行政服務(wù)中心、大數(shù)據(jù)中心、公共資源交易中心等職能作用，推動組建營商環(huán)境綜合工作機構(gòu)。全面實施營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動，力爭政務(wù)服務(wù)水平排在全疆前列。動態(tài)完善政府權(quán)責(zé)清單，全面推行行政裁量權(quán)基準制度，嚴格落實“全國一張負面清單”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全“雙隨機、一公開”機制。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，試點推行多規(guī)合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗收等做法，持續(xù)壓縮審批時限。提高政府效能，培強“12345”政務(wù)服務(wù)品牌，深化“接訴即辦”工作機制。建立政府督查與紀委監(jiān)委聯(lián)合懲戒長效機制，重拳整治各領(lǐng)域突出問題，提高政府系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和效率。
促進各類市場主體健康發(fā)展。全面深化國資國企改革，鞏固國企改革三年行動成果，推動糧油、文化、水利等領(lǐng)域國企戰(zhàn)略性重組，提升國信公司主業(yè)競爭力，支持參股更多優(yōu)勢項目，率先“長個頭”“長塊頭”。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，民營經(jīng)濟是穩(wěn)預(yù)期的主陣地、穩(wěn)就業(yè)的主載體、穩(wěn)市場的主力軍。各級政府和部門穩(wěn)經(jīng)濟基本盤，決不能忽視民營經(jīng)濟的作用、決不能落下民營經(jīng)濟的發(fā)展，尤其要在困難時期做到“到位”不“缺位”、“添力”不“添亂”、“解難”不“為難”、“打氣”不“打擾”，始終把企業(yè)家當自家人、把企業(yè)事當自家事，當好民營經(jīng)濟的知心人、貼心人、暖心人、守護人！做到經(jīng)常走動，建立健全常態(tài)化政企協(xié)商對話平臺和渠道，進一步優(yōu)化民營企業(yè)服務(wù)中心運行機制，今年政府每季度召開一次政企懇談會，排企業(yè)之憂，化企業(yè)之難，增企業(yè)之利，深化落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度，大力開展服務(wù)非公經(jīng)濟暖心行動；做到一諾千金，堅決防止“打白條”“開空頭支票”“新官不理舊賬”等行為，既要招商，更要安商、穩(wěn)商；做到真情服務(wù)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，秉承“親”而有度、“清”而有為，依法保護各類市場主體合法權(quán)益；做到全力幫扶，促進行業(yè)商會健康發(fā)展，實施民營企業(yè)培優(yōu)工程，健全完善企業(yè)家正向激勵機制，讓企業(yè)投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。精準落實紓困解難各項措施，推動各項市場主體扶持政策、紓困措施直達快享，依規(guī)最大限度降低房租、稅費、物業(yè)費等支出負擔(dān)，研究穩(wěn)就業(yè)貼補政策，幫助解決企業(yè)面臨的原材料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、物流運輸、勞動力等突出問題，讓扎根巴州大地的企業(yè)和個體工商戶挺得住、邁過坎、有奔頭。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強州戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，扎實推進“科創(chuàng)中國”試點城市建設(shè)，建立完善財政科技投入穩(wěn)定增長機制。實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動，加大庫爾勒國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、上庫國家級高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建力度，鼓勵具備條件的企業(yè)積極申報自治區(qū)創(chuàng)新平臺。深化科技體制改革，探索實行“揭榜掛帥”“賽馬”等獎勵激勵制度。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，繼續(xù)辦好“中石化院士專家巴州行”等活動，年內(nèi)柔性引進百名院士、博士等高層次專家，吸引千名優(yōu)秀高校畢業(yè)生來州工作。
擴大對內(nèi)對外開放。主動融入絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，以庫爾勒陸港型物流樞紐入選國家級物流樞紐為契機，以庫爾勒經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)保稅庫為支撐，堅持“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，重點推進南疆特色產(chǎn)品集散中心、南疆快遞分撥中心、巴州智能醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、中歐班列南疆（巴州）集散中心建設(shè)，推動華凌、興鴻博、國運智聯(lián)等一批貨運平臺建設(shè)。拓展對口援疆合作領(lǐng)域，深化“組團式”“托管式”智力援疆，加強與河北省招商合作、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)合作。
（四）增合力、添動能，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)一體化，增強全域聯(lián)動發(fā)展的合力、活力和動力。
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅持規(guī)劃先行，建立州、縣、鄉(xiāng)三級國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間規(guī)劃委員會和專家咨詢委員會制度落實，嚴把縣市空間規(guī)劃、新建主要建筑物評審關(guān)，嚴控核心區(qū)建筑高度、房屋密度、城市色彩，系統(tǒng)謀劃空間布局、商業(yè)布局。進一步優(yōu)化小區(qū)規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)籌考慮應(yīng)急安全、宜居宜業(yè)、嵌入結(jié)構(gòu)等因素，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模、內(nèi)部分區(qū)、進出通道。支持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持“房住不炒”，加大剛需和滿足合理改善性需求的地產(chǎn)項目建設(shè)，扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，促進住房消費，推動存量房產(chǎn)“去庫存”，處置爛尾工程，探索長租房市場建設(shè)，增強房地產(chǎn)業(yè)動力活力。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆樱怀觥傲舾牟鸾ǹ亍辈⑴e，加強城市公共交通、市政設(shè)施、地下管網(wǎng)建設(shè)，新增城市停車位2800個，改擴建城市道路110公里以上，新建管網(wǎng)95公里以上，實施老舊小區(qū)改造1萬戶。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批幼兒園、托育中心、老年服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、家政中心、集貿(mào)市場、公共衛(wèi)生間等便民服務(wù)設(shè)施。積極推進宜居、韌性、智慧、綠色、人文城市建設(shè)，強化數(shù)字賦能，加快構(gòu)建數(shù)字化、信息化、智能化、精細化治理體系。加大國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建力度，積極引導(dǎo)縣市創(chuàng)建北方地區(qū)冬季清潔取暖示范城市、傳統(tǒng)村落示范縣。加快城鄉(xiāng)一體化進程，推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興建設(shè)相互促進、聯(lián)動發(fā)展。
全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善和落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。發(fā)揮若羌鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣作用，接續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快培育“十大全產(chǎn)業(yè)鏈”，建立“鏈主”企業(yè)梯隊，補齊利益鏈接、收入分享、冷鏈運輸、品牌打造等突出短板。堅持國家、自治區(qū)、自治州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三級聯(lián)創(chuàng)”，推進若羌縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、尉犁縣國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)提檔升級。務(wù)實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，全面開展“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，因地制宜實施“廁所革命”。扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革發(fā)展，高質(zhì)量推動農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。
促進區(qū)域融合發(fā)展。樹牢融合發(fā)展理念，不斷加強兵地、軍地、油地、路地、駐州企事業(yè)單位之間的交流合作。深化兵地融合發(fā)展，進一步完善兵地協(xié)商合作、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同等工作機制，全面推進“十個方面”融合，推動兵地設(shè)施共建、資源共享、深度嵌入、優(yōu)勢互補。全力支持兵團第二師深化各項改革、壯大綜合實力、創(chuàng)新民兵體系、提升戍邊能力、推動向南發(fā)展，為更好發(fā)揮特殊作用創(chuàng)造條件。支持國防和駐州部隊建設(shè)，定期召開議軍會議，積極做好隨軍軍屬就業(yè)、軍人子女上學(xué)、退役軍人服務(wù)保障、優(yōu)撫政策落實、信訪問題解決等工作，扎實開展雙擁共建，加強全民國防教育，完善國防動員機制，配合做好國際軍事比賽保障工作，鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民關(guān)系。持續(xù)推進油地一體發(fā)展，不斷完善油地資源合作共享機制，加強社會化服務(wù)保障，力促石油工業(yè)投資、油氣產(chǎn)能穩(wěn)中有增。持續(xù)推進路地合作，共同深化鐵路規(guī)劃、建設(shè)及運營合作，增強發(fā)展新動能。支持中央、自治區(qū)駐州單位發(fā)展，推動形成經(jīng)濟融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團結(jié)共創(chuàng)的良好局面。
（五）筑屏障、提品質(zhì)，努力建設(shè)天藍地綠水清的美麗巴州。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，守牢“三區(qū)三線”，讓美麗巴州天更藍、地更綠、水更清。
系統(tǒng)推進水資源體系建設(shè)。深化水資源領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制改革，科學(xué)謀劃自治區(qū)實施“北水南調(diào)”承接工作，著力構(gòu)建天山南坡和昆侖山北麓水網(wǎng)，爭取更多水資源政策支持。持續(xù)優(yōu)化開孔河流域城市群等區(qū)域水資源配置，推進清水河伯斯阿木水庫下閘蓄水，加快庫爾楚水庫建設(shè)，開工瓦石峽水庫、陽霞水庫，開展塔什薩依、大西溝等水庫前期工作，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造建設(shè)力度，啟動若羌調(diào)水工程。堅持節(jié)水優(yōu)先，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。
統(tǒng)籌抓好生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。深入推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，抓好塔里木河、開都河—孔雀河等流域生態(tài)治理，全力配合昆侖山國家公園創(chuàng)建工作，加強巴音布魯克草原保護和修復(fù)。持續(xù)開展“綠盾”行動，完成營造林12萬畝、退化草原生態(tài)修復(fù)治理11萬畝、沙化土地治理27萬畝，形成更為穩(wěn)固的生態(tài)安全屏障體系，積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進庫爾勒區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和兵地協(xié)同治理，加大重點領(lǐng)域重點行業(yè)大氣污染治理力度。扎實做好水源涵養(yǎng)地保護，提高城鎮(zhèn)、園區(qū)水污染治理效能。加強土壤污染源頭防控，推進農(nóng)用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設(shè)用地污染風(fēng)險。高標準完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改任務(wù)。
著力推動綠色低碳發(fā)展。持續(xù)推進“三線一單”成果落地應(yīng)用，完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴格落實環(huán)評審批制度。抓好“碳達峰十大行動”“節(jié)能減排十大工程”，突出煤電、石化、化工、鋼鐵、建材等重點行業(yè)，分批實施改造升級，全方位布局碳捕集利用與封頂項目，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。
（六）聚人心、促和諧，鑄牢中華民族共同體意識。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，推進新疆伊斯蘭教中國化，深入實施文化潤疆工程，不斷夯實長治久安的根基。
鞏固發(fā)展民族團結(jié)。有形有感有效做好鑄牢中華民族共同體意識各項工作，加強課題研究和宣傳闡釋。加快創(chuàng)建命名一批民族團結(jié)進步模范單位、建設(shè)一批民族團結(jié)進步教育基地，扎實做好全國民族團結(jié)進步示范州復(fù)驗工作。深入推進青少年“筑基”工程，優(yōu)化互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)方式，豐富“民族團結(jié)一家親”和民族團結(jié)聯(lián)誼活動載體，推動各民族廣泛交往全面交流深度交融。
精心做好宗教工作。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，全面貫徹宗教信仰自由政策，依法加強宗教事務(wù)管理，加大愛國宗教人士關(guān)愛培養(yǎng)力度。深入推進“去極端化”，依法處置非法教學(xué)經(jīng)和宗教極端等行為，確保宗教和睦和諧。
深入實施文化潤疆工程。推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素和標志性符號進公共文化場館、進基層文化陣地、進旅游景區(qū)，開工建設(shè)巴州文化藝術(shù)中心。大力實施文藝精品創(chuàng)作計劃，實施好“七個一”文藝精品創(chuàng)作項目。全方位展示歷史文物風(fēng)貌和內(nèi)涵，使文物保護成果更多惠及各族群眾。廣泛踐行社會主義核心價值觀，實施好公民道德建設(shè)工程。
（七）順民意、解民憂，不斷提升各族群眾幸福指數(shù)。圍繞推進共同富裕，切實加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障建設(shè)。
推進就業(yè)惠民。落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，把促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出位置，實施“萬名畢業(yè)生留巴州”、大眾創(chuàng)業(yè)“春苗計劃”等七大促就業(yè)行動。完善四級就業(yè)服務(wù)體系，依托技工學(xué)校、職業(yè)院校加大就業(yè)技能培訓(xùn)，推動農(nóng)村富余勞動力、高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等群體實現(xiàn)長期穩(wěn)定就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9萬人次。
推進教育惠民。落實立德樹人根本任務(wù)，鞏固“雙減”成效，全面推進國家通用語言文字教育和普及使用，全面提升各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量和數(shù)字化應(yīng)用，大力推動學(xué)前教育補齊短板、義務(wù)教育鞏固提升、高中教育普及攻堅、特殊教育普及普惠、職業(yè)教育產(chǎn)教聯(lián)動、高等教育內(nèi)涵發(fā)展。持續(xù)深化產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，堅持普職融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加大項目建設(shè)和后續(xù)資金爭取力度，力促產(chǎn)教融合示范園早日形成規(guī)模、建成樣板。
推進健康惠民。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。常態(tài)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和社區(qū)均衡布局。全面貫徹落實黨中央關(guān)于疫情防控的決策部署，認真落實“乙類乙管”各項工作，加大疾病預(yù)防控制和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，加快巴州人民醫(yī)院南市區(qū)新院、自治區(qū)級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。優(yōu)化調(diào)整疫情防控策略，強化醫(yī)療救治和藥品保障能力，突出抓好老年人、患基礎(chǔ)性疾病人員等重點群體的健康服務(wù)，提升60歲以上老人疫苗接種率，精準落實養(yǎng)老福利機構(gòu)、學(xué)校等重點場所防控措施，著力保健康、防重癥，確保有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰，全力保障各族群眾生命安全和身體健康。深入實施全民健康計劃，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，扎實做好“一老一小”照護服務(wù)和婦幼健康工作。
推進社保惠民。堅持兜底線、織密網(wǎng)、建機制，擴大社會保險覆蓋面，健全基本醫(yī)療保險籌資和待遇調(diào)整機制，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結(jié)算，健全分層分次的醫(yī)療救助體系，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。
推進安居惠民。新籌集公租房和保障性租賃住房1376套，實施棚戶區(qū)改造3460套，努力解決新市民、青年人和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)居民住房困難問題。完成“煤改電”二期工程2.3萬戶改造任務(wù)。
推進暖心惠民。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，有效保障婦女兒童合法權(quán)益，關(guān)注殘疾人群體，積極應(yīng)對人口老齡化少子化。傾情傾力做好托底工作，特別是保障好因疫因災(zāi)遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。各級政府和部門決不能因事難而推諉、切不可因善小而不為，要讓每一個身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖！
（八）防風(fēng)險、保穩(wěn)定，織密扎緊安全防線。樹牢底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
堅定不移貫徹總體國家安全觀。高舉社會主義法治旗幟，持續(xù)推進反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，講究策略方法，準確把握維護穩(wěn)定與服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。始終保持警鐘長鳴、警惕常在。因地制宜、分類有序優(yōu)化社會面防控工作措施，不斷提高專業(yè)化應(yīng)急處置能力。深化平安巴州建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決依法打擊各類違法犯罪活動，不斷提升各族群眾安全感滿意度。
統(tǒng)籌防范化解各領(lǐng)域風(fēng)險隱患。嚴控地方政府債務(wù)風(fēng)險，健全防范化解重大金融風(fēng)險長效機制，強化企業(yè)資產(chǎn)負債約束，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，提升源頭治理化解矛盾的能力和水平。
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。樹牢安全發(fā)展理念，突出企業(yè)主體責(zé)任，強化屬地和部門監(jiān)督責(zé)任，緊盯重點領(lǐng)域深入開展大排查、大整治，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。實施“質(zhì)量強州”戰(zhàn)略，深入開展質(zhì)量強縣工作。加強食品藥品安全監(jiān)管，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。加強個人信息保護，強化自然災(zāi)害綜合風(fēng)險防控，堅決維護各族群眾生命財產(chǎn)安全。
（九）勇?lián)敗⒅貙嵏桑ㄔO(shè)人民滿意政府。克服疫情影響、完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，需更加注重政府自身建設(shè)，進一步提高政府工作實效。
我們要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強政府黨的建設(shè)，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府系統(tǒng)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決確保中央大政方針、自治區(qū)部署要求、州黨委工作安排落到實處、見到實效。
我們要堅持人民至上。謹記政府前面“人民”二字，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，努力以千辛萬苦破解千頭萬緒、惠及千家萬戶。充分發(fā)揮“12345”便民熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“州長信箱”等平臺作用，進一步暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。
我們要堅持依法行政。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，把全面依法治疆要求貫徹落實到政府工作各方面、全過程，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，支持紀委監(jiān)委監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。
我們要堅持真抓實干。堅持把抓落實作為政府第一責(zé)任，對每項工作任務(wù)做到精心研究謀劃、精準制定政策、精細推動落實，確保事事有人抓、件件都落實。堅持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，腳踏實地解決問題、推動發(fā)展。堅持把研究破解難題作為應(yīng)盡之責(zé)，發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)，做到事不避難、義不逃責(zé)、擔(dān)當作為。
我們要堅持清正廉潔。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理。堅持“過緊日子”，兜牢“三保”底線，把寶貴的資金更多用于為發(fā)展添后勁、為群眾干實事。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，永葆為民務(wù)實清廉的公仆本色。
各位代表！道雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在自治州黨委的團結(jié)帶領(lǐng)下，堅定信心、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫好新時代中國特色社會主義美好新疆的巴州篇章！
