點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
——2023年2月8日在普洱市第五屆人民代表大會第三次會議上
市長 王剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，全面落實省第十一次黨代會、市第五次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，攻堅克難，砥礪前行，經濟運行保持在合理區(qū)間。全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值1073億元，增長3.1%，固定資產投資增長5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.7%，社會消費品零售總額增長2.8%，地方一般公共預算收入扣除留抵退稅因素后，同口徑增長11.3%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長3%和6.8%。
——牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。投入各類幫扶資金32億元，脫貧勞動力轉移就業(yè)28.1萬人，消除風險人群5.7萬人，脫貧人口人均純收入達14890元、增長15.4%，集體經濟20萬元以上行政村新增170個。全省鞏固拓展脫貧攻堅成果工作現(xiàn)場推進會在瀾滄縣召開。
——產業(yè)招商創(chuàng)新突破。踐行“兩個革命”，以“一把手”招商帶動全員招商、產業(yè)鏈招商，引進怡亞通、360集團、華大基因、隅田川等企業(yè)，云景飛林40萬方輕質超強刨花板、科大訊飛人工智能健康云平臺、中福海峽菌草種植等項目落地。新引進10億元以上項目12個，省外到位資金增長15.7%。
——市場主體擴量增效。建立紓困主管和政策專員制度，助企紓困政策精準發(fā)力，增值稅留抵退稅33.1億元，新增減稅降費3.1億元。開展市場主體倍增攻堅行動，總數(shù)達26.4萬戶、凈增4萬戶，其中“四上”企業(yè)740戶、凈增101戶。
——外貿進出口總額首次突破百億。主動融入RCEP，實施貨運列車物流補助，中老鐵路（普洱段）運營以來發(fā)送旅客340萬人次，運輸貨物99萬噸。外貿進出口總額增長45%，增速排名全省第3位。科學統(tǒng)籌口岸疫情和貨物通關經驗做法在全省推廣。
——疫情防控平穩(wěn)轉段。動態(tài)優(yōu)化調整措施，高效處置多輪突發(fā)疫情，完成全程疫苗接種216.8萬人。落實好國家“新十條”和“乙類乙管”等政策，抓好醫(yī)療救治和藥品保供，最大程度保護人民生命安全和身體健康，防控措施從“防感染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉段。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）聚焦延鏈補鏈攻堅，產業(yè)發(fā)展質效雙升。集中開工產業(yè)項目133個，產業(yè)投資增長36%，工業(yè)投資增長33.7%，旅游業(yè)投資增長78.7%，經濟結構持續(xù)優(yōu)化。扛牢糧食安全責任，新建高標準農田23.1萬畝，糧食總產量達123.1萬噸，實現(xiàn)十九連增。收購烤煙101.5萬擔、雪茄煙葉0.46萬擔，煙農收入、煙葉稅、畝產值、收購均價均創(chuàng)歷史新高。種植菌草2.5萬畝，啟動瀾滄菌草循環(huán)經濟示范園建設。新增肉牛10萬頭，存欄達93.9萬頭。有機茶園轉換12.4萬畝，云南農墾有機茶精深加工、瀾滄古茶茶媽媽產品生產線等項目加快推進，茶葉產量、綜合產值實現(xiàn)兩位數(shù)增長。爭取咖啡省級資金2億元，改造中低產咖啡園8.4萬畝，金客隆、上海燦順精深加工項目落地開工，生豆精品率由10%提升至15.9%，精深加工率由8%提升至20.3%，綜合產值由27.8億元增至50.5億元。新種植生物藥材3萬畝，思茅云茯苓加工倉儲產業(yè)園和生物醫(yī)藥產業(yè)園開工建設，瀾滄安琪酵母一期項目竣工，生物醫(yī)藥綜合產值突破百億，增長37.2%。成立普洱綠色能源與礦產資源研究院，鎮(zhèn)沅高嶺土、景谷民樂銅礦等項目有序推進，瀾滄芒東二礦等7個煤礦加快升級改造。規(guī)劃光伏項目總裝機828萬千瓦，開工18個，并網(wǎng)發(fā)電3個。“林漿紙·林板家居一體化”項目加快推進，國儲林一期啟動建設，森潔乳膠項目竣工。新增4A級景區(qū)3個，老達保、茶馬古城、那柯里、娜允古鎮(zhèn)入選全國非遺與旅游融合發(fā)展優(yōu)選名錄。數(shù)字經濟產業(yè)園納入亞投行貸款項目備選清單，“城市大腦”上線數(shù)字駕駛艙30個、應用場景9個，“區(qū)塊鏈+稅務服務”入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應用試點，電商直播銷售增長164%。
（二）聚焦短板弱項攻堅，基礎設施更趨完善。建立重點項目“領導小組+要素專班”工作機制，全力破解要素保障難題。瑞麗至孟連、景谷至寧洱等9條（段）498公里高速公路和國省干線改造穩(wěn)步推進，墨江至江城、雙江至瀾滄等10條（段）745公里高速公路前期工作加快推進。新改建農村公路1572公里。思茅機場遷建獲南部戰(zhàn)區(qū)空軍批復同意，景邁機場改擴建前期工作穩(wěn)步推進。臨滄至普洱鐵路納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。黃草壩大型水庫可研通過水利部審查，民樂河、南丙河等5座水源工程投入使用，溫泉河、小勐連、三合3座中型水庫加快建設，永業(yè)、勐真、熱水河等水源工程開工建設。開通5G基站1715個，中心城區(qū)、縣城、4A以上景區(qū)和44個沿邊行政村等區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋。
（三）聚焦痛點堵點攻堅，城鄉(xiāng)建設加快推進。啟動中心城區(qū)“點靚南部片區(qū)”規(guī)劃建設，第三污水處理廠、中心城區(qū)南部地下管廊等項目加快推進。改造老舊小區(qū)62個，整治城市易澇點52個，新改造燃氣、供排水、污水管道200余公里。持續(xù)推進“兩違”整治，盤活“爛尾樓”5個、爭取“保交樓”專項借款1.1億元，穩(wěn)妥化解房地產領域風險。實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程1541個，寧洱、孟連、西盟入選省級“一縣一業(yè)”特色縣，現(xiàn)代化邊境幸福村完成投資14.2億元。改建農村民房1514戶，常住戶100戶以上自然村衛(wèi)生公廁、衛(wèi)生戶廁覆蓋率達85.7%和69.6%。推進“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，完成421個行政村村莊規(guī)劃。啟動城鄉(xiāng)綠化美化三年行動，創(chuàng)建省級綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、綠美村莊12個。思茅區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進縣，江城縣創(chuàng)建為省級美麗縣城。
（四）聚焦動力活力攻堅，改革開放持續(xù)深化。理順市、區(qū)自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設管理體制，實施市、區(qū)財政管理體制和園區(qū)財稅體制改革，產業(yè)工人隊伍建設改革有序推進。行政許可事項清單管理全面實行，政務服務事項全程網(wǎng)辦率達80%。新建院士專家工作站8個，凈增高新技術企業(yè)14戶、科技型中小企業(yè)50戶，國家咖啡質量基礎與產業(yè)服務技術創(chuàng)新中心加快建設，完成重大科技成果轉化10項。實施中老鐵路沿線開發(fā)三年行動計劃，開工項目14個，完成投資50.6億元。優(yōu)化提升孟連（勐阿）邊合區(qū)，加快勐康口岸、孟連口岸功能提升改造和龍富口岸、寧洱現(xiàn)代物流產業(yè)園前期工作，啟動大黑山通道建設。
（五）聚焦共建共享攻堅，綠色優(yōu)勢更加凸顯。完成國土空間規(guī)劃編制，劃定“三區(qū)三線”。推動落實景邁山古茶林文化景觀保護條例、思茅城區(qū)河道管理條例地方立法工作。實行五級林長制，完成人工造林11.7萬畝、森林撫育10.8萬畝。連續(xù)36年無重特大森林火災發(fā)生，圓滿完成赴渝撲火任務。亞洲象國家公園創(chuàng)建穩(wěn)步推進。生態(tài)環(huán)境狀況等級連續(xù)6年評價為優(yōu)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良率連續(xù)4年提升，34個地表水環(huán)境監(jiān)測斷面水質達標率97.1%，思茅河水質首次實現(xiàn)年度脫劣。農藥化肥連續(xù)5年減量使用，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定。完成各級生態(tài)環(huán)保督察、巡視檢查問題整改168個。“無廢城市”建設和省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點扎實推進，景東縣創(chuàng)成國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，寧洱縣入選國家林業(yè)碳匯試點。
（六）聚焦民憂民盼攻堅，民生福祉不斷增進。一般公共預算民生支出占比提升至74.8%。培訓農村勞動力43.3萬人次、轉移就業(yè)85.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人。加快建設“創(chuàng)業(yè)之城”，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款13.8億元，瀾滄縣鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、云南農大熱作學院咖啡主題創(chuàng)業(yè)園、墨江縣創(chuàng)新企業(yè)孵化中心投入使用。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保。教育綜合改革縱深推進，修改完善教育高質量發(fā)展“十條措施”，配套出臺教學常規(guī)精細化管理、“述評考”、“市管校聘”、公辦普通高（完）中校長提級管理等措施，普洱市一中與曲靖市一中合作辦學，建成8所幼兒園、3所小學和1所中學，全社會對普洱教育發(fā)展的信心正在回升。普洱茶學院遷建扎實推進。緊密型縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，市緊急救援中心、市婦幼保健院一期投入使用，江城和孟連國門醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院建設加快推進，縣（區(qū)）實現(xiàn)國家衛(wèi)生城市（縣城）全達標。舞蹈《擺出一個春天》獲第十九屆群星獎，12個項目列入第五批省級非遺代表性項目名錄，景邁山古茶林文化景觀申遺完成國際專家現(xiàn)場評估。
（七）聚焦底線防線攻堅，社會大局保持和諧穩(wěn)定。制定穩(wěn)經濟一攬子政策，清理拖欠企業(yè)賬款2.3億元，協(xié)調普惠小微企業(yè)貸款12.3億元，召開政企雙月見面會，回應和解決企業(yè)訴求115個，全力穩(wěn)住市場主體。耕地占補平衡交易到賬30.6億元，爭取中央和省預算內資金8.9億元、專項債券42.3億元，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。嚴格落實安全生產十五條硬措施，開展道路交通、自建房、城鎮(zhèn)燃氣等重點領域安全隱患排查整治，安全生產“四項指標”全部下降。深入實施質量強市戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。邊境立體化防控體系高效運轉，邊境管控成效明顯。推進“八五”普法和第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，平安普洱建設取得新成效。蟬聯(lián)省級雙擁模范城，江城縣成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范縣。
一年來，審計、統(tǒng)計、外事、氣象、地震、水文、檔案、退役軍人、人民防空、民兵預備役、國防動員、地方志、供銷、公積金等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進步。
各位代表！一年來，我們堅持黨的領導，全面貫徹落實黨的二十大精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實省委、省政府工作要求，重大決策、重大事項、重要工作及時主動向市委匯報，堅決做到市委有部署、政府有行動、落實見成效。我們堅持自我革命，履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。落實“1357”工作機制，建立“五掛鉤一報告一通報”機制，推動形成“大干大支持、小干小支持、不干要問責”的干事創(chuàng)業(yè)導向，政府效能全面提升。我們堅持實干擔當，踐行“三法三化”，打好政策提級管理、重點項目現(xiàn)場觀摩及謀劃匯報等創(chuàng)新組合拳，按季集中開工重點項目，現(xiàn)場“打擂”曬成績、找差距、比干勁，大抓項目、抓大項目成為各級干部不負發(fā)展的最深烙印。我們堅持人民至上，落實“過緊日子”要求，壓減一般性支出，將省下來的錢更多用于保障和改善民生，用心解決群眾煩心事、揪心事，完成十件惠民實事，書寫更有溫度的民生答卷。我們堅持依法行政，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督。依法推進政務公開。辦理市人大代表建議158件、市政協(xié)提案182件，辦理結果滿意率達96.8%和97.8%。
各位代表！剛剛過去的2022年，極其特殊、極具挑戰(zhàn)、極為不易。面對多輪疫情突發(fā)，我們沉著應對、雙線作戰(zhàn)，高效統(tǒng)籌精準防控，經受住了疫情的反復沖擊。面對超預期的經濟下行壓力，我們加壓奮進、迎難而上，凝心聚力落實穩(wěn)增長政策舉措，保持了經濟平穩(wěn)增長。面對多重疊加的風險隱患，我們主動防范、積極化解，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界關心支持的結果，是離退休老領導、老同志熱心幫助的結果，是全市各級干部和各族群眾開拓進取、苦干實干的結果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各行各業(yè)的勞動者，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、中央和省駐普單位，向廣大醫(yī)務工作者、公安干警、聯(lián)防隊員、消防救援人員，向駐普人民解放軍、武警部隊官兵，以及所有關心支持普洱發(fā)展的各級領導和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表！思危方可居安，知憂才能克難。我們深刻認識到普洱發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，制約高質量發(fā)展的因素還有不少。主要表現(xiàn)為：一是資源轉化不充分，農產品加工產值與農業(yè)總產值之比僅為1.9:1，遠低全國的2.4:1。全部工業(yè)增加值占GDP比重15.2%，低全省平均水平9.1個百分點；二是園區(qū)聚集效應不明顯，工業(yè)項目少，思茅產業(yè)園產值在全省79個產業(yè)園區(qū)中排名第50位，畝均投資強度153萬元，低全省平均水平97萬元，畝均營業(yè)收入92萬元，低省級園區(qū)平均水平198萬元；三是口岸經濟不活躍，有業(yè)績的外經貿企業(yè)僅133戶，外貿進出口總額僅占全省3.4%，口岸基礎設施滯后；四是市場主體小散弱，企業(yè)占比僅12.9%，低全省平均水平8.1個百分點。營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，民間投資占全部投資比重僅24.4%，低全省18.6個百分點；五是交通、水利、能源等基礎設施短板明顯，教育、科技、人才戰(zhàn)略支撐不足，研發(fā)投入強度僅0.33%，低全省平均水平0.71個百分點；六是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化率41.5%，低全國、全省22.5和9.6個百分點，鄉(xiāng)村全面振興任務繁重；七是財政收支矛盾突出，化債壓力大，金融領域風險需加強防范；八是政府效能有待提升，部分干部學習政策、落實政策能力不強，形式主義、官僚主義現(xiàn)象依然存在，一些領域腐敗問題時有發(fā)生。對此，我們將采取更加有力的措施切實加以解決。
二、2023年工作重點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標的啟動之年。普洱經濟總量長期停滯在全省第10位，與資源大市、面積大市的地位極不匹配，在全省上下你追我趕的情況下，標兵越來越遠，追兵越來越近，我們要樹牢發(fā)展不進則退、慢進也是退的危機感、緊迫感，堅持問題導向、目標導向、結果導向，把發(fā)展作為第一要務，唱響實干興普主旋律，知恥后勇、奮起直追、迎難而上、頑強拼搏、團結奮斗，三年上臺階，八年大發(fā)展，十五年大跨越，以量的增長促進質的轉型，提升普洱在全省發(fā)展格局中的地位和分量。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神和國務院支持云南加快建設我國面向南亞東南亞輻射中心的意見，認真落實省委十一屆三次全會、省委經濟工作會部署，按照市委五屆五次全會、市委經濟工作會要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入和服務新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好當前和長遠、總量和結構、速度和效益的關系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，大力發(fā)展資源經濟、口岸經濟、園區(qū)經濟，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，推動全市經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為貫徹落實“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標打下堅實基礎。
主要預期目標建議為：地區(qū)生產總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%，固定資產投資增長9%，社會消費品零售總額增長10%，外貿進出口總額增長5%，居民消費價格漲幅控制在3%左右，地方一般公共預算收入增長15%（自然口徑），居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，完成省下達的節(jié)能減排任務。
實現(xiàn)上述目標，重點抓好十個方面的工作：
（一）大力發(fā)展“三大經濟”，加快數(shù)字賦能，推動產業(yè)轉型突圍。以資源經濟、園區(qū)經濟、口岸經濟為抓手，搭建數(shù)字化平臺，促進產業(yè)集群發(fā)展。
做大資源經濟。樹牢“資源為王”理念，依托高原特色農業(yè)資源提升綠色食品加工業(yè)，依托森林資源大力發(fā)展林漿紙、林板家居產業(yè)，依托光熱、風能、礦產等資源加快發(fā)展新能源新材料產業(yè)，依托中藥材資源創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，依托氣候、文化等資源升級文旅康養(yǎng)產業(yè)。發(fā)揮云南循環(huán)農業(yè)產業(yè)研究院、普洱綠色能源與礦產資源研究院等科研院所作用，摸清家底、盤活資源，大力推進產教融合、科技賦能，以資源換產業(yè)、換市場、換技術，推動資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
做活口岸經濟。實現(xiàn)外貿進出口總額120億元以上。推進口岸信息化建設，爭取省級智慧口岸試點，力爭勐康口岸實現(xiàn)第三國人員持證通行。健全接邊地區(qū)交流合作機制，協(xié)同推進口岸、通道等設施建設，實現(xiàn)資源互補合作共贏。勐康口岸糧食、水果指定監(jiān)管場地投入使用，加快龍富口岸、大黑山通道建設，提升口岸與中老鐵路、沿邊高速和園區(qū)互聯(lián)互通水平。開工建設寧洱糧食產業(yè)園、成品油儲備庫，鞏固拓展機電、農機、咖啡、木制品等產品出口，推進替代產業(yè)發(fā)展，推動農林初級產品和礦產資源落地加工。發(fā)展邊民互市和“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿易”，支持邊境貿易市場和商貿中心建設，加快跨境電商及服務貿易發(fā)展，推動口岸經濟由通道經濟向產業(yè)經濟轉型。
做強園區(qū)經濟。建好建強3個省級園區(qū)，推動優(yōu)勢主導產業(yè)向園區(qū)聚集。統(tǒng)籌思茅產業(yè)園“一園四區(qū)”布局，抓好木乃河片區(qū)“騰籠換鳥”，提升以茶咖精深加工為主的綠色食品制造產業(yè)，啟動寧洱片區(qū)工業(yè)“標準地”供地試點，做大做強新材料產業(yè)，發(fā)展南邦河片區(qū)生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和蓮花片區(qū)新型建材產業(yè)，力爭思茅產業(yè)園畝均投資強度達165萬元，畝均營業(yè)收入達106萬元，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產值增長20%，營業(yè)收入突破百億。全鏈條推動景谷林漿紙產業(yè)園區(qū)發(fā)展。提速孟連（勐阿）邊合區(qū)進出口加工產業(yè)，著力打造資源、園區(qū)、口岸經濟融合發(fā)展示范點。全力建設瀾滄林板家居、礦產冶煉和鎮(zhèn)沅現(xiàn)代陶瓷新材料、墨江綠色預制菜、景東農產品加工、江城西盟邊貿加工產業(yè)聚集區(qū)。深化園區(qū)體制改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。加快園區(qū)基礎配套，提升園區(qū)承載能力。
加快數(shù)字化轉型。實現(xiàn)數(shù)字經濟核心產業(yè)主營業(yè)務收入40億元以上。深化與360集團、科大訊飛等合作，啟動普洱政務云建設，豐富普洱健康云平臺功能，推動智慧醫(yī)療向基層延伸。開工建設數(shù)字經濟產業(yè)園。加快“雙千兆”網(wǎng)絡協(xié)同發(fā)展，新建5G基站400個。開展數(shù)字百講，促進數(shù)字經濟與實體經濟融合，加快茶葉、咖啡、生物醫(yī)藥等產業(yè)數(shù)字化轉型，開發(fā)數(shù)字應用場景，培育直播經濟、在線文娛等新業(yè)態(tài)。
（二）圍繞全鏈條、特色化，大抓產業(yè)，主攻工業(yè)和文旅康養(yǎng)產業(yè)。揚長避短、化短為長，做強工業(yè)“主引擎”，打造文旅康養(yǎng)“增長極”，力爭產業(yè)投資占比提升至35%以上，工業(yè)投資占比提升至12%以上，文旅康養(yǎng)投資占比提升至8%以上。
用工業(yè)化理念推動農業(yè)現(xiàn)代化。強龍頭、補鏈條、抓融合，農業(yè)龍頭企業(yè)增加到447戶，新增國家級龍頭企業(yè)1戶、省級12戶，完成農業(yè)投資110億元以上，新型經營主體農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達2:1以上。茶產業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值17億元以上。抓好“第一車間”改造，新增有機茶園2萬畝，改造茶葉初制所20個，加快景邁茶國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園、云南農墾有機茶精深加工等項目建設，持續(xù)拓展低氟普洱茶目標市場，支持瀾滄古茶上市。咖啡產業(yè)力爭精深加工率達50%。新增標準化咖啡示范園0.8萬畝，改造中低產咖啡園17萬畝，新建和改建鮮果集中加工廠20個，啟動云南農墾、隅田川等精深加工項目，建成金客隆、上海燦順精深加工生產線，運營好云南精品咖啡加工園，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值16億元以上。推進星巴克“美麗星村”、普洱咖啡農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，打造精品咖啡莊園3個以上。肉牛存欄突破100萬頭。加快西盟和寧洱肉牛產業(yè)園、景谷肉牛種業(yè)創(chuàng)新基地建設，實施菌草產業(yè)“百千工程”，新種植菌草3萬畝，建設飼料基地24萬畝，新增肉牛6萬頭以上。建設“雙高”甘蔗基地，提升生產機械化和產業(yè)鏈水平，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值21億元以上。完成烤煙收購103萬擔、雪茄煙葉0.6萬擔，推動煙區(qū)產業(yè)融合發(fā)展。穩(wěn)步推進核桃、堅果、牛油果、藍莓等產業(yè)發(fā)展。
提速增效現(xiàn)代林產業(yè)。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值58億元以上。抓好70.6萬畝國儲林一期項目建設，推進金光集團50萬噸溶解漿、20萬噸萊賽爾纖維和云景林紙新增50萬噸化學漿項目前期工作，加快云景飛林40萬方輕質超強刨花板、金通（普洱）綠色林板家居項目建設，確保華譽家居、滬海木業(yè)金鋼面板項目投產。加大低質膠園、生態(tài)膠園改造力度，提升天然橡膠精深加工水平，確保江城云壹森乳膠項目投產。
推動新能源新材料取得新突破。實現(xiàn)電力工業(yè)產值110億元以上。用好“光伏+”，推進那丙田、南屏西等15個光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，啟動雅鹿、老易村等光伏項目建設，新增裝機100萬千瓦以上、發(fā)電量3億度以上，爭取江城、瀾滄500千伏變壓站納入國家規(guī)劃，加快景東抽水蓄能電站和瀾滄、鎮(zhèn)沅等風能電場建設。全鏈條招引落地一批光伏電池、化學電池材料、儲能等產業(yè)項目，加快銅、鉛鋅、錳、鎳、鉀鹽、高嶺土、地熱能等資源開發(fā)，加大鋰、鋁等資源勘探力度。
創(chuàng)新發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產值7.7億元以上。建好中藥材GAP生產基地，新增種植面積5萬畝，培育種植加工基地14個。推進思茅云茯苓加工倉儲產業(yè)園和生物醫(yī)藥產業(yè)園建設，加快大唐漢方兒童藥產業(yè)鏈完善升級改造項目建設，力爭安琪酵母二期開工、大唐漢方兒童感冒藥生產線投產。
加快文旅康養(yǎng)融合發(fā)展。實現(xiàn)文旅產業(yè)總收入470億元以上。深化拓展“旅游+”、“+旅游”，推進景邁山旅游度假區(qū)、亞洲象國際生態(tài)旅游區(qū)、瀾滄江沿岸休閑旅游示范區(qū)建設，打造沉浸式、體驗式文旅“IP”，加大旅游基礎設施投入，推進與大健康產業(yè)融合發(fā)展。啟動景邁山茶林文化景區(qū)等5A級景區(qū)創(chuàng)建，支持洲際華邑、松贊系列等高品質酒店建設，引入培育實力企業(yè)，豐富旅游產品供給，提升旅游服務質量。擴大傳統(tǒng)節(jié)慶影響，發(fā)展假日經濟、會展經濟，打造文旅休閑街區(qū)和夜間消費集聚區(qū)，培育新業(yè)態(tài)。深度融入周邊旅游圈，以文塑旅、以旅彰文，提升城市吸引力，讓普洱成為令人向往的“詩和遠方”。
（三）發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，以項目增動力、促發(fā)展。堅持擴規(guī)模、優(yōu)結構并舉，全面推行并聯(lián)審批、容缺審批機制，健全領導干部全程包掛制度，全力推動項目建設。
提速綜合交通網(wǎng)絡建設。完成投資260億元以上。加快瑞麗至孟連、勐醒至江城至綠春、景谷至寧洱、振太至景谷、孟連至勐海等高速公路建設，新開工思茅至江城、瀾滄至孟連高速公路，爭取啟動G8511擴容、楚雄至景東等高速公路和G219等國省道升級改造。圍繞產業(yè)布局和村莊規(guī)劃，新建和改擴建農村公路1500公里以上。加快景邁機場改擴建、思茅機場遷建、景東機場新建和臨滄至普洱鐵路前期工作。
提升水利基礎設施水平。完成投資40億元以上。構建“投、融、建、管、營”一體化機制，深化水價體制改革、創(chuàng)新籌融資模式，開工肯半、芒蚌等22件項目建設，加快熱水河、勐真等28件項目進度，推進景鎮(zhèn)、墨江大型灌區(qū)前期工作，力爭開工黃草壩大型水庫。
加快建設教育衛(wèi)生補短板項目。完成教育投資34億元以上。推進普洱茶學院等17個項目建設，啟動墨江三中、景東職教中心等項目建設。完成衛(wèi)生投資24億元以上。啟動市疾控中心遷建，加快推進市婦幼保健院二期、江城國門醫(yī)院二期、寧洱和西盟中醫(yī)醫(yī)院等項目建設。
確保房地產市場平穩(wěn)發(fā)展。完成投資60億元以上。因城施策支持剛性和改善性住房需求，全力推進“保交樓”，支持優(yōu)質房企脫困。盤活土地資源，穩(wěn)妥化解遺留問題，強化要素保障，加快時光瀾庭、家益春風云庭、新城1號等項目，開工建設象山國際、普洱茗園、開南文旅城等項目。
著力構建現(xiàn)代物流體系。推進中老鐵路普洱站綜合客運樞紐、寧洱站綜合貨運樞紐建設，大力推動公鐵聯(lián)運。加快中心城區(qū)快遞物流園、寧洱火車站物流園和江城（勐康）、瀾滄等6個縣級冷鏈物流園建設。推進縣域商業(yè)體系建設，健全完善城鄉(xiāng)電商倉儲、物流配送功能，提升電商流通效率。
（四）一體推進教育科技人才工作，推動發(fā)展動能向創(chuàng)新驅動轉化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，協(xié)同建設教育強市、科技強市、人才強市。
提升教育發(fā)展質量。加快補齊教育短板，優(yōu)化學校布局，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡。用好縣域普通高中托管幫扶機制，辦優(yōu)市一中、辦強縣一中。深化產教融合、普職融通，加快職業(yè)技術學院籌建、普洱茶學院遷建。持續(xù)推動“述評考”、“市管校聘”等改革措施，穩(wěn)妥推進分段辦學，深入實施“三名工程”，強化師資隊伍建設，提升教育教學精細化管理水平。
加大科技創(chuàng)新力度。借助中國工程院、浙江大學等掛聯(lián)優(yōu)勢，建設產學研一體化研發(fā)基地和創(chuàng)新平臺，促進成果產出及轉化應用。新建院士專家工作站和新型研發(fā)機構6個以上。引導企業(yè)加大投入，研發(fā)經費增長16.7%。培育高新技術企業(yè)15戶、科技型中小企業(yè)30戶、創(chuàng)新型中小企業(yè)10戶、“專精特新”中小企業(yè)2戶和“小巨人”企業(yè)1戶。
強化人才引育用。深入實施人才強市戰(zhàn)略，推進“高校學子智薈普洱”行動和茶城英才支持計劃，引進和培養(yǎng)高層次人才、緊缺急需人才，打造青年人才友好型城市。推進產業(yè)工人隊伍建設改革，擦亮“佤山歌舞者”“普洱咖啡工”等勞務品牌，開展職業(yè)技能培訓2萬人次以上。加強“人才驛站”建設，推行茶城惠才卡，辦好專家人才研修班，提升人才服務質量。
（五）堅持“產城人”融合，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。強化“三區(qū)三線”管控，補齊城鎮(zhèn)化短板，提升城鄉(xiāng)品質，力爭城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
加快新型城鎮(zhèn)化步伐。提速“點靚南部片區(qū)”規(guī)劃建設，優(yōu)化寧洱城鎮(zhèn)空間布局，推進思寧一體化發(fā)展，力爭GDP占比提高到32%以上。壯大城鎮(zhèn)經濟，推動景谷、瀾滄區(qū)域性次中心城市建設。發(fā)揮通道和沿邊優(yōu)勢，做美縣城、做特集鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)輻射帶動和綜合承載能力。持續(xù)開展城市體檢，加快城市更新，完成老舊小區(qū)改造133個，建成保障性租賃住房927套，實施棚戶區(qū)改造1604套。建成中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，加快中心城區(qū)南部地下管廊、瀾滄和鎮(zhèn)沅垃圾焚燒發(fā)電廠等52個市政項目建設，推進燃氣、供排水、污水管道建設。
大力實施城鄉(xiāng)綠美行動。加快苗圃基地建設，打造綠美鐵路客運站，完成普洱大道、茶城大道、振興大道等綠化美化亮化提升改造，建設一批“口袋公園”，打造洗馬湖地標性公園，提升城市顏值。堅持典型引路，創(chuàng)建綠美城市3個、綠美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個、綠美村莊1200個以上，以及一批綠美公園、社區(qū)、公路、河湖等，推動從“綠”到“美”的提質升級。
提升城市治理水平。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，持續(xù)開展市容市貌整治，緩解車難停、路擁堵、物業(yè)弱等問題。推進思亭、復興等農貿市場智慧化改造，啟動思茅區(qū)“一刻鐘便民生活圈”建設。完成城市運行管理平臺搭建，不斷提升城市管理精細化、信息化水平。
（六）內培外引、量質并舉，培育壯大市場主體。落實“兩個毫不動搖”，抓好紓困、輸血、培引、雙創(chuàng)、改革、服務工作，做優(yōu)存量、做大增量。
推動市場主體提質增量。凈增市場主體2.6萬戶、“四上”企業(yè)120戶以上，其中工業(yè)企業(yè)20戶。推進“三進市場主體”活動，加快個轉企、小升規(guī)、農轉貿、工轉貿。實施新一輪國企改革發(fā)展行動，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。完善銀政企對接機制，擴大政府性融資擔保覆蓋范圍，落實減稅降費政策，降低企業(yè)經營成本。做好第五次全國經濟普查。
支持民營經濟加快發(fā)展。民營經濟增加值占GDP比重達55%以上、民間投資占固定資產投資比重達30%以上。堅持政企雙月見面會，構建親清新型政商關系，營造重商、親商、安商、富商良好環(huán)境，促進“兩個健康”發(fā)展。落實支持民營經濟發(fā)展政策，弘揚企業(yè)家精神，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制，開展“一企一策”幫扶活動，著力解決民營企業(yè)市場開拓、融資、用工、技改等難題，讓企業(yè)輕裝前行。
全力打造一流營商環(huán)境。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，推廣“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“一件事一次辦”，提升工程建設和政府采購交易項目全流程電子化率。優(yōu)化惠企政策申報系統(tǒng)，推動政策直達企業(yè)、優(yōu)惠免申即享。加強招商引資項目全生命周期服務，瞄準“三類500強”、鏈主企業(yè)等，持續(xù)推進“一把手”招商、全員招商和產業(yè)鏈招商，市外產業(yè)招商到位資金增長12%以上，實際利用外資增長20%以上。
（七）緊扣聯(lián)農興農富農主線，加快鄉(xiāng)村全面振興。按照“一圈、一帶、三廊道、多莊園”思路，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化步伐，促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
保障糧食和重要農產品穩(wěn)定供給。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，實施新一輪糧食產能提升行動，抓好新品種玉米推廣，實施雜交稻旱種7.7萬畝，新建和改造高標準農田24.3萬畝，完成耕地占補平衡項目入庫4萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在516萬畝以上，產量穩(wěn)定在123萬噸左右。蔬菜播種面積80萬畝、產量100萬噸以上，生豬存欄225萬頭、出欄385萬頭。積極發(fā)展林下經濟。
促進農民持續(xù)增收。確保農民收入增速高于居民收入增速，全面消除人均純收入1萬元以下脫貧人口。大力發(fā)展高原特色農業(yè)，引導龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型經營主體參與產業(yè)開發(fā)，健全聯(lián)農帶農富農機制，提高農民在全產業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。培養(yǎng)農村致富帶頭人，盤活利用農村集體資產資源，探索多元化發(fā)展路徑，壯大村集體經濟。開展農村勞動力就業(yè)培訓17萬人次，實現(xiàn)轉移就業(yè)85萬人、脫貧勞動力轉移就業(yè)25萬人以上。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會幫扶，深入實施“萬企興萬村”行動。做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和精準幫扶工作，實現(xiàn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收。
加快推進鄉(xiāng)村建設。初步建成44個現(xiàn)代化邊境幸福村，實施4個示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、42個精品村、274個美麗村莊創(chuàng)建。持續(xù)整治提升農村人居環(huán)境，加快農村“兩污”無害化處理，改建農村衛(wèi)生戶廁2.2萬座，行政村生活污水處理率24%以上。思茅區(qū)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設施覆蓋率70%以上，其他縣60%以上。全面完成村莊規(guī)劃編制，穩(wěn)慎推進農村宅基地改革和管理，推廣應用積分制、清單制、評比制、網(wǎng)格化、數(shù)字化治理等方式，推動移風易俗，建設法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村，提升農村治理水平。
（八）協(xié)同推進生態(tài)建設、污染治理、綠色示范，建設美麗宜居普洱。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索生態(tài)價值實現(xiàn)機制，推動發(fā)展方式綠色轉型。
引領綠色發(fā)展示范。推進節(jié)能減排十大重點工程，加快碳匯交易，引導重點行業(yè)實施清潔生產改造，深化資源全面節(jié)約集約循環(huán)利用。城區(qū)新增公交車等實行新能源化，推進禁塑、限塑和垃圾分類，建設“無廢城市”。加快生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點城市。
加強生物多樣性保護。落實河湖長制和林長制。完成人工造林4.5萬畝，義務植樹500萬株。穩(wěn)步開展自然保護地整合優(yōu)化，加快推進亞洲象國家公園、哀牢山無量山國家公園創(chuàng)建。完善生態(tài)功能區(qū)轉移支付和生態(tài)保護補償機制，加強生物生態(tài)安全風險防范和保護。
推進污染防治攻堅。抓好各級生態(tài)環(huán)保督察、巡視檢查問題整改。推進揚塵污染治理，鞏固城市空氣優(yōu)良率。開展黑臭水體“清零”攻堅行動，持續(xù)改善思茅河水質，推進李仙江和威遠江流域綜合治理。加快瀾滄醫(yī)療廢物集中處置和鎮(zhèn)沅、景谷、孟連醫(yī)療廢物轉運體系建設。加強土壤污染源頭防控，減少農業(yè)面源污染。抓好第三次全國土壤普查。
（九）抓牢“關鍵小事”辦好“民生大事”，更好滿足人民對幸福美好生活新需求。承接抓好省政府十件惠民實事，辦好市政府六件惠民實事，持續(xù)保障和改善民生。
強化就業(yè)優(yōu)先導向。落實穩(wěn)崗拓崗政策，完善公共就業(yè)體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)公益性崗位兜底安置作用，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人。加快“創(chuàng)業(yè)之城”建設，用好創(chuàng)業(yè)公共實訓基地，支持大學生、退役軍人、殘疾人、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動更加充分、更高質量就業(yè)。爭創(chuàng)全國公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市。
加快健康普洱建設。持續(xù)推進公立醫(yī)院高質量發(fā)展，提升緊密型縣域醫(yī)共體質效，強化臨床重點專科、薄弱專科建設，合理布設社區(qū)衛(wèi)生服務站，構建一刻鐘就醫(yī)服務圈。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)院全覆蓋。鞏固提升愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，深化健康縣城三年行動。推進質量強市建設，創(chuàng)建國家食品安全示范城市，完成國家咖啡質量基礎與產業(yè)服務技術創(chuàng)新中心驗收。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強非物質文化遺產保護傳承，加大遺產要素保護管理力度，確保景邁山古茶林文化景觀申遺成功。加快文化產業(yè)培育，建成市融媒體中心，推出一批現(xiàn)實題材文藝作品。創(chuàng)新實施文化惠民工程，補齊基層公共文化設施短板，推動公共文化服務數(shù)字化發(fā)展。
促進民族團結宗教和順。推進鑄牢中華民族共同體意識示范創(chuàng)建，傳承和弘揚普洱民族團結誓詞碑精神，實施“石榴紅工程”和“十百千萬”示范引領工程。堅持我國宗教中國化方向，引導宗教與社會主義社會相適應，提高宗教界自我管理水平，持續(xù)鞏固宗教和順、社會和諧、民族和睦良好局面。
織密織牢社會保障網(wǎng)。促進各類社會保險提質擴面，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，更大力度解決“一老一小”問題，提升社區(qū)和居家養(yǎng)老服務水平，落實新生育政策，做好托幼保障，開展城區(qū)小學午間托管服務試點。落實兜底保障政策。維護婦女兒童合法權益。
（十）著力防范化解重大風險，堅決守住安全穩(wěn)定底線。樹立底線思維，提高防控能力，標本兼治，遠近結合，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
堅決維護國家安全。深入貫徹總體國家安全觀，認真開展國家安全宣傳教育，堅定維護國家政權安全和制度安全。推進“智慧邊防”建設，完善邊境聯(lián)防體制機制，加強設施管理維護，重拳打擊整治跨境違法犯罪，鞏固強邊固防大格局。
嚴控財政金融風險。控增量降存量，穩(wěn)妥化解政府債務。加快盤活存量資產。強化預算管理嚴肅性，優(yōu)化財政支出結構，兜牢“三保”底線。加強高風險企業(yè)排查，推進降杠桿減負債。完善金融風險防控機制，嚴厲打擊非法集資等涉眾型經濟犯罪行為，依法維護金融秩序。
嚴防安全生產風險。開展新一輪安全生產專項整治行動，堅決遏制道路交通、消防、礦山等重特大安全事故。加強災害監(jiān)測預警和風險防范能力建設。健全應急物資儲備保障體系，建強應急救援隊伍，提升應急救援能力。
防范重點領域風險。嚴格執(zhí)行新冠病毒感染“乙類乙管”要求，做好鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓，高度關注高齡老人、合并基礎病患者、兒童等脆弱人群，保障好群眾就醫(yī)用藥，嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，著力保健康、防重癥。推動掃黑除惡法治化、制度化、常態(tài)化，推進信訪問題源頭治理和化解信訪積案常態(tài)化，加強食品藥品、防汛抗旱、森林防火、網(wǎng)絡輿情等領域安全監(jiān)管，維護社會大局穩(wěn)定。
各位代表！適應時代之變、順應時代之需、回應時代之問，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，對政府自身建設提出了更高要求。全市政府系統(tǒng)必須時刻牢記和踐行“三個務必”，縱深推進政治機關、服務機關、落實機關、清廉機關建設，不斷提升政府治理效能。要加強政治建設。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，重大事項及時向市委請示報告，確保政府工作始終在市委的領導下開展。要提升服務質效。不斷優(yōu)化政府職責體系，深化簡政放權、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“高位化統(tǒng)籌、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調、一體化辦理”工作模式，進一步增強政府公信力和執(zhí)行力。堅持“三嚴三實”，做到民有所呼、我必有應，民有所盼、我必有為。要狠抓工作落實。深入推進“兩個革命”，大力踐行“三法三化”，堅持和完善“1357”、常態(tài)化述職、“五掛鉤一報告一通報”、重點項目現(xiàn)場觀摩和謀劃匯報工作機制，不為不辦找理由、只為辦好想辦法，讓抓落實成為政府工作的鮮明特質。要堅持依法行政。主動接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受各類監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，堅決兌現(xiàn)政府承諾，建設法治政府、誠信政府。要全面從嚴治黨。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，強化重點領域監(jiān)管，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治形式主義、官僚主義和“慢假庸散”作風頑疾。堅持把政府“過緊日子”作為常態(tài)化要求，確保有限財力真正用到關鍵處，努力讓群眾過上“好日子”。
各位代表！奮斗贏得未來，實干成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的領導下，踔厲奮發(fā)、實干興普，扎實做好今年各項工作，為推進中國式現(xiàn)代化云南篇章的普洱實踐努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.菌草：多年生禾本科植物，抗逆性強，適宜在熱帶、亞熱帶及溫帶種植，每年可以收割4—8次，畝產鮮草15—35噸，粗蛋白和糖分含量高，可廣泛用于牧草、水土治理、生物質燃料、造紙、板材等。
2.增值稅留抵退稅：把增值稅期末未抵扣完的稅額，退還給納稅人。
3.四上企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)、有資質的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)法人單位。
4.國儲林：通過人工林集約栽培、現(xiàn)有林改培、撫育及補植補造等措施，營造和培育的工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級用材林等多功能森林。
5.數(shù)字駕駛艙：依托城市大腦中樞算力支撐的數(shù)據(jù)協(xié)同數(shù)據(jù)化、在線化、智能化的城市管理和服務的全新平臺，使城市治理者可以實時掌握一手資料、一手輿情，并且通過分析、比較做出科學精準的決策和判斷。
6.點靚南部片區(qū)：以普洱茶小鎮(zhèn)、象山國際等項目為突破口，推動中心城區(qū)擴容提質；將思茅區(qū)的倚象萬畝茶園、南屏南島河咖啡集群、六順亞洲象公園、思茅港瀾滄江觀光帶串點成線、由線及面，打造全域旅游增長極，有效承接周邊旅游市場，為普洱未來發(fā)展構筑新的戰(zhàn)略支點。
7.三區(qū)三線：城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間3種類型空間所對應的區(qū)域，以及分別對應劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線3條控制線。
8.無廢城市：以新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
9.述評考：按照管理權限，每個學年教育體育行政主管部門對學校黨組織書記、校長履職情況進行考評，學校對教師進行考評。“述”指學校黨組織書記、校長向教育工委（教育體育局）、教職工大會述職，其余人員向學校書面或現(xiàn)場述職；“評”和“考”指對學校黨組織書記、校長及領導班子、教師的“德、能、勤、績、廉”進行民主測評，對師德師風、專業(yè)素養(yǎng)、履職過程、工作實績進行考核。結果作為履職考核、職稱評聘、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。
10.市管校聘：市教育體育局在核定的編制和崗位總量內，合理配置市屬學校教師崗位職數(shù)和教師，學校根據(jù)年度測評、業(yè)務考試、工作過程和實績考核結果對教師進行聘用，落聘教師與學校解除聘用協(xié)議，由市教育體育局重新安排工作崗位。
11.校長提級管理：全市18所縣（區(qū)）公辦高（完）中校長（黨組織書記）人選由市教育體育局同縣（區(qū)）黨委共同提出，經市委組織部研究并共同進行考察，經市委組織部部務會研究同意后，由縣（區(qū)）黨委進行任命。
12.“1357”工作機制：文電批辦工作機制，即：1個工作日內同步分發(fā)，3個工作日內同步分辦，5個工作日內精準研辦，7個工作日內快速行文。
13.五掛鉤一報告一通報機制：依據(jù)經濟指標完成情況，每個季度對各縣（區(qū)）政府、市級主要經濟部門進行工作考核，結果向市委常委會報告、向全市通報，并與縣（區(qū)）政府、部門的財政資金分配、績效工資、要素保障、評先評優(yōu)、干部管理進行掛鉤。
14.三法三化：項目工作法、一線工作法、典型引路法，任務項目化、項目清單化、清單具體化。
15.“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標：三年（2023—2025年）上臺階，到“十四五”末高質量跨越式發(fā)展邁上新臺階；八年（2023—2030年）大發(fā)展，到“十五五”末與全國發(fā)展差距明顯縮小；十五年（2021—2035年）大跨越，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
16.標準地：在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內、具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設定控制指標、實現(xiàn)項目開工建設所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。
17.數(shù)字百講：2023年起，用2年時間開展系列數(shù)字經濟講座，進一步提高領導干部數(shù)字經濟思維能力和發(fā)展數(shù)字經濟本領，帶動全民數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字技能提升。
18.菌草產業(yè)百千工程：2023年建設100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范園（基地），2024年建設1000個村組級示范園（基地）。
19.高校學子智薈普洱行動：2022年起，用3年左右的時間，廣泛招引5萬名左右的高校畢業(yè)生到普洱市就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)之城和青年人才友好之城。
20.茶城英才支持計劃：普洱市高層次人才支持計劃，下設8個個人專項和1個團隊專項，對入選者給予個人補貼、項目經費和服務保障等支持。
21.茶城惠才卡：向普洱高層次人才發(fā)放的服務保障卡，包括生活服務、家庭服務、政務服務、發(fā)展服務4個方面共17項服務禮遇，讓人才真正在普洱安身、安心、安業(yè)。
22.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。
23.兩個健康：非公有制經濟健康發(fā)展，非公有制經濟人士健康成長。
24.三類500強：世界500強、中國500強、民營500強。
25.一圈一帶三廊道多莊園：“一圈”指城市近郊經濟圈，“一帶”指現(xiàn)代化邊境幸福村示范帶，“三廊道”指昆曼國際大通道和泛亞鐵路中線對外開放經濟走廊、瀾孟西區(qū)域經濟走廊、哀牢山無量山片區(qū)景景鎮(zhèn)“兩山”綠色經濟走廊；“多莊園”指建設以茶葉、咖啡等特色產業(yè)為主的現(xiàn)代農業(yè)莊園。
26.石榴紅工程：圍繞民族團結進步示范區(qū)成效經驗研究、各民族人口流動融居、中華民族共有精神家園建設、各民族共建共享社會主義現(xiàn)代化、構建互嵌式社會結構和社區(qū)環(huán)境、民族團結進步全域創(chuàng)建、推廣普及國家通用語言文字等方面，實施鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校創(chuàng)建等13個項目。
附件
2023年6件惠民實事
一、中心城區(qū)小學午間托管服務試點
目標任務：采取“學校為主、家長自愿、試點先行、平穩(wěn)推進、逐步鋪開”方式，在思茅一小分校區(qū)、思茅二小分校區(qū)開展午間托管服務試點，切實減輕家庭負擔。
主辦單位：市教育體育局，思茅區(qū)人民政府
二、開展惠民健康檢測工程
目標任務：根據(jù)“知情自愿免費”原則，為全市所有新生兒開展G6PD篩查，所有孕婦（孕16—20周）開展唐氏綜合征四聯(lián)篩查；為2萬名適齡婦女開展HPV基因篩查，3.6萬名適齡人群開展結直腸癌篩查。
主辦單位：市衛(wèi)生健康委，市財政局、市疾控中心、市婦幼保健院，各縣（區(qū)）人民政府
三、建設基層人工智能全科輔助診療系統(tǒng)
目標任務：加快普洱市人工智能健康云平臺建設，完成全市10縣（區(qū)）的115個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）衛(wèi)生院（衛(wèi)生服務中心），以及50個村（社區(qū)）衛(wèi)生室（衛(wèi)生服務站）基層人工智能全科輔助診療系統(tǒng)建設，實現(xiàn)基層醫(yī)療機構智能問診、病例書寫、輔助診斷等功能運用。
主辦單位：市衛(wèi)生健康委，市發(fā)展改革委、市財政局、市數(shù)字經濟局、市醫(yī)保局，各縣（區(qū)）人民政府
四、推行惠民殯葬服務
目標任務：確保普洱市新殯儀館4月前投入試運營，年內全面投入使用。落實惠民補助政策，推出基本殯儀服務2800元套餐，按一定比例推出惠民墓穴，降低群眾殯葬成本。
主辦單位：市民政局，各縣（區(qū)）人民政府
五、實施中心城區(qū)內澇整治和斷頭路打通工程
目標任務：加快推進中心城區(qū)內澇整治，完成龍生路（圣安迪酒店）、茶城大道至人民東路交匯路段等7個易澇點綜合整治，打通景東路、同心路等10條斷頭路，提升城市品質。
主辦單位：思茅區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設局
六、建成運行中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠
目標任務：年內建成并運行中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，中心城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)無害化焚燒處理，做到資源化、減量化和無害化。
主辦單位：思茅區(qū)人民政府，市住房城鄉(xiāng)建設局
