點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月8日在楚雄彝族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
州長(zhǎng) 張文旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去的一年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是楚雄發(fā)展極不尋常的一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，深化“兩個(gè)革命”、踐行“三法三化”，謀劃實(shí)施了一系列三年行動(dòng)計(jì)劃，專班制凝聚各方合力、大比拼提升工作效能、攻堅(jiān)年強(qiáng)化項(xiàng)目落地，本屆政府工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)楚雄實(shí)踐邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。最激勵(lì)人心的是發(fā)展藍(lán)圖繪就，開(kāi)啟了新征程。我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)，并認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，州委錨定全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家戰(zhàn)略部署及省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，謀劃推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的楚雄篇章，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”轉(zhuǎn)化為加快楚雄發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。最振奮人心的是發(fā)展實(shí)力提升，邁出了大跨步。我們干在實(shí)處、走在前列，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1763.42億元、上升至全國(guó)30個(gè)民族自治州第6位和全省第5位，增長(zhǎng)6.7%、居全省第2位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率近10%，全面實(shí)現(xiàn)“四高于兩提升兩進(jìn)位”，百億GDP縣新增2個(gè)達(dá)到8個(gè)。最鼓舞人心的是發(fā)展支撐夯實(shí)，打造了強(qiáng)引擎。我們大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，隆基成為全球最大單晶硅單體切片工廠，龍佰世界一流轉(zhuǎn)子級(jí)海綿鈦生產(chǎn)線投產(chǎn)，楚雄晶科入選國(guó)家智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景名單，全省首個(gè)鋰電池儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，綠色能源和綠色制造深度融合、加速崛起，綠色硅、鈦產(chǎn)值達(dá)482.9億元，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占比突破80%。最溫暖人心的是發(fā)展成果共享，提升了幸福感。我們大干項(xiàng)目、共享發(fā)展，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板項(xiàng)目建成投入使用，“縣縣通高”全面實(shí)現(xiàn)，把疫情對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響降到最低，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，兜牢“三保”底線，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.2%、居全省第2位，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.2%、居全省第3位，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障不斷提質(zhì)增效。最凝聚人心的是發(fā)展氛圍濃厚，提振了精氣神。我們專班推進(jìn)、攻堅(jiān)突破，州委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，組建27個(gè)工作專班，深化拓展“大比拼”，強(qiáng)化項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年行動(dòng)，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全域統(tǒng)籌土地整理和光伏開(kāi)發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)，重大項(xiàng)目要素保障率居全省第1位，成為全省唯一全年連續(xù)獲“駿馬獎(jiǎng)”的州市。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上更高臺(tái)階。我們聚焦“六穩(wěn)”“六保”，加大政策供給，加強(qiáng)制度執(zhí)行，加密運(yùn)行調(diào)度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及省穩(wěn)增長(zhǎng)政策，制定實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)36條、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子56條等措施，按季度細(xì)化工作方案，打出系列“組合拳”，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)、爭(zhēng)先進(jìn)位。GDP增速高于全國(guó)3.7個(gè)百分點(diǎn)、全省2.4個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%、居全省第4位，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.5%、居全省第2位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%、居全省第2位，省外到位資金增長(zhǎng)31.4%、居全省第2位，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)17.4%、居全省第3位，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長(zhǎng)12%、居全省第3位。楚雄市獲評(píng)全省“縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣”首位、4個(gè)縣獲評(píng)“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。
（二）堅(jiān)持綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)崛起集聚更強(qiáng)動(dòng)能。我們聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州建設(shè)，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施5個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重72.6%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)邁出實(shí)質(zhì)性步伐，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值355.2億元，占GDP比重20.1%，糧食產(chǎn)量129.25萬(wàn)噸，“楚粳48號(hào)”實(shí)現(xiàn)全國(guó)高原粳稻國(guó)審品種零突破，國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和南繁冬夏繁基地建設(shè)取得新進(jìn)展，入選云南“綠色云品”企業(yè)和產(chǎn)品品牌82個(gè)、區(qū)域公用品牌5個(gè)，武定（肉雞）列入“一縣一業(yè)”示范縣、姚安（花卉）列入特色縣。綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)取得突破性進(jìn)展，全省首個(gè)“8+3”新能源配套接網(wǎng)工程建成投產(chǎn)、總裝機(jī)266.8萬(wàn)千瓦，先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)85.9%，德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、滇中有色20萬(wàn)噸銅技改項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，云甸化工園區(qū)獲省批準(zhǔn)確認(rèn)。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，商貿(mào)物流業(yè)增加值179.5億元，新興服務(wù)業(yè)增加值211.6億元，侏羅紀(jì)文旅產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，文旅投資增長(zhǎng)77.4%，新增5個(gè)4A級(jí)景區(qū)、居全省第1位，文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.1%。中藥材種植面積64.9萬(wàn)畝，完成中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)備案343個(gè)，與國(guó)藥集團(tuán)簽訂“滇中藥谷”行動(dòng)計(jì)劃，生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.2%。
（三）堅(jiān)持強(qiáng)基固本，項(xiàng)目攻堅(jiān)取得更大突破。我們聚焦擴(kuò)大內(nèi)需，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，投資拉動(dòng)強(qiáng)勁、支撐有力。投入前期經(jīng)費(fèi)3.9億元，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券70.2億元、上級(jí)補(bǔ)助資金202億元，供應(yīng)建設(shè)用地3.78萬(wàn)畝。“能通全通”圓滿收官，“互聯(lián)互通”全面提速，昆楚大復(fù)線、玉楚高速建成通車，永大高速基本建成，楚雄東南繞城、姚南、牟元、元大高速建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，改建農(nóng)村公路2200公里，元謀成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路全國(guó)示范縣”，楚景、大攀高速、楚雄機(jī)場(chǎng)、金沙江“一港五碼頭”等項(xiàng)目前期工作取得突破。啟動(dòng)“興水潤(rùn)楚”三年行動(dòng)，保處魯?shù)人畮?kù)建成投入使用，滇中引水二期建設(shè)、小石門水庫(kù)前期加快推進(jìn)，水利投資增長(zhǎng)42.7%。建成投產(chǎn)新能源項(xiàng)目5個(gè)，新擴(kuò)建35千伏以上變電站10座，能源投資增長(zhǎng)239.8%。5G網(wǎng)絡(luò)行政村覆蓋率達(dá)90%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)18.1%。永攀物流港、楚雄城鄉(xiāng)物流產(chǎn)業(yè)園等加快建設(shè)。
（四）堅(jiān)持創(chuàng)新賦能，改革開(kāi)放邁出更快步伐。我們聚焦深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展活力涌現(xiàn)、動(dòng)力增強(qiáng)。國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)劃轉(zhuǎn)整合穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合改革入選全國(guó)改革典型案例。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大行動(dòng)”。設(shè)立州縣鄉(xiāng)惠企政策“一站式”服務(wù)專窗135個(gè)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.73%。搭建“楚金云”平臺(tái)，助企紓困融資7.08億元。新增退減降緩稅費(fèi)58.05億元。凈增市場(chǎng)主體4.5萬(wàn)戶，新增“四上”企業(yè)115戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)51.6%。區(qū)域合作扎實(shí)推進(jìn)，外貿(mào)進(jìn)出口總額134.15億元，實(shí)際利用外資突破1600萬(wàn)美元。強(qiáng)化“一把手”招商，創(chuàng)新股權(quán)、基金招商模式，入股宇澤公司5.5億元加快本土硅光伏企業(yè)上市，與光明集團(tuán)設(shè)立植物蛋白產(chǎn)業(yè)基金，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)6戶、10億元以上項(xiàng)目15個(gè)。實(shí)施“千名碩博進(jìn)楚雄”專項(xiàng)行動(dòng)招引人才156名，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)云南現(xiàn)代種業(yè)研究院落戶楚雄。新增高新技術(shù)企業(yè)24戶、國(guó)家科技型中小企業(yè)97戶、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)零突破，楚雄高新區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)規(guī)實(shí)現(xiàn)零突破，上云上平臺(tái)企業(yè)達(dá)281家。科技入楚簽約項(xiàng)目160個(gè)。
（五）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)更優(yōu)成效。我們聚焦綠色發(fā)展，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，綠美楚雄底色靚麗、魅力彰顯。堅(jiān)決全面徹底抓好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。大力實(shí)施龍川江流域綜合整治提升，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，10縣市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.9%，41個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率提高至92.7%，25個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，河（湖）長(zhǎng)制工作連續(xù)5年獲全省優(yōu)秀等次，污染地塊安全利用率達(dá)100%。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)綠化美化，完成營(yíng)造林46.17萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、綠美村莊8個(gè)。“中國(guó)綠孔雀之鄉(xiāng)”品牌全面打響，生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建成果鞏固提升，大姚榮獲“中國(guó)天然氧吧”稱號(hào)，雙柏被表彰為“全國(guó)水土保持先進(jìn)集體”，牟定被認(rèn)定為“國(guó)家水土保持示范縣”。
（六）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)更新面貌。我們聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村振興與城市更新相輔相成，城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。實(shí)施脫貧人口持續(xù)增收行動(dòng)，整合投入各類銜接資金91.5億元，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目1314個(gè)，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入增長(zhǎng)15.4%，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.27萬(wàn)人，精準(zhǔn)幫扶1785人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。姚安入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建，滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶、易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶深入推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，牟定農(nóng)村污水全域治理經(jīng)驗(yàn)全省推廣，創(chuàng)建省級(jí)美麗縣城2個(gè)、鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、精品村15個(gè)，新改建農(nóng)村衛(wèi)生戶廁4.06萬(wàn)座。城市更新加快推進(jìn)，12個(gè)爛尾樓全部清零，新開(kāi)工改造老舊小區(qū)115個(gè)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)3585套（戶）、保障性租賃住房2967套，新改建污水管網(wǎng)135公里、海綿城市6.14平方公里。
（七）堅(jiān)持人民至上，民生改善順應(yīng)更多期盼。我們聚焦保障和改善民生，實(shí)施民生工作“五步法”，民生支出占比達(dá)75.9%，10件民生實(shí)事全部落實(shí)，民生更有溫度、幸福更有質(zhì)量。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.56萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.84%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)99.92萬(wàn)人。在全省率先創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣2個(gè)，義務(wù)教育“雙減”“雙升”穩(wěn)步落實(shí)，啟動(dòng)實(shí)施高中教育提質(zhì)增效三年行動(dòng)，滇中楚雄科創(chuàng)城規(guī)劃建設(shè)、職業(yè)教育集團(tuán)組建等工作穩(wěn)步推進(jìn)。群眾性體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。縣域醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn)，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)胸痛救治單元鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，入評(píng)全省唯一“全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市”。實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十八連增”，首創(chuàng)“醫(yī)保+惠民保”一站式理賠。發(fā)放困難群眾基本生活救助金5.82億元，養(yǎng)老、殯葬服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。楚雄州和4縣市被命名為省級(jí)雙擁模范城（縣）。第二批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)通過(guò)復(fù)評(píng)，元謀人遺址等保護(hù)利用全面加強(qiáng)，“彝繡”帶動(dòng)5.7萬(wàn)“繡娘”穩(wěn)定增收。
（八）堅(jiān)持高效治理，社會(huì)和諧開(kāi)創(chuàng)更好局面。我們聚焦安全發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)法治平安楚雄建設(shè)，社會(huì)穩(wěn)定、人心安定。堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，守住了前期未發(fā)生聚集性疫情底線，因時(shí)因勢(shì)及時(shí)將疫情防控重點(diǎn)從“防傳染”轉(zhuǎn)到“保健康、防重癥”上來(lái)，平穩(wěn)度過(guò)疫情流行高峰期。開(kāi)展突出矛盾糾紛及風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解專項(xiàng)行動(dòng)，一批信訪積案有效化解。全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，州信訪局榮獲“全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體”，南華獲評(píng)“全國(guó)信訪工作示范縣”。債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解有力，防范和處置非法集資工作走在全省前列。糧食、能源、食品藥品安全保障有力。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力穩(wěn)步提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。建成州級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)和5個(gè)縣級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。圓滿完成二十大安保維穩(wěn)任務(wù)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，打好第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪止付金額47.79億元，雙柏被命名為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，各類刑事案件實(shí)現(xiàn)“雙降雙升”，群眾安全感滿意度連續(xù)4年居全省第2位，武定、永仁居全省第1位。中華民族共同體意識(shí)更加牢固，新增省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市、示范單位25個(gè)，各族人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步、一心向黨。
一年來(lái)，我們更加注重政府自身建設(shè)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，旗幟鮮明講政治，學(xué)習(xí)力行強(qiáng)本領(lǐng)，深入一線抓落實(shí)，依法行政樹(shù)形象，清正廉潔守底線，出臺(tái)“十要十嚴(yán)禁”，以作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)效能大提升。專班制推進(jìn)綠色能源與綠色制造融合示范區(qū)建設(shè)、以項(xiàng)目落地攻堅(jiān)年行動(dòng)推動(dòng)抓項(xiàng)目促投資等工作在全省推廣。堅(jiān)持過(guò)“緊日子”，一般性支出壓減10%，“三公經(jīng)費(fèi)”壓減5%。機(jī)關(guān)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作榮獲全省唯一“國(guó)家級(jí)試點(diǎn)范例”。全國(guó)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)全面完成，法治建設(shè)群眾綜合滿意率居全省第1位。
一年來(lái)，我們更加主動(dòng)履行法定職責(zé)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，提請(qǐng)審議單行條例和地方性法規(guī)3件，辦理人大代表建議294件、政協(xié)提案423件，一大批成果有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。加強(qiáng)審計(jì)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，支持紀(jì)委監(jiān)委、法院和檢察院開(kāi)展工作。
一年來(lái)，我們更加高效統(tǒng)籌各項(xiàng)工作，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)等工作取得新進(jìn)展，審計(jì)、廣電、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢、機(jī)關(guān)事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、地震、氣象、社科、史志、檔案、供銷、紅十字等工作取得新成效，工青婦、兒童、老年人、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
各位代表！事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、難中求勝、干中求成，在疫情反復(fù)沖擊影響下奮起奮進(jìn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力下苦干實(shí)干，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓營(yíng)商環(huán)境、大抓市場(chǎng)主體、大抓改革開(kāi)放、大抓創(chuàng)新發(fā)展、大抓綠色發(fā)展，交出了楚雄經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的優(yōu)異答卷。這些成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和州委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大、州政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐楚人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援人員以及所有關(guān)心支持楚雄發(fā)展的中央、省屬駐楚單位、定點(diǎn)幫扶單位、各界友人致以崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全州高質(zhì)量跨越式發(fā)展還有很多瓶頸制約、不少困難挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：市場(chǎng)化發(fā)育不足，企業(yè)僅占市場(chǎng)主體總量的21.6%，低于全國(guó)10個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠，農(nóng)業(yè)精深加工不足，規(guī)上工業(yè)企業(yè)僅占全省7.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值僅占37.6%、低于全省12.4個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化水平偏低，常住人口城鎮(zhèn)化率僅為46.83%，低于全國(guó)18.39個(gè)、全省4.89個(gè)百分點(diǎn)；科技化支撐不強(qiáng)，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度僅為0.41%；開(kāi)放化程度不高，外貿(mào)依存度僅為7.6%，低于全省3.9個(gè)百分點(diǎn)；普惠化保障不足，基礎(chǔ)設(shè)施仍有不少短板，基本公共服務(wù)與群眾期待還有較大差距；高效化落實(shí)不夠，一些地方和部門形式主義仍然存在、作風(fēng)效能仍需提升，少數(shù)干部干勁不足、作風(fēng)不實(shí)、攻堅(jiān)不夠、本領(lǐng)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將持續(xù)認(rèn)真加以解決。
二、2023年主要工作
黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為我們指明了前進(jìn)方向。國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)，為我們提供了重大機(jī)遇。省委十一屆三次全會(huì)科學(xué)謀劃了新時(shí)代云南社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，明確了“三年上臺(tái)階”“八年大發(fā)展”“十五年大跨越”的使命任務(wù)，省兩會(huì)對(duì)今后五年特別是2023年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作作了細(xì)化安排。州委十屆四次全會(huì)謀劃了中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的楚雄篇章，提出了打造滇中崛起增長(zhǎng)極、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、綠色能源與綠色制造融合發(fā)展示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的具體要求。
藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們必須把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則，必須把堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展作為最緊要任務(wù)，必須把全面改革開(kāi)放創(chuàng)新作為最強(qiáng)勁動(dòng)力，必須把務(wù)實(shí)為民造福作為最重要政績(jī)，必須把全面從嚴(yán)治黨作為最堅(jiān)強(qiáng)保障，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)融入國(guó)家及省發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)系列三年行動(dòng)計(jì)劃，一心一意謀發(fā)展，一張藍(lán)圖干到底，以努力走在滇中地區(qū)發(fā)展前列的實(shí)際行動(dòng)為全國(guó)全省大局展現(xiàn)楚雄擔(dān)當(dāng)、作出楚雄貢獻(xiàn)。
今年是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見(jiàn)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排部署、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省兩會(huì)工作安排及州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具體要求，聚焦省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的楚雄篇章開(kāi)好局、起好步。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在127萬(wàn)噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)目標(biāo)。
圍繞今年目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。
第一，聚力擴(kuò)大內(nèi)需，堅(jiān)定不移挖掘高質(zhì)量跨越式發(fā)展?jié)摿Α?nèi)需是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，既補(bǔ)齊當(dāng)前短板，又激發(fā)增長(zhǎng)潛力，更支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要堅(jiān)持投資消費(fèi)協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)信心、穩(wěn)預(yù)期、挖潛力，讓投資熱起來(lái)、消費(fèi)旺起來(lái)。
推進(jìn)投資提質(zhì)增效。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、爭(zhēng)取、建設(shè)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障和全周期服務(wù)，堅(jiān)持重大項(xiàng)目專班推進(jìn)、每季度調(diào)度重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工，投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)3億元以上，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)。全力爭(zhēng)取各類債券和預(yù)算內(nèi)資金，力爭(zhēng)達(dá)到全省10%以上，社會(huì)融資總額突破300億元。加大產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，確保工業(yè)投資增長(zhǎng)30%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上、占比達(dá)55%以上。
促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。開(kāi)展消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)區(qū)域性旅游和消費(fèi)中心、國(guó)家文旅消費(fèi)示范城市。加快文旅消費(fèi)回暖，推進(jìn)全域旅游目的地建設(shè)，擴(kuò)大“四張世界級(jí)名片”知名度，提振節(jié)假日消費(fèi)，持續(xù)辦好彝族“火把節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村商業(yè)體系。創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)模式，活躍餐飲、零售等傳統(tǒng)消費(fèi)。壯大新型消費(fèi)，培育夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。促進(jìn)汽車、家電家具、住房等大宗消費(fèi)健康發(fā)展，確保零售業(yè)商品銷售額增長(zhǎng)15%，商品房銷售面積增長(zhǎng)5%。推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，確保農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。
加快基建提質(zhì)擴(kuò)面。加快楚雄市東南繞城、姚南、牟元、元大高速公路建設(shè)，確保楚景、大攀高速公路開(kāi)工，做好雙新、武祿雙等高速公路前期工作，積極爭(zhēng)取昆楚大高鐵、中老鐵路楚雄聯(lián)絡(luò)線、楚臨鐵路列項(xiàng)建設(shè)，確保楚雄機(jī)場(chǎng)開(kāi)工，爭(zhēng)取永興、灣碧碼頭開(kāi)工。加快建設(shè)滇中引水二期、蜻蛉河大型灌區(qū)等工程，爭(zhēng)取小石門水庫(kù)、元謀姜驛光伏提水工程開(kāi)工，推進(jìn)九龍甸、東河水庫(kù)擴(kuò)建、永仁和綠汁江大型灌區(qū)、不管河引水等前期工作。新建擴(kuò)建35千伏以上輸變電站14座、新能源配套項(xiàng)目22個(gè)、10千伏農(nóng)村電網(wǎng)400公里、充電樁500槍。持續(xù)推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、智慧能源、數(shù)字水利建設(shè)。申建國(guó)家級(jí)物流樞紐，推進(jìn)2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)物流樞紐、4個(gè)州級(jí)物流園建設(shè)，打造滇中連接滇西地區(qū)重要電商快遞物流集散中心。
第二，聚力產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州，堅(jiān)定不移增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展動(dòng)能。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。我們要堅(jiān)持大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化全州資源“一盤棋”統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。做強(qiáng)“滇中硅谷”，確保宇澤三期四期、晶科一期M1車間建成投產(chǎn)，隆基實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)，啟動(dòng)20萬(wàn)噸多晶硅料項(xiàng)目，力爭(zhēng)綠色硅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)500億元以上。做大“滇中鈦谷”，加快龍佰鈦白粉和高鈦渣、國(guó)鈦海綿鈦?lái)?xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)綠色鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元。謀劃實(shí)施一批“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化項(xiàng)目，打造全省新能源發(fā)展、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”協(xié)同發(fā)展、新型電力系統(tǒng)示范區(qū)“三個(gè)標(biāo)桿”，新增新能源裝機(jī)800萬(wàn)千瓦以上。建設(shè)全省新型儲(chǔ)能示范基地，確保遠(yuǎn)信儲(chǔ)能項(xiàng)目滿產(chǎn)，加快致信博衍儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展配置儲(chǔ)能、共享儲(chǔ)能、抽水儲(chǔ)能、空氣壓縮儲(chǔ)能，確保綠色能源與綠色制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。
推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級(jí)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補(bǔ)強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。穩(wěn)定核心煙區(qū)，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展，做強(qiáng)煙草“第一車間”，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)高端化綠色化智能化改造，完成煙葉收購(gòu)170萬(wàn)擔(dān)、煙草產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入210億元。推進(jìn)德勝釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、滇中有色延鏈補(bǔ)鏈等項(xiàng)目建設(shè)。加快釋放煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保原煤產(chǎn)量達(dá)100萬(wàn)噸。推動(dòng)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，建設(shè)有色稀貴金屬儲(chǔ)備基地。搶抓“減油增化”機(jī)遇，加大綠色化工項(xiàng)目招商力度。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)壯大。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城市運(yùn)行管理指揮駕駛艙、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心、碳匯交易中心“一艙一園兩中心”建設(shè)，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。實(shí)施旅游高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，加快推進(jìn)侏羅紀(jì)文化旅游產(chǎn)業(yè)園、金沙江生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打好酒店服務(wù)業(yè)硬件提升、服務(wù)優(yōu)化專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保文旅產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。做大“滇中藥谷”，積極培育大健康產(chǎn)業(yè)，打響“全國(guó)健康城市建設(shè)樣板市”品牌，健全彝醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)“彝藥出滇”，做好“醫(yī)療+”“康養(yǎng)+”文章，確保生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，確保商貿(mào)物流業(yè)和新興服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。
推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化園區(qū)“投融建管營(yíng)”一體化改革，積極爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)園區(qū)專債資金支持，全域統(tǒng)籌推進(jìn)閑置低效工業(yè)用地盤活提質(zhì)，讓優(yōu)質(zhì)資源更好更快配置到好企業(yè)、好項(xiàng)目上，確保園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)20%。楚雄高新區(qū)要瞄準(zhǔn)兩千億園區(qū)目標(biāo)，加快發(fā)展硅工業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、綠色化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)12%以上、國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)排位上升3位以上。祿豐產(chǎn)業(yè)園要瞄準(zhǔn)千億園區(qū)目標(biāo)，加快發(fā)展綠色鈦、釩鈦、光伏制造、數(shù)控裝備等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)500億元。牟定產(chǎn)業(yè)園要瞄準(zhǔn)千億園區(qū)目標(biāo)，加快發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。武定工業(yè)園及6個(gè)州級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要瞄準(zhǔn)百億園區(qū)目標(biāo)，推動(dòng)取得更大突破。
第三，聚力科教興州，堅(jiān)定不移夯實(shí)高質(zhì)量跨越式發(fā)展基礎(chǔ)。中國(guó)式現(xiàn)代化基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵是科技、根本靠人才。我們要堅(jiān)持教育科技人才“三位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把教育之基筑得更牢，把科技之光照得更亮，把引才之路拓得更寬。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，力爭(zhēng)擠進(jìn)全省教育第一方陣。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育提質(zhì)增效、特殊教育普惠發(fā)展，確保學(xué)前教育三年毛入園率94%以上、九年義務(wù)教育鞏固率98%以上、高中階段毛入學(xué)率95%以上、殘疾兒童入學(xué)率99%以上。推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，加快職教集團(tuán)組建運(yùn)行，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加快楚雄師范學(xué)院搬遷、楚雄醫(yī)藥高等專科學(xué)校搬遷及升本，推進(jìn)楚雄技師學(xué)院改擴(kuò)建及云南現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職升本。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
堅(jiān)持自立自強(qiáng)創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”、全民科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)15戶以上、科技型中小企業(yè)100戶以上、雙創(chuàng)孵化平臺(tái)10個(gè)以上、省級(jí)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地5個(gè)以上，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)30%以上。建好技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)以上，在新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品、育種等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮罂萍紝ｍ?xiàng)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)7項(xiàng)、開(kāi)發(fā)重點(diǎn)新產(chǎn)品5個(gè)以上，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，深入開(kāi)展種業(yè)振興“六大行動(dòng)”，打造現(xiàn)代種業(yè)新高地。確保多應(yīng)用巡天望遠(yuǎn)鏡陣項(xiàng)目投入使用。爭(zhēng)取科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣試點(diǎn)。
堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。健全“1+3+N”人才工作制度，用好人才40條措施，推進(jìn)“千名碩博進(jìn)楚雄”和“智匯楚雄”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“興楚英才”培養(yǎng)、高精尖缺引才、青年人才成長(zhǎng)、鄉(xiāng)村人才振興、人才質(zhì)量躍升等工程，培養(yǎng)“興楚英才”100名，引進(jìn)高層次急需緊缺人才100名，選派科技特派員100名，建立州級(jí)以上院士專家工作站10個(gè)。強(qiáng)化人才生態(tài)建設(shè)和人才安居行動(dòng)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
第四，聚力鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)定不移補(bǔ)齊高質(zhì)量跨越式發(fā)展短板。發(fā)展基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)，內(nèi)需最大潛力在農(nóng)村，民生重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。我們要堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增美、農(nóng)民增收。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。守牢糧食安全底線，實(shí)施新一輪糧食產(chǎn)能提升和墾造耕地行動(dòng)，持續(xù)全域推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)充耕地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬(wàn)畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在370萬(wàn)畝以上。推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全鏈條升級(jí)，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造糧、煙、蔬菜、精品花卉、食用菌、現(xiàn)代種業(yè)、特色水果、畜牧業(yè)等10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地，加快核桃、野生菌、中藥材、肉牛、蔬菜等特色大宗商品交易市場(chǎng)建設(shè)，打造林下經(jīng)濟(jì)示范基地，新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10戶，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和綠色食品制造業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上。
推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)。聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建17個(gè)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，改建農(nóng)村公路1700公里以上。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，確保農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)69%、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)85%、農(nóng)村生活污水治理率達(dá)45%、農(nóng)房危房改造和抗震改造2700戶以上。做好“土特產(chǎn)”文章，加快打造“一縣一業(yè)”“一村一品”和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升工程，引入市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，培育精品民宿群、網(wǎng)紅打卡地。優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，持續(xù)深化林業(yè)、供銷社等改革，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，完善服務(wù)鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，健全基層多元化協(xié)同治理格局。
推動(dòng)農(nóng)民生活富裕富足。加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶，扎實(shí)做好收入在1萬(wàn)元以下低收入農(nóng)戶家庭的幫扶工作，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，促進(jìn)扶貧資產(chǎn)保值增值、發(fā)揮效益，鞏固提升“三保障”和飲水安全。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)施“千名人才興千村”行動(dòng)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村重點(diǎn)培養(yǎng)3名至5名致富帶頭人。培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20萬(wàn)人以上，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)98萬(wàn)人、脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬(wàn)人以上。深化拓展滬滇協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶，推動(dòng)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”向行政村延伸。探索發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展烤煙、中藥材、彝繡、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，推廣“信貸+保險(xiǎn)+肉牛”等助農(nóng)增收模式，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%、脫貧群眾人均純收入增長(zhǎng)15%以上。
第五，聚力新型城市，堅(jiān)定不移壯大高質(zhì)量跨越式發(fā)展載體。新型城市承載著人民群眾過(guò)上現(xiàn)代文明生活的美好向往。我們要堅(jiān)持以縣城為重要載體，推動(dòng)布局更科學(xué)、品質(zhì)更高端、功能更完備、底蘊(yùn)更深厚，建設(shè)面向所有人、為了所有人的人民城市。
優(yōu)化布局提升城鎮(zhèn)能級(jí)。積極推進(jìn)昆楚協(xié)同化發(fā)展，以建設(shè)“百萬(wàn)人口城市”為目標(biāo)，加快滇中楚雄科創(chuàng)城建設(shè)，推動(dòng)青山湖與城市融合發(fā)展，打造山水園林城市。實(shí)施區(qū)域性中心城市建設(shè)工程，推動(dòng)楚南牟廣同城化組團(tuán)式發(fā)展，提高祿豐產(chǎn)城融合發(fā)展水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展“雙核”驅(qū)動(dòng)力。支持武定融入昆明、永仁融入攀枝花發(fā)展，打造一批區(qū)域性支點(diǎn)城市和各具特色的小城鎮(zhèn)。建立完善縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)先進(jìn)縣市率先發(fā)展、中等縣加快發(fā)展、潛力縣跨越發(fā)展。
完善配套提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。實(shí)施城市品質(zhì)提升行動(dòng)，完善公共服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，加快構(gòu)建城市“15分鐘便民生活圈”。加快公園城市建設(shè)，人均公園綠地面積達(dá)14平方米以上，創(chuàng)建國(guó)家園林城市1個(gè)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)46個(gè)、實(shí)施棚戶區(qū)改造4127套（戶）、建設(shè)保障性租賃住房1674套。新改建燃?xì)狻⒐┡潘裙芫W(wǎng)400公里以上，新建海綿城市3平方公里。加大城市河道環(huán)境整治力度，加快城市污水廠擴(kuò)容提標(biāo)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加大違法建筑整治力度。推進(jìn)小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理。
產(chǎn)城融合提升城鎮(zhèn)價(jià)值。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，編制實(shí)施“五城”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，完善基本公共服務(wù)提供機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展健康縣城、美麗縣城、文明縣城、智慧縣城、幸福縣城創(chuàng)建。實(shí)施“七大聚人行動(dòng)”，試行經(jīng)常居住地登記戶口制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，著力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文旅強(qiáng)縣、生態(tài)強(qiáng)縣，推動(dòng)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提升產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，確保常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。
第六，聚力改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移激發(fā)高質(zhì)量跨越式發(fā)展活力。發(fā)展出題目、改革做文章、開(kāi)放添活力。我們要堅(jiān)持深層次改革、全方位開(kāi)放，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，用真心實(shí)意、真金白銀助力市場(chǎng)主體增強(qiáng)信心、發(fā)展壯大。
深化改革讓國(guó)企敢干。實(shí)施新一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)，以“分層治理、雙層運(yùn)行”促進(jìn)州屬國(guó)有企業(yè)融合發(fā)展，加大資源統(tǒng)籌整合，持續(xù)推動(dòng)存量資產(chǎn)資本化和市場(chǎng)化改造，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，確保州級(jí)兩大集團(tuán)均實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)500億元以上、凈資產(chǎn)規(guī)模達(dá)260億元以上。強(qiáng)化國(guó)企使命擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與央企、民企、省企深度合作，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域的投資力度，切實(shí)發(fā)揮干大事、挑大梁、穩(wěn)大盤作用。
優(yōu)化環(huán)境讓民企敢闖。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“十大工程”，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)，開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”行動(dòng)，推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽(yáng)光運(yùn)行，確保民間投資占比60%、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比53%以上。開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“提質(zhì)培優(yōu)年”行動(dòng)，推動(dòng)政務(wù)、創(chuàng)新、市場(chǎng)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”及“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”，打造楚雄營(yíng)商環(huán)境“效率、服務(wù)、誠(chéng)信”三大品牌，營(yíng)商環(huán)境參評(píng)指標(biāo)進(jìn)入全省前3位，爭(zhēng)創(chuàng)全省標(biāo)桿州市。探索建立“首違不罰”負(fù)面清單制度。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，打造“誠(chéng)信楚雄”。持續(xù)實(shí)施市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，確保企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)15%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20戶以上、服務(wù)業(yè)企業(yè)12戶以上、限額以上批零住餐企業(yè)40戶以上、資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)8戶以上，成功上市企業(yè)1戶。
開(kāi)放合作讓外企敢投。大力發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家及省發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓中老鐵路、新成昆鐵路通車等機(jī)遇，切實(shí)把“經(jīng)濟(jì)通道”變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟(jì)”。充分發(fā)揮“綠電”優(yōu)勢(shì)，加大外資項(xiàng)目策劃、引進(jìn)、服務(wù)，創(chuàng)新外企外資合作模式，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%以上。加大新材料、野生菌、蔬菜、彝醫(yī)藥、彝繡等重點(diǎn)產(chǎn)品出口力度，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上。積極尋求與磨憨、河口、瑞麗等口岸合作。積極爭(zhēng)取設(shè)立海關(guān)分支機(jī)構(gòu)和海外保稅倉(cāng)庫(kù)，提高貿(mào)易便利化水平。強(qiáng)化基金招商、股權(quán)招商，深化與嘉定、張江、莆田等區(qū)域合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)央企入楚、民企入楚、科技入楚，力促寶武特冶、鴻翔一心堂、上海寶藤、華派醫(yī)藥等項(xiàng)目落地。加快招引一批頭部、鏈主、專精特新企業(yè)，引進(jìn)超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上、鏈主企業(yè)3戶以上，引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)15%以上，產(chǎn)業(yè)到位資金占比60%以上。
第七，聚力綠美楚雄，堅(jiān)定不移擦亮高質(zhì)量跨越式發(fā)展底色。綠色生態(tài)是楚雄發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)、最寶貴財(cái)富、最普惠民生。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，打造全省最干凈州市。
持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)決全面徹底抓好生態(tài)環(huán)保督察交辦和反饋問(wèn)題整改，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督，開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，嚴(yán)厲查處生態(tài)環(huán)境違法行為。加大國(guó)土空間“三區(qū)三線”管控，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。10縣市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持99%以上，國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率保持90%以上，污染地塊安全利用率保持100%。
筑牢生態(tài)安全屏障。扎實(shí)推進(jìn)龍川江流域綜合整治，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝以上、義務(wù)植樹(shù)960萬(wàn)株以上。科學(xué)推進(jìn)荒漠化、水土流失綜合治理，推進(jìn)金沙江干熱河谷、歷史遺留礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)，進(jìn)一步做好生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域生物生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)防范保護(hù)，加大對(duì)綠孔雀、黑冠長(zhǎng)臂猿等珍稀瀕危物種保護(hù)力度。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快建設(shè)碳資源池，推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，積極參與碳排放權(quán)交易。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，加快國(guó)家清潔能源基地建設(shè)，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)家大宗固廢綜合利用基地和楚東、楚北垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，培育綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、零碳產(chǎn)業(yè)園。大力推廣新能源汽車，深入開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設(shè)，廣泛開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
推進(jìn)綠美城鄉(xiāng)建設(shè)。提升生態(tài)文明示范創(chuàng)建成果，開(kāi)展“植綠護(hù)綠”“綠化家園”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)增綠提質(zhì)、景觀提升，新增城市綠地面積100公頃以上、建成區(qū)綠地率38%。創(chuàng)建省級(jí)綠美城市1個(gè)、綠美社區(qū)13個(gè)、綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、綠美村莊14個(gè)、綠美河湖4件、綠美校園21所、綠美園區(qū)4個(gè)、綠美景區(qū)11個(gè)、綠美省道131公里、綠美農(nóng)村公路1091公里、綠美鐵路130公里。
第八，聚力民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移凝聚高質(zhì)量跨越式發(fā)展力量。守護(hù)民族團(tuán)結(jié)的生命線，就是凝聚加快發(fā)展的動(dòng)力源。我們要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，齊心共建中華民族共有精神家園。
持續(xù)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。堅(jiān)持完善宣傳教育體系，深入實(shí)施中華民族視覺(jué)形象工程和“枝繁干壯”工程，抓好各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化搶救保護(hù)項(xiàng)目，促進(jìn)各民族優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，穩(wěn)步做好新時(shí)代城市民族工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，鞏固各族人民感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走的生動(dòng)局面。
鞏固拓展示范創(chuàng)建。堅(jiān)持各民族交往交流交融，深入實(shí)施“石榴紅”工程和“三項(xiàng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)州縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，持續(xù)抓好“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范創(chuàng)建工程，實(shí)施示范創(chuàng)建項(xiàng)目80個(gè)，大力推進(jìn)旅游景區(qū)、商會(huì)、黨史教育基地、博物館規(guī)劃館非遺中心“四個(gè)創(chuàng)建聯(lián)盟”行動(dòng)，打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作“升級(jí)版”，堅(jiān)決守護(hù)好新一輪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州榮譽(yù)。
扎實(shí)做好宗教工作。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，深入實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加強(qiáng)對(duì)宗教界人士和信教群眾思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，切實(shí)維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。
第九，聚力共同富裕，堅(jiān)定不移提升高質(zhì)量跨越式發(fā)展品質(zhì)。重視民生是最大的政治，保障民生是最大的責(zé)任，改善民生是最大的政績(jī)。我們要堅(jiān)持問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，竭盡全力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
做實(shí)最大民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，消除不合理就業(yè)限制和就業(yè)歧視。推進(jìn)就地就近就業(yè)行動(dòng)，實(shí)施國(guó)家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬(wàn)人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)1.2萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)“技能楚雄”行動(dòng)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬(wàn)人次。抓好10類重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。
做優(yōu)普惠民生。加快健康楚雄建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)綜合醫(yī)院和中醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平，方便基層群眾就近就醫(yī)。支持中彝醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)重大疫情防控體系和應(yīng)急能力建設(shè)，細(xì)化落實(shí)國(guó)家新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案。實(shí)施愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。實(shí)施生育支持工程，加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育健康發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，全力申建元謀猿人國(guó)家考古遺址公園，加快長(zhǎng)江、長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（楚雄段）建設(shè)，推進(jìn)州博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、非遺文化中心建設(shè)。全面加強(qiáng)文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加強(qiáng)萬(wàn)家壩銅鼓等遺址保護(hù)。實(shí)施文藝精品繁榮計(jì)劃，打造在全國(guó)全省有影響力的文藝精品。
做細(xì)兜底民生。健全社會(huì)保障體系，推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面增效專項(xiàng)行動(dòng)、社保服務(wù)“康乃馨”行動(dòng)、社保基金管理鞏固年行動(dòng)，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助州級(jí)統(tǒng)籌，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度落地落實(shí)，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。做好最低生活保障等社會(huì)救助，保障困難群眾基本生活。加大殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度。鞏固拓展雙擁創(chuàng)建成果，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障。
第十，聚力平安楚雄，堅(jiān)定不移強(qiáng)化高質(zhì)量跨越式發(fā)展保障。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，安全是頭等大事。我們要堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)更高水平的平安法治楚雄。
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。健全“借、用、管、還、化、防”債務(wù)管理體系，嚴(yán)控新增債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極償還到期債務(wù)，積極爭(zhēng)取縣級(jí)化債試點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加快財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算管理一體化建設(shè)，健全縣市稅源培植機(jī)制，堅(jiān)決兜住“三保”底線。開(kāi)展金融領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，支持州屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定，支持優(yōu)質(zhì)房企脫困，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡。
提高公共安全治理水平。健全防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)體系，提高基層應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)15條硬措施，強(qiáng)化道路交通、森林防火、煤礦、非煤礦山、危化品、建筑施工等各領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。做好煤、電、油、氣保供，全力保障能源安全。強(qiáng)化食品藥品全鏈條全周期監(jiān)管，精準(zhǔn)防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。基本建成覆蓋縣鄉(xiāng)村的應(yīng)急廣播體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
健全完善社會(huì)治理體系。堅(jiān)持“五治融合”，持續(xù)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，構(gòu)建“政府—社區(qū)（村）—社會(huì)組織—群眾”多元協(xié)同、網(wǎng)格管理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理共同體。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)代人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，健全矛盾糾紛多元化解和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移。完善立體化、智慧化社會(huì)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)。
統(tǒng)籌做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，開(kāi)展“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。進(jìn)一步做好保密、審計(jì)、廣電、外事、港澳臺(tái)僑、決策咨詢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、社科、史志、檔案、地震、氣象、科普、測(cè)繪、供銷、紅十字等工作，保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織改革發(fā)展，抓好國(guó)家安全、軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁、消防救援等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新使命呼喚鐵肩擔(dān)當(dāng)，新征程不容絲毫懈怠。我們必須牢記“三個(gè)務(wù)必”，深化“兩個(gè)革命”，踐行“三法三化”，做到“十要十不要”，堅(jiān)持專班推進(jìn)制、“干在實(shí)處，走在前列”大比拼等行之有效的制度機(jī)制，增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，強(qiáng)化大道至簡(jiǎn)、實(shí)干興州的執(zhí)行力，以產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)年、招商攻堅(jiān)年、作風(fēng)攻堅(jiān)年行動(dòng)為抓手，持續(xù)提升政府現(xiàn)代化治理能力和服務(wù)水平。
建設(shè)忠誠(chéng)型政府，讓絕對(duì)忠誠(chéng)成為最鮮明的政治品格。堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，把絕對(duì)忠誠(chéng)作為第一要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”的高度共識(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)行動(dòng)。堅(jiān)持把習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”傳達(dá)、“第一遵循”貫徹、“第一要件”落實(shí)，不折不扣推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排及州委具體要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，讓強(qiáng)學(xué)力行成為最根本的政治本領(lǐng)。堅(jiān)持以學(xué)促政，把理論武裝作為第一課題，持之以恒用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，健全完善“學(xué)習(xí)研討、貫徹落實(shí)、督促推動(dòng)、跟蹤問(wèn)效”全流程閉環(huán)工作機(jī)制。堅(jiān)持小道理服從大道理，始終在研究狀態(tài)下工作，強(qiáng)化有解思維、爭(zhēng)當(dāng)行家里手，培養(yǎng)在復(fù)雜環(huán)境、多重約束下解決問(wèn)題的能力，用好科技和資本兩把“利劍”，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的邏輯謀事、資本的力量干事、創(chuàng)新的思維成事。
建設(shè)服務(wù)型政府，讓狠抓落實(shí)成為最主要的政治能力。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，把狠抓落實(shí)作為第一任務(wù)，樹(shù)牢“馬上就辦、辦就辦好”的工作理念，做狠抓落實(shí)的行動(dòng)派。完善服務(wù)企業(yè)、群眾、基層掛聯(lián)機(jī)制，強(qiáng)化“專班化推進(jìn)+項(xiàng)目化實(shí)施+清單化反饋”的服務(wù)機(jī)制，用黨員干部“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”“辛苦指數(shù)”換取企業(yè)群眾“滿意指數(shù)”“幸福指數(shù)”。以政府有為促進(jìn)市場(chǎng)有效，大力激發(fā)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的干事創(chuàng)業(yè)活力。
建設(shè)法治型政府，讓依法行政成為最基本的政治要求。堅(jiān)持依法行政，把崇法踐諾作為第一準(zhǔn)則，踐行習(xí)近平法治思想，依法履職盡責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決定決議，支持政協(xié)參政議政，認(rèn)真辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)“府院”聯(lián)動(dòng)，確保邊界清晰、分工合作、運(yùn)行高效。一體推進(jìn)法治楚雄、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保權(quán)力在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行、在法治軌道上正確行使。
建設(shè)廉潔型政府，讓清正嚴(yán)明成為最持久的政治本色。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，把清正廉潔作為第一操守，忠誠(chéng)履行管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省州黨委實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)，精打細(xì)算過(guò)緊日子。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，一刻不停推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗。
各位代表！團(tuán)結(jié)凝聚力量，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，凝心聚力促發(fā)展，埋頭苦干抓落實(shí)，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代楚雄社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面！
