點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
——?2023年3月18日在晉城市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng)??薛明耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是晉城發(fā)展歷程中極不尋常的一年。習(xí)近平總書記再次考察山西，為我省領(lǐng)航把舵、指引方向，激勵(lì)鼓舞三晉兒女奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以迎接和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大為主線，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，緊緊圍繞市第八次黨代會(huì)及市委歷次全會(huì)部署，全力以赴防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全、抓環(huán)保、惠民生，交出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異答卷，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素影響，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在更加突出的位置，頂格落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和助企紓困舉措，兌現(xiàn)惠企資金97.6億元，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心。認(rèn)真落實(shí)市委“30字”要求，建立“1＋10”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析專班，不斷增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好。GDP總量突破2300億元，歷史性躍居全省第四，增速連續(xù)三年全省第一；一般公共預(yù)算收入突破280億元，三年實(shí)現(xiàn)翻番；4個(gè)縣（市）GDP總量和一般公共預(yù)算收入連續(xù)兩年挺進(jìn)全省前十，高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核保持全省最前列。
二是加力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。全年原煤產(chǎn)量1.39億噸，煤礦智能化采掘工作面建設(shè)全省第一，煤炭生產(chǎn)和保供任務(wù)圓滿完成。建成全國最大煤層氣田，形成全省最大瓦斯抽采規(guī)模，煤層氣產(chǎn)量年均增長(zhǎng)近20％，增儲(chǔ)上產(chǎn)三年行動(dòng)圓滿收官。晉鋼智造科技產(chǎn)業(yè)園全部建成，康碩輕合金快速成型中心、低應(yīng)力制造系統(tǒng)研究院投入使用。光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基本形成以富士康為龍頭的“1＋110”產(chǎn)業(yè)集聚。服務(wù)業(yè)多管齊下、提質(zhì)增效，增加值增速全省第二。高水平舉辦2022中國·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，王莽嶺景區(qū)獲評(píng)全省唯一“國家級(jí)避暑旅游目的地”。12家頭部企業(yè)和上市公司入駐“太行數(shù)島”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破650億元。
三是強(qiáng)力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。采取前期手續(xù)集中辦理、開復(fù)工督導(dǎo)、問題“大起底”等舉措，開展項(xiàng)目建設(shè)冬季行動(dòng)，全力擴(kuò)大有效投資。120項(xiàng)省市重點(diǎn)工程完成投資382億元，完成率125.6％，省級(jí)重點(diǎn)工程投資完成率全省第一。搶抓國家部署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策窗口期，深度謀劃，主動(dòng)對(duì)接，以第一名成績(jī)?nèi)脒x全國農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)城市，以第二名成績(jī)?nèi)脒x全國海綿城市建設(shè)示范市，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金和地方政府債券103.1億元。成功舉辦政銀保企金融服務(wù)大會(huì)，18家金融機(jī)構(gòu)與24個(gè)項(xiàng)目達(dá)成合作意向，簽約金額264.4億元。靈活運(yùn)用“七種招商模式”，招商引資簽約項(xiàng)目當(dāng)年開工率全省第一，招商引資高質(zhì)量考核指標(biāo)綜合排名全省第二。
四是聚力深化改革開放。深入推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，新能源和清潔能源裝機(jī)容量占比達(dá)到40.2％，提高10.5個(gè)百分點(diǎn)。全市4個(gè)工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)21.8％，“三個(gè)一批”項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率位居全省前列，晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)全省第二。以十大平臺(tái)建設(shè)推動(dòng)市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)，總量達(dá)到24.4萬戶，凈增率33.9％，企業(yè)占比28.4％，均排名全省第二。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家、高新技術(shù)企業(yè)33家，新認(rèn)定省級(jí)“專精特新”企業(yè)35家、國家級(jí)小巨人企業(yè)3家。推出122個(gè)“一件事一次辦”集成套餐，為374個(gè)項(xiàng)目量身定制全代辦服務(wù)，“晉心服務(wù)”政務(wù)品牌受到省政府通報(bào)表揚(yáng)，獲評(píng)全國“2022優(yōu)化政務(wù)（投資）環(huán)境優(yōu)秀城市”。國企改革三年行動(dòng)圓滿收官，國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)創(chuàng)歷史新高。晉新高速全線通車，晉城機(jī)場(chǎng)預(yù)可研報(bào)告通過評(píng)審。外貿(mào)出口增幅全省第二，對(duì)外開放步伐加快。
五是著力提升城市能級(jí)。在全省率先劃定“三區(qū)三線”，確定109平方公里中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，老城更新改造和丹河新城建設(shè)邁上新臺(tái)階。“十大片區(qū)”特色化改造加快推進(jìn)，中原街兩側(cè)片區(qū)、西北片區(qū)、東南片區(qū)等區(qū)域提檔升級(jí)。大力實(shí)施生態(tài)綠化品質(zhì)提升行動(dòng)，新改擴(kuò)建20個(gè)城市公園，提升改造6條生態(tài)廊道，累計(jì)種植各類喬灌樹種28萬株、地被植物360萬平方米，環(huán)城水系清水復(fù)流工程全面提速。20條城市道路建成通車，完成130個(gè)老舊小區(qū)改造、12處主城區(qū)易澇點(diǎn)治理，累計(jì)拆除各類違建400多萬平方米，整治背街小巷424條，新增停車位6.52萬個(gè)。建成啟用智慧晉城調(diào)度指揮中心、市域社會(huì)治理中心，城市建設(shè)三年行動(dòng)成果突出。
六是大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興。糧食生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量達(dá)到13.67億斤。市縣兩級(jí)成立鄉(xiāng)村振興公司，撬動(dòng)社會(huì)資本300億元。加速布局“6＋3”特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，獲批全省唯一農(nóng)林文旅康融合發(fā)展整市推進(jìn)試點(diǎn)。太行一號(hào)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶工程，吸引500萬人次觀光旅游、3.9萬人返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，間接受益近40萬人。百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工程，15.2平方公里先行區(qū)正式啟動(dòng)。沁丹兩河沿線農(nóng)村生活污水治理示范帶工程基本完工，沿線村莊污水治理覆蓋率由27％提高到70％。積極推進(jìn)國家級(jí)傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作，20個(gè)村列入第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，中國傳統(tǒng)村落總數(shù)達(dá)到186個(gè)，居全省第一。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，常態(tài)化開展防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，“兩個(gè)高于”水平位居全省前列。全市1552個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破10萬元。
七是傾力增進(jìn)民生福祉。財(cái)政收入八成以上用于保障和改善民生，12件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成率116％、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6％，均排名全省第一。新改建11所中小學(xué)校、20所公辦幼兒園，改造30所寄宿制學(xué)校，文旅康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院成功獲批，晉城一中丹河校區(qū)和澤州一中新校區(qū)投入使用，高考再創(chuàng)佳績(jī)，包攬全省文理科“雙狀元”。市人民醫(yī)院新院區(qū)正式開診。全域文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明建設(shè)測(cè)評(píng)連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一。舉辦各類文化惠民活動(dòng)1.1萬余場(chǎng)次，創(chuàng)作推出《申紀(jì)蘭》《沁嶺花開》《掛壁天塹》等一批文藝精品。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在168個(gè)重點(diǎn)城市中穩(wěn)定退出后30名，9個(gè)國省考斷面全部為優(yōu)良水體，陽城、陵川入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)“十抓安全”總體要求，打響安全生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”，安全生產(chǎn)亡人事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降26.3％和33.3％，“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)綜合考評(píng)全省第一。加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，雙擁工作成效顯著，市縣兩級(jí)首次實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“省級(jí)雙擁模范城”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，群眾安全感和滿意度連續(xù)十年排名全省第一。
八是合力筑牢抗疫防線。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，嚴(yán)格落實(shí)“早快準(zhǔn)”要求和“十個(gè)必須”防控舉措，有力應(yīng)對(duì)多輪次疫情沖擊，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，成功實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，最大程度保護(hù)了人民生命安全和身體健康。在長(zhǎng)達(dá)三年的抗疫斗爭(zhēng)中，全市上下盡銳出戰(zhàn)、同心抗疫，廣大干部群眾特別是醫(yī)務(wù)人員、基層工作者不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，全市人民識(shí)大體顧大局，眾志成城、守望相助，牢牢守住了疫情防控的“晉城陣地”，取得重大決定性勝利，每個(gè)人都不容易，每個(gè)人都了不起！
與此同時(shí)，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議437件、政協(xié)委員提案452件。配合市人大及其常委會(huì)制定《晉城市物業(yè)管理?xiàng)l例》《晉城市機(jī)動(dòng)車停車條例》。加快數(shù)字政府建設(shè)，36個(gè)部門147個(gè)系統(tǒng)集成“上云”，“晉來辦”APP注冊(cè)用戶累計(jì)超327萬，實(shí)現(xiàn)418項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)掌上辦，12345熱線全年受理群眾各類訴求39.64萬件，總滿意率98.67％。民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字、對(duì)口援疆等工作均取得積極成效。
各位代表，這一年，我們經(jīng)受了許多前所未有的考驗(yàn)，遭遇了突如其來的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了超過預(yù)期的目標(biāo)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐市部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心支持晉城改革發(fā)展的各界人士和朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作依然存在一些問題：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)，制約高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，市場(chǎng)主體活力不足，營商環(huán)境仍需優(yōu)化；人才總量不大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革力度仍需加大；基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域還有短板，環(huán)境質(zhì)量改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。我們將直面問題，拿出硬招，逐項(xiàng)破解。
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，意義十分重大。我們要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大報(bào)告提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”要求，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，奮力推動(dòng)晉城高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。
——堅(jiān)持人民至上，踐行高質(zhì)量發(fā)展初心。晉城的發(fā)展是為晉城人民謀福祉，晉城的事業(yè)要靠晉城人民來奮斗。現(xiàn)代化新征程中，要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把握人民愿望，尊重人民創(chuàng)造，集中人民智慧，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，用心用情用力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，切實(shí)增強(qiáng)人民的獲得感幸福感安全感，努力讓219萬晉城人民過上更加美好的生活。
——堅(jiān)持自信自立，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)。豐富厚重的自然人文資源賦予晉城率先發(fā)展的底氣，一路領(lǐng)先的小康建設(shè)歷程給予我們奮勇爭(zhēng)先的信心。現(xiàn)代化新征程中，必須錨定“六大戰(zhàn)略定位”，以戰(zhàn)略方向的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)、擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，走好自己的路，辦好自己的事。
——堅(jiān)持守正創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。晉城大地銘刻著聽黨話、跟黨走的紅色印記，晉城人民賡續(xù)著吃苦耐勞、不甘人后的奮斗基因。現(xiàn)代化新征程中，要始終立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力、向開放要潛力，在守正中接續(xù)奮斗，在創(chuàng)新中開辟未來。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是制約晉城發(fā)展的最大難題，“小富即安”的保守觀念是阻礙我們前行的關(guān)鍵瓶頸。現(xiàn)代化新征程中，要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次矛盾，探究問題根源，強(qiáng)化求解思維，重構(gòu)體制機(jī)制，著力鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)提升、發(fā)展質(zhì)量顯著躍升。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展方向。一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不強(qiáng)是晉城必須解決的重大課題，收入差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距是我們必須補(bǔ)齊的發(fā)展短板。現(xiàn)代化新征程中，要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在多元選擇中尋求最優(yōu)解，在多重目標(biāo)中找準(zhǔn)平衡點(diǎn)，在多難局面中找出突破口，實(shí)現(xiàn)速度和效益、效率和公平、發(fā)展和安全的有機(jī)統(tǒng)一、互促共進(jìn)。
——堅(jiān)持胸懷天下，勇立高質(zhì)量發(fā)展潮頭。國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)、中原城市群、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展“三大戰(zhàn)略”疊加交匯，鼓舞晉城敞開胸懷。科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、能源革命“三大浪潮”奔涌而至，激勵(lì)我們擁抱未來。現(xiàn)代化新征程中，要聚焦國家所需、晉城所能、未來所向，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，廣納英才、廣匯資本、廣聚力量，全力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，在千帆競(jìng)發(fā)的時(shí)代洪流中搏擊風(fēng)浪、勇立潮頭。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，聚焦“六大戰(zhàn)略定位”，用好“六化工作方法”，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，為加快推動(dòng)晉城高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5％，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5％，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3％左右。約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述總體要求和目標(biāo)任務(wù)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提升打贏能力，步步為營，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以更大的決心、更強(qiáng)的意志、更實(shí)的舉措，打好十大戰(zhàn)役，在黨的二十大開啟的新征程上，努力交出新的時(shí)代答卷。
（一）穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)
統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，著力構(gòu)建“1＋5”多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力推進(jìn)“五個(gè)一體化”融合發(fā)展，在能源革命綜合改革試點(diǎn)上走在排頭、作出示范。統(tǒng)籌抓好產(chǎn)能核增、資源接續(xù)、生產(chǎn)調(diào)度、保通保暢等工作，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3億噸以上，堅(jiān)決完成增產(chǎn)保供任務(wù)。抓好晉能東大、鄭莊、龍灣和中煤里必等礦井建設(shè)。加快煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，251處煤礦采掘工作面智能化改造全面完成，年產(chǎn)180萬噸以上生產(chǎn)煤礦智能化改造全部開工，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到85％以上。推進(jìn)煤層氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，深入實(shí)施“氣化晉城”，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民用氣覆蓋率達(dá)到95％以上，加快建設(shè)聚力民生京津冀LNG調(diào)峰儲(chǔ)備中心項(xiàng)目，謀劃實(shí)施沁和煤層氣制氫、亞美煤層氣發(fā)電項(xiàng)目，推動(dòng)煤層氣在工業(yè)領(lǐng)域燃料原料替代。支持晉能控股裝備制造集團(tuán)發(fā)展全濃度瓦斯利用綠色低碳產(chǎn)業(yè)。加快陽城電廠、晉城熱電等煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，開工建設(shè)沁水華能120萬千瓦抽水蓄能項(xiàng)目，支持澤州、陽城、陵川等抽水蓄能項(xiàng)目加快前期工作。推動(dòng)風(fēng)電、光伏、氫能等新能源開發(fā)利用，打造“風(fēng)光火儲(chǔ)”“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”兩個(gè)一體化基地，促進(jìn)傳統(tǒng)能源與新能源優(yōu)化組合、協(xié)同發(fā)展。
加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦十大產(chǎn)業(yè)鏈，抓好總投資870億元的133個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加快形成鋼鐵、光機(jī)電2條1000億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，鑄造、煤化工、綠色建材3條200億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提升制造業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重。鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，加快晉鋼機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓好低碳?xì)湟苯稹⒐桎撾姶判虏牧蟽纱箜?xiàng)目，推動(dòng)建筑用鋼向裝備用鋼、傳統(tǒng)碳鋼向硅鋼轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值翻番。光機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)已落地的110個(gè)光機(jī)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)視覺系統(tǒng)（LED顯示屏、觸摸屏、攝像頭模組）、新材料（硬質(zhì)合金、冷軋薄板）、人工智能（智能終端、機(jī)器人）3條產(chǎn)業(yè)鏈，加快8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，再引進(jìn)30家以上光機(jī)電企業(yè)，不斷壯大聚能成勢(shì)、積健為雄的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集群。鑄造產(chǎn)業(yè)鏈，依托工業(yè)3D打印、低應(yīng)力制造等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造以康碩智造為代表的產(chǎn)業(yè)集群，拓展延伸“精密鑄造－關(guān)鍵零部件－整機(jī)制造”產(chǎn)業(yè)鏈。持續(xù)優(yōu)化空間和結(jié)構(gòu)布局，吸引高端鑄造項(xiàng)目落地，打造更多鑄造行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的單項(xiàng)冠軍，建設(shè)國家級(jí)鑄造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。辦好第八屆全國鑄造行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，叫響“晉城鑄造”品牌。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，繼續(xù)推進(jìn)北留－周村化工園區(qū)認(rèn)定，抓好天溪煤制油遷建，推動(dòng)晉能裝備、蘭花、天澤等煤化工企業(yè)節(jié)能環(huán)保提升改造，大力發(fā)展煤基新材料和精細(xì)化工。綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工業(yè)陶瓷、特種陶瓷和裝配式建筑，加強(qiáng)新型建材產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，提升工業(yè)固廢綜合利用水平，抓好騰隆高性能石膏基環(huán)保新材料等項(xiàng)目。與此同時(shí)，抓好海斯制藥金匠產(chǎn)業(yè)園一期、吉利爾年產(chǎn)30萬米絲麻面料擴(kuò)改、利普利拓刀具刀盤生產(chǎn)制造、偉創(chuàng)科技硅基新材料等項(xiàng)目，持續(xù)延伸拓展醫(yī)藥、絲麻紡織服裝、裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)制造業(yè)高端化、集群化、規(guī)模化發(fā)展。
加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)標(biāo)發(fā)展。以建設(shè)全省制造業(yè)數(shù)字化改造先行區(qū)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進(jìn)治理數(shù)字化和數(shù)據(jù)價(jià)值化。新建5G基站1100座、充電樁1200個(gè)，謀劃實(shí)施“雙千兆”城市等重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)在新基建布局上走在前列。開展標(biāo)桿示范引領(lǐng)、數(shù)字診斷服務(wù)“兩大行動(dòng)”，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，建設(shè)一批智能制造示范車間、示范工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托十大數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，引導(dǎo)數(shù)字服務(wù)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、流通各環(huán)節(jié)滲透，大力引進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)、上市公司和潛力企業(yè)。做好人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、公共信用、地理空間、電子證照六大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫建設(shè)，引領(lǐng)帶動(dòng)政務(wù)、文化、旅游、健康、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用，激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值潛能。夯實(shí)“城市大腦”數(shù)字底座，加快新型智慧城市二期建設(shè)。發(fā)揮智慧晉城調(diào)度指揮中心效能，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城、一體防風(fēng)險(xiǎn)”。
加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施基礎(chǔ)提升、景區(qū)提級(jí)、服務(wù)提標(biāo)、品牌提質(zhì)“四大行動(dòng)”，推動(dòng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。抓好白馬寺山高端康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)康養(yǎng)會(huì)展中心、游客接待中心建設(shè)，謀劃引進(jìn)方特主題樂園、醫(yī)藥康養(yǎng)綜合體等項(xiàng)目。加快創(chuàng)建王莽嶺5A級(jí)旅游景區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)。推進(jìn)“百村百院”工程提質(zhì)增效，全面貫通太行一號(hào)旅游公路支線、沁河古堡環(huán)線、“百村百院”連接線“三線路網(wǎng)”，讓更多老百姓吃好“旅游飯”、走穩(wěn)致富路。培育發(fā)展紅色游、鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、生態(tài)游等新業(yè)態(tài)，開發(fā)更多特色文旅產(chǎn)品，促進(jìn)文旅深度融合、相得益彰。持續(xù)實(shí)施“引客入晉”活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游景區(qū)推出優(yōu)惠舉措、提供增值服務(wù)、開展特色活動(dòng)。認(rèn)真籌備2023中國·山西（晉城）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、海峽兩岸神農(nóng)炎帝經(jīng)貿(mào)文化旅游招商系列活動(dòng)，助推文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)，全面叫響“東方古堡、人間晉城，云錦太行、詩畫晉城”品牌。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。“一業(yè)一策”推動(dòng)服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系。圍繞貨運(yùn)、商貿(mào)、餐飲等十大領(lǐng)域，依托煤炭、煤化工、鋼鐵鑄造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，整合組建130家平臺(tái)公司，實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入250億元以上。圍繞打造區(qū)域物流中心，加快推進(jìn)總投資205億元的十大物流園區(qū)建設(shè)，藍(lán)遠(yuǎn)快遞物流園、陽城蘇州智慧物流園投產(chǎn)達(dá)效，南村智慧物流園全面開工。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)、多式聯(lián)運(yùn)、高鐵貨運(yùn)，增強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。積極培育多元業(yè)態(tài)，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、金融服務(wù)、中介咨詢、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)高端養(yǎng)老、托幼托育、家政服務(wù)、特色醫(yī)療等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加快實(shí)施總投資280億元的15個(gè)服務(wù)業(yè)龍頭項(xiàng)目，創(chuàng)建一批特色鮮明、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的特色服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力爭(zhēng)規(guī)上、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到1100家。
（二）穩(wěn)預(yù)期提信心，打好培育市場(chǎng)主體攻堅(jiān)戰(zhàn)
深入開展“市場(chǎng)主體提升年”行動(dòng)，推動(dòng)市場(chǎng)主體擴(kuò)增量、提質(zhì)量、增效益、優(yōu)結(jié)構(gòu)。
助企紓困保主體。全面梳理減稅降費(fèi)、房租減免、社保支持、貸款融資、穩(wěn)崗就業(yè)等政策，加快建設(shè)涉企政策“一站式”平臺(tái)，統(tǒng)一歸集發(fā)布，精準(zhǔn)匹配推送，確保政策資金“免申即享”“一鍵直達(dá)”。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、住宿餐飲、文化旅游、房地產(chǎn)等困難行業(yè)的分類指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，幫助市場(chǎng)主體輕裝上陣、加快發(fā)展。用好市場(chǎng)主體倍增50條實(shí)施意見和76條要素保障措施，健全完善清單管理、定期調(diào)度、工作通報(bào)、督查督辦等機(jī)制，推行雙休日、節(jié)假日“不打烊”，為市場(chǎng)主體提供暖心服務(wù)。
平臺(tái)集聚增主體。因地制宜布局“十大平臺(tái)”，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)、雙創(chuàng)平臺(tái)、樓宇經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等建設(shè)，吸引市場(chǎng)主體集聚發(fā)展。特別要把專業(yè)鎮(zhèn)作為培育市場(chǎng)主體、帶動(dòng)就業(yè)富民的有力抓手，明確發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)和路徑舉措，研究制定系統(tǒng)性支持政策，指導(dǎo)和推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)健康快速發(fā)展。依托制造業(yè)、特色輕工、特優(yōu)農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育澤州鑄造、陽城陶瓷、高平潞綢、沁水蜂蜜、陵川中藥材等10個(gè)特色專業(yè)鎮(zhèn)，積極申報(bào)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做響品牌，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)帶一方、一方促全盤”。
梯次培育強(qiáng)主體。堅(jiān)持大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)各行業(yè)市場(chǎng)主體梯度培育、發(fā)展壯大。支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶渡過難關(guān)，在開辦經(jīng)營便利化和政策扶持上加大力度，促進(jìn)占比接近70％的個(gè)體工商戶蓬勃發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)。支持中小型企業(yè)走“專精特新”路子，加速推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，新增“四上”企業(yè)350戶，鼓勵(lì)中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，加快成長(zhǎng)為掌握獨(dú)門絕技的“小巨人”“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。支持龍頭骨干企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)協(xié)同發(fā)展，催生一批大而強(qiáng)、大而優(yōu)的頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，分領(lǐng)域、分行業(yè)加強(qiáng)培育指導(dǎo)，真正形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的生動(dòng)局面。
創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活主體。落實(shí)“三無三可”要求，推動(dòng)“五有套餐”落地，全鏈條優(yōu)化審批，全過程公正監(jiān)管，全周期提升服務(wù)，打造“全省最優(yōu)、全國一流”營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，做好“一枚印章管審批”后半篇文章，全面實(shí)行承諾制“一本制”模式、全代辦“五個(gè)一”機(jī)制，打造項(xiàng)目建設(shè)極簡(jiǎn)審批的晉城范式。加快構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打破妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種隱性壁壘，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營運(yùn)行、招標(biāo)投標(biāo)等方面一視同仁，營造長(zhǎng)期穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決打擊侵害市場(chǎng)主體利益的違法違紀(jì)行為，讓企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、放心經(jīng)營、安心發(fā)展。從市場(chǎng)主體和群眾需求出發(fā)，扎實(shí)推行“一件事一次辦”集成套餐服務(wù)，優(yōu)化提升一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建無證明城市，擦亮“晉心服務(wù)”品牌。對(duì)照國評(píng)省考指標(biāo)體系，以評(píng)促改，以評(píng)促優(yōu)，確保綜合考評(píng)走在全省前列、優(yōu)質(zhì)指標(biāo)打造全國標(biāo)桿。
（三）穩(wěn)投資擴(kuò)消費(fèi)，打好擴(kuò)大內(nèi)需攻堅(jiān)戰(zhàn)
發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用，堅(jiān)持兩端配合、協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、持續(xù)領(lǐng)先。
加速消費(fèi)復(fù)蘇回暖。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，盡快推動(dòng)消費(fèi)擺脫低迷狀態(tài)、回歸合理區(qū)間。全面落實(shí)國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，圍繞文化旅游、家具家電、住宿餐飲、娛樂購物等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展多層次、多樣化的促消費(fèi)活動(dòng)。建設(shè)省級(jí)電子商務(wù)示范園區(qū)，打造10個(gè)直播電商基地。積極發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)，培育定制消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、無接觸消費(fèi)等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村寄遞物流全覆蓋提質(zhì)工程，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最后一公里”。加快建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市，抓好主城區(qū)總投資13.2億元的5個(gè)新型商業(yè)綜合體建設(shè)，新建20個(gè)“一刻鐘便民生活圈”、10個(gè)夜經(jīng)濟(jì)專區(qū)、100個(gè)品牌連鎖便利店，讓城市“煙火氣”更濃郁、更溫暖。
加力擴(kuò)大有效投資。樹牢項(xiàng)目第一支撐導(dǎo)向，做實(shí)做細(xì)“五張清單”，全力推進(jìn)1344個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，完成投資824.5億元。機(jī)場(chǎng)方面，加快推進(jìn)晉城民用機(jī)場(chǎng)“1＋4”工程，力爭(zhēng)可研早日獲批，先期開工機(jī)場(chǎng)航站區(qū)，同步推進(jìn)機(jī)場(chǎng)大道、搬遷安置區(qū)、機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)，做好空港物流園區(qū)前期。鐵路方面，完成晉城火車站改造。開展西北部專用鐵路項(xiàng)目前期。爭(zhēng)取晉侯高鐵列入國家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中期調(diào)整范圍。加快6條國家重點(diǎn)鐵路專用線建設(shè)，東大鄭莊和里必煤礦鐵路專用線、高平西部專用鐵路控制性工程開工，提升煤炭外運(yùn)能力。公路方面，加快晉陽高速改擴(kuò)建和國道208長(zhǎng)治司馬至高平劉莊段改擴(kuò)建，開工建設(shè)國道342西上莊至周村和晉豫省界至西河底段改擴(kuò)建、省道366老馬嶺至楊河橋改建工程，國道207長(zhǎng)治晉城界至陵川段力爭(zhēng)年內(nèi)通車。水利方面，啟動(dòng)實(shí)施現(xiàn)代水網(wǎng)項(xiàng)目，開工建設(shè)張峰調(diào)水和中心城區(qū)供水工程，力爭(zhēng)兩年內(nèi)讓市區(qū)居民都能喝上優(yōu)質(zhì)“張峰水”。同時(shí)，用足用好中央預(yù)算內(nèi)資金、政府專項(xiàng)債券及宏觀調(diào)控政策工具，積極謀劃跨區(qū)域、跨流域、跨領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取支持、搶占先機(jī)。
加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度管理。用好重大項(xiàng)目“指揮部＋公司”、項(xiàng)目攻堅(jiān)“166”指揮模式，嚴(yán)格落實(shí)清單化管理、常態(tài)化調(diào)度、立體化督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、集中觀摩等機(jī)制，持續(xù)掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。項(xiàng)目建設(shè)抓進(jìn)度。抓實(shí)抓細(xì)“一圖三單四制”和藍(lán)黃紅“三色管理”，強(qiáng)化亮?xí)癖绕矗_保一季度續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開工率達(dá)到40％以上，上半年新建項(xiàng)目開工率達(dá)到80％以上。服務(wù)保障加力度。扎實(shí)開展手續(xù)集中辦理、項(xiàng)目開復(fù)工、項(xiàng)目推進(jìn)督導(dǎo)等專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化全口徑調(diào)度、全流程服務(wù)、全要素保障。用好“三區(qū)三線”劃定成果，提高土地供應(yīng)效率。支持政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)提前介入項(xiàng)目前期工作，量身定做融資方案，更好滿足項(xiàng)目資金需求。問題解決提速度。聚焦項(xiàng)目用地、用工、用能、審批、征拆等困難和問題，深入分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，限時(shí)解決，切實(shí)打通堵點(diǎn)、清除障礙，助推項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增速。
加大招商引資力度。積極走出去、引進(jìn)來，整合各方招商力量，動(dòng)態(tài)完善招商圖譜，提升招商引資質(zhì)效。集成“三項(xiàng)改革”快招商。發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，持續(xù)深化“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平，為項(xiàng)目落地提供優(yōu)質(zhì)平臺(tái)，確保全市開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)16％以上。開展“三個(gè)一批”促招商。及時(shí)梳理項(xiàng)目實(shí)施情況，查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)更多項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。實(shí)行招商引資一抓到底責(zé)任制，切實(shí)提高項(xiàng)目落地率和資金到位率。用好“三支力量”抓招商。統(tǒng)籌發(fā)揮投促部門的協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的招引主體作用，龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用，大力實(shí)施“政府＋鏈主企業(yè)＋產(chǎn)業(yè)園”招商，不斷提升招商工作的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，在北京、上海、深圳等重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立專業(yè)招商隊(duì)伍，更大范圍、更大力度承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
各位代表，試看新晉城，光機(jī)電產(chǎn)業(yè)集聚加速形成，能源革命領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)明顯，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)居第一方陣。奮進(jìn)新征程，我們要更加自信自立、奮發(fā)有為，錨定轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，在高質(zhì)量發(fā)展的大戰(zhàn)大考中交出精彩答卷。
（四）穩(wěn)能級(jí)開新局，打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持市縣協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，加快構(gòu)建“一核四極、五指成拳”新型城鎮(zhèn)化格局，譜寫新時(shí)代美麗晉城新篇章。
推動(dòng)中心城區(qū)提級(jí)。接續(xù)實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。優(yōu)化城市布局。圍繞景德路、北大街周邊等重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)老城片區(qū)提檔升級(jí)。啟動(dòng)回軍、文峰片區(qū)改造前期，提升東南新區(qū)整體形象。推進(jìn)程顥書院改造提升和文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造西北片區(qū)文化新地標(biāo)。完善城市功能。開工建設(shè)馮苗路、尚安街東段、金匠街西延等城市干道，實(shí)施百靈街—澤州北路交叉口改造，暢通東南新區(qū)4條道路微循環(huán)，完成金村大道南延、紅星街東延、百靈街東延等項(xiàng)目前期。加快建設(shè)城市展覽館等重點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施，多點(diǎn)布局建設(shè)4個(gè)全民健身中心。更新改造城市燃?xì)狻⒐帷⒐┧吓f管網(wǎng)82公里。完成正源污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容工程。新改建5處便民市場(chǎng)。加快青年發(fā)展型城市試點(diǎn)建設(shè)，拓展兒童友好型、老年關(guān)愛型城市功能，增強(qiáng)城市宜居度和吸引力。提升城市品質(zhì)。分期實(shí)施總投資78.8億元的海綿城市項(xiàng)目，徹底解決城市內(nèi)澇問題，讓城市有彈性、“會(huì)呼吸”。加快主城區(qū)第三批老舊小區(qū)改造。推進(jìn)一批公園綠地、城市道路綠化品質(zhì)提升等項(xiàng)目。全力創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。加強(qiáng)城市治理。堅(jiān)持“拆、清、整、建、管”多管齊下，持續(xù)鞏固拆違治亂、背街小巷治理、市容環(huán)境整治成果。加快推進(jìn)50萬噸建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建。把“提品質(zhì)、出精品、創(chuàng)經(jīng)典”貫穿城市建設(shè)管理全過程，不斷提升城市治理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。
推動(dòng)丹河新城提效。加快總投資510億元的90個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，澤州縣委、縣政府搬遷新址，7個(gè)回遷安置小區(qū)、4個(gè)團(tuán)購房小區(qū)交付入住，教育園區(qū)基本建成。加快產(chǎn)城融合步伐，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，集聚數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多科技型、創(chuàng)新型企業(yè)和人才入駐，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)融合發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造相得益彰。力爭(zhēng)通過三年時(shí)間，確保城市要素更加齊備、功能更加完善、風(fēng)貌更有特色，實(shí)現(xiàn)10萬人口集聚，打造三晉大地最具魅力的現(xiàn)代化新區(qū)。
推動(dòng)縣城建設(shè)提質(zhì)。發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支持有實(shí)力的縣市沖刺全國經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，因地制宜，因城施策，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，不斷提高縣城綜合承載力。支持高平市圍繞“一軸一帶一廊”布局，拉開城市框架，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。支持陽城縣圍繞全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣目標(biāo)，復(fù)古城、改舊城、建新城，加快形成“五鳳朝陽”組團(tuán)式發(fā)展格局。支持陵川縣圍繞“一環(huán)五路三園三提升”發(fā)展框架，加快提升縣城發(fā)展品質(zhì)。支持沁水縣圍繞“三地三區(qū)五提升”戰(zhàn)略，加快打造“現(xiàn)代宜居的品質(zhì)生活樣板區(qū)”。同時(shí)，堅(jiān)持規(guī)模適度、突出特色、強(qiáng)化功能，著力打造一批產(chǎn)業(yè)“特而精”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”的精品特色小鎮(zhèn)。
（五）穩(wěn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)基礎(chǔ)，打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)
聚焦“五大振興”，凝聚各方共識(shí)，多措并舉發(fā)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)特優(yōu)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積不少于242.08萬畝、總產(chǎn)量不低于13.73億斤。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積3.62萬畝，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到96％以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到79％。加快“6＋3”特優(yōu)農(nóng)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)太行一號(hào)區(qū)域公共品牌創(chuàng)建，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家，試點(diǎn)開展生豬、家禽、肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈培育，推動(dòng)蠶桑、紅薯、黃梨產(chǎn)業(yè)保護(hù)性開發(fā)、適度規(guī)模發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到98％以上。
突出重大工程牽引。加快太行一號(hào)文旅康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展示范帶建設(shè)，重點(diǎn)抓好百萬畝連翹撫育基地、中藥材冷鏈物流倉儲(chǔ)中心、鄉(xiāng)村供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、橫水（武家灣）康養(yǎng)片區(qū)等18個(gè)項(xiàng)目，大力提升“路景村業(yè)”和“十大精品片區(qū)”建設(shè)成效。加快百里沁河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶先行區(qū)建設(shè)，聚焦?jié)櫝恰⑷涌诘戎匾?jié)點(diǎn)，全力抓好水生態(tài)治理、水環(huán)境修復(fù)、農(nóng)田景觀提升、慢行系統(tǒng)等24個(gè)項(xiàng)目，打造綠色生態(tài)廊道，重現(xiàn)沁河昔日榮光。
打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加快鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向村、戶延伸覆蓋。新改建“四好農(nóng)村路”225公里。新改造農(nóng)村戶廁2.3萬戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80％以上。因地制宜推進(jìn)生活垃圾和污水治理、村容村貌提升、鄉(xiāng)村綠化美化。加強(qiáng)村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一站式便民服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、運(yùn)輸?shù)确⻊?wù)供給，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。開展第二輪土地承包再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，基本完成澤州縣國家級(jí)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)任務(wù)，積極申報(bào)新一輪全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，探索林地林權(quán)盤活利用路徑。深化供銷社綜合改革，用好支部領(lǐng)辦、聯(lián)建共富等“十種模式”，依托市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全市集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元、50萬元和100萬元以上的村，分別達(dá)到75％、50％和30％。
鞏固拓展脫貧成果。堅(jiān)持各級(jí)責(zé)任不松勁、不跑偏，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全分層分類社會(huì)救助體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，更加注重扶志扶智，積極推動(dòng)庭院經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。穩(wěn)定完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，深入落實(shí)縣際結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，確保“兩個(gè)高于”水平走在全省前列。
各位代表，試看新晉城，城市是山水交融的生態(tài)美景，鄉(xiāng)村是產(chǎn)業(yè)興旺的嶄新畫卷。奮進(jìn)新征程，我們要更加注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，推動(dòng)城鄉(xiāng)各美其美、兩全其美，奮力打造宜居宜業(yè)宜人的和美家園！
（六）穩(wěn)成果促變革，打好改革開放持久戰(zhàn)
把深化改革開放作為破解發(fā)展難題、增添發(fā)展后勁的“金鑰匙”，攻堅(jiān)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全方位拓展對(duì)外開放空間。
深化國資國企改革。縱深推進(jìn)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)主要經(jīng)營指標(biāo)盡快邁過“生存線”，達(dá)到“發(fā)展線”。持續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快“兩非”剝離、“兩資”處置，推進(jìn)國投、蘭花“瘦身健體”、業(yè)務(wù)歸核，確保國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。從嚴(yán)管控市屬企業(yè)表外負(fù)債、債券發(fā)行和高負(fù)債率子公司，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。加大市屬企業(yè)混改工作力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有資本積極參與國有企業(yè)混合所有制改革，為企業(yè)創(chuàng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)中石油、中石化、大唐、晉能、華新等駐市央企省企布局晉城、投資晉城，開啟企地合作新篇章。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。積極創(chuàng)建全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革示范市，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)59家，認(rèn)定創(chuàng)新型中小企業(yè)40家、省級(jí)專精特新企業(yè)20家、規(guī)范化股改企業(yè)45家。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，執(zhí)行逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度。全面落實(shí)我省促進(jìn)民間投資“40條”，鼓勵(lì)支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，加快建設(shè)總投資1351億元的497個(gè)民間投資項(xiàng)目，讓民營企業(yè)在更多領(lǐng)域唱主角、挑大梁、創(chuàng)大業(yè)。
推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用地市場(chǎng)，保障用地需求不少于1萬畝，探索“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地延伸，健全非煤礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)出讓方式。推進(jìn)普惠金融生態(tài)建設(shè)，抓好信保基金試點(diǎn)工作，完善首貸續(xù)貸中心服務(wù)內(nèi)涵，不斷提高對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。拓展政府性融資擔(dān)保市縣一體化運(yùn)營改革成果，力爭(zhēng)在保余額突破50億元，服務(wù)市場(chǎng)主體突破1萬家。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市培育，推動(dòng)“新三板”掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。積極培育知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，制定煤層氣勘探開發(fā)地方標(biāo)準(zhǔn)，提高在全國煤層氣行業(yè)中的話語權(quán)。
擴(kuò)大對(duì)外開放合作。拓展區(qū)域協(xié)作空間，對(duì)接中部城市群，共建晉東南城鎮(zhèn)圈，融入中原城市群，申建國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深挖外貿(mào)增長(zhǎng)潛力，支持蘭花保稅物流中心開展跨境電商零售業(yè)務(wù)，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)開展自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)，引導(dǎo)外貿(mào)數(shù)據(jù)回流，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。激發(fā)外貿(mào)發(fā)展動(dòng)能，組團(tuán)參加廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)等大型展會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)“出海搶單”，積極開拓國際市場(chǎng)。加強(qiáng)國際友城建設(shè)。
（七）穩(wěn)勢(shì)能增動(dòng)能，打好科技創(chuàng)新持久戰(zhàn)
堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，不斷打造發(fā)展新亮點(diǎn)、開辟發(fā)展新領(lǐng)域、制勝發(fā)展新賽道。
打造高端化創(chuàng)新平臺(tái)。依托晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，抓好國家雙創(chuàng)示范基地和智創(chuàng)城建設(shè)，建成先進(jìn)半導(dǎo)體光電器件與系統(tǒng)集成山西省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)取國家半導(dǎo)體激光技術(shù)創(chuàng)新山西分中心落地晉城。對(duì)接國內(nèi)雙一流高校，打造科研平臺(tái)延伸和科技成果轉(zhuǎn)化“兩大基地”。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高等院校合作，共建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中試基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增15個(gè)市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)取5項(xiàng)以上省級(jí)科技重大項(xiàng)目。
培育高能級(jí)創(chuàng)新主體。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋創(chuàng)新升級(jí)行動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)五年倍增計(jì)劃，年內(nèi)達(dá)到150家以上。依托晉鋼集團(tuán)，加大省“揭榜掛帥”高爐富氫低碳冶煉關(guān)鍵工藝技術(shù)研究與工業(yè)示范。依托華新燃?xì)狻⒚号c煤層氣共采國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等企業(yè)和平臺(tái)，推進(jìn)9個(gè)煤層氣領(lǐng)域省級(jí)在研重大專項(xiàng)。依托光機(jī)電產(chǎn)業(yè)研究院、鴻智納米研究院，加速孵化“卡脖子”項(xiàng)目，推動(dòng)第四代半導(dǎo)體激光器芯片、碳化硅半導(dǎo)體復(fù)合襯底等6個(gè)項(xiàng)目中試量產(chǎn)，提升關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的“晉城能力”。
引育高水平創(chuàng)新人才。落實(shí)落細(xì)“人才新政20條”，精心打造全國中小城市一流人才生態(tài)。以山西科技學(xué)院、晉城職業(yè)技術(shù)學(xué)院、光機(jī)電職業(yè)教育集團(tuán)為主陣地，培養(yǎng)一批高素質(zhì)、技能型、實(shí)用型人才，打造一支帶不走的本土人才隊(duì)伍。深化校地合作“12大基地”建設(shè)，推行“候鳥式”聘任、“飛地式”引才，以“項(xiàng)目＋人才”方式精準(zhǔn)引進(jìn)一批關(guān)鍵領(lǐng)域高層次緊缺人才。大力實(shí)施“引鳳興晉”人才計(jì)劃，圍繞醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，“一人一策”吸引晉城籍高端人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、造福桑梓。
各位代表，試看新晉城，國企競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，民企創(chuàng)造力持續(xù)迸發(fā)，科技支撐力快速提升。奮進(jìn)新征程，我們要更加解放思想、先行先試，讓創(chuàng)新創(chuàng)造成為晉城最鮮明的城市品質(zhì)、最亮麗的城市標(biāo)識(shí)。
（八）穩(wěn)長(zhǎng)板補(bǔ)短板，打好生態(tài)治理持久戰(zhàn)
統(tǒng)籌抓好降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
提升節(jié)能降碳水平。堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，編制完成碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)“1＋X”政策體系，加快建設(shè)國家低碳試點(diǎn)市和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。實(shí)行用能預(yù)算化管理，加大節(jié)能監(jiān)察力度，實(shí)施一批再生資源循環(huán)利用、煤矸石綜合利用項(xiàng)目，減少煤炭消費(fèi)量50萬噸以上。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。因地制宜推進(jìn)冬季取暖散煤替代，鞏固清潔取暖改造成果。廣泛開展綠色低碳社會(huì)行動(dòng)，增強(qiáng)綠色意識(shí)，倡導(dǎo)綠色生活，鼓勵(lì)綠色出行。
打造天藍(lán)水清環(huán)境。提升“氣質(zhì)量”。落實(shí)“十大任務(wù)”“十項(xiàng)機(jī)制”，統(tǒng)籌工業(yè)源精準(zhǔn)化治理和社會(huì)源精細(xì)化管控，大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，嚴(yán)禁市區(qū)周邊20公里范圍內(nèi)新上涉氣項(xiàng)目。堅(jiān)持“技防”“人防”結(jié)合，強(qiáng)化PM2.5和O3協(xié)同治理，加大揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、油煙、散煤等污染管控力度，啟動(dòng)散煤清零工程，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。做好“水文章”。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開展節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)“三水統(tǒng)籌”“五水綜改”。以全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市建設(shè)為抓手，加強(qiáng)“污水處理廠＋人工濕地”組合治污，開工城區(qū)白水河、高平下莊等人工濕地，建成北石店河背蔭人工濕地、申匠河人工濕地，確保地表水?dāng)嗝娣�(wěn)定達(dá)標(biāo)。加快農(nóng)村黑臭水體綜合治理，共建清潔美麗鄉(xiāng)村。守護(hù)“土環(huán)境”。抓好建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)重金屬和新污染物治理，加快建設(shè)地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)。積極創(chuàng)建“無廢城市”，提升縣域生活垃圾治理水平，建立覆蓋全市的固體廢物資源化和無害化處置體系。
構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)沁河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)與修復(fù)，確保“一泓清水入黃河”。深入開展生態(tài)修復(fù)治理三年行動(dòng)，以“兩河兩高一路”為重點(diǎn)，實(shí)施一批生態(tài)修復(fù)治理工程。全面推行林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，深化拓展國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)成果，積極參與太行山（中條山）國家公園建設(shè)，持續(xù)開展國土綠化行動(dòng)，全面構(gòu)筑密布城鄉(xiāng)的綠色屏障。
（九）穩(wěn)基本兜底線，打好民生改善持久戰(zhàn)
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)聚焦群眾所盼，全力辦好民生實(shí)事，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
積極促進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，抓好農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。壯大技能人才隊(duì)伍，打造晉城特色勞務(wù)品牌。實(shí)施就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)駐市央企、省企拓展就業(yè)渠道，建立“一縣一零工市場(chǎng)”，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)縣域“一站式”就業(yè)服務(wù)全覆蓋。落實(shí)收入分配政策和最低工資標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效保障低收入勞動(dòng)者基本生活。
辦好人民滿意教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育、特殊教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。支持山西科技學(xué)院推進(jìn)高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)。開展對(duì)標(biāo)一流活動(dòng)，支持晉城一中對(duì)標(biāo)南開中學(xué)，加快創(chuàng)建全國一流名校。支持各縣（市、區(qū)）優(yōu)選一所高中，對(duì)標(biāo)晉城一中，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)一流名校。實(shí)施初中學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡提升工程，支持市區(qū)實(shí)驗(yàn)、鳳臺(tái)、愛物、礦中、鳳鳴等學(xué)校全面提質(zhì)。鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）加大支持保障力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。緊盯校長(zhǎng)、教師“兩支隊(duì)伍”，健全目標(biāo)責(zé)任、培訓(xùn)管理、督導(dǎo)評(píng)估、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，深化校長(zhǎng)職級(jí)制管理、市直中小學(xué)教師“局管校聘”改革。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，扎實(shí)推進(jìn)高考綜合改革，規(guī)范民辦教育發(fā)展。完成市特殊教育中心學(xué)校易址新建、愛物學(xué)校擴(kuò)建、智慧教育等項(xiàng)目前期，推進(jìn)校園環(huán)境提升改造，開工建設(shè)晉城四中綜合實(shí)驗(yàn)樓，加快文旅康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院建設(shè)，新改建15所中小學(xué)和15所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，加快市區(qū)22所小區(qū)配建幼兒園回收回購。全力辦好學(xué)生視力篩查、健康桌椅配備、智能教學(xué)音響系統(tǒng)配備、校園美化、標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、體育藝術(shù)特色建設(shè)等一批教育實(shí)事。
深化健康晉城建設(shè)。實(shí)施市第三人民醫(yī)院易址遷建，新建市心血管合作中心（擬與國內(nèi)知名醫(yī)院合作），完成市婦女兒童醫(yī)院項(xiàng)目前期，提升縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院三類醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。深化國家長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)建設(shè)。提高三歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力。持續(xù)深入開展縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，筑牢基層醫(yī)療服務(wù)“網(wǎng)底”。推動(dòng)中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上綜合醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥工作全覆蓋，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。
健全社會(huì)保障體系。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，抓好個(gè)人養(yǎng)老金先行試點(diǎn)，發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老工程，加快政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)和適老化改造。完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全老年人、殘疾人、未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，支持慈善事業(yè)發(fā)展，提升退役軍人服務(wù)保障水平。健全住房保障體系，探索靈活就業(yè)人員參與住房公積金制度試點(diǎn)，建立租購并舉的住房制度，開工建設(shè)和改造安居工程1601套。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施群眾文化惠民工程，加快構(gòu)建地域特色博物館文化矩陣。深化全域文明城市創(chuàng)建，加力向更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)。創(chuàng)作推出一批文藝精品，全力沖擊國家級(jí)舞臺(tái)藝術(shù)大獎(jiǎng)。深入挖掘紅色文化，研究闡釋炎帝文化、古村古建、傳統(tǒng)手工等特色文化，推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用。加快太行古堡申遺步伐。創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)，做好全國民間文藝版權(quán)保護(hù)與促進(jìn)試點(diǎn)工作，承辦好山西省第四屆工藝美術(shù)產(chǎn)品博覽交易會(huì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。大力開展群眾體育運(yùn)動(dòng)，積極備戰(zhàn)第十六屆省運(yùn)會(huì)。
（十）穩(wěn)大局防風(fēng)險(xiǎn)，打好安全穩(wěn)定持久戰(zhàn)
強(qiáng)化紅線意識(shí)、底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
毫不放松加強(qiáng)安全生產(chǎn)。堅(jiān)持“五不為過”，做到“五個(gè)必須”，按照“十抓安全”總體要求，用好“1235”工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，建立完善全員可追溯責(zé)任制，倒逼全鏈條安全責(zé)任落實(shí)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，聚焦煤炭、危化品、非煤礦山、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾赖?9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故。全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，細(xì)化現(xiàn)場(chǎng)管理，強(qiáng)化安全投入，深化教育培訓(xùn)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，密切關(guān)注極端天氣、洪澇干旱等災(zāi)害，完善應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障和信息化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，構(gòu)筑全流程、多層次、廣覆蓋的安全防護(hù)網(wǎng)。
不斷提升疫情防控能力。抓實(shí)抓細(xì)“乙類乙管”常態(tài)化防控各項(xiàng)措施，保持聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、專班力量現(xiàn)狀不變，堅(jiān)決鞏固來之不易的重大成果。動(dòng)態(tài)分析研判疫情形勢(shì)變化，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)防控。全力做好老年人疫苗接種服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)“一老一小”等脆弱群體的托底防護(hù)。抓好醫(yī)療物資兜底收儲(chǔ)和統(tǒng)籌調(diào)配，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療保障能力，健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件水平。
持之以恒防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，做好問題樓盤化解和“保交樓”工作。完善債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范和處置非法集資，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。規(guī)范政府舉債、融資行為，加強(qiáng)政府、國有企業(yè)及平臺(tái)公司債務(wù)管理，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。共建網(wǎng)絡(luò)文明，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，守牢網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地。
堅(jiān)定不移創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)。統(tǒng)籌用好矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務(wù)中心和綜治中心，有效落實(shí)信訪穩(wěn)定“5＋1”責(zé)任制，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全面建設(shè)更高水平的平安晉城。
與此同時(shí)，大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防動(dòng)員和雙擁工作。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查和第八次全國投入產(chǎn)出調(diào)查。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、紅十字和關(guān)心下一代等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、公積金、人防、氣象、地震、治超、科普、史志、檔案、援疆等工作。
各位代表，人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要始終把人民放到心中最高位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，用心用情辦好本次會(huì)議確定的12件民生實(shí)事，努力讓百姓的日子越過越紅火、晉城的明天越來越美好。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
空談?wù)`國，實(shí)干興邦。一分部署，九分落實(shí)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，牢固樹立“五種理念”，切實(shí)做到“五個(gè)進(jìn)一步”，自覺用好“六化工作方法”，不斷提高執(zhí)行力、增強(qiáng)落實(shí)力，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，努力實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)。
提高站位，解放思想，夯實(shí)抓落實(shí)的根基。政治引領(lǐng)、把握方向，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把政治建設(shè)貫穿于政府工作全過程、各方面。順應(yīng)大勢(shì)、對(duì)標(biāo)一流，從長(zhǎng)周期中把握當(dāng)下，在大戰(zhàn)略中找準(zhǔn)定位，借鑒經(jīng)驗(yàn)、大膽拿來，把解放思想貫穿于政府工作全過程、各方面。立足市情、求真務(wù)實(shí)，尊重市場(chǎng)邏輯，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用資本力量，把實(shí)事求是貫穿于政府工作全過程、各方面。
系統(tǒng)思維，提升能力，增強(qiáng)抓落實(shí)的本領(lǐng)。系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，用好“12＋17＋X”重大問題調(diào)研成果，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、工作統(tǒng)籌。厲行法治、依法行政，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，落實(shí)權(quán)責(zé)清單，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)建法治政府。增強(qiáng)本領(lǐng)、提升能力，勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，努力提升把握政策能力、科學(xué)謀劃能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、解決問題能力。
創(chuàng)新機(jī)制，把握關(guān)鍵，完善抓落實(shí)的體系。抓住主要矛盾，突出項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)工作，實(shí)施基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、牽引性重大工程，以重點(diǎn)帶一般，積小勝為大勝。細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，量化任務(wù)，完善流程，做到可考核、可驗(yàn)收，防止夾生飯、半拉子。實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，規(guī)范立項(xiàng)、承辦、反饋、督辦、優(yōu)化、辦結(jié)流程，精細(xì)建賬、精進(jìn)交賬、精準(zhǔn)核賬、精確銷賬，確保善始善終、善作善成。
壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化抓落實(shí)的導(dǎo)向。按照“盯住不落實(shí)的人，抓住不落實(shí)的事，推動(dòng)工作落實(shí)”的要求，扣緊壓實(shí)責(zé)任鏈條，嚴(yán)格落實(shí)“1＋N”抓落實(shí)工作機(jī)制，重點(diǎn)工作專班推進(jìn)、定期調(diào)度，做到科學(xué)明責(zé)、主動(dòng)扛責(zé)、定期述責(zé)、嚴(yán)肅督責(zé)。傳遞嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)壓力，不斷改進(jìn)“13710”工作制度，持續(xù)用好“落實(shí)進(jìn)行時(shí)”媒體問政，鐵腕督查、帶“電”問責(zé)，抓鐵有痕、踏石留印，推動(dòng)各項(xiàng)工作動(dòng)真碰硬、落地見效。強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣導(dǎo)向，完善考核辦法，實(shí)行合理容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的生動(dòng)局面，讓干事激情競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新活力充分涌流。
依靠群眾，改進(jìn)作風(fēng)，凝聚抓落實(shí)的合力。堅(jiān)持深入群眾、改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅(jiān)持民之所盼、政之所向，打造“一件事一次辦”升級(jí)版，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。堅(jiān)持公開透明、陽光規(guī)范，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，不斷強(qiáng)化財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，用政府部門“緊日子”，贏得市場(chǎng)主體“穩(wěn)日子”，換來人民群眾“好日子”。
各位代表，奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的晉城篇章！
