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      那曲市政府工作報(bào)告(2023年1月8日 旦巴)

      2023年04月06日 10:25   來源:那曲市政府網(wǎng)   

      點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告

        ——2023年1月8日在那曲市第二屆人民代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上

        市人民政府市長? 旦巴

       

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

       

        2022年工作

        一年來,在區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下勠力同心、迎難而上,疫情防控取得決定性勝利,生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù),人民生活得到有效保障,保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。

        ——疫情防控精準(zhǔn)高效。我們面對(duì)突如其來的疫情,立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,構(gòu)建高效指揮體系,優(yōu)先服務(wù)“防外溢、保暢通”大局,堅(jiān)決做好“防輸入、防反彈”工作,取消各類聚集性活動(dòng),果斷采取靜默管理措施,全力保障物資、醫(yī)藥、核酸等服務(wù),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)防疫包保機(jī)制,實(shí)行網(wǎng)格化管理服務(wù),強(qiáng)化“三公”流調(diào)溯源,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)人群管控,5.2萬余名干部醫(yī)警堅(jiān)守一線,籌集上億元保障防疫物資,迅速阻斷傳染源傳播鏈,用17天實(shí)現(xiàn)社會(huì)面清零、36天實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零,再現(xiàn)昔日繁榮景象。

        ——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,抓復(fù)工、促生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值193.2億元,同比增長0.9%,位列全區(qū)第五;一般公共預(yù)算總財(cái)力增長34.4%;綠色工業(yè)投資增長132%;農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值增速11.5%;消費(fèi)市場(chǎng)企穩(wěn)回升;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)49208元、16984元,同比增長4.7%、7.5%,分別位列全區(qū)第四、第三;新增城鎮(zhèn)就業(yè)5721人,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

        ——有效投資不斷擴(kuò)大。我們堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)必須抓項(xiàng)目,實(shí)施59個(gè)大項(xiàng)目778個(gè)子項(xiàng)目,到位資金125億元,在逆境中固定資產(chǎn)投資完成年度計(jì)劃的80%,位列全區(qū)第五。實(shí)施“沖刺兩個(gè)月、決戰(zhàn)60天”今冬明春項(xiàng)目341個(gè),超額完成計(jì)劃投資的21.4%。格爾木至拉薩成品油管道擴(kuò)建工程那曲段完工,青藏鐵路格拉段道岔更換和信號(hào)系統(tǒng)改造主體工程全面完成。梅帕塘水庫和江達(dá)、忠玉水電站加快推進(jìn)。建成4G、5G基站216座。實(shí)施援藏項(xiàng)目137個(gè),到位資金8.42億元。招商引資完成投資23億元,超額完成年度任務(wù)的35%,位居全區(qū)前列。

        ——助企紓困措施有力。我們認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策措施,率先出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施23條,制定臨時(shí)性配套措施7條,落實(shí)減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)1.86億元,為全市小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租1.67億元,發(fā)放企業(yè)貸款22.77億元,集中化解拖欠中小企業(yè)賬款1.19億元。開展異地評(píng)標(biāo)482個(gè)項(xiàng)目,政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”深入推進(jìn),全市各類市場(chǎng)主體達(dá)38402戶,同比增長1%,保住了市場(chǎng)主體。投放儲(chǔ)備青稞1246噸、凍豬肉45噸,市場(chǎng)物資充足、價(jià)格平穩(wěn)。

        ——鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。我們統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”,強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶,消除風(fēng)險(xiǎn)戶990戶4465人,占監(jiān)測(cè)對(duì)象的57.3%。落實(shí)資金19.27億元實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目256個(gè)。涉農(nóng)貸款余額83.22億元、同比增長5.53%,扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))全覆蓋。建設(shè)美麗宜居村27個(gè)、高海拔季節(jié)性供水點(diǎn)186個(gè),完成農(nóng)牧區(qū)改廁2459戶。脫貧人口外出務(wù)工36087人,增收2.89億元。建設(shè)44個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目。防抗災(zāi)飼料儲(chǔ)備7.5萬噸。選派選聘招錄各類科技人才2831名服務(wù)鄉(xiāng)村振興。幫扶銷售農(nóng)畜產(chǎn)品1.8億元,牦牛肉、冬蟲夏草等特色產(chǎn)品入駐京東平臺(tái)。以“鄉(xiāng)村振興、那曲奮進(jìn)”活動(dòng)為總抓手,舉辦各類競(jìng)賽活動(dòng)1.3萬余場(chǎng)次、參賽26萬余人次、參與群眾150萬余人次,引領(lǐng)各族群眾感黨恩聽黨話跟黨走。

        ——產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)力推進(jìn)。我們著力強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力,色尼12萬千瓦光伏、聶榮3萬千瓦牧光互補(bǔ)、索縣神話亞拉6萬千瓦(時(shí))儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,新增裝機(jī)容量21萬千瓦,超過了西藏和平解放70多年來那曲發(fā)電裝機(jī)總量。嘉黎國家娘亞牦牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收,色尼國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作通過國家中期評(píng)估。新增有效商標(biāo)546件。嘎爾德乳制品獲食品生產(chǎn)許可證,嘎確、娘亞等龍頭企業(yè)不斷壯大。預(yù)計(jì)全年牲畜出欄143萬頭(只),同比增長2.9%;肉產(chǎn)量8.32萬噸,奶產(chǎn)量8.44萬噸;秋收農(nóng)作物7.4萬畝,糧食產(chǎn)量7803噸。那曲獲“格薩爾藝人之鄉(xiāng)”美譽(yù),成功創(chuàng)建比如·唐蕃古道文化旅游4A級(jí)景區(qū)。規(guī)上工業(yè)完成增加值3.4億元,位列全區(qū)第五。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5397.4萬元,同比增長5.1%。藏藥企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值606.5萬元,同比增長3.2%。

        ——人民生活持續(xù)改善。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)96.2%。舉辦第五屆農(nóng)牧民技能大賽,技能培訓(xùn)14161人,轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人,勞務(wù)收入8億元,超額完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,高考上線率達(dá)97%,同比提升3.7個(gè)百分點(diǎn);拉薩那曲四高建成投運(yùn),高海拔學(xué)校供暖項(xiàng)目全覆蓋。深化健康那曲建設(shè),市120急救中心和體檢中心投運(yùn),色尼區(qū)成功創(chuàng)建“自治區(qū)級(jí)健康促進(jìn)縣(區(qū))”。強(qiáng)化社會(huì)兜底保障,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)助人均財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)提高30元、大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例最高達(dá)到90%。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高17元、100元,城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高265元、150元。籌措資金3000萬元為全市各族群眾發(fā)放急需生活物資,為1816名區(qū)外就讀學(xué)生返校提供食宿保障。新建棚改安置房、周轉(zhuǎn)房、公租房2416套。政府承諾的民生實(shí)事基本兌現(xiàn)。

        ——生態(tài)環(huán)境持續(xù)良好。我們堅(jiān)持綠色發(fā)展,高標(biāo)準(zhǔn)整改中央環(huán)保督察反饋問題,加快“萬畝千畜”生態(tài)修復(fù),森林督查整改進(jìn)度全區(qū)第一。三江源國家公園(唐北片區(qū))啟動(dòng)建設(shè)管理,羌塘國家公園創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。那曲河流域飲用水水源地保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程完工。開展國土綠化,育苗植樹29.24萬株。全面完成極高海拔生態(tài)搬遷。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率99.6%。市生態(tài)環(huán)境局獲全國“三線一單”工作“表現(xiàn)突出集體”。

        ——社會(huì)局勢(shì)和諧穩(wěn)定。我們把維護(hù)穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù),那曲市被命名為第十批全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位,在農(nóng)牧區(qū)深入開展國家通用語言文字學(xué)習(xí)使用活動(dòng),中華民族共同體意識(shí)鑄牢鑄實(shí)。深入開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”,黨的二十大維穩(wěn)安保圓滿完成,全年維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作考核獲全區(qū)第一,安多縣公安局被命名為全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位、交警大隊(duì)被授予“全國模范公安單位”,雙湖縣公安局被評(píng)為“全國優(yōu)秀公安局”。深入開展“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”,化解各類信訪積案1468件。“三個(gè)意識(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展,依法管理宗教事務(wù)持續(xù)加強(qiáng),孝登寺獲首屆全國宗教界先進(jìn)集體。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)持續(xù)推進(jìn),藥品安全考核連續(xù)兩年全區(qū)第一。

        我們主動(dòng)融入服務(wù)強(qiáng)邊大局,促進(jìn)軍民融合發(fā)展,加快物資儲(chǔ)備基地建設(shè),加強(qiáng)國防教育,市本級(jí)和5個(gè)縣(區(qū))被評(píng)為自治區(qū)級(jí)雙擁模范城。其他各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。

        各位代表!一年來,我們始終堅(jiān)持依法行政,加快法治政府建設(shè),公共法律服務(wù)體系建設(shè)被命名為全區(qū)唯一入選的全國第二批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí),持續(xù)為基層減負(fù),有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患,認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)下降9.32%,化解政府債務(wù)7.68億元。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,認(rèn)真辦理市二屆一次人代會(huì)人大代表建議53件、政協(xié)委員提案85件,辦復(fù)率100%。

        各位代表!一年來取得的這些成績(jī),根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引,是區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),歷屆班子打下的良好基礎(chǔ),各位代表委員監(jiān)督支持以及全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。尤其在此次抗疫“大考”中,廣大醫(yī)務(wù)工作者、疾控人員、援藏醫(yī)療隊(duì)、村(社區(qū))工作者、公安民輔警、消防森警、新聞工作者、志愿者、保供企業(yè)、工程建設(shè)者以及廣大黨員干部群眾眾志成城、同心戰(zhàn)“疫”,社會(huì)各界踴躍捐款捐物,在條件最艱苦、防控難度最大的羌塘大地抒寫了可歌可泣、蕩氣回腸的抗疫史詩,經(jīng)受住了風(fēng)高浪急的考驗(yàn)。在此,我代表市人民政府向各位代表、委員和全市各族人民,向浙江、遼寧兩省和中央五大國有企業(yè),向駐地部隊(duì)、武警官兵、政法干警、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界朋友,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

        同時(shí),在工作中還有不少問題和短板:反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)尖銳復(fù)雜,基層社會(huì)治理基礎(chǔ)薄弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,基礎(chǔ)設(shè)施短板突出,醫(yī)療資源相對(duì)緊缺;部分干部作風(fēng)不實(shí),為民服務(wù)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。我們一定科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治。

       

        2023年總體要求

        2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要之年,也是“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”深入推進(jìn)的關(guān)鍵之年,任務(wù)艱巨、意義重大。

        黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。區(qū)黨委十屆三次全會(huì)深入貫徹黨的二十大精神,對(duì)不斷開創(chuàng)“四個(gè)創(chuàng)建”新局面作出了戰(zhàn)略部署。市委二屆二次全會(huì)全面貫徹黨中央和區(qū)黨委的決策部署,緊扣那曲新定位、新階段、新特征,發(fā)出了奮勇爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”先鋒隊(duì)、排頭兵的工作號(hào)召。全市各族人民正滿懷信心、感恩奮進(jìn)。我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),不折不扣貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)決策部署,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程,將抓落實(shí)作為政府工作的鮮明底色,自覺接受監(jiān)督,確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。我們要堅(jiān)持人民至上,把改善民生、凝聚人心作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),落實(shí)“三個(gè)賦予一個(gè)有利于”要求,聚焦公共服務(wù)突出短板,用心用情用力解決群眾急難愁盼問題,關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活,著力改善民生基礎(chǔ)設(shè)施,千方百計(jì)增加群眾收入,努力讓群眾看到變化、得到實(shí)惠,不斷提高各族人民的獲得感、幸福感、安全感。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一,把推進(jìn)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展建立在綠色發(fā)展的基點(diǎn)上,充分發(fā)揮藏西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能,堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,自覺扛起筑牢國家生態(tài)安全屏障的政治責(zé)任,守護(hù)好藏北羌塘的生靈草木、萬水千山,建設(shè)人與自然和諧共生的美麗家園。我們要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,牢固樹立總體國家安全觀,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,進(jìn)一步提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,保障和改善民生,為反分裂斗爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),確保國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民幸福。我們要堅(jiān)持履職盡責(zé),認(rèn)清那曲“是什么、干什么、怎么干”,自覺承擔(dān)全市經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等職能,全面提高政府效能,傾力為民服務(wù),爭(zhēng)當(dāng)“想干事、能干事、干成事、不出事”的模范。

        做好今年工作:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時(shí)代黨的治藏方略,貫徹落實(shí)自治區(qū)第十次黨代會(huì)、區(qū)黨委十屆三次全會(huì)和區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,按照市第二次黨代會(huì)、市委二屆二次全會(huì)及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,弘揚(yáng)偉大建黨精神,牢記“三個(gè)務(wù)必”,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作,聚焦“四件大事”“四個(gè)確保”,聚力“四個(gè)創(chuàng)建”“四個(gè)走在前列”,全力推進(jìn)“四個(gè)示范市”建設(shè),不斷開創(chuàng)那曲長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面,在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程中作出偉大祖國海拔最高、陸地國土面積最大市應(yīng)盡的責(zé)任、該作的貢獻(xiàn)。

        ??? 今年主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,固定資產(chǎn)投資增長13%以上,一般公共預(yù)算收入增長2%以上,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、10%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi),能耗、碳排放強(qiáng)度和污染減排指標(biāo)控制在國家核定范圍內(nèi)。

       

        2023年主要工作

        聚焦“四個(gè)示范市”建設(shè),重點(diǎn)做好以下工作:

        (一)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,搶抓“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估調(diào)整機(jī)遇,加強(qiáng)銜接匯報(bào),積極爭(zhēng)取調(diào)整一批急需項(xiàng)目。錨定國家重點(diǎn)投資方向,緊扣那曲長遠(yuǎn)發(fā)展需要,建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫和運(yùn)行機(jī)制,謀劃一批一十百千億級(jí)重大項(xiàng)目。落實(shí)重大項(xiàng)目包保推進(jìn)工作機(jī)制,強(qiáng)化要素保障,實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期,確保項(xiàng)目按期開復(fù)工,切實(shí)解決“資金等項(xiàng)目”問題。主動(dòng)配合做好青藏鐵路電氣化改造和G317昌都至那曲、那曲至獅泉河高速公路前期工作,爭(zhēng)取推動(dòng)G109格爾木至那曲、G345聶榮至那曲段改建工程。加快推動(dòng)農(nóng)村公路續(xù)建項(xiàng)目44個(gè),實(shí)施行政村通暢項(xiàng)目105個(gè)、農(nóng)村公路危橋改造21座、安全生命防護(hù)工程109公里。建設(shè)66座鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站。實(shí)施7個(gè)怒江比如段等重點(diǎn)河道治理和防洪項(xiàng)目。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)市縣主城區(qū)全覆蓋,新增4G基站60個(gè)以上,實(shí)現(xiàn)行政村寬帶通網(wǎng)率98%以上。完成高新區(qū)2條道路和“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施援藏項(xiàng)目124個(gè),落實(shí)資金8億元。加快拉薩飛地園區(qū)建設(shè),探索飛地區(qū)外延伸,力爭(zhēng)完成招商引資16億元。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,構(gòu)建親清政商關(guān)系。

        (二)培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn),加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

        加快清潔能源基地建設(shè),堅(jiān)持水光風(fēng)熱互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體,構(gòu)建“三線一片一區(qū)”清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,編制局域網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,著力打通消納通道,提升供電保障能力。加快推進(jìn)江達(dá)、紫霞、東宗水電站和梅帕塘水庫、古露地?zé)犭娬尽⑶嗖靥烊粴夤艿馈⑶嗖罔F路電氣化外電配套、忠玉至昌都藏中(烏瑪塘)500千伏線路環(huán)網(wǎng)工程。在色尼、聶榮等地實(shí)施2個(gè)10萬千瓦風(fēng)電、5萬千瓦光伏+3萬千瓦時(shí)儲(chǔ)能、2萬千瓦光伏水電解制氧制氫綜合利用示范、3.1萬千瓦+2萬千瓦時(shí)牧光互補(bǔ)項(xiàng)目,新增裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)新突破。編制忠玉水電站移民安置規(guī)劃,抓緊辦理前置手續(xù),力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。

        加快高原物種保護(hù)庫建設(shè),堅(jiān)持科技對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用,明確種質(zhì)庫建設(shè)思路和方向,編制種質(zhì)庫建設(shè)規(guī)劃,分年度制定建設(shè)計(jì)劃。設(shè)立高原生物實(shí)驗(yàn)室、專家工作站,做好種質(zhì)資源收集保存鑒定工作。以娘亞牦牛、查吾拉牦牛、多瑪綿羊、色瓦綿羊、尼瑪白絨山羊等優(yōu)質(zhì)品種為依托,通過現(xiàn)代科技手段,挖掘種質(zhì)資源利用潛力,保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)牧業(yè)。按照農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局,編制促進(jìn)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶,提高畜產(chǎn)品科技含量和品牌效應(yīng),培育現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)牧民合作組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,提升合作組織發(fā)展質(zhì)效。

        加快高原優(yōu)秀特色文化繼承創(chuàng)新區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌全域旅游空間布局,推進(jìn)薩普冰川和當(dāng)惹雍措旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),申報(bào)4A級(jí)景區(qū)1個(gè)以上,創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)3個(gè)以上,打造以“天下第一道班”為代表的紅色旅游景區(qū),年內(nèi)接待游客130萬以上、實(shí)現(xiàn)旅游收入5億元。打造《格薩爾史詩》和《詩經(jīng)》題材舞臺(tái)情景劇,精心創(chuàng)作以蘇毗女兒國為題材的書籍、劇本和電影,全面提升旅游品質(zhì)內(nèi)涵。加快愛國主義教育基地建設(shè),實(shí)施6個(gè)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目,創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)格薩爾文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。改造提升33個(gè)縣鄉(xiāng)文化館(站)。

        加快生態(tài)智慧精品城市建設(shè),編制主城區(qū)生態(tài)智慧精品城市和清潔能源替換供暖規(guī)劃,加快編制20%的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃,制定符合那曲實(shí)際的民用建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。開工建設(shè)主城區(qū)環(huán)城水系及生態(tài)修復(fù)工程,修復(fù)主城區(qū)環(huán)城濕地。積極推進(jìn)主城區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè),擴(kuò)大城市污水收集入網(wǎng)覆蓋面,全力解決市區(qū)環(huán)境問題。完成那曲鎮(zhèn)污水處理廠二期、牧業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè),實(shí)施主城區(qū)管廊和供氧擴(kuò)面工程。依托綜治平臺(tái)提升智慧城管功能,推行智慧停車、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧路燈和生活垃圾分類處理,提升城市管理規(guī)范化水平。

        加快各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取嘉黎蒙亞啊鉛鋅礦改擴(kuò)建,提升班戈水菱鎂、黑石材產(chǎn)能,培育3家以上規(guī)上工業(yè)企業(yè);大力發(fā)展藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元以上。圍繞高新數(shù)字產(chǎn)業(yè),積極融入“東數(shù)西算”,加快市大數(shù)據(jù)中心規(guī)劃建設(shè),提升電子政務(wù)外網(wǎng)使用率和安全性。圍繞邊貿(mào)物流業(yè),建設(shè)比如、聶榮、申扎、班戈4縣縣域商業(yè)體系和巴青、尼瑪果蔬配送項(xiàng)目;積極培育外貿(mào)企業(yè),外貿(mào)收入實(shí)現(xiàn)零突破。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè),設(shè)立重大項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu),積極發(fā)展金融保險(xiǎn),新增有效商標(biāo)600件以上,培育限上商貿(mào)流通企業(yè)4家以上;提振市場(chǎng)信心,大力開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,開展市場(chǎng)化物業(yè)管理試點(diǎn)和購買社會(huì)服務(wù)發(fā)展環(huán)衛(wèi)新模式,支持健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼事業(yè)。

        (三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。持續(xù)落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作機(jī)制,形成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作合力,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。鞏固提升“三保障”水平,實(shí)施203個(gè)安全飲水點(diǎn)項(xiàng)目。改善222個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,全面落實(shí)搬遷點(diǎn)群眾民生保障政策,實(shí)施農(nóng)牧區(qū)清潔能源供暖試點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)131個(gè)續(xù)建和195個(gè)新建財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目。對(duì)32個(gè)美麗宜居村實(shí)施“廁所革命”整村推進(jìn),統(tǒng)籌做好面上改廁工作。扎實(shí)開展樹立農(nóng)牧民新風(fēng)貌行動(dòng),持續(xù)推進(jìn)37個(gè)試點(diǎn)村精神文明建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。以“鄉(xiāng)村振興、那曲奮進(jìn)”活動(dòng)為載體,加快成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用,開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),建立激勵(lì)機(jī)制,大力推動(dòng)衛(wèi)生縣鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng),建設(shè)健康宜居美麗家園。

        (四)不斷增進(jìn)民生福祉。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,持續(xù)穩(wěn)崗?fù)貚彛瑧?yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上、區(qū)外就業(yè)率10%;開展農(nóng)牧民技能培訓(xùn)1.4萬人,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人、增收7億元以上;新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。辦好人民滿意教育,加快拉薩那曲完全中學(xué)、市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校、比如縣一中遷建、市人民體育館等項(xiàng)目建設(shè),完成嘉黎縣中學(xué)遷建、巴青和索縣二中投入使用,爭(zhēng)取拉薩那曲綜合高中立項(xiàng)。積極開展市級(jí)教育信息化示范創(chuàng)建工作,深化教育人才“組團(tuán)式”援藏,鞏固提升素質(zhì)教育,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。

        ????及時(shí)優(yōu)化調(diào)整防控措施,突出保健康防重癥,加快醫(yī)療資源儲(chǔ)備和醫(yī)療設(shè)施改造提升,保障群眾就醫(yī)用藥。深入開展健康那曲行動(dòng),創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市和全國禁毒示范市。促進(jìn)藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,創(chuàng)建市藏醫(yī)院“三級(jí)甲等”醫(yī)院,建設(shè)3個(gè)全國基層“名老”中醫(yī)藥專家傳承工作室。發(fā)揮醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏優(yōu)勢(shì),持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。完成市疾控中心、市藏醫(yī)院改擴(kuò)建,實(shí)施聶榮、索縣藏醫(yī)院能力提升項(xiàng)目,扎實(shí)推進(jìn)市婦幼保健醫(yī)院改擴(kuò)建二期前期工作。深化縣鄉(xiāng)醫(yī)共體建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)上辦理,城鄉(xiāng)居民參保率保持在99%以上。健全分層分類救助體系,做好“一老一小”和特殊群體的關(guān)愛保障,建設(shè)2個(gè)農(nóng)村幸福苑、15個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社工站。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣運(yùn)保障供應(yīng),試行城鎮(zhèn)居民供暖補(bǔ)貼,保障農(nóng)民工工資發(fā)放。繼續(xù)開展健康飲茶工作。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),推進(jìn)智慧食安建設(shè),加快國家食品安全示范市創(chuàng)建。實(shí)施文化惠民工程,開展文化活動(dòng)1.2萬場(chǎng)次。

        今年,我們要盡力而為、量力而行,辦好以下民生實(shí)事:為公益性崗位、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用和半脫產(chǎn)干部提高生活補(bǔ)貼每人每月300元;提高鐵路護(hù)路隊(duì)員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);因地制宜實(shí)施到戶高寒牲畜棚圈建設(shè)項(xiàng)目;對(duì)牧區(qū)無畜戶按意愿實(shí)施借畜養(yǎng)畜扶持措施;解決部分鄉(xiāng)村有線無電問題;統(tǒng)籌建設(shè)市所在主城區(qū)停車場(chǎng);實(shí)施10所市直學(xué)校宿舍、澡堂、衛(wèi)生間維修改造項(xiàng)目;76個(gè)20戶以上自然村建設(shè)4G基站;實(shí)施棚戶區(qū)改造、公租房建設(shè),大力改善色尼區(qū)城鎮(zhèn)居民住房條件。

        (五)加快建設(shè)美麗那曲。堅(jiān)持“兩山”理念,實(shí)施草原碳匯經(jīng)濟(jì),穩(wěn)慎推進(jìn)草地碳匯開發(fā)交易試點(diǎn)工作。高水平推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改,積極申報(bào)國家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市,創(chuàng)建色尼區(qū)、安多縣自治區(qū)級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣(區(qū)),嚴(yán)禁“兩高”項(xiàng)目上馬。建成那曲市醫(yī)療廢物無害化處理、聶榮縣怒江流域桑曲河、色尼區(qū)次曲河一期和樂曲河(溫曲段)水生態(tài)修復(fù);開展色林錯(cuò)生態(tài)調(diào)查與安全評(píng)估、那曲市地下水環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)。做好三江源國家公園(唐北片區(qū))勘界立標(biāo)、天空地一體化監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)。力爭(zhēng)羌塘國家公園獲國務(wù)院批復(fù),配合做好第二次青藏科考工作。實(shí)施羌塘和色林錯(cuò)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能力提升項(xiàng)目。實(shí)施羌塘高原腹地、念青唐古拉山高寒草原生態(tài)保護(hù)與修復(fù),完成草原改良、封育、補(bǔ)播128萬畝,繼續(xù)實(shí)施高海拔科技種樹。建設(shè)聶榮、申扎草原有害生物防治站。落實(shí)河湖長制、林長制,嚴(yán)格依法管理河道采砂和林地草原征占審核審批。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全年空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到99.5%以上,集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、主要江河湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

        (六)持續(xù)深化改革開放。進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,打造“一站式”標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易中心,發(fā)布行政審批事項(xiàng)目錄清單,開展“線上線下”政務(wù)服務(wù)考評(píng)工作,設(shè)立12345服務(wù)熱線,全流程網(wǎng)絡(luò)辦件率達(dá)到30%以上。精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,加大金融支持力度,幫助市場(chǎng)主體紓困解難。推廣應(yīng)用電子證照,提升政務(wù)服務(wù)跨省通辦效能。開展“政銀合作”試點(diǎn),逐步擴(kuò)大個(gè)體工商戶智能審批一體機(jī)使用覆蓋面。深化財(cái)政體制改革,鞏固拓展預(yù)算管理一體化改革成果,防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。整合重組國有企業(yè),實(shí)行市場(chǎng)化用工機(jī)制,穩(wěn)妥推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn),加強(qiáng)與援藏省份的合作,提升自身發(fā)展能力。扎實(shí)做好農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章。建設(shè)縣鄉(xiāng)村供銷服務(wù)體系。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。

        (七)服務(wù)保障強(qiáng)邊固邊。樹牢“大邊疆”意識(shí)和“一盤棋”思想,圍繞屯兵駐訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、戰(zhàn)略支撐、快速通勤,建設(shè)軍地物資轉(zhuǎn)運(yùn)中心、跨區(qū)域冷鏈物流集散中心、那曲特色農(nóng)副業(yè)基地、民兵訓(xùn)練基地、綜合物流倉儲(chǔ)基地、高壓氧艙項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取色尼、申扎、索縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè),新建6座以上偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站。統(tǒng)籌布局省界邊界和鐵路公路沿線通信基站建設(shè)。加強(qiáng)國防動(dòng)員教育,深化國防動(dòng)員體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)軍糧供應(yīng)改革,完成人防指揮體系建設(shè),鼓勵(lì)各族群眾抵邊搬遷、守護(hù)國土。

        (八)堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持警鐘長鳴、警惕常在,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),豐富形式載體,將11個(gè)縣(區(qū))全面建成民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣(區(qū)),黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體市級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位創(chuàng)建率達(dá)到70%。建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題館,積極創(chuàng)建國家通用語言文字普及示范基地,大力開展“三交”促進(jìn)活動(dòng)。深化“三個(gè)意識(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng),實(shí)現(xiàn)寺廟財(cái)稅監(jiān)管工作全覆蓋,依法管理宗教事務(wù),積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。持續(xù)深化反分裂、反滲透、反暴恐等專項(xiàng)斗爭(zhēng),深入開展“斷血”、斷線、斷勾連、“凈網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),深入開展各類專項(xiàng)打擊整治行動(dòng),全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域陣地建設(shè)和管理,加快推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急廣播體系宣傳農(nóng)牧民群眾試點(diǎn)市創(chuàng)建,各縣(區(qū))應(yīng)急廣播平臺(tái)在線率達(dá)到90%以上。深入開展科普宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,著力解決信訪突出問題。深入推進(jìn)“八五”普法,加強(qiáng)民生領(lǐng)域法律服務(wù)。做好首次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制,扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“回頭看”,堅(jiān)決防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

        我們將進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí),按照市委爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)模范”要求,全面把握政府“是什么、干什么、怎么干”,加強(qiáng)自身建設(shè),提高工作效能。要嚴(yán)格依法行政,大力推進(jìn)法治政府建設(shè),堅(jiān)持依法民主科學(xué)決策,落實(shí)重大行政決策法定程序規(guī)定,法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為,把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道。要勇于擔(dān)當(dāng)作為,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,聚焦市委中心工作,主動(dòng)謀劃落實(shí)措施,增強(qiáng)工作執(zhí)行力,以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感,加大督促檢查力度,形成事不過夜、案無積卷的工作作風(fēng),定一件、干一件,干一件、成一件,用實(shí)際成效檢驗(yàn)工作方式和手段。要堅(jiān)持廉潔從政,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,時(shí)刻保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著,把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去,認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,始終過“緊日子”,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐,讓鐵規(guī)禁令成為政府工作人員底線紅線高壓線。

        各位代表!實(shí)干鑄就偉業(yè),奮斗成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,以黨的二十大精神為指引,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、鼓足干勁,腳踏實(shí)地、苦干實(shí)干,為全力推進(jìn)西藏最高海拔長治久安和高質(zhì)量發(fā)展示范市建設(shè)而團(tuán)結(jié)奮斗!

        名詞解釋

       

        1.“五個(gè)振興”:產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

        2.“三個(gè)務(wù)必”:務(wù)必不忘初心、牢記使命,務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗,務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)。

        3.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”:毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

        4.“三線一片一區(qū)”:“三線”指那曲河多能互補(bǔ)基地、易貢藏布流域可再生清潔能源一體化基地、青藏鐵路沿線新能源互補(bǔ)基地;“一片”指色林錯(cuò)(格仁錯(cuò)—當(dāng)惹雍錯(cuò));“一區(qū)”指尼瑪北部、雙湖大部分區(qū)域。

        5.“農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局”:建立中部以牦牛為主、綿羊?yàn)檩o,西部以綿羊?yàn)橹鳌⑸窖驗(yàn)檩o,東部以牦牛為主、特色經(jīng)濟(jì)作物為輔的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域功能布局;以牦牛、藏羊?yàn)橹攸c(diǎn),兼顧發(fā)展奶、青稞、蔬菜、飼草、藏豬、種質(zhì)、農(nóng)牧旅游等產(chǎn)業(yè),構(gòu)建“2+N”那曲農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

        6.“東數(shù)西算”:通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡(luò)體系,將東部算力需求有序引導(dǎo)到西部,優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局,促進(jìn)東西部協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

        7.“三交”:交往、交流、交融。

        8.“四個(gè)模范”:想干事的模范、能干事的模范、干成事的模范、不出事的模范。

      (責(zé)任編輯:石蘭蘭)

      精彩圖片

      那曲市政府工作報(bào)告(2023年1月8日 旦巴)

      2023-04-06 10:25 來源:那曲市政府網(wǎng)
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