點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年2月10日在臨滄市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
臨滄市人民政府市長(zhǎng) 杜建輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是極不平凡、極為艱難的一年。面對(duì)新冠疫情反復(fù)沖擊、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)和多重考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，把迎接黨的二十大召開和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作的主線，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴建設(shè)好美麗家園、維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)、守護(hù)好神圣國(guó)土，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。
——我們堅(jiān)決落實(shí)“疫情要防住”的要求。二十條措施出臺(tái)前，我們堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、嚴(yán)防外傳，構(gòu)建扁平化運(yùn)行指揮體系，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，以快制快處置本土疫情；采取“五個(gè)在外”的措施，強(qiáng)化“三個(gè)緩沖區(qū)”建設(shè)，牢牢把疫情防在境外、控在邊境，為全省疫情防控大局作出了巨大貢獻(xiàn)。疫情防控進(jìn)入新階段，我們及時(shí)調(diào)整工作重心，堅(jiān)持社會(huì)防治和個(gè)人防治相結(jié)合，合理調(diào)配醫(yī)療資源，抓好重點(diǎn)群體防治，加強(qiáng)科普培訓(xùn)，把千家萬(wàn)戶建設(shè)成為新冠防疫的戰(zhàn)斗堡壘，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。
——我們堅(jiān)決落實(shí)“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”的要求。及時(shí)制定35條穩(wěn)增長(zhǎng)和50條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)等一攬子政策措施，有效落實(shí)減稅降費(fèi)等惠民惠企政策，新增退稅減稅降費(fèi)及緩稅緩費(fèi)53.5億元。堅(jiān)持不懈在重要文件、重要會(huì)議中找項(xiàng)目，健全完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、重大項(xiàng)目集中開（竣）工、“三個(gè)示范區(qū)”建設(shè)、“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”月調(diào)度機(jī)制，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排名全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)1000.24億元，增長(zhǎng)4.7%，增速排名全省第6位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16.8%，增速排名全省第3位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，增速排名全省第6位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額384.13億元，增長(zhǎng)3.5%，增速排名全省第6位；同口徑一般公共預(yù)算收入52.25億元，增長(zhǎng)3.2%；一般公共預(yù)算支出246.01億元，增長(zhǎng)10.1%；招商引資市外到位資金931.72億元，增長(zhǎng)19.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35021元，增長(zhǎng)3.9%，增速排名全省第3位；農(nóng)村常住居民人均可支配收入15194元，增長(zhǎng)7%，增速排名全省第4位。
——我們堅(jiān)決落實(shí)“發(fā)展要安全”的要求。全力以赴開展黨的二十大安保維穩(wěn)工作，守住了重特大敏感事件零發(fā)生的底線。扛牢扛實(shí)強(qiáng)邊固防政治責(zé)任，確保了邊疆社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。全力維護(hù)糧食安全、能源安全，有效防范經(jīng)濟(jì)和金融重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施，深入開展食品藥品、自建房、交通、礦山等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，全市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提升。
主要取得9個(gè)方面成效：
——脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。有效落實(shí)政策銜接、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)培育、主體帶動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)措施，建立防返貧監(jiān)測(cè)網(wǎng)格1.09萬(wàn)個(gè)，監(jiān)測(cè)對(duì)象戶均享受幫扶措施3.51項(xiàng)，精準(zhǔn)幫扶8148戶消除致貧風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)17萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)87.7萬(wàn)人，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.73萬(wàn)人，脫貧人口收入同比增長(zhǎng)17.8%。深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成2.07萬(wàn)戶農(nóng)房抗震改造任務(wù)，獲評(píng)省級(jí)美麗村莊100個(gè)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)，新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目352個(gè)，投資同比增長(zhǎng)157.7%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田283萬(wàn)畝，糧食播種面積434.54萬(wàn)畝，產(chǎn)量108.8萬(wàn)噸。36個(gè)企業(yè)產(chǎn)品入選云南省“綠色云品”目錄企業(yè)和品牌名單。永德（澳洲堅(jiān)果）入選全省重點(diǎn)幫扶“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建縣。工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)206戶，入園工業(yè)企業(yè)達(dá)506戶，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入456.4億元，增長(zhǎng)21%。累計(jì)開工風(fēng)、光新能源項(xiàng)目28個(gè)、裝機(jī)容量327.86萬(wàn)千瓦。旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)提效，新增4個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，翁丁老寨完成原址重建并全面開放，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個(gè)村被評(píng)為全國(guó)全省鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)、名村、重點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)旅游總收入228億元。
——基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。云縣至鳳慶高速公路全線通車運(yùn)營(yíng)，臨滄至清水河、臨翔至雙江等5條（段）高速公路分段建成，累計(jì)建成高速公路417公里。巍山至鳳慶、雙江至滄源勐省高速公路開工建設(shè)。臨滄至清水河鐵路項(xiàng)目“工可”通過國(guó)鐵集團(tuán)咨詢審查。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)1600多公里，鎮(zhèn)康縣被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。鳳慶通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)。46個(gè)在建重點(diǎn)水源及連通工程加快實(shí)施，22件沿邊行政村供水項(xiàng)目建成通水。新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造8229戶、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造8191戶、保障性租賃住房6525套，22個(gè)爛尾樓項(xiàng)目全部復(fù)工盤活。新建燃?xì)狻⒐┡潘裙艿?49公里。新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積6.47平方公里。臨滄市被住建部列為城市體檢樣本城市。新建5G基站1460個(gè)，44個(gè)邊境村在全省率先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——對(duì)外開放不斷深化。中緬印度洋新通道建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)支持海公鐵聯(lián)運(yùn)鏈主企業(yè)發(fā)展壯大25條措施，培育集裝箱物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的貨物運(yùn)輸給予平均1萬(wàn)元的物流補(bǔ)助，成功運(yùn)行“重慶—臨滄—緬甸”“四川德陽(yáng)—臨滄—緬甸”“深圳—臨滄—仰光—印度”等海公鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際線路，實(shí)現(xiàn)新通道進(jìn)出口貨物149.48萬(wàn)噸、進(jìn)出口額65.8億元，海公鐵聯(lián)運(yùn)專列雙向互運(yùn)20批次。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，孟定清水河口岸被列入全省智慧口岸建設(shè)名單，并作為全省首個(gè)“運(yùn)抵直通”試點(diǎn)口岸正式運(yùn)行，南傘口岸邊民互市落地加工試點(diǎn)工作有序推進(jìn)，永和園區(qū)境內(nèi)境外聯(lián)動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目加快實(shí)施。援緬滾弄大橋項(xiàng)目累計(jì)完成投資7084萬(wàn)元，輔橋建成移交。成功舉辦第三屆緬甸（臘戍）—中國(guó)（臨滄）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“三個(gè)首單”。
——?jiǎng)?chuàng)新示范區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。堅(jiān)持“五個(gè)一”舉措全力推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，開工建設(shè)示范區(qū)項(xiàng)目56個(gè)，累計(jì)完成投資164.56億元，臨滄國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)案例被列入《地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報(bào)告（2022）》，并由外交部向聯(lián)合國(guó)提交推介。新建立院士專家工作站5個(gè)，成功舉辦臨滄國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)“院士行”活動(dòng)。選派國(guó)家“三區(qū)”科技人才91名、省級(jí)科技特派員66名。獲批國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)1項(xiàng)、省級(jí)項(xiàng)目12項(xiàng)。認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15戶，入庫(kù)國(guó)家、省級(jí)科技型中小企業(yè)151戶。云科臨滄同創(chuàng)眾創(chuàng)空間獲國(guó)家級(jí)備案，臨滄工業(yè)園區(qū)獲批“國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)”。“數(shù)字臨滄”建設(shè)加快推進(jìn)，投資增長(zhǎng)91%。
——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。“三線”劃定成果正式啟用。實(shí)施城鄉(xiāng)綠化美化三年行動(dòng)，廣泛組織“綠美云南”化為“綠美臨滄”培訓(xùn)，全面推進(jìn)“八大領(lǐng)域”綠美建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、綠美村莊30個(gè)，綠美村莊獲評(píng)數(shù)量居全省第一。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，臨滄中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。完成水土保持生態(tài)建設(shè)362.9平方公里。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，瀾滄江、怒江兩大水系11個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，獲評(píng)省級(jí)美麗河湖12個(gè)。林長(zhǎng)體系全面構(gòu)建，生物多樣性保護(hù)工作持續(xù)向好，南滾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被納入亞洲象國(guó)家公園創(chuàng)建范圍。中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、巡視、審計(jì)等反饋問題整改工作扎實(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)康縣成功創(chuàng)建“云南省美麗縣城”，臨滄市被生態(tài)環(huán)境部命名為第六批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
——營(yíng)商環(huán)境明顯改善。深入推進(jìn)“放管服”改革，出臺(tái)系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施，建立完善市場(chǎng)主體直接評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)行政審批精減化、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間至1個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率95%以上。全力實(shí)施市場(chǎng)主體倍增“陽(yáng)光、雨露、土壤”行動(dòng)，扎實(shí)開展“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，市場(chǎng)主體總量達(dá)21.91萬(wàn)戶、凈增4.44萬(wàn)戶，凈增企業(yè)1.29萬(wàn)戶，個(gè)轉(zhuǎn)企任務(wù)完成率居全省第一。堅(jiān)持黨政“一把手”帶隊(duì)招商，新引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)各1戶，實(shí)施10億元以上項(xiàng)目48個(gè)。凈增外資企業(yè)8戶，實(shí)際利用外資1238萬(wàn)美元。
——民生福祉更加普惠。全市一般公共預(yù)算支出的77%用于民生保障。教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，“雙減雙升”成效明顯，普惠性幼兒園覆蓋率、學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、普通高中毛入學(xué)率等主要教育指標(biāo)高于全省平均水平，高中教育教學(xué)質(zhì)量連續(xù)保持全省前列，臨滄職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展，臨滄健兒在國(guó)家級(jí)、省級(jí)賽事中獲得金牌50枚。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，7家縣級(jí)醫(yī)院入選國(guó)家首批“千縣工程”，全市二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部通過綜合服務(wù)能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.15萬(wàn)人。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)163.36萬(wàn)人、228.61萬(wàn)人。殯葬改革加快推進(jìn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦第九屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)，滇紅茶制作技藝被列入“聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。臨滄市連續(xù)5屆被命名為全省雙擁模范城。
——邊疆治理能力顯著提升。扎實(shí)開展“四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，解決了一批歷史遺留問題和信訪難題，依法治市、法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，“八五”普法扎實(shí)開展，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。邊境立體化防控體系建設(shè)不斷優(yōu)化，人防物防技防“三防”融合加快推進(jìn)，邊境管控格局實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性重塑，走私、偷渡、販毒等跨境違法犯罪大幅下降。智慧廣電固邊試點(diǎn)項(xiàng)目圓滿完成。深入實(shí)施“1336”工程，現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)走在全省前列。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，臨滄市被命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
婦女兒童、殘疾人、老年人合法權(quán)益得到有效保障；統(tǒng)計(jì)、農(nóng)墾、供銷、水文、地震、氣象、國(guó)防動(dòng)員、搬遷安置、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金管理等工作扎實(shí)開展；工會(huì)、紅十字會(huì)、青年、科協(xié)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)等工作不斷進(jìn)步。10件惠民實(shí)事有效落實(shí)。
各位代表，一年來(lái)，我們以實(shí)際行動(dòng)忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，深入開展政府系統(tǒng)工作作風(fēng)專項(xiàng)整頓，牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，大力推行“三法三化”和“三個(gè)馬上”，實(shí)現(xiàn)“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提升、工作大起色”。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士的意見建議。高質(zhì)量辦理人大代表建議145件、政協(xié)提案118件，一批辦理成果有效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措。
各位代表！過去一年工作難中求成、難中求進(jìn)，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、全力支持的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大代表依法監(jiān)督、政協(xié)委員民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐臨解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援人員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持臨滄發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，正視問題才能加壓奮進(jìn)。我市發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)尚未充分轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)，品牌建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低；人才支撐不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生領(lǐng)域仍有不少短板；鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)艱巨，城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢；市場(chǎng)化程度較低，市場(chǎng)主體總量不大、質(zhì)量不高、韌性不強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還需加力；一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定任務(wù)繁重；部分干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，斗爭(zhēng)本領(lǐng)不強(qiáng)，實(shí)干精神不足，形式主義、官僚主義現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們將采取有效措施認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作任務(wù)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。黨的二十大對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了全面部署，為我們指明了前進(jìn)方向。國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心的意見，為我們擴(kuò)大開放，加快推動(dòng)中緬印度洋新通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入了新的強(qiáng)勁動(dòng)力。我們要堅(jiān)定信心，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)堅(jiān)持”“六個(gè)更好統(tǒng)籌”“五大政策取向”和“五個(gè)重大問題”，一步一個(gè)腳印把習(xí)近平總書記為我們擘畫的藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話和給滄源縣邊境村老支書們的重要回信精神，全面落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)、市委五屆三次全會(huì)安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面深化改革開放，培育壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，為實(shí)施“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)20%以上；一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)3%以上；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低2%。
重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作：
（一）聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，在筑牢政治忠誠(chéng)上持續(xù)發(fā)力
堅(jiān)持全面學(xué)習(xí)。全面學(xué)習(xí)黨的二十大提出的新思想新論斷和作出的新部署新要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性、堅(jiān)定性和系統(tǒng)性，原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)，學(xué)出理論武裝的堅(jiān)定信念，學(xué)出狠抓落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，學(xué)出自我革命的清醒堅(jiān)定，自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局、統(tǒng)攬工作。
堅(jiān)持全面把握。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)安全防線。對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大各項(xiàng)決策部署，把握總目標(biāo)、總方向、總要求，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
堅(jiān)持全面落實(shí)。切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委工作安排上來(lái)，按照全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)兩步走戰(zhàn)略安排，推進(jìn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合我市“十四五”規(guī)劃和市第五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化政府各項(xiàng)工作的時(shí)間表和施工圖，堅(jiān)定不移推動(dòng)黨的二十大作出的重大決策部署在臨滄大地落地生根、開花結(jié)果。
（二）聚焦“三個(gè)好”要求，在推進(jìn)守邊固邊興邊上持續(xù)發(fā)力
建設(shè)好美麗家園。把“綠美臨滄”作為建設(shè)好美麗家園的重要載體，立足“美麗中國(guó)、綠美云南、醉美臨滄”定位，不斷鞏固和拓展“黨委政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化、愛心捐贈(zèng)”三條路子，建設(shè)一批綠美城鎮(zhèn)、綠美社區(qū)、綠美鄉(xiāng)村、綠美公路、綠美河湖、綠美校園、綠美園區(qū)、綠美景區(qū)。大力發(fā)展綠美產(chǎn)業(yè)，加快培育臨滄特色苗木花草及關(guān)聯(lián)的建設(shè)管養(yǎng)、生態(tài)旅游、科普研學(xué)等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物資源保護(hù)利用，加快補(bǔ)齊以綠化美化為基礎(chǔ)的“綠美+”經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。
維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建行動(dòng)，努力將沿邊44個(gè)行政村（社區(qū)）全部創(chuàng)建成為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)），做好全國(guó)第十一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（單位）申報(bào)創(chuàng)建工作。實(shí)施“枝繁干壯”工程，切實(shí)增強(qiáng)中華文化認(rèn)同。實(shí)施“石榴紅工程”、各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
守護(hù)好神圣國(guó)土。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞和顛覆分裂活動(dòng)，構(gòu)建完善新時(shí)期維護(hù)國(guó)家安全工作體系。健全落實(shí)“五級(jí)段長(zhǎng)制”“五位一體”強(qiáng)邊固防機(jī)制，深化推進(jìn)“三防”融合。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，持續(xù)深化打擊治理跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑灰產(chǎn)業(yè)賴以生存土壤，全面凈化邊境治安環(huán)境。推動(dòng)邊境地區(qū)加快發(fā)展，加快現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè)，不斷鞏固沿邊地區(qū)邊民富、邊疆美、邊防固的良好局面。
（三）聚焦鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，在推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。按照未消除風(fēng)險(xiǎn)和新識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)類別和發(fā)展需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整“一戶一策”幫扶舉措，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、社區(qū)治理等易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.4萬(wàn)人以上，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平。深入實(shí)施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動(dòng)，抓實(shí)“九條措施”，實(shí)現(xiàn)脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)18%以上。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。深入實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民培訓(xùn)工程，提升農(nóng)民組織化程度。落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好“土特產(chǎn)”文章。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，提高農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的增值收益。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)營(yíng)性收入實(shí)現(xiàn)村均10萬(wàn)元以上。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，開展“設(shè)計(jì)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，規(guī)范農(nóng)村住房建設(shè)。持續(xù)開展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)，建成省級(jí)綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、綠美村莊22個(gè)，市級(jí)綠美村莊778個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)房抗震改造7000戶以上，農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率提高到60%以上，行政村生活污水處理率和收集處理率完成省級(jí)考核目標(biāo)任務(wù)。推動(dòng)農(nóng)村土地制度改革，深化農(nóng)墾、供銷、林業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)改革。實(shí)施農(nóng)村基層文化惠民工程，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
加快新型城鎮(zhèn)化步伐。高質(zhì)量推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，創(chuàng)建健康、美麗、文明、智慧、幸福縣城，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%以上。推動(dòng)城市更新改造，建設(shè)燃?xì)狻⒐┡潘裙艿?50公里，實(shí)施老舊小區(qū)改造1萬(wàn)戶以上、棚戶區(qū)改造1.7萬(wàn)戶以上。提高城鎮(zhèn)中低收入群體住房保障品質(zhì)與水平，實(shí)施保障性租賃住房建設(shè)1.2萬(wàn)套以上。加快城市公園、口袋公園建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)17個(gè)城鎮(zhèn)化片區(qū)開發(fā)，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。以臨滄邊合區(qū)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好沿邊城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，建好孟定國(guó)際新興口岸城市，將鎮(zhèn)康、滄源打造成為擴(kuò)大沿邊開放的重要中心城鎮(zhèn)，推動(dòng)邊境地區(qū)人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集，解決好就業(yè)、城鎮(zhèn)化、農(nóng)民增收等問題，真正把“邊”的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，合法合規(guī)“靠邊吃邊”。
（四）聚焦中緬印度洋新通道，在擴(kuò)大開放上持續(xù)發(fā)力
推動(dòng)海公鐵聯(lián)運(yùn)規(guī)模化常態(tài)化。持續(xù)推動(dòng)商簽中緬第三國(guó)貨物過境貿(mào)易、國(guó)際道路跨境運(yùn)輸、金融合作等雙邊協(xié)定。加快臨滄火車站、云縣大臨鐵路暨滇西物流產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和臨滄（清水河）陸上邊境口岸型物流樞紐建設(shè)。推進(jìn)孟定清水河口岸綜合性指定監(jiān)管場(chǎng)地項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)中緬印度洋新通道集裝箱貨運(yùn)物流補(bǔ)助政策，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)雙向互通海公鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱1萬(wàn)個(gè)以上的目標(biāo)。
發(fā)揮通道優(yōu)勢(shì)加快口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好通道沿線產(chǎn)業(yè)布局，吸引實(shí)力雄厚的市場(chǎng)主體落地臨滄，大力發(fā)展落地加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、國(guó)際貿(mào)易、綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，做大進(jìn)出口總量，形成口岸經(jīng)濟(jì)集群，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取孟定清水河口岸擴(kuò)大開放為國(guó)際口岸、南傘口岸升格為國(guó)家口岸，完成孟定清水河口岸智慧化項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作區(qū)、口岸中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)“大通道+口岸+城鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
深化跨境農(nóng)業(yè)等對(duì)緬開放合作。加強(qiáng)與緬北地區(qū)的跨境農(nóng)業(yè)合作，進(jìn)一步規(guī)范和服務(wù)好企業(yè)境外投資，解決好政策、通關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)、交易等問題，支持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體走出去，合作共建糧食、甘蔗、橡膠、飼草和養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。深化與緬甸等周邊國(guó)家在邊境治理、經(jīng)貿(mào)往來(lái)、公共衛(wèi)生、教育科技等領(lǐng)域合作，繼續(xù)辦好中國(guó)（臨滄）—緬甸（臘戍）邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)，辦好臨滄百國(guó)華僑華人跨境跨貿(mào)商洽會(huì)。積極推動(dòng)清水河至皎漂通道建設(shè)，加快援緬滾弄大橋項(xiàng)目施工，拆除重建南傘口岸跨境涵（橋），推進(jìn)清水河至臘戍高速公路和鐵路前期工作。
（五）聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)發(fā)力
依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換應(yīng)用力度，建專家團(tuán)隊(duì)、制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、抓科技示范，大力發(fā)展產(chǎn)地初加工、精深加工、綜合利用加工，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從種養(yǎng)環(huán)節(jié)向加工流通等二三產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，拓展農(nóng)業(yè)增值增效空間，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。糖產(chǎn)業(yè)要加大良種良法推廣、全程機(jī)械化、副產(chǎn)品綜合利用力度。茶產(chǎn)業(yè)要提升精深加工、企業(yè)品牌引領(lǐng)水平，用名山茶的品牌、多元化的產(chǎn)品不斷擴(kuò)大臨滄茶的市場(chǎng)份額。核桃產(chǎn)業(yè)要加快推進(jìn)自動(dòng)化智能脫皮等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和全資源利用創(chuàng)新型產(chǎn)品研發(fā)。臨滄堅(jiān)果產(chǎn)業(yè)要在提升原果品質(zhì)和產(chǎn)量上下功夫。林產(chǎn)業(yè)要加快現(xiàn)有林草資源的合理高效利用，做強(qiáng)做大木竹加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林板一體化發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。新增綠色食品基地認(rèn)證50萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品60個(gè)。新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證8萬(wàn)畝，認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)。大力發(fā)展和推廣高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好“一縣一業(yè)”示范縣、“一村一品”專業(yè)村和特色產(chǎn)業(yè)基地。完成農(nóng)業(yè)投資110億元，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.2%。
持續(xù)打好工業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦已有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，大力發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。積極推動(dòng)電化學(xué)共享儲(chǔ)能電站項(xiàng)目建設(shè)，探索氫儲(chǔ)能轉(zhuǎn)化利用，新開工能源項(xiàng)目裝機(jī)達(dá)140萬(wàn)千瓦以上，建成并網(wǎng)200萬(wàn)千瓦以上，完成能源投資100億元以上。加快發(fā)展鍺、高嶺土等新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)用機(jī)械、外向型輕紡、小五金家電等產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與大型藥企深度合作，做好中藥材精深加工。2023年，力爭(zhēng)全市規(guī)上綠色能源等新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上；實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，能源以外工業(yè)投資增長(zhǎng)25％以上；凈增工業(yè)企業(yè)1000戶以上、規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶；實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。
發(fā)揮亞微節(jié)品牌優(yōu)勢(shì)建設(shè)創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)基地。全面提升亞微節(jié)舉辦水平，豐富活動(dòng)內(nèi)容，把滄源納入亞微節(jié)的重要節(jié)點(diǎn)，將亞微節(jié)品牌優(yōu)勢(shì)與臨滄的人文生態(tài)、民族文化、地緣特色等旅游資源結(jié)合起來(lái)，盤活利用好脫貧攻堅(jiān)期間打造的示范村、特色民居等基礎(chǔ)設(shè)施，做好“文化+”和“旅游+”文章，大力開發(fā)文化展示、體育競(jìng)技、娛樂體驗(yàn)等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，聚力打造集文化創(chuàng)意、體育集訓(xùn)、休閑養(yǎng)生于一體的創(chuàng)訓(xùn)養(yǎng)基地。大力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游，打造精品旅游線路和高端旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)與健康、體育、文化、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升以人均消費(fèi)、日均消費(fèi)為重點(diǎn)的旅游綜合效益。加快創(chuàng)建崖畫谷5A級(jí)旅游景區(qū)，創(chuàng)建申報(bào)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、云南省金牌旅游村和最美鄉(xiāng)愁地4個(gè)。實(shí)現(xiàn)旅游總收入270億元以上，鄉(xiāng)村旅游總收入增長(zhǎng)15%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.7%。
一體化規(guī)劃布局壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)園區(qū)，避免同質(zhì)化、低端化競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展格局，打造規(guī)模化、差異化的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破350億元。臨滄邊合區(qū)聚焦進(jìn)出口加工和跨境商貿(mào)物流，臨滄高新區(qū)聚焦綠色食品加工、以鍺為主的新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鳳慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦核桃、茶葉延鏈補(bǔ)鏈，云縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦綠色能源新材料和高原特色農(nóng)產(chǎn)品加工。按照“一縣一業(yè)”“一園一主導(dǎo)”的思路，加快市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)園區(qū)建設(shè)。
（六）聚焦增投資促消費(fèi)，在擴(kuò)大內(nèi)需上持續(xù)發(fā)力
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，統(tǒng)籌好穩(wěn)物價(jià)和促消費(fèi)工作，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)造消費(fèi)場(chǎng)景，釋放消費(fèi)潛力，讓群眾能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。加快養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)，提振大宗消費(fèi)，壯大新型消費(fèi)。推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)20%以上。
抓實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持重大項(xiàng)目集中開（竣）工月調(diào)度機(jī)制，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。準(zhǔn)確把握政策指向、發(fā)展方向，謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。抓實(shí)項(xiàng)目前期，爭(zhēng)取更多支持。持續(xù)打好重大項(xiàng)目要素保障攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)業(yè)投資405億元以上、占全部投資比重達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)民間投資占比達(dá)45%。
推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造省市4小時(shí)、市縣2小時(shí)、縣鄉(xiāng)2小時(shí)“422”經(jīng)濟(jì)圈，全面掃尾“能通全通”工程，全線建成臨滄至清水河、臨翔至雙江、永德鏈子橋至耿馬勐簡(jiǎn)高速公路，基本建成云縣至臨滄、瑞麗至孟連高速公路臨滄段，累計(jì)建成高速公路560公里以上，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高”。加快南澗至云縣、巍山至鳳慶、雙江至滄源（勐省）高速公路建設(shè)。啟動(dòng)鳳慶至永德、昔歸至云縣、雙江至瀾滄高速公路，以及國(guó)道G219線永德（戶乃）至鎮(zhèn)康（白巖）、耿馬（班幸）至滄源（南撒）段二級(jí)公路建設(shè)。建設(shè)和改造農(nóng)村公路1500公里以上。力爭(zhēng)臨滄至清水河鐵路納入國(guó)鐵集團(tuán)勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃并啟動(dòng)建設(shè)。完成滄源佤山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建及臨滄博尚機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃修編，建成鳳慶通用機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取將孟定民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)納入省級(jí)、國(guó)家級(jí)相關(guān)規(guī)劃。積極開辟直飛國(guó)內(nèi)主要城市的航線航班。完成瀾滄江244界碑至臨滄港四級(jí)航道整治。
推進(jìn)“興水潤(rùn)臨”工程。加快建設(shè)耿馬灌區(qū)等重點(diǎn)水利工程，啟動(dòng)大勐統(tǒng)河大型灌區(qū)建設(shè)，推進(jìn)南汀河、小黑江大型灌區(qū)項(xiàng)目前期，竣工驗(yàn)收5件重點(diǎn)水利工程，加快41件續(xù)建重點(diǎn)水源和連通工程進(jìn)度，新開工5件水源工程、7件城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目、5件河道治理項(xiàng)目，逐步消除工程性缺水和區(qū)域性缺水，提升供水安全保障水平。
推進(jìn)“數(shù)字臨滄”建設(shè)。實(shí)施“城市大腦”一期、市域社會(huì)現(xiàn)代化治理、智慧縣城、智慧園區(qū)、智慧口岸、智慧醫(yī)共體、智慧景區(qū)等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目建設(shè)，建成省級(jí)智慧縣城和智慧園區(qū)各1個(gè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地2個(gè)。新建5G基站1000個(gè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。
（七）聚焦市場(chǎng)主體培育，在提升營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力
大抓營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施打造一流營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)投資和建設(shè)項(xiàng)目審批、商事制度等領(lǐng)域改革，精簡(jiǎn)單證及證明材料，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等行政審批制度改革，提升“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”政務(wù)服務(wù)水平。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，完善市場(chǎng)主體信用承諾制度。
大抓招商引資。圍繞壯大資源經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)，立足特色農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、新能源等優(yōu)勢(shì)資源，聚焦節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳等新業(yè)態(tài)招商，突出交通、物流、口岸等開放大通道，緊盯鏈主企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)精準(zhǔn)招商、定向招商，強(qiáng)化“一把手”帶頭招商，采取市縣園區(qū)“六個(gè)一”舉措推進(jìn)招商引資工作，借力民營(yíng)資本，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域合作招商。引進(jìn)超10億元優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上、鏈主企業(yè)10戶以上。
大抓市場(chǎng)主體。深入實(shí)施市場(chǎng)主體倍增“陽(yáng)光、雨露、土壤”行動(dòng)和“與企同行·助企成長(zhǎng)”幫扶行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“三進(jìn)市場(chǎng)主體”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)、財(cái)政扶持、金融支持等助企惠企政策措施，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。聚焦管理、發(fā)展、脫困、改革，實(shí)施新一輪國(guó)企改革發(fā)展三年行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做大做優(yōu)。實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重超過60%。實(shí)施龍頭企業(yè)培引計(jì)劃，培育創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)16戶以上。兌現(xiàn)升規(guī)升限獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，促進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面，凈增企業(yè)1萬(wàn)戶以上、“四上”企業(yè)116戶。
（八）聚焦國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，在推進(jìn)綠色發(fā)展上持續(xù)發(fā)力
推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展29條措施，實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)和全社會(huì)研發(fā)投入提升三年行動(dòng)，拉動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)、在臨高校等創(chuàng)新主體研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增速達(dá)17%以上。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強(qiáng)化與省內(nèi)外高校和科研院所合作，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)10項(xiàng)以上，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化8項(xiàng)以上，開發(fā)新產(chǎn)品30個(gè)以上，組織推薦申報(bào)院士專家工作站等相關(guān)平臺(tái)10個(gè)以上，新培育高新技術(shù)企業(yè)15戶以上。加強(qiáng)科普宣傳，持續(xù)提高全民科學(xué)素質(zhì)。
抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)建設(shè)工程和國(guó)土綠化行動(dòng)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，開展劣V類水質(zhì)斷面“清零”攻堅(jiān)，加大瀾滄江流域（臨滄段）、怒江流域（臨滄段）和南汀河流域綜合保護(hù)開發(fā)力度，保持11個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。推深做實(shí)林長(zhǎng)制，全面壓實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝、人工種草1.8萬(wàn)畝。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，筑牢祖國(guó)西南生態(tài)安全屏障。
扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。抓好瀾滄江國(guó)家水電基地、“風(fēng)光水儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)基地建設(shè)，加快“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，大力發(fā)展清潔能源、綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，加快工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型，提升碳匯開發(fā)能力，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（九）聚焦增進(jìn)民生福祉，在提高人民生活品質(zhì)上持續(xù)發(fā)力
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、青年等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加大對(duì)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)幫扶力度。實(shí)施“臨滄兵”變“臨滄人”工程，妥善安置好退役軍人。實(shí)施“技能臨滄”行動(dòng)，提升勞動(dòng)者技能水平和勞務(wù)輸出組織化程度，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.95萬(wàn)人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)87萬(wàn)人以上。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。
辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固拓展“雙減”成果，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠性，規(guī)范民辦教育，整體推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。全力支持滇西科技師范學(xué)院提升辦學(xué)水平，持續(xù)深化與滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)合作辦學(xué)，推進(jìn)臨滄職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)。加快教育專項(xiàng)工程項(xiàng)目實(shí)施，持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建改造校舍4萬(wàn)平方米、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)5.5萬(wàn)平方米。
推進(jìn)健康臨滄建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體和智慧醫(yī)共體建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)資源向縣鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展壯大農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生隊(duì)伍，構(gòu)建市優(yōu)、縣強(qiáng)、基層穩(wěn)定的醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，全面完成“雙提升”工程。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”工作，保障群眾就醫(yī)用藥需求，做好重點(diǎn)人群服務(wù)保障，著力“保健康、防重癥”。抓好中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥傳承發(fā)展，加快市中醫(yī)醫(yī)院（佤醫(yī)醫(yī)院）建設(shè)，提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)健康縣城建設(shè)，鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建成果，確保8縣（區(qū)）順利通過評(píng)估（復(fù)審）。
健全多層次社會(huì)保障體系。推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整機(jī)制。持續(xù)擴(kuò)大住房公積金覆蓋面，新增繳存1萬(wàn)人以上。上下聯(lián)動(dòng)推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。實(shí)施生育支持工程。加快構(gòu)建居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保障。健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)救助體系。完善多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
實(shí)施文化惠民工程。推進(jìn)邊疆文化長(zhǎng)廊、圖書館、文化館、博物館、實(shí)體書店、國(guó)門文化建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀。提升文物保護(hù)利用水平，扎實(shí)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承。
（十）聚焦安全發(fā)展，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)上持續(xù)發(fā)力
守牢糧食安全底線。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，落實(shí)種糧補(bǔ)貼政策，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝以上，確保糧食播種面積只增不減、產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，基本完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，推進(jìn)以水稻、玉米、茶葉等為主的種質(zhì)資源圃建設(shè)。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，有效降低糧食損耗浪費(fèi)。
守牢財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)底線。全力防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊違法金融活動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與金融穩(wěn)定相互支撐、良性循環(huán)。全力防范化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化市屬國(guó)有企業(yè)債務(wù)約束。加快財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系和預(yù)算管理一體化建設(shè)，鼓勵(lì)和支持基層培植稅源，增強(qiáng)財(cái)政保障能力。堅(jiān)持過緊日子、苦日子，持續(xù)推動(dòng)財(cái)力下沉，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。完成第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。
守牢社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)底線。深化基層黨組織體系網(wǎng)和社會(huì)治理體系網(wǎng)兩網(wǎng)融合，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，提升網(wǎng)格化服務(wù)管理效能，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，妥善解決信訪群眾合理訴求。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，創(chuàng)建禁毒示范市，打好第五輪禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。全力保交樓、保民生、保穩(wěn)定，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。以零容忍的態(tài)度開展非煤礦山、危化品、道路交通、建筑、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。基本建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的應(yīng)急廣播體系。
各位代表！全市各級(jí)政府都是政治機(jī)關(guān)、落實(shí)機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、清廉機(jī)關(guān)。我們要打造擔(dān)當(dāng)型政府。深化拓展作風(fēng)革命、效能革命，堅(jiān)持“面對(duì)面”的工作方式，深入調(diào)查研究，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展提速提質(zhì)提效。我們要打造創(chuàng)新型政府。強(qiáng)化政府工作人員思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，敢于沖破思想觀念障礙、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)工作。我們要打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，想問題以民意為重，辦事情以民生為本，辦好10件惠民實(shí)事，下大力氣解決群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)做到政府工作為了人民、服務(wù)人民、依靠人民。我們要打造廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的效能監(jiān)督，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。我們要打造法治型政府。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
各位代表！實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，奮力譜寫好中國(guó)式現(xiàn)代化的臨滄篇章！
