點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——2023年3月29日在長治市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長? 陳向陽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年，也是長治發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決貫徹黨中央疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的重要要求，按照省委、省政府總體部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，砥礪奮進(jìn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)監(jiān)測排名處于全省前列。
——綜合實(shí)力顯著提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2804.8億元、增長7.2%，總量、增速均位居全省第二。一般公共預(yù)算收入突破300億元，達(dá)到310.5億元、增長38.6%，增速創(chuàng)近15年之最。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)全省第一。全市規(guī)上工業(yè)增加值增長12.4%、全省第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長51.8%、全省第一；制造業(yè)增長23.7%，占工業(yè)比重26.8%，對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)50.7%，制造業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。
——能源保供堅(jiān)定有力。全市煤炭產(chǎn)量1.71億噸、增長8%，總量占全省的13%、全省第二。發(fā)電量增長18.9%，外送電量增長31.7%，非常規(guī)天然氣產(chǎn)量增長22%。
——市場主體逆勢增長。全市市場主體數(shù)量增長27.9%、凈增6.9萬戶，總量達(dá)到32.6萬戶。新增涉稅市場主體8.4萬戶，占比全省第一。以此為牽引營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，連續(xù)三年考核全省優(yōu)秀。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展躋身國家行列。成功入選國家創(chuàng)新型城市。新培育省級以上專精特新企業(yè)38戶，總數(shù)達(dá)到133戶。新增國家高新技術(shù)企業(yè)40戶，總數(shù)達(dá)到264戶。省級以上創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到75家，成為全省重要區(qū)域創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地。
——海綿城市建設(shè)全國優(yōu)秀。完成21條道路雨污分流改造，海綿化達(dá)標(biāo)區(qū)域占到建成區(qū)三分之一。漳澤湖東岸生態(tài)修復(fù)與保護(hù)綜合治理工程入圍中國“全域海綿”典范項(xiàng)目案例。海綿城市建設(shè)績效獲全國A檔評價(jià)（全國僅5個(gè)），被住建部、水利部、財(cái)政部三部委通報(bào)表揚(yáng)。
——居民收入穩(wěn)步增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成41113元、增長6%。農(nóng)民人均可支配收入完成19437元、增長7.5%，增速全省第一。脫貧人口人均純收入增長13.2%，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。
一年來，主要做了以下八個(gè)方面工作：
（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。頂格執(zhí)行國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，制定我市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策43條、接續(xù)政策26條、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)復(fù)蘇措施36條，留抵退稅、減稅降費(fèi)、緩稅緩費(fèi)91.4億元，兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)資金11.2億元。發(fā)放各類消費(fèi)券3.9億元。突出投資拉動(dòng)，全年累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目2135個(gè)，爭取上級項(xiàng)目資金77.9億元，完成固投948.4億元。出臺(tái)促進(jìn)投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)本地民企投資轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，招商項(xiàng)目當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率91.9%，全省第一。
（二）加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因老工業(yè)基地調(diào)整改造力度大、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作成效突出，第五次獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成4座智能化示范煤礦，16座省級綠色開采試點(diǎn)礦井，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%。焦化產(chǎn)業(yè)“上大關(guān)小”4座大焦?fàn)t建成投產(chǎn)。18個(gè)光伏、4個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目高效推進(jìn)，新能源裝機(jī)占比達(dá)到25.7%。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增加4.5億元產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，著力培育打造10條新興產(chǎn)業(yè)鏈、24家“鏈主”企業(yè)，加快建設(shè)100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，振東制藥被確定為全省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，平順“上黨中藥材”入選首批省級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)。加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，長子、黎城省級開發(fā)區(qū)獲批設(shè)立，省級以上開發(fā)區(qū)達(dá)到13個(gè)，數(shù)量全省第一，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。“三個(gè)一批”簽約開工率、開工投產(chǎn)率、投產(chǎn)達(dá)效率分別達(dá)到98.3%、60.2%、100%，綜合排名全省第一。開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增長19.7%，轉(zhuǎn)型主戰(zhàn)場作用進(jìn)一步凸顯。
（三）持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。扎實(shí)開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值增長3.9%，增速全省第三。做優(yōu)文旅業(yè)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，評選太行山居21家，新創(chuàng)建3A級景區(qū)6家，A級景區(qū)達(dá)到24家，太行一號旅游公路300公里主線貫通，我市“鄉(xiāng)村記憶、歷史研學(xué)”體驗(yàn)之旅入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。做強(qiáng)物流業(yè)，成立全國煤炭交易中心長治交易專區(qū)運(yùn)營公司，開行中歐、中亞5趟國際聯(lián)運(yùn)貨物列車，交通運(yùn)輸及倉儲(chǔ)物流業(yè)營業(yè)收入增長12.9%、全省第一。做大金融業(yè)，出臺(tái)加快金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，率先成立首貸續(xù)貸服務(wù)中心，建立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶無貸戶“兩張名單”推送機(jī)制，為5600多家企業(yè)辦理首貸續(xù)貸162億元，組建全省最大市級擔(dān)保公司，擔(dān)保總額達(dá)到36億元、增長86.6%，受到省政府通報(bào)表揚(yáng)。
（四）著力提升城市功能品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，開工改造141個(gè)老舊小區(qū)、88條背街小巷，對11條市政道路和3條城際快速路開展架空線路集中整治，天晚集片區(qū)、長豐片區(qū)（一期）棚戶區(qū)改造回遷安置全面完成，北寨、小常、上韓3個(gè)片區(qū)改造順利推進(jìn)。安陽互通建成通車，國道環(huán)線自由流收費(fèi)正式運(yùn)營，208國道全市域一級公路改造全線開工。調(diào)整理順上黨、潞城、屯留三個(gè)區(qū)的財(cái)政、規(guī)劃和土地管理體制，“一城四區(qū)”同城化發(fā)展步伐加快。
（五）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)決扛牢穩(wěn)糧保供責(zé)任，全市糧食作物播種面積383.7萬畝，糧食產(chǎn)量24.8億斤，大豆玉米帶狀復(fù)合種植實(shí)現(xiàn)一季雙收，糧食生產(chǎn)受到全省通報(bào)表揚(yáng)，“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制全省考核優(yōu)秀。加快農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展，新培育省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，新認(rèn)證綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品48個(gè)、“有機(jī)旱作·晉品”7個(gè)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入完成581.7億元、增長36.6%，綜合排名全省第一。建設(shè)“四好農(nóng)村路”527.9公里，完成改廁3.8萬座。成立全國首家市級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)會(huì)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬元，30萬元以上村占比達(dá)到56%。鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)做法在全省交流推廣。
（六）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。成功申報(bào)全國氣候投融資試點(diǎn)城市。持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、焦化等行業(yè)節(jié)能減排，淘汰4座4.3米焦?fàn)t，重污染天氣比例降至0.27%，大氣環(huán)境綜合指數(shù)穩(wěn)居“2+26”城市前列。24個(gè)國省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到95.8%，較上年提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率穩(wěn)定達(dá)到100%、全省第一。加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)濱湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)沁河源頭生態(tài)修復(fù)治理，深入推進(jìn)太行山、濁漳河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完成營造林23.2萬畝、水土保持治理45.5萬畝。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，有序?qū)嵤┨歼_(dá)峰長治行動(dòng)，萬元GDP能耗降幅完成年度任務(wù)。
（七）大力推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略。義務(wù)教育“雙減”成果受到教育部好評，基礎(chǔ)教育改革經(jīng)驗(yàn)入選全國典型案例。成立全國首家“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅務(wù)服務(wù)站”，推動(dòng)企業(yè)吸納退役軍人5226人。技能培訓(xùn)6萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.67萬人。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率超過95%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”基本完成，25.15萬套房屋登記領(lǐng)證。有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)保持“雙下降”態(tài)勢。建立一站式多元矛盾糾紛解決機(jī)制，有效化解信訪積案，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。
（八）不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)“清廉長治”建設(shè)。加快數(shù)字政府建設(shè)，在全省率先實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，率先上線“三晉通”縣級服務(wù)模塊，116個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“云上”跨省通辦，市縣兩級行政審批事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到99.3%。建立項(xiàng)目在線審批、監(jiān)管平臺(tái)和“7×24小時(shí)”電子政務(wù)超市，政府投資類、企業(yè)投資類項(xiàng)目審批時(shí)限分別壓縮58%、68%。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，大力支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議257件、政協(xié)委員提案396件，辦復(fù)率100%。健全完善抓落實(shí)工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)，行政效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
過去一年，最令人難忘的是我們眾志成城，成功應(yīng)對多輪疫情沖擊。轉(zhuǎn)段之前我市沒有發(fā)生規(guī)模性疫情，感染人數(shù)全省最少，有效保障了正常生產(chǎn)生活秩序，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。疫情防控進(jìn)入新階段，我們認(rèn)真落實(shí)國家、省各項(xiàng)部署要求，著力保健康、防重癥，有序?qū)嵤┬鹿诓《靖腥尽耙翌愐夜堋保_保順利渡過流行期，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。廣大黨員干部、醫(yī)護(hù)人員、公安干警、基層工作者、志愿者挺在一線、沖鋒在前，都付出了艱辛的勞動(dòng)，作出了無私的奉獻(xiàn)，讓我們向他們致敬！
一年來，各項(xiàng)成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央核心、全黨核心的掌舵領(lǐng)航，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向駐市部隊(duì)、公安干警，向所有關(guān)心支持長治改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。城市能級、發(fā)展活力、核心競爭力還不夠強(qiáng)，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展亟需提檔升級，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益還不高，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合還需加強(qiáng)。資源環(huán)境約束趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在短板。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等公共服務(wù)供給能力仍不夠強(qiáng)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。營商環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，少數(shù)干部強(qiáng)力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)施策的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們要迎難而上，以更大力度認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好今年各項(xiàng)工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，持續(xù)改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)全國資源型城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和現(xiàn)代化太行山水名城。
綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）堅(jiān)持以制造業(yè)振興為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。建設(shè)綠色制造體系，突出減污、降碳、安全、高效，改造升級工藝裝備。煤炭產(chǎn)業(yè)建設(shè)3座智能化礦井、50處智能化采掘工作面，新增4座綠色開采礦井，先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到80%以上。焦化產(chǎn)業(yè)全面完成節(jié)能、環(huán)保、安全“三改造”和干熄焦、余熱發(fā)電“兩運(yùn)行”，推動(dòng)4個(gè)“上大關(guān)小”項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全部關(guān)停4.3米焦?fàn)t，先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到90%以上。鋼鐵產(chǎn)業(yè)加快產(chǎn)能整合重組，推動(dòng)千萬噸綠色精品鋼焦基地建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。發(fā)展壯大廢鋼回收加工利用產(chǎn)業(yè)，新增產(chǎn)量120萬噸以上。
大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“鏈主”“鏈核”企業(yè)，進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。光伏產(chǎn)業(yè)以提升全產(chǎn)業(yè)鏈整體實(shí)力為重點(diǎn)，推動(dòng)上游多晶硅、拉棒、切片環(huán)節(jié)產(chǎn)能釋放，提高中下游電池組件市場競爭力，加快推進(jìn)立新1萬噸多晶硅、日盛達(dá)15GW光伏電池封裝材料等13個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。光電產(chǎn)業(yè)以打造襯底、外延材料、芯片設(shè)計(jì)制造、器件封測、產(chǎn)品應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，加大技術(shù)研發(fā)和市場推廣力度，加快推進(jìn)高科華燁新型顯示器封裝及外延芯片、華興電子LED顯示面板等10個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)以推動(dòng)煤炭向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以高端化多元化低碳化發(fā)展為方向，加快推進(jìn)龍星化工40萬噸碳基新材料、霍家工業(yè)1萬噸聚偏氟乙烯等40個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。資源綜合利用產(chǎn)業(yè)以固廢協(xié)同處置、資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，擴(kuò)大新產(chǎn)品品種范圍，提升利用率和附加值，加快推進(jìn)余吾煤矸石資源化、聚和鑫廢舊汽車拆解等53個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)以發(fā)展制藥原材料、醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造為重點(diǎn)，發(fā)揮振東制藥全省現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，研發(fā)高附加值產(chǎn)品，加快推進(jìn)百泰生物制藥、修正平順醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以打造零部件、系統(tǒng)總成、智能裝備為重點(diǎn)，持續(xù)提升產(chǎn)品應(yīng)用市場占有率，加快推進(jìn)壺關(guān)航天工業(yè)園、高新區(qū)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園等87個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)以打造動(dòng)力鋰電池材料產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈配套和擴(kuò)展應(yīng)用，加快推進(jìn)襄垣旭陽20萬噸、山西瑞君10萬噸鋰電池負(fù)極材料等19個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依托立訊精密、龍芯中科、凱松電子等龍頭企業(yè)，大力培育電子信息制造、信創(chuàng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持兵器集團(tuán)207所建設(shè)特種計(jì)算機(jī)創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，推動(dòng)長治中關(guān)村信息谷創(chuàng)新基地建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推進(jìn)智能工廠、智慧車間建設(shè)，開展“燈塔工廠”創(chuàng)建行動(dòng)。完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，完成1787個(gè)5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上區(qū)域5G信號連續(xù)覆蓋，發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長15%以上。
（二）堅(jiān)持以能源革命為引領(lǐng)，構(gòu)建新型能源體系。圍繞能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”，扎實(shí)推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，加快構(gòu)建規(guī)模化的綠色低碳、安全高效的能源供應(yīng)體系。
堅(jiān)決完成保供任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“煤八條”，堅(jiān)持“兩匹配一服從”原則，推動(dòng)襄垣金星等5座基建礦建成投產(chǎn)、慈林山煤業(yè)等3座礦井產(chǎn)能核增，釋放產(chǎn)能600萬噸，積極推進(jìn)4座煤礦資源接續(xù)配置，穩(wěn)妥做好壓煤村莊搬遷，在確保安全前提下，全力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量增長5%以上。
打造綜合能源基地。穩(wěn)妥推進(jìn)煤電項(xiàng)目“上大壓小”，推動(dòng)趙莊2×66萬千瓦電廠盡快復(fù)工，加快晉能2×135萬千瓦電廠前期。完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”80萬千瓦，逐步推進(jìn)煤電由基荷型向保障型調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。抓好長子、沁源抽水蓄能電站建設(shè)。推動(dòng)非常規(guī)天然氣增儲(chǔ)上產(chǎn)。有序規(guī)劃打造“綜合能源島”。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)能，新增新能源裝機(jī)50萬千瓦以上。圍繞制氫、加氫、氫能裝備、燃料電池、場景應(yīng)用，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)氫能開發(fā)利用。
建立新能源消納體系。抓好長子“風(fēng)光水火儲(chǔ)”多能互補(bǔ)和襄垣經(jīng)開區(qū)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化兩大試點(diǎn)。成立山西能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院長治分院，運(yùn)用“云大物移智鏈”技術(shù)對能源系統(tǒng)進(jìn)行智能化、靈活性改造，積極做好市級“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化示范頂層設(shè)計(jì)，爭當(dāng)能源領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型排頭兵。
（三）堅(jiān)持以文旅物流金融為重點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)效提升。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。
加快復(fù)蘇消費(fèi)市場。圍繞商超百貨、住宿餐飲、汽車油品等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展促消費(fèi)系列活動(dòng)，再發(fā)放一批電子消費(fèi)券和“愛心消費(fèi)券”。支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。健全農(nóng)村商貿(mào)設(shè)施和物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，鼓勵(lì)家電等大宗消費(fèi)品以舊換新。積極推進(jìn)誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電商、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新型消費(fèi)，不斷激發(fā)消費(fèi)新活力。
加快發(fā)展文旅業(yè)。圍繞建設(shè)國際知名生態(tài)文化旅游目的地，充分發(fā)揮我市神話、古建、山水、紅色、氣候等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)。加快景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，支持武鄉(xiāng)縣創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)縣，推動(dòng)黃崖洞、八路軍太行紀(jì)念館創(chuàng)建5A級景區(qū)，力爭A級景區(qū)達(dá)到30家。加強(qiáng)完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，新建太行一號旅游公路100公里，推進(jìn)太行山大峽谷旅游軌道交通項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，抓好6家省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建，新培育一批太行山居，著力打造精品民宿集群。加大宣傳推介力度，開展中國天然氧吧、避暑旅游目的地等國家氣候標(biāo)志品牌創(chuàng)建，不斷提升“山西長治·壯美太行”品牌知名度、美譽(yù)度和影響力。
加快發(fā)展物流業(yè)。積極申報(bào)國家物流樞紐承載城市。加快潞鐵智慧物流園、華遠(yuǎn)國際陸港物流園建設(shè)，啟動(dòng)長治北、黎城水洋等物流園區(qū)改造。深化與清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、全國煤炭交易中心合作，加快一體化無水港和煤炭儲(chǔ)備基地及交易專區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“交易+物流+供應(yīng)鏈金融”商業(yè)模式。加快襄垣鴻達(dá)煤化、上黨綠能物流等5條鐵路專用線建設(shè)，同步做好公路物流通道改造提升，全面提高公鐵銜接轉(zhuǎn)換能力。發(fā)展壯大網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。加強(qiáng)物流業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，促進(jìn)物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
加快發(fā)展金融業(yè)。堅(jiān)持政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方協(xié)同發(fā)力，完善政銀企合作機(jī)制，發(fā)揮市級擔(dān)保公司、首貸續(xù)貸服務(wù)中心作用，發(fā)展普惠金融、綠色金融、消費(fèi)金融，積極引進(jìn)證券、風(fēng)投、創(chuàng)投等機(jī)構(gòu)，不斷壯大金融業(yè)規(guī)模，貸款余額增長12%左右、全社會(huì)融資總量達(dá)到450億元以上。支持金融領(lǐng)域機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（四）堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為目標(biāo)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
全力穩(wěn)糧保供。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝，新增和恢復(fù)水澆地6萬畝。大豆種植10萬畝、油料播種3.5萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在383.7萬畝以上、糧食產(chǎn)量達(dá)到24.96億斤。全面落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，蔬菜播種面積達(dá)到45萬畝以上，生豬出欄量穩(wěn)定在100萬頭以上。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)，農(nóng)作物托管面積達(dá)到65%以上。推進(jìn)黎城、長子萬畝玉米制種基地建設(shè)。積極開展中水灌溉試點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污和秸稈綜合利用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
發(fā)展特優(yōu)農(nóng)業(yè)。圍繞培育壯大中藥材、糧品、果蔬品、肉制品、釀品五大特色產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)實(shí)施52個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，打造30個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。積極打造有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展冬播谷子試點(diǎn)6000畝，做好“土特產(chǎn)”文章，深入挖掘小米、黨參等特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價(jià)值、健康價(jià)值和文化價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快推進(jìn)山西（長治）中藥材商貿(mào)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營，舉辦山西中藥材交易大會(huì)，打造輻射全國的中藥材集散交易、全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)科技交流平臺(tái)，帶動(dòng)中藥材種植面積達(dá)到150萬畝以上。
加快鄉(xiāng)村建設(shè)。開展全域鄉(xiāng)村分類布局和規(guī)劃設(shè)計(jì)，建設(shè)100個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零，完成3.1萬座農(nóng)村戶廁改造、76個(gè)村莊生活污水治理。新改建“四好農(nóng)村路”300公里。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，力爭規(guī)模化工程服務(wù)人口達(dá)到40%以上。規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，鞏固“清化收”成果，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，集體經(jīng)濟(jì)收入超30萬元的行政村達(dá)到60%以上。
做好鞏固銜接。進(jìn)一步健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“三保障”水平。全力做好脫貧人口就業(yè)增收，建設(shè)10個(gè)省級鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)幫扶基地，就業(yè)幫扶車間保持在260個(gè)以上，持續(xù)穩(wěn)定光伏收益，脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工10萬人以上，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
（五）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，集聚高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。樹牢大抓項(xiàng)目鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做實(shí)做細(xì)“六張清單”，重點(diǎn)實(shí)施2115個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1504億元，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
打造開發(fā)區(qū)升級版。推動(dòng)開發(fā)區(qū)賦權(quán)再升級，發(fā)揮“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革集成效益，提升“一件事、一次辦”“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平，建設(shè)開發(fā)區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。滾動(dòng)開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，新上工業(yè)項(xiàng)目原則上全部進(jìn)開發(fā)區(qū)，確保開發(fā)區(qū)工業(yè)投資增長20％、規(guī)上工業(yè)增加值增長15％。
增強(qiáng)招商引資實(shí)效。深化與北京對口合作，促進(jìn)更多項(xiàng)目落地實(shí)施。出臺(tái)招商引資商務(wù)活動(dòng)管理辦法，探索招商部門“三化三制”改革，打造市場化、專業(yè)化招商隊(duì)伍，加大長板招商、以商招商、集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，全面兌現(xiàn)促進(jìn)投資獎(jiǎng)勵(lì)，力爭引進(jìn)1個(gè)50億元以上項(xiàng)目、50個(gè)10億元以上項(xiàng)目。
激發(fā)民間投資活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市進(jìn)一步促進(jìn)民間投資各項(xiàng)政策措施，在要素保障、政策落實(shí)、監(jiān)管服務(wù)上一視同仁。構(gòu)建親清政商關(guān)系，真心實(shí)意為民營企業(yè)解難題、辦實(shí)事，全力支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作模式規(guī)范發(fā)展，放寬投資領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，鼓勵(lì)民間資本投資新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施。
加力基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快黎霍高速、208國道改擴(kuò)建工程建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)平安高速、黎陵高速、309國道改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期，積極推進(jìn)長邯聊高鐵、長治機(jī)場遷建等重大項(xiàng)目，力爭沁源、武鄉(xiāng)通用機(jī)場開工建設(shè)，構(gòu)建便捷聯(lián)通、立體多元的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
強(qiáng)化要素服務(wù)保障。用好用足專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具等有利政策，加大項(xiàng)目和資金爭取力度。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮好重點(diǎn)工程項(xiàng)目指揮部作用，落實(shí)好工作專班、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、月調(diào)度、季觀摩等推進(jìn)措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)的各類問題，推動(dòng)更多項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。
（六）堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)培育。支持企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合共建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭新培育1個(gè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、20個(gè)市級以上科技創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)國家煤基合成油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心二期工程。實(shí)施科技創(chuàng)新研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，構(gòu)建多元化科技投入體系，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長。
強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。完善科技型中小企業(yè)培育庫，繼續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、專精特新提升行動(dòng)，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)100家、省級以上專精特新企業(yè)20家。圍繞十大新興產(chǎn)業(yè)鏈，選樹10家企業(yè)開展精準(zhǔn)科技服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游及大中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。
強(qiáng)化人才引進(jìn)培育。突出“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+項(xiàng)目”導(dǎo)向，發(fā)揮長治人才集團(tuán)、人才發(fā)展基金作用，加大市場化招才引智力度。持續(xù)深化省校合作，創(chuàng)新柔性引才模式，深入實(shí)施“太行英才計(jì)劃”，打造“晉心辦”人才服務(wù)長治品牌，積極提供醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女教育等便利服務(wù)，吸引更多人才來我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)職業(yè)教育整合優(yōu)化、達(dá)標(biāo)提檔，促進(jìn)校企合作、產(chǎn)教融合，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才。統(tǒng)籌企業(yè)家“長清班”“復(fù)旦班”、長治技能大賽等各類人才培養(yǎng)機(jī)制，培育更多本土人才。
（七）堅(jiān)持以改革開放為突破，不斷激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。
打造良好營商環(huán)境。圍繞“三無”“三可”要求，堅(jiān)持對標(biāo)一流，開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，持續(xù)深化“一枚印章管審批”“一業(yè)一證”等改革，加快實(shí)現(xiàn)“7×24小時(shí)”自助服務(wù)全覆蓋，推出一批“企業(yè)全生命周期”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)套餐。加大助企紓困力度，推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策頂格執(zhí)行、精準(zhǔn)落地，發(fā)揮各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”、獎(jiǎng)補(bǔ)資金“一鍵直達(dá)”。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)國家負(fù)面清單制度，堅(jiān)決破除隱性壁壘。完善現(xiàn)代物流、商品市場、智能市場、質(zhì)量檢測、儲(chǔ)備體系、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等市場基礎(chǔ)設(shè)施，深化土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，健全各類市場要素確權(quán)、定價(jià)、交易機(jī)制。加強(qiáng)和創(chuàng)新市場監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快國資國企改革，持續(xù)深化“六定”改革，完成財(cái)通集團(tuán)整合重組，組建水務(wù)投資公司，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)企業(yè)活力。加快財(cái)稅體制改革，積極培育地方稅源，加強(qiáng)大事要事財(cái)政保障能力。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展能力。
提升對外開放水平。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，積極申建長治保稅物流中心，推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，積極引進(jìn)外向型制造業(yè)。繼續(xù)做好中歐、中亞班列國際聯(lián)運(yùn)，更好融入“一帶一路”。組織企業(yè)參加重點(diǎn)展會(huì)，線上線下開拓市場，新培育進(jìn)出口企業(yè)10家，力爭進(jìn)出口總額增長5%以上。
（八）堅(jiān)持以平臺(tái)培育為抓手，推進(jìn)市場主體量質(zhì)齊升。
全力打造支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、承載企業(yè)集聚的各類平臺(tái)，深入開展市場主體提升年活動(dòng)，推動(dòng)市場主體擴(kuò)數(shù)量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)。著力培育專業(yè)鎮(zhèn)。構(gòu)建省市兩級專業(yè)鎮(zhèn)培育梯隊(duì)，出臺(tái)促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施，支持“上黨中藥材”省級專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)，力爭再新增1個(gè)省級專業(yè)鎮(zhèn)、培育10個(gè)市級專業(yè)鎮(zhèn)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。圍繞發(fā)展信息、金融、建筑、電商、總部經(jīng)濟(jì)等聚集招引領(lǐng)軍企業(yè)，積極構(gòu)建“一樓一產(chǎn)業(yè)、一樓一特色”培育格局，提高樓宇產(chǎn)出效益。提升城市煙火氣。順應(yīng)消費(fèi)回暖和消費(fèi)升級需求，合理規(guī)劃布局、積極打造升級一批特色商業(yè)街、餐飲集聚區(qū)、夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)，為夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。加快建設(shè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。推進(jìn)電子商務(wù)體系與快遞物流體系貫通發(fā)展，統(tǒng)籌建設(shè)縣級公共倉儲(chǔ)配送中心，推動(dòng)鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)+電商+配套”業(yè)態(tài)，建成運(yùn)行10個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。建設(shè)高水平雙創(chuàng)平臺(tái)。發(fā)揮智創(chuàng)城示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)現(xiàn)有雙創(chuàng)平臺(tái)提檔升級，引進(jìn)高水平運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈培育體系。
（九）堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為方向，打造宜居韌性智慧城市。
優(yōu)化空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“一城四區(qū)”一體化發(fā)展，聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化完善《長治市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。推動(dòng)“三區(qū)三線”劃定成果落地，統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護(hù)需求，完成《長治市國土空間總體規(guī)劃》編制。加快濱湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，編制完成濱湖區(qū)城市設(shè)計(jì)“一張圖”，嚴(yán)格漳澤湖周邊管控，把濱湖區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化太行山水名城的戰(zhàn)略支點(diǎn)。
加速城市建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施116個(gè)城建項(xiàng)目，總投資408億元，年度完成投資134億元。圍繞完善城市路網(wǎng)，力爭東外環(huán)快速通道主線完工，加快高新大道建設(shè)，打通威遠(yuǎn)門路南延、德化門街西延2條斷頭路，實(shí)施23條市政道路配套工程、27條城市道路維修提檔、45條背街小巷硬化改造。圍繞加快城市更新，開工建設(shè)北石槽、莊里、西南關(guān)城改安置項(xiàng)目，啟動(dòng)長豐片區(qū)棚戶區(qū)改造二期工程，新改造老舊小區(qū)116個(gè)，對主城區(qū)7條主次干道及“三河一渠”沿線開展建筑外立面整治，改造城市供水管網(wǎng)20.9公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)34.3公里。做好國家園林城市復(fù)查工作。完成“三館”主體建設(shè)，力爭早日投用。建設(shè)8座城市驛站（公共衛(wèi)生間）。加快推進(jìn)建筑垃圾處置中心、餐廚垃圾處置中心建設(shè)。圍繞海綿城市建設(shè)，實(shí)施4條道路雨污分流改造工程，完成人民公園和城南生態(tài)苑海綿化改造，實(shí)施壁頭河河道綜合治理，整治消除城市內(nèi)澇點(diǎn)。建設(shè)海綿城市展覽館及智慧管控平臺(tái)，做好國家海綿城市示范市驗(yàn)收工作。圍繞加強(qiáng)城市治理，持續(xù)開展主城區(qū)停車專項(xiàng)整治，推進(jìn)“規(guī)、建、管、運(yùn)”四位一體停車體系建設(shè)。推行城市“一張圖”數(shù)字化管理和“一網(wǎng)統(tǒng)管”模式，提升城市智能化管理水平。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。加快推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮各縣區(qū)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)城融合。加快完善縣城交通、物流、市政、水電氣暖網(wǎng)、文化體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城承載力。不斷提升教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等公共服務(wù)保障水平，更大范圍集聚人口，加速就地城鎮(zhèn)化。創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
（十）堅(jiān)持以降碳減污擴(kuò)綠為路徑，著力建設(shè)美麗長治。
大力推動(dòng)節(jié)能降碳。嚴(yán)格落實(shí)“雙碳”“雙控”目標(biāo)要求，全面實(shí)施七大行業(yè)能效提升行動(dòng)。扎實(shí)開展氣候投融資試點(diǎn)，積極探索綠色金融模式，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。鞏固提升冬季清潔取暖成效，實(shí)施上黨革命老區(qū)散煤清零工程。大力推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵，持續(xù)優(yōu)化綠色運(yùn)輸示范區(qū)建設(shè)，有效分流大型運(yùn)輸貨車，降低柴油貨車污染排放。
強(qiáng)力攻堅(jiān)污染防治。堅(jiān)持多污染物協(xié)同控制，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，力爭PM2.5濃度降到每立方米35微克以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75%以上，基本消除重污染天氣。強(qiáng)化工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、飲用水源、尾水濕地、入河排污口治理，全面消除縣城建成區(qū)黑臭水體，國省控水質(zhì)斷面優(yōu)良比例穩(wěn)定在95%以上。抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，力爭實(shí)現(xiàn)全市域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。
加強(qiáng)生態(tài)治理修復(fù)。圍繞做好水的大文章，高標(biāo)準(zhǔn)編制現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，深入貫徹“四水四定”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”，加快實(shí)施一批重點(diǎn)水網(wǎng)工程，開工建設(shè)后灣水庫供水工程，積極做好吳家莊水庫前期工作。大力推進(jìn)“一湖兩河三泉”生態(tài)修復(fù)保護(hù)，扎實(shí)做好濁漳河南源、石子河、絳河等綜合治理，完成水土保持治理45萬畝。加快老頂山山體修復(fù)，強(qiáng)化廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。
（十一）堅(jiān)持以提升民生福祉為根本，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“三只三不”，全力落實(shí)好省政府17項(xiàng)民生政策、辦好12件民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，共享發(fā)展成果。
全力促進(jìn)就業(yè)增收。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)服務(wù)工作。實(shí)現(xiàn)零工市場市縣全覆蓋，支持多渠道靈活就業(yè)。大力實(shí)施全民技能提升“長治行動(dòng)”，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人，不斷壯大特色勞務(wù)品牌。
辦好人民滿意教育。鞏固義務(wù)教育“雙減”成果，調(diào)整優(yōu)化市區(qū)學(xué)校布局，啟動(dòng)英華片區(qū)九年一貫制學(xué)校等12所中小學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)主城區(qū)義務(wù)教育擴(kuò)容增位。建設(shè)改造寄宿制學(xué)校45所、公辦幼兒園10所。深入實(shí)施高中教育質(zhì)量振興計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)高考綜合改革，每個(gè)縣辦好一所公辦優(yōu)質(zhì)高中。加強(qiáng)師資力量建設(shè)，打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍。支持高等院校發(fā)展，推進(jìn)長治學(xué)院、長治醫(yī)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)。
加快建設(shè)健康長治。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)分級診療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局。大力實(shí)施中醫(yī)藥強(qiáng)市戰(zhàn)略。抓好省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快市公共衛(wèi)生中心、市中醫(yī)研究所附屬醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)社會(huì)福利康寧醫(yī)院建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”各項(xiàng)要求，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。開展公眾急救技能培訓(xùn)，不斷提高群眾性應(yīng)急救護(hù)能力。完善和落實(shí)生育支持政策。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。發(fā)展體育事業(yè)，構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，增強(qiáng)人民體質(zhì)。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保擴(kuò)面工作。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌、職工醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)殯葬改革，抓好公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新建市殯儀館建成投用。積極應(yīng)對人口老齡化，完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。做好社會(huì)救助，健全殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。強(qiáng)化未成年人保護(hù)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。
健全完善住房保障。堅(jiān)持“房住不炒”定位，科學(xué)保障主城區(qū)住宅用地供應(yīng)，支持剛性和改善性住房需求。統(tǒng)籌實(shí)施好保障性安居工程，探索長租房市場建設(shè)，進(jìn)一步滿足困難群眾和新市民、青年人的住房需求。鞏固房屋產(chǎn)權(quán)登記確權(quán)頒證“清零行動(dòng)”成果。全面推行“房證同交”“地證同交”。繼續(xù)開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動(dòng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
不斷繁榮文化事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)和志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施國家公共文化示范區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)傳承利用水平，加強(qiáng)革命文物展示利用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)上黨特色文化數(shù)字主題公園、數(shù)字文保博物館，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不斷煥發(fā)新的生命力。
（十二）堅(jiān)持以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，堅(jiān)決守牢發(fā)展底線。深入貫徹國家總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”原則，壓緊壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)深化煤礦、非煤礦山、危化、道路交通、建筑施工、消防、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全治理，強(qiáng)化專家體檢式精查，全面實(shí)施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，提升本質(zhì)安全水平。加快推進(jìn)市應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援力量，完善預(yù)警信息發(fā)布和響應(yīng)機(jī)制，有效應(yīng)對處置事故災(zāi)害。
深化平安長治建設(shè)。加快完善立體化信息化治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣防打擊整治力度，依法嚴(yán)厲打擊和懲治各類違法犯罪活動(dòng)。積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住“舌尖上的安全”。有效防范和處置公共安全事件。加強(qiáng)氣象、地震、人防等工作，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化治理，優(yōu)化“一站式”矛盾糾紛調(diào)處解決機(jī)制，常態(tài)化化解信訪積案和信訪突出問題，解決好群眾合理訴求。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。做好統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、民族、宗教、科普、史志、檔案等工作。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展國防教育、國防動(dòng)員，擴(kuò)大鞏固社會(huì)化擁軍成果，扎實(shí)做好全國雙擁模范城考核驗(yàn)收工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
打鐵必須自身硬，重任千鈞唯擔(dān)當(dāng)。面對新時(shí)代、新征程、新使命，我們將自我加壓、接續(xù)奮斗，以更大力度推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，建設(shè)忠誠政府。堅(jiān)定政治方向，牢記“國之大者”。堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決做到“三個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
（二）堅(jiān)持解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。突出“四敢”導(dǎo)向，堅(jiān)持把先行先試、開拓創(chuàng)新的理念貫穿于工作落實(shí)全過程各環(huán)節(jié)，積極探索，大膽實(shí)踐，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用。大興調(diào)查研究，圍繞“12+N”重大課題，深入基層一線摸清情況、推動(dòng)落實(shí)，在實(shí)踐中不斷研究新情況、探索新方法，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，以開拓進(jìn)取新姿態(tài)開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
（三）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。自覺踐行習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。做好行政立法工作，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士意見建議。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（四）堅(jiān)持狠抓落實(shí)，建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)作為一種精神、一種責(zé)任、一種格局，勇于面對改革發(fā)展中的各種困難、挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，敢于承擔(dān)轉(zhuǎn)型升級、項(xiàng)目建設(shè)、改革創(chuàng)新等艱巨任務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化狠抓落實(shí)、一抓到底的鮮明導(dǎo)向，不斷提高抓落實(shí)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，大力營造敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/p>
（五）堅(jiān)持挺紀(jì)在前，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，大力整治庸政、懶政、怠政，不斷提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、優(yōu)作風(fēng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出。抓嚴(yán)抓實(shí)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政策跟蹤、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政府投資、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徲?jì)，科學(xué)合理使用財(cái)政資金，以政府“緊日子”換取人民群眾“好日子”。
各位代表，奮斗開創(chuàng)未來，實(shí)干鑄就輝煌。站在新的歷史方位，我們重任在肩、責(zé)無旁貸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為譜寫長治高質(zhì)量發(fā)展新篇章、建設(shè)現(xiàn)代化太行山水名城而團(tuán)結(jié)奮斗！
