點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月7日在紅河哈尼族彝族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
州長(zhǎng) 羅萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)奮斗的2022年
2022年，是我們黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是紅河州發(fā)展史上極不平凡、極為艱難、極不容易的一年。面對(duì)新冠病毒感染延宕反復(fù)和超預(yù)期因素疊加的沖擊考驗(yàn)，州人民政府在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作主線，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹省第十一次黨代會(huì)和州第九次黨代會(huì)精神，落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策落地見效。2022年，全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.5%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.4%，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)恢復(fù)、企穩(wěn)向好。彌勒、個(gè)舊、蒙自3市獲評(píng)全省“縣域經(jīng)濟(jì)10強(qiáng)縣”，建水縣入選全省“縣域跨越發(fā)展先進(jìn)縣”。
（一）疫情防控有力有效。我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整防控策略，科學(xué)精準(zhǔn)抓好防控工作。全州各族人民“同呼吸、共命運(yùn)”齊心抗疫，科學(xué)處置河口“2·16”、金平“7·19”、瀘西“11·8”等疫情63起，醫(yī)療衛(wèi)生體系經(jīng)受住了考驗(yàn)，應(yīng)急處置能力和醫(yī)療救治能力顯著提升，最大程度保護(hù)了人民的生命安全和身體健康，為全省疫情防控大局作出紅河貢獻(xiàn)。
（二）產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)健扎實(shí)。我們堅(jiān)持抓發(fā)展要抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)要抓招商，全力推行“鏈長(zhǎng)制”。高位推動(dòng)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，集中開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目271個(gè)、總投資1104.4億元。建成56.76萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，創(chuàng)成開遠(yuǎn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)16個(gè)產(chǎn)品獲云南省“10大名品”。新簽約引進(jìn)上億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目99個(gè)，工業(yè)投資增長(zhǎng)47.8%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全州GDP的58.4%，單位GDP能耗下降7%以上。新增國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)，4A級(jí)景區(qū)數(shù)量居全省第一，“云上梯田·品味鄉(xiāng)愁”之旅入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路，全州旅游接待人數(shù)、總收入分別增長(zhǎng)34.48%、39.64%。
（三）重大項(xiàng)目建設(shè)提速。我們堅(jiān)持發(fā)展為要、項(xiàng)目為重，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤督導(dǎo)100個(gè)重大項(xiàng)目和20個(gè)重大前期項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資總量居全省第二。瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目開工建設(shè)。元陽(yáng)至綠春等3條高速公路加快建設(shè)，蔓耗至金平、建水（個(gè)舊）至元陽(yáng)高速公路建成通車；紅河綜合交通樞紐投入使用，彌蒙高鐵開通運(yùn)營(yíng)；紅河蒙自機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)，元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)立項(xiàng)獲批。彌瀘灌區(qū)、石屏灌區(qū)全面建設(shè)，50件重點(diǎn)水利工程加快推進(jìn)，水利投資居全省第一。5個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、8個(gè)光伏項(xiàng)目開工建設(shè)，瀘西—彌勒—開遠(yuǎn)支線天然氣管道全線通氣。完成新基建投資40.5億元，建設(shè)5G基站2271個(gè)，河口縣城列為全省智慧縣城建設(shè)試點(diǎn)。
（四）鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。我們堅(jiān)持“守底線、抓發(fā)展、促振興”，實(shí)施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目1969個(gè)，9.08萬(wàn)脫貧人口納入農(nóng)村低保和特困救助，68%的監(jiān)測(cè)對(duì)象已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，全州脫貧人口家庭人均純收入達(dá)1.45萬(wàn)元，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面啟動(dòng)49個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，統(tǒng)籌資金10.07億元。建水縣、石屏縣分別入選全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，元陽(yáng)縣入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，綠春縣入選全省重點(diǎn)幫扶縣“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣，建水、石屏、瀘西3縣入選特色縣，蒙自市西北勒鄉(xiāng)、石屏縣龍朋鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
（五）改革開放持續(xù)深化。我們堅(jiān)持向改革要紅利、向開放要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ瑖?guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官；新增減稅降費(fèi)、退稅緩稅緩費(fèi)超51.01億元，凈增市場(chǎng)主體7.8萬(wàn)戶；紅河縣入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，蒙自市入選全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)市。設(shè)立紅河州院士專家工作站，新增省級(jí)專家工作站5個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)67家，州科技局獲評(píng)“全國(guó)科技管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)147項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)全部完成，“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”貿(mào)易監(jiān)管模式獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)；蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)全省首宗工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值909.7億元；啟動(dòng)河口國(guó)際口岸城市建設(shè)，金水河口岸獲批國(guó)際多邊口岸，現(xiàn)代物流業(yè)總收入增長(zhǎng)15.1%，跨境電商交易額48億元、增速居全省第一，進(jìn)出口總額達(dá)335.2億元，州貿(mào)促會(huì)獲評(píng)“全國(guó)貿(mào)促工作先進(jìn)單位”。
（六）綠美紅河啟動(dòng)建設(shè)。我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，河口縣被命名為“云南省美麗縣城”，創(chuàng)成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、綠美村莊16個(gè)、森林鄉(xiāng)村237個(gè)，全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)49.25%。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，全州環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%，創(chuàng)歷史最好水平；14個(gè)國(guó)控?cái)嗝妫c(diǎn)位）水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)85.7%，3個(gè)斷面水質(zhì)脫劣，異龍湖“湖泊革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效；實(shí)現(xiàn)160座尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理全覆蓋，完成營(yíng)造林31萬(wàn)畝，林長(zhǎng)制工作獲國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)，全州森林覆蓋率達(dá)58.3%，牢牢守住了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好不能變壞的底線。紅河元素亮相COP15第二階段會(huì)議，充分展現(xiàn)了紅河生物多樣性保護(hù)成效。
（七）民生保障持續(xù)加強(qiáng)。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)146.91萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.39萬(wàn)人；認(rèn)定省級(jí)現(xiàn)代教育示范幼兒園4所、一級(jí)高完中6所，義務(wù)教育“雙減”“雙升”工作有力推進(jìn)，州民族高級(jí)中學(xué)實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)，高考綜合改革全面啟動(dòng)，參加省十二屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)獲金牌總數(shù)第一；多項(xiàng)文藝作品獲“云南省群眾文化‘彩云獎(jiǎng)’”“云南文化精品工程獎(jiǎng)”“云南廣播電視獎(jiǎng)”，音樂劇《綻放》在全國(guó)巡演引起熱烈反響；13縣市全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，11家縣醫(yī)院入選國(guó)家首批“千縣工程”，創(chuàng)成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)5個(gè)；醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)726.4萬(wàn)人次，累計(jì)發(fā)放各類保障金10億余元；改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1.7萬(wàn)套、老舊小區(qū)和農(nóng)危房2萬(wàn)余戶，38個(gè)爛尾樓全部盤活，618個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題小區(qū)化解率達(dá)99.7%。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范項(xiàng)目49個(gè)，3個(gè)單位創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，紅河書院被命名為云南省首家鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育實(shí)踐基地。蒙自、開遠(yuǎn)、建水、彌勒、河口5個(gè)縣市被命名為全省第十一屆雙擁模范城（縣）。10項(xiàng)惠民便民實(shí)事全部落地見效。
（八）作風(fēng)效能成效明顯。我們堅(jiān)持打鐵必須自身硬，以自我革命精神推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，大力推行“三法三化”，政府自身建設(shè)取得明顯成效。我們著力打造忠誠(chéng)政府，旗幟鮮明講政治，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，堅(jiān)決做到習(xí)近平總書記有號(hào)召，黨中央有部署，省委、州委有要求，政府見行動(dòng)。我們著力打造法治政府，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議352件、政協(xié)提案324件；修訂廢止條例4件，建立行政復(fù)議咨詢委員會(huì)，行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提升，開遠(yuǎn)市被命名為第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。我們著力打造有為政府，全力化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，減輕2022年應(yīng)還債務(wù)本金15.14億元，減少貸款周期內(nèi)利息支出4.22億元，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。綠春“9·16”泥石流災(zāi)害、紅河5.0級(jí)地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)有力有效，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感滿意度達(dá)95.69%。我們著力打造誠(chéng)信政府，主動(dòng)公開政府信息1.8萬(wàn)條，辦結(jié)依申請(qǐng)公開政府信息361件，實(shí)現(xiàn)“12345”熱線與14個(gè)報(bào)警服務(wù)臺(tái)“三方通話”“一鍵轉(zhuǎn)接”，接通率、滿意率、質(zhì)檢合格率均達(dá)96%以上，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)99%。我們著力打造廉潔政府，持續(xù)糾治重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)及群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，依法規(guī)范采購(gòu)節(jié)約資金2.55億元，年內(nèi)先后兩次壓減公用經(jīng)費(fèi)支出1662萬(wàn)元，民生支出占一般公共預(yù)算支出的74%，以政府的緊日子換取人民群眾的好日子。
各位代表！以上成績(jī)的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和州委的正確領(lǐng)導(dǎo)，是全州各族人民同心同德、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，攻堅(jiān)克難、爭(zhēng)先跨越的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表州人民政府，向全州各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐州解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員以及各條戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意！向所有關(guān)心支持紅河建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)、發(fā)展不平衡不充分仍是紅河州最大的州情，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展支撐還不足：一是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)壓力大。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)乏力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行，消費(fèi)增長(zhǎng)恢復(fù)緩慢，房地產(chǎn)止跌回暖面臨壓力，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)慢。12條產(chǎn)業(yè)鏈打造進(jìn)度參差不齊，資源經(jīng)濟(jì)“散短弱”，園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，口岸經(jīng)濟(jì)水平不高。三是改革開放活力不足。重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭要啃，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用不夠明顯，開放發(fā)展尚未真正“破冰突圍”。四是鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。鞏固脫貧成果任務(wù)重，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興缺乏有力支撐。五是發(fā)展安全責(zé)任重大。防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)壓力大，安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。六是民生保障短板明顯。各族群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育、住房等方面還有不少難題。七是自身建設(shè)還需加強(qiáng)。少數(shù)干部攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)不強(qiáng)，抓落實(shí)的能力水平不高，推動(dòng)工作的措施辦法不多。對(duì)此，我們將“犯其至難而圖其至遠(yuǎn)”，以愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力，努力創(chuàng)造出不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績(jī)！
二、踔厲奮發(fā)2023年
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好政府工作責(zé)任重大、使命光榮。新的一年，盡管面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，但紅河發(fā)展機(jī)遇前所未有。一是服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇前所未有。《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面推進(jìn)、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的意見》制定出臺(tái)、中越聯(lián)合聲明發(fā)表，為紅河開放發(fā)展帶來(lái)前所未有的歷史機(jī)遇。二是省委、省政府支持紅河發(fā)展力度前所未有。對(duì)標(biāo)國(guó)發(fā)〔2022〕20號(hào)文件，云南省出臺(tái)《關(guān)于支持河口縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的意見》及相關(guān)配套文件，提出了一系列含金量高、支持力度大的政策措施，為紅河建設(shè)沿邊開發(fā)開放示范區(qū)帶來(lái)前所未有的政策機(jī)遇。三是加快紅河發(fā)展的基礎(chǔ)支撐前所未有。脫貧攻堅(jiān)全面勝利，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善，民生福祉大力提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為紅河加快發(fā)展提供了底氣和支撐。四是推動(dòng)紅河發(fā)展的動(dòng)力前所未有。“擔(dān)當(dāng)實(shí)干 爭(zhēng)先跨越”大討論活動(dòng)成效顯現(xiàn)，作風(fēng)革命、效能革命深入推進(jìn)，“拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)”的精氣神進(jìn)一步提振，全州上下比學(xué)趕超、爭(zhēng)先跨越的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，為紅河加快發(fā)展凝聚起強(qiáng)大合力。只要我們心往一處想、勁往一處使，同舟共濟(jì)、眾志成城，就沒有干不成的事、邁不過(guò)的坎，就一定能夠開創(chuàng)紅河高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。
總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和州委“337”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省級(jí)下達(dá)任務(wù)。
工作路徑是：以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)中央、省委、州委對(duì)政府工作的部署要求，大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、深化改革開放、提振市場(chǎng)信心，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以發(fā)展壯大資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)為抓手，全力推進(jìn)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、法治化、生態(tài)化、國(guó)際化，在資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、園區(qū)承載能力提升、口岸服務(wù)功能升級(jí)上下功夫，著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化紅河篇章開好局、起好步。
2023年，是紅河州抓機(jī)遇、求突破、謀創(chuàng)新、促發(fā)展的新起始。在慎終如始抓好新階段疫情防控各項(xiàng)工作，扎實(shí)做好重癥患者救治、醫(yī)療物資保障、農(nóng)村地區(qū)防控、重點(diǎn)人群重點(diǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)管理等工作，全力以赴保健康、防重癥，確保轉(zhuǎn)段平穩(wěn)有序的同時(shí)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
（一）突出特色優(yōu)勢(shì)，抓實(shí)資源經(jīng)濟(jì)
一是做優(yōu)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“一盤棋”開發(fā)，摸清資源家底，整合分散資源，抓好高效利用。做好“土特產(chǎn)”文章，持續(xù)打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增耕地300公頃，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30.61萬(wàn)畝以上，確保糧食播種面積達(dá)580萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量185萬(wàn)噸以上，全面完成地方糧食儲(chǔ)備任務(wù)。加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，認(rèn)真抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，全力支持“紅系”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化品牌化發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)2.4:1以上，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速達(dá)15%以上。
二是做強(qiáng)工業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)耦合度為重點(diǎn)，重塑有色金屬、化工等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確保煙草制品業(yè)增加值增速與全省基本持平。建立“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)騰籠換鳥，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。實(shí)施資源經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目10個(gè)以上，加快推進(jìn)開遠(yuǎn)50萬(wàn)噸合成氨、云錫化工、屏邊蝦青素、華鼎固廢資源綜合利用等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保云南宏合新型材料有限公司年產(chǎn)193萬(wàn)噸低碳鋁建設(shè)項(xiàng)目一期、云南創(chuàng)聯(lián)合金年產(chǎn)150萬(wàn)噸新型鋁鎂合金材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)“一中心一平臺(tái)六大庫(kù)N應(yīng)用”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快能源、冶金、煙草、化工、綠色食品等重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，培育壯大全州工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
三是做大文旅。深入實(shí)施“旅游+”“+旅游”，搶抓疫后旅游大幅反彈機(jī)遇，加快產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，全力推動(dòng)文旅高質(zhì)量發(fā)展。加快“35102”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化紅河山水田園鄉(xiāng)村游等兩條全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路宣傳力度，做強(qiáng)滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶，打造“滇南最美鄉(xiāng)愁之旅”。重啟“兩國(guó)六目的地”黃金旅游線路，持續(xù)培育紅河特色跨境旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)紅河邊境旅游試驗(yàn)區(qū)和河口跨境旅游合作區(qū)創(chuàng)建。力爭(zhēng)創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)4個(gè)，建成一批半山酒店，全州旅游接待人數(shù)、總收入分別增長(zhǎng)7%、10%。
四是做實(shí)能源。加快紅河“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化基地和蒙自、建水、河口整縣市屋頂分布式光伏試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保開遠(yuǎn)劍角峰、瀘西永寧等5個(gè)風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)發(fā)電，力爭(zhēng)年內(nèi)新增裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上。積極推動(dòng)500千伏圭山變擴(kuò)建和500千伏耀州變新建項(xiàng)目納規(guī)建設(shè)，滿足綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)用電需求。加快推進(jìn)紅河電廠擴(kuò)建工程，開工建設(shè)彌勒70萬(wàn)千瓦煤電一體化項(xiàng)目、瀘西210萬(wàn)千瓦抽水蓄能項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取屏邊大平子240萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站列入國(guó)家規(guī)劃，復(fù)工續(xù)建南盤江紅河段3個(gè)梯級(jí)電站項(xiàng)目。加快省內(nèi)重要鋰電池材料生產(chǎn)和研發(fā)基地建設(shè)，確保圣比和鋰電池正極關(guān)鍵材料項(xiàng)目一期、48GW單晶硅拉棒一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快瀘西—師宗—羅平支線天然氣管道（瀘西段）等油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)開遠(yuǎn)—蒙自支線天然氣管道建成投產(chǎn)。
五是做深消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善消費(fèi)條件、創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)，擴(kuò)大重點(diǎn)消費(fèi)，最大限度釋放房地產(chǎn)、新能源汽車、養(yǎng)老育幼服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)潛力，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。加快旅游市場(chǎng)快速恢復(fù)，以特色旅游、跨境旅游消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)，以有力舉措促進(jìn)文旅消費(fèi)加快復(fù)蘇、持續(xù)增長(zhǎng)。培育“智慧+消費(fèi)”新模式，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)社交電商、直播經(jīng)濟(jì)、無(wú)接觸式消費(fèi)體驗(yàn)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。
（二）強(qiáng)化重點(diǎn)支撐，抓實(shí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)
一是做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。聚焦落實(shí)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)集中入園發(fā)展，培育壯大綠色鋁、綠色硅、綠色食品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。一以貫之推行“鏈長(zhǎng)制”，建立州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤“510”重大項(xiàng)目清單，理順招商引資體制機(jī)制，加快建立“1+N”政策體系，圍繞12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”招商，全面推進(jìn)11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)。大力開展招商引資“比學(xué)趕超”活動(dòng)，構(gòu)建“以實(shí)績(jī)論英雄”考核評(píng)價(jià)體系，力爭(zhēng)新引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)3戶，新引進(jìn)10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)、開工建設(shè)不少于1個(gè)，確保引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金增長(zhǎng)15%以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)不低于20%。深入開展園區(qū)規(guī)模和質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷完善蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)（河口邊合區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，加快6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)、瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)千億級(jí)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造建水縣紫陶文化產(chǎn)業(yè)園、石屏縣豆制品特色產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)開遠(yuǎn)小龍?zhí)痘@區(qū)、個(gè)舊八抱樹化工園區(qū)、瀘西無(wú)浪化工園區(qū)建設(shè)和復(fù)核認(rèn)定工作，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增35戶以上、產(chǎn)值達(dá)1900億元，把園區(qū)建成經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭雁、招商引資先行者、營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)跑者。
二是壯大市場(chǎng)主體。打造一流營(yíng)商環(huán)境，開展?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)培優(yōu)年活動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，積極推行“容缺受理+承諾制”，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”，打造紅河政務(wù)服務(wù)升級(jí)版；推廣工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度；健全完善市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境機(jī)制，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)及政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，推動(dòng)惠企政策直達(dá)市場(chǎng)主體，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省前列。推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增，實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)州內(nèi)國(guó)資國(guó)企布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略重組，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；開展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)，做好“7+9”重點(diǎn)工作，力爭(zhēng)每千人擁有市場(chǎng)主體數(shù)量、企業(yè)數(shù)量分別達(dá)97戶、21家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)60%以上；支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保凈增市場(chǎng)主體3.7萬(wàn)戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)500戶以上。
三是推進(jìn)市場(chǎng)化改革。圍繞推進(jìn)市場(chǎng)化，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，打造服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。加快要素改革，建設(shè)技術(shù)要素市場(chǎng)，推動(dòng)無(wú)效或低效占用要素資源的市場(chǎng)主體出清，完善要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，力爭(zhēng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)審批權(quán)、州內(nèi)審批權(quán)下放至園區(qū)。深化金融體制改革，加快財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算管理一體化建設(shè)，創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，拓寬籌資渠道，加強(qiáng)績(jī)效管理，建立健全鼓勵(lì)基層培植稅源機(jī)制。
（三）創(chuàng)新工作模式，抓實(shí)口岸經(jīng)濟(jì)
一是夯實(shí)開放基礎(chǔ)。圍繞開放發(fā)展和沿邊開發(fā)開放示范區(qū)建設(shè)，加快元陽(yáng)至綠春、彌勒至玉溪、勐醒至江城至綠春3條“能通全通”續(xù)建高速公路和金平至金水河、峨山至石屏至紅河、瀘西至丘北、河口至馬關(guān)4條“互聯(lián)互通”高速公路建設(shè)，力爭(zhēng)開遠(yuǎn)至建水、通海至石屏（龍朋）等高速公路開工建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)紅河蒙自機(jī)場(chǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)文蒙鐵路、元陽(yáng)民用機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。協(xié)調(diào)推動(dòng)中國(guó)壩灑至越南巴剎紅河界河公路大橋、中國(guó)金水河至越南馬鹿塘口岸多功能大橋等重大跨境項(xiàng)目建設(shè)，配合國(guó)家和省級(jí)推動(dòng)河口至老街鐵路、老街至河內(nèi)至海防國(guó)際準(zhǔn)軌鐵路規(guī)劃評(píng)審等前期工作。落實(shí)口岸建設(shè)和自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)河口智慧縣城、智慧口岸建設(shè)，盡快完成金水河口岸擴(kuò)建驗(yàn)收并投入運(yùn)行，推進(jìn)口岸功能設(shè)施一體化改擴(kuò)建，完善指定監(jiān)管場(chǎng)地建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，壓縮整體通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)便利化水平。開展以集裝箱運(yùn)輸為標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，提高口岸貨運(yùn)接駁效率。加快紅河（河口）陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐、紅河（蒙自）陸港型省級(jí)重點(diǎn)發(fā)展物流樞紐培育申報(bào)，扎實(shí)推進(jìn)個(gè)舊電商貿(mào)易物流產(chǎn)業(yè)園、紅河有色金屬交易倉(cāng)儲(chǔ)物流中心項(xiàng)目建設(shè)，完成紅河實(shí)業(yè)省級(jí)供應(yīng)鏈試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收，確保現(xiàn)代物流業(yè)總收入達(dá)700億元以上。
二是打造開放平臺(tái)。建立健全“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，用好用活RCEP各項(xiàng)規(guī)則，充分釋放制度創(chuàng)新、綜合保稅、跨境電商等政策疊加倍增效應(yīng)，推動(dòng)縣市產(chǎn)業(yè)向“五區(qū)”集聚，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。積極申報(bào)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。深入貫徹中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)質(zhì)量提升行動(dòng)，加快河口沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)裝配加工制造園區(qū)、紡織加工園區(qū)、跨境產(chǎn)能合作園區(qū)等建設(shè)，力爭(zhēng)新增企業(yè)500戶，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)志性項(xiàng)目2個(gè)，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。提升蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)開放園區(qū)建設(shè)水平，做優(yōu)做強(qiáng)有色金屬及新材料產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展電子信息和特色裝備產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)量提質(zhì)，推進(jìn)邊境倉(cāng)、國(guó)際快件監(jiān)管中心等建設(shè)，加大跨境電商市場(chǎng)主體培育及園區(qū)平臺(tái)建設(shè)力度，積極開展跨境電商1210業(yè)務(wù)，提升跨境電商規(guī)模質(zhì)量效益。
三是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。圍繞推進(jìn)國(guó)際化，大力推進(jìn)12條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮個(gè)舊市、蒙自經(jīng)開區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地示范效應(yīng)，擴(kuò)大金屬礦砂及初加工產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模，促進(jìn)錫化工材料等高附加值產(chǎn)品出口，支持企業(yè)在越南老街、河內(nèi)等城市建設(shè)海外倉(cāng)，加強(qiáng)與越南老街、萊州等省經(jīng)貿(mào)合作，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立駐外商務(wù)（企業(yè)）代表處或聯(lián)絡(luò)處，探索“保稅倉(cāng)+邊境倉(cāng)+海外倉(cāng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，新增外貿(mào)市場(chǎng)主體110家以上。支持金平申報(bào)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)，力爭(zhēng)河口成功申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)，有序開展跨境勞務(wù)合作，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快形成邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工“紅河模式”。全面加快河口國(guó)際口岸城市建設(shè)，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)取得突破性進(jìn)展，確保全州口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量、值均增長(zhǎng)20%以上。下轉(zhuǎn)3版 上接2版
（四）統(tǒng)籌高質(zhì)量跨越，加快綠色發(fā)展
一是加快城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞推進(jìn)生態(tài)化，創(chuàng)建綠色低碳發(fā)展示范區(qū)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，錨定建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)州目標(biāo)，深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一戶一策”幫扶舉措，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持；深化東西部協(xié)作，積極爭(zhēng)取滬滇跨省合作產(chǎn)業(yè)園落地紅河；抓好常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，做好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，做實(shí)南北對(duì)口幫扶，確保全州脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)16%以上，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；著力打造“一縣一業(yè)”“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，確保所有行政村村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)5萬(wàn)元以上；接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路硬化1000公里以上，加快石夾槽水庫(kù)、本那河水庫(kù)、紅河谷灌區(qū)等重大水利項(xiàng)目前期工作，開工建設(shè)重點(diǎn)水利項(xiàng)目45件，加快推進(jìn)滇中引水（紅河段）、彌瀘灌區(qū)、石屏灌區(qū)重大水利工程建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)彌勒龍泉、元陽(yáng)牛倮、開遠(yuǎn)瀘江等24件重點(diǎn)水源工程建設(shè)，完成5件中小型水庫(kù)工程蓄水或竣工驗(yàn)收；持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，確保全州農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率、生活垃圾設(shè)施覆蓋率達(dá)70%、90%以上，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施城市更新行動(dòng)，落實(shí)城市更新居住品質(zhì)提升三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)紅河州生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目二期、大屯海污水處理廠二期等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)綠美城市，新增改造公園綠地面積100公頃以上；個(gè)舊、開遠(yuǎn)、蒙自、彌勒4市建成海綿城市5平方公里以上，實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造2.1萬(wàn)套，全面完成爛尾樓“清零”任務(wù)，建成保障性租賃住房3337套，完成燃?xì)狻⒐┡潘裙艿览匣赂脑?00公里以上。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面完成州、縣市國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批、“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制工作；深入推進(jìn)蒙個(gè)開組團(tuán)發(fā)展，爭(zhēng)取省級(jí)出臺(tái)支持滇南中心城市建設(shè)的意見，加快建設(shè)十大重點(diǎn)工程項(xiàng)目，提升滇南中心城市輻射帶動(dòng)功能；加快“兩翼齊飛”，彌勒瀘西加快人口融合、資源整合、要素流動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，建水石屏著力推動(dòng)交通一體、文化交融等建設(shè)；大力實(shí)施“南部振興”戰(zhàn)略，加大對(duì)南部6縣政策、項(xiàng)目、資金支持；加快“五個(gè)縣城”和沿邊城鎮(zhèn)帶建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城，規(guī)范旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展，做強(qiáng)金平縣金水河鎮(zhèn)、綠春縣平河鎮(zhèn)等一批沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)人口經(jīng)濟(jì)承載能力和就業(yè)吸納能力，確保全州常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。
二是爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改落實(shí)，抓好滇南中心城市大氣聯(lián)防聯(lián)治，確保空氣質(zhì)量持續(xù)改善；全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制工作，實(shí)施新一輪紅河、南盤江兩大水系保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力推進(jìn)劣Ⅴ類斷面“清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，確保水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，深入實(shí)施異龍湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)“十大提升行動(dòng)”，全力推動(dòng)37條精準(zhǔn)治理措施落地落實(shí)，確保異龍湖水質(zhì)持續(xù)向好；全面開展農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)，加快歷史遺留廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)大宗固體廢棄物和工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，建設(shè)蒙自、河口“無(wú)廢城市”。推進(jìn)綠美紅河建設(shè)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，編制實(shí)施紅河州國(guó)家森林城市創(chuàng)建規(guī)劃，深入推進(jìn)哈尼梯田保護(hù)與發(fā)展，建設(shè)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、綠美村莊24個(gè)、森林鄉(xiāng)村100個(gè)，2個(gè)縣市創(chuàng)成國(guó)家森林城市，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地取得新突破；編制實(shí)施紅河州碳達(dá)峰行動(dòng)計(jì)劃和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)異龍湖流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算和結(jié)果應(yīng)用，支持屏邊縣開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)；全面落實(shí)林長(zhǎng)制，完善森林草原補(bǔ)償機(jī)制，盤活森林資源產(chǎn)權(quán)要素，推動(dòng)林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成營(yíng)造林30萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)全州森林覆蓋率達(dá)58.9%。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，制定實(shí)施紅河州濕地保護(hù)規(guī)劃，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，拓展深化COP15后續(xù)效應(yīng)，加強(qiáng)森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，強(qiáng)化生物多樣性科學(xué)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)建設(shè)全州生物多樣性展覽館和物種資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
三是保障和改善民生。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4.5萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)144萬(wàn)人以上；統(tǒng)籌抓好基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社保擴(kuò)面增效工作，困難群眾分層分類救助幫扶，加快紅河州兒童福利院項(xiàng)目建設(shè)，著力構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育事業(yè)提升三年行動(dòng)計(jì)劃，加快學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，支持人口增長(zhǎng)較快地區(qū)增加義務(wù)教育學(xué)位、消除大班額，鞏固提升“雙減”“雙升”成果；推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，加大優(yōu)秀教師引進(jìn)力度，提升州屬高中和縣屬中學(xué)辦學(xué)水平；實(shí)施紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院二期工程和紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴(kuò)容工程，推進(jìn)職業(yè)院校提質(zhì)培優(yōu)；力爭(zhēng)學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)95%、97.5%和93%。加快創(chuàng)新紅河建設(shè)，全面落實(shí)紅河州創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展10條措施，實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值1%以上，積極引進(jìn)省內(nèi)外科研平臺(tái)、科技型企業(yè)、科技成果、科技人才和團(tuán)隊(duì)落地紅河，打造滬滇科技合作示范區(qū)；實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)專精特新“成長(zhǎng)”企業(yè)及“小巨人”企業(yè)10戶以上，確保開遠(yuǎn)綠色紡織科技產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定75家，創(chuàng)成紅河國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。抓好緊缺人才培引，深入實(shí)施“紅河奔騰”人才計(jì)劃，大力推進(jìn)“7個(gè)專項(xiàng)”，加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)紅河綜保區(qū)人才特區(qū)，廣泛吸引各方面優(yōu)秀人才聚集紅河、服務(wù)紅河；開展“萬(wàn)名人才興萬(wàn)村”行動(dòng)，每個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村重點(diǎn)培養(yǎng)3至5名致富帶頭人，支持本土人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，持續(xù)實(shí)施村級(jí)綜合文化服務(wù)中心提質(zhì)增效工程，加大公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給力度；大力實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，持續(xù)推進(jìn)國(guó)門文化和現(xiàn)代化邊境幸福村文化建設(shè)；進(jìn)一步深化州縣融媒體中心改革，打造一批文化文藝精品；做好地方文獻(xiàn)和少數(shù)民族典籍征集等工作。推進(jìn)健康紅河建設(shè)，加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力；全力推動(dòng)云南省滇南區(qū)域醫(yī)療中心五個(gè)中心建設(shè)，著力提升州第一人民醫(yī)院三級(jí)甲等綜合醫(yī)院的軟實(shí)力，加快推進(jìn)州中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，實(shí)施縣域醫(yī)療服務(wù)能力提升計(jì)劃，力爭(zhēng)全州所有縣市全部設(shè)置公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，實(shí)施生育支持工程，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化；深入推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生新的“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，全力推動(dòng)紅河州創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，扎實(shí)推進(jìn)12個(gè)縣市國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）提標(biāo)升級(jí)。
（五）守牢安全底線，提升治理效能
一是抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建。圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線，深入實(shí)施各族青少年交流、各族群眾互嵌式發(fā)展、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，持續(xù)深化“點(diǎn)帶圈盟”示范創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣市。深入推進(jìn)“興邊富民”行動(dòng)和“十縣百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”示范引領(lǐng)工程，初步建成49個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，提升宗教工作法治化水平，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
二是抓好平安紅河建設(shè)。圍繞推進(jìn)法治化，深化落實(shí)黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，完善邊境立體化防控體系，嚴(yán)厲打擊偷渡、走私、跨境賭博、販毒等違法犯罪活動(dòng)，深入開展強(qiáng)邊固防無(wú)毒村、無(wú)偷渡村等創(chuàng)建活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好“三非”外國(guó)人治理。強(qiáng)力推進(jìn)“平安護(hù)航·2023”行動(dòng)，堅(jiān)決依法打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)，持續(xù)深化反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭(zhēng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入排查化解矛盾糾紛，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作。抓好防范各類風(fēng)險(xiǎn)工作，開展新一輪安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全面排查整治各類安全隱患，持續(xù)開展打非治違行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，全面提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力；打好防風(fēng)化債主動(dòng)戰(zhàn)，積極推動(dòng)潛在高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)化解風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)步壓縮劣質(zhì)信貸資產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)化解政府債務(wù)存量，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增債務(wù)規(guī)模，穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，著力做好基層“三保”，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
進(jìn)一步做好文史、地方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、決策咨詢、港澳臺(tái)僑、測(cè)繪、地震、氣象、慈善、紅十字等工作，切實(shí)保障婦女、兒童、青少年、老年人、殘疾人合法權(quán)益，大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。抓好軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、雙擁等工作。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)辦好今年10項(xiàng)惠民便民實(shí)事。
各位代表！
面對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，信心比黃金更寶貴，紅河要發(fā)展離不開信心支撐。信心，源自黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度優(yōu)勢(shì)，源自經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好的科學(xué)判斷，源自改革不停頓、開放不止步的堅(jiān)定信念，源自穩(wěn)中求進(jìn)、全力拼經(jīng)濟(jì)的上下一心，源自因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整疫情防控帶來(lái)的積極變化，源自歷屆州委、州政府長(zhǎng)期艱苦奮斗打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要全面貫徹中央決策部署，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好今年各項(xiàng)工作。只要我們堅(jiān)定發(fā)展自信，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，振奮精神、埋頭苦干，就一定能如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。
新時(shí)代新階段新征程，我們將堅(jiān)持忠誠(chéng)為政，把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把提高政治素養(yǎng)作為最首要的任務(wù)，把提高理論素養(yǎng)作為最根本的本領(lǐng)，把提高專業(yè)素養(yǎng)作為最緊迫的課題，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，不斷增強(qiáng)“三種本領(lǐng)”，在忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”中鑄牢忠誠(chéng)之魂，在堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”中扛起擔(dān)當(dāng)之責(zé)，以實(shí)干實(shí)績(jī)?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的二十大精神。堅(jiān)持依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行州人大及其常委會(huì)的決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，積極支持州政協(xié)依章程開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督，主動(dòng)接受民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)施政，建立健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，推動(dòng)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，確保重大行政決策真正集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情，切實(shí)提升行政決策公信力和執(zhí)行力。堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，持續(xù)深化作風(fēng)革命、效能革命，認(rèn)真踐行“三法三化”，帶頭當(dāng)好實(shí)干家、做好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，察實(shí)情、重實(shí)干，以實(shí)際成效檢驗(yàn)工作理念、工作能力和工作作風(fēng)，確保各項(xiàng)工作抓在關(guān)鍵處、踩在點(diǎn)子上、干出高質(zhì)量。包容敢闖敢干的干部，讓干部放心放手抓經(jīng)濟(jì)、干事業(yè)，真正讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在紅河大地蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持廉潔從政，一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決糾治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！
新時(shí)代呼喚新創(chuàng)造，新征程激勵(lì)新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的二十大精神為指引，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化紅河嶄新篇章！
