點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2022年12月26日在瀘州市第九屆人民代表大會第二次會議上
瀘州市人民政府市長 余先河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，是瀘州歷史上極不尋常、極不平凡的一年。面對百年變局和世紀疫情，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，認真貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”工作總思路，全面實施“一體兩翼”特色發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得良好成效。
前三季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1887.2億元、總量居全省第6位，同比增長（下同）3.1%、增速居全省第6位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長9.7%；社會消費品零售總額872.3億元，增長3.6%；地方一般公共預算收入151.4億元、同口徑增長8.3%，總量居全省第3位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入37533元、15221元，分別增長5.8%、7.1%。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1個百分點，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持全省“第一方陣”。
——我們堅持區(qū)域聯(lián)動、項目攻堅，“一體兩翼”特色發(fā)展取得實效。“一體”加速提質(zhì)。四川瀘州（長江）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和航空航天產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升，與龍馬潭區(qū)實行“政區(qū)合一”【1】。瀘州新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園開園運營，“一業(yè)三園”【2】格局初步形成。長江二橋主橋合龍，長江六橋進入吊裝階段，二環(huán)路（高新區(qū)段、千鳳路段）立交主體結(jié)構(gòu)和干線基本完工，泰安長江大橋完成維修整治，茜草濱江路全線通車。“這有光”、酒城文化創(chuàng)意美食街等項目建成運營，新建海綿城市達標面積7.9平方公里。“一體”三高地【3】建設(shè)93項年度任務(wù)和240個重大項目快速推進，完成年度投資621.2億元。江陽區(qū)入選全國百強區(qū)，龍馬潭區(qū)獲評全省普法先進單位，納溪區(qū)創(chuàng)成天府旅游名縣，瀘州躋身全國Ⅱ型大城市【4】。“東翼”乘勢突破。瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)67項年度任務(wù)和17個重大項目有序推進，完成年度投資132億元，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈戰(zhàn)略實施以來首條川渝直達高速——瀘永高速建成通車。“9·16”瀘縣地震災(zāi)后重建取得階段性成果，2.2萬戶住房維修加固、20個新村聚居點建設(shè)全面完成。川渝千億立方米天然氣（瀘州）基地、合江食品工業(yè)園加快建設(shè)。“東翼”三區(qū)【5】建設(shè)15項年度任務(wù)和81個重大項目快速推進，完成年度投資390.5億元。瀘縣列入全國百強縣培育縣，合江縣入選天府旅游名縣候選縣、國家傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。“南翼”特色初顯。赤水河左岸千億級醬酒項目加快建設(shè)，郎酒吳家溝二期、盤龍灣技改、仙潭技改擴能等項目竣工投用，羅漢林鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目入選全國欠發(fā)達革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)項目，石廂子紅色文化開發(fā)項目加快推進，四渡赤水陳列館升級改造項目全面完工，敘古高速二郎互通建成投用。“南翼”三帶【6】建設(shè)25項年度任務(wù)和46個重大項目快速推進，完成年度投資191.9億元。古藺縣創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)、入圍中國西部百強縣，敘永縣、古藺縣雙雙獲評“中國天然氧吧”。項目攻堅有力。全年實施市重點項目311個、完成年度投資1247億元，新增地方政府專項債券134.1億元，省重點項目推進工作全省市州唯一連續(xù)“十進紅榜”，“一體兩翼”特色發(fā)展支撐更加有力。
——我們堅持擴大開放、合作共贏，開放發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。開放通道進一步拓展。渝昆高鐵瀘州段、隆黃鐵路隆敘段擴能改造、敘畢鐵路加快建設(shè)。瀘州首發(fā)中歐班列并列入圖定站點【7】，成為全省唯一具備東向國際水運、西向國際陸運雙通道的城市。瀘州水運口岸臨時開放順利延期，全市完成集裝箱吞吐量19萬標箱、增長10%。G546納溪至赤水段、G246立石至瀘州段建成通車，成功承辦全國橋隧發(fā)展科技創(chuàng)新大會。云龍機場通航城市達49個，旅客吞吐量全國排名上升至第58位。開放平臺功能進一步完善。自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展能級持續(xù)提升，新形成制度創(chuàng)新成果50項，園區(qū)營業(yè)收入突破500億元。綜合保稅區(qū)運行良好，中信建設(shè)150萬噸進口糧食深加工項目全面投產(chǎn)，新康意5萬噸預涂膜和基材生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)。新增跨境電商備案企業(yè)31家，完成跨境電商進出口交易額10.2億元、增長45.7%。成功舉辦第十七屆中國國際酒業(yè)博覽會、首屆中外地理標志產(chǎn)品博覽會，即將召開首屆瀘商大會、第十屆中國（瀘州）西南商品博覽會。開放型經(jīng)濟進一步壯大。簽約瀘州建市以來最大外商投資項目——四川理文竹漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈項目，與全球最大的個人計算機顯示器制造商——冠捷科技簽訂合作協(xié)議。全年新簽約招商引資項目211個，外貿(mào)進出口總值192.2億元、增長48.4%，實際利用外資11.6億元、外商直接投資（FDI）4439萬美元，預計到位市外國內(nèi)資金650億元以上。瀘州獲評全省開放發(fā)展示范城市。與哥倫比亞錫巴特市建立友好合作關(guān)系，與德國、智利等22個國家駐華使領(lǐng)館建立良好溝通關(guān)系，開放合作“朋友圈”越來越大。
——我們堅持優(yōu)勢優(yōu)先、成鏈發(fā)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加快構(gòu)建。先進制造業(yè)加快發(fā)展。瀘州老窖智能化包裝中心技改、郎酒釀酒工程技改、中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園、四川先市醬油釀造傳承基地等項目加快推進，中國電信天翼云川南中心、西南容災(zāi)備份中心建成投運，國際蒸餾酒品牌中心落戶瀘州，成功承辦2022網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大會暨西部網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)先行先試賦能會。瀘縣神仙橋化工園區(qū)、合江臨港化工園區(qū)獲批省級化工園區(qū)，瀘州國家高新區(qū)躍進全國百強高新區(qū)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成國家火炬醫(yī)療器械特色產(chǎn)業(yè)基地，瀘州白酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲批全省首批“5+1”重點特色園區(qū)，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入4006億元。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86戶，七大重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值增長6.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高效發(fā)展。西南商貿(mào)物流園、石龍巖商貿(mào)物流園等項目快速推進。民生銀行瀘州分行開業(yè)運營，科瑞德制藥、宏圖智能完成上市掛牌申報，納入全省上市后備企業(yè)資源庫企業(yè)達18家。納溪區(qū)、合江縣入選國家級縣域商業(yè)體系建設(shè)行動名單，瀘州老窖景區(qū)入選國家工業(yè)旅游示范基地，郎酒小鎮(zhèn)酒旅融合集聚區(qū)創(chuàng)成國家夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)295戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)94戶，全市服務(wù)業(yè)增加值增長4%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，成功承辦全國農(nóng)產(chǎn)品深加工典型企業(yè)宣傳推廣活動，創(chuàng)建國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)2個、全國美麗休閑鄉(xiāng)村2個，新建高標準農(nóng)田18.8萬畝，糧食產(chǎn)量230.2萬噸，出欄生豬415.4萬頭，再生稻和高粱面積、產(chǎn)量保持全省第一，為打造高水平“天府糧倉”貢獻了瀘州力量。
——我們堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)。“放管服”改革持續(xù)深化。在全省率先推行投資項目“極速審批”、聯(lián)合驗收“一口受理”試點，“0證明城市”改革、“瀘法麒麟”知識產(chǎn)權(quán)保護模式【8】等入選四川省優(yōu)化營商環(huán)境案例集，“四個一”推動留抵退稅【9】得到省政府督查通報表揚，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)（倉儲）標準廠房產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓，瀘州列入全省要素市場化配置第二批改革試點。全年新增退稅減稅降費緩稅57.5億元，新登記市場主體4.6萬戶。重點領(lǐng)域改革扎實推進。國企改革三年行動順利收官，國有經(jīng)濟競爭力進一步增強。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作連續(xù)七年獲全國考核優(yōu)秀。國防動員體制改革順利完成。兩項改革“后半篇”文章有序推進，30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)和29個典型村級片區(qū)國土空間規(guī)劃編制完成，創(chuàng)成省級百強中心鎮(zhèn)3個。合江縣縣域集成改革試點有序開展，被確定為四川省縣域民營經(jīng)濟改革試點縣。創(chuàng)新動能加速釋放。啟動建設(shè)新時代中國西部工匠城，掛牌成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）先進技術(shù)研究院、川南渝西融合發(fā)展（瀘州）研究院，積極籌建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）商學院。全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度1.02%，首次突破1%。新增國省級科技創(chuàng)新平臺10家、國家高新技術(shù)企業(yè)30家，備案入庫國家科技型中小企業(yè)841家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破700億元、增長22.4%。獲批省級創(chuàng)新型城市、國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。
——我們堅持發(fā)展為民、利民為本，群眾幸福指數(shù)穩(wěn)步提升。民生保障堅實有力。民生支出占一般公共預算支出比重保持70%以上。制定落實“就業(yè)20條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.35萬人、登記失業(yè)率2.52%，成功承辦全省第八屆農(nóng)民工技能大賽，獲評全省返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范市。城鄉(xiāng)低保標準分別提高至700元/月、500元/月，居全省第3位、第6位。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目168個，完成既有住宅電梯增設(shè)330臺，實施沱二橋至沱三橋綠道照明項目，入選省級城市更新試點城市。新改建農(nóng)村公路646.5公里，“三區(qū)一縣”【10】實現(xiàn)全域公交，瀘州獲評“四好農(nóng)村路”省級示范市、國家公交都市建設(shè)示范城市。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。西南醫(yī)科大學、四川警察學院新增國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點7個，瀘州職業(yè)技術(shù)學院、四川化工職業(yè)技術(shù)學院開展本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)改革試點，成功承辦全省產(chǎn)教融合博覽會。組建瀘州高中、瀘州老窖天府中學等一批教育集團，新（改、擴）建中小學校、幼兒園14所，江陽區(qū)入選全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。健康服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。西南醫(yī)科大學附屬口腔醫(yī)院新院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院城南院區(qū)建成投用，新增三級乙等醫(yī)院2家，10個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)有序推進。瀘州列入川渝異地就醫(yī)免備案試點城市。實施銀齡健康工程，建成安寧療護試點示范機構(gòu)9個、老年友善醫(yī)療機構(gòu)80個。在全省率先成立市級未成年人保護中心，建成托育機構(gòu)220家。文化事業(yè)加快發(fā)展。川劇精品獲建市以來第一個“小梅花”獎、巴蜀文藝獎。瀘州獲評全省文物大市。全國首創(chuàng)“城市宣傳官”制度，推動城市品牌建設(shè)與傳播，中國酒城品牌知名度、美譽度和影響力進一步提升。
——我們堅持底線思維、綜合施策，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。安全工作扎實有力。全面落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，創(chuàng)新推行“四清單一承諾”【11】機制，統(tǒng)籌推進危險化學品、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、有限空間作業(yè)等專項整治，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，瀘州應(yīng)急獲黨中央、國務(wù)院表彰。國家食品安全示范城市創(chuàng)建有序推進。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面推行河湖長制、林長制、田長制，扎實推進生態(tài)環(huán)境問題整改，建成投用5萬噸/年危險廢物處置項目，全年全市PM2.5濃度40.6微克/立方米，13個地表水國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例92.3%，長江出川水質(zhì)、赤水河入長江水質(zhì)穩(wěn)定保持II類標準，沱江干流入長江水質(zhì)穩(wěn)定保持III類標準，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。瀘州林業(yè)獲評全國先進。平安建設(shè)深入推進。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，在全省率先推進產(chǎn)法協(xié)同示范建設(shè)，瀘州司法行政獲評全國先進。深入開展“治重化積”、“磐石”系列專項行動，積極化解處置房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域穩(wěn)定風險，為黨的二十大勝利召開營造了良好環(huán)境。
——我們堅持黨建引領(lǐng)、全面從嚴，政府自身建設(shè)得到加強。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。常態(tài)化長效化開展黨史學習教育，偉大建黨精神進一步弘揚。積極實施《瀘州市海綿城市建設(shè)管理條例》，自覺接受各方監(jiān)督，定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議144件、政協(xié)委員提案415件，法定時限辦復率100%。縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實抓好“以案促改”，馳而不息糾治“四風”，全市政府系統(tǒng)作風持續(xù)改善。
加強國防教育、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。國家安全、外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、援藏援彝、機關(guān)事務(wù)、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、決策咨詢、文學藝術(shù)、地方志、自然和社會科學、氣象等工作取得新成效，支持工會、青年、老齡、婦女、兒童、工商聯(lián)、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進展。
各位代表，事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。
這一年，面對2020年以來最為嚴峻復雜的本土疫情，我們堅持人民至上、生命至上，科學運用“快、準、狠、穩(wěn)”戰(zhàn)術(shù)，因時因勢調(diào)整防控策略，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，基層干部和志愿者沖鋒在前、不畏艱險，市民群眾積極響應(yīng)、主動配合，凝聚起同心戰(zhàn)“疫”的磅礴力量，有效應(yīng)對多輪疫情沖擊，為拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、穩(wěn)增長、惠民生營造了良好環(huán)境。
這一年，面對歷史同期最高極端氣溫、最少降雨量、最高電力負荷“三最”疊加挑戰(zhàn)，我們樹牢底線思維、極限思維，集中力量戰(zhàn)高溫、斗酷暑，全力以赴保民生、保安全、保運行，順利通過電力保供迎峰度夏大考，眾志成城打贏森林滅火硬仗，最大限度減輕了災(zāi)害損失，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
這一年，面對明顯增大的經(jīng)濟下行壓力，我們保持戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，全面落實國省穩(wěn)增長政策措施，廣泛開展企業(yè)大走訪，推廣使用“防疫泡泡”模式【12】，打出助企紓困“組合拳”，千方百計抓項目、穩(wěn)投資、促消費，“決戰(zhàn)四季度、大干一百天”，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)。
這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是中省駐瀘單位和社會各界關(guān)心幫助的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向所有關(guān)心支持瀘州改革發(fā)展的同志們及社會各界人士，表示衷心感謝！向駐瀘部隊、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵預備役人員，表示崇高敬意！
我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：受多重困難疊加、多種風險交織等超預期因素影響，部分指標離年初確定的增長預期存在差距，個別項目建設(shè)進度滯后；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不夠高，發(fā)展后勁需進一步增強；民生領(lǐng)域還存在不少短板，就業(yè)、托育、養(yǎng)老、生態(tài)等方面供給質(zhì)量需進一步提高；統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，防范化解重大風險的能力需進一步提升；政府系統(tǒng)個別干部主動擔當、積極作為的意識不強，執(zhí)行力、落實力需進一步強化。對以上問題，我們將在今后工作中切實加以解決。
2023年重點工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。政府工作要堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為科學指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，持續(xù)深化落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真貫徹省委十二屆二次全會和市第九次黨代會、市委九屆五次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，堅持“四化同步推進、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”，緊扣“建設(shè)港口型國家物流樞紐城市和區(qū)域醫(yī)藥健康中心，打造世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群”，聚焦“產(chǎn)業(yè)突破、開放合作”工作主題，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，深入實施高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”和高品質(zhì)生活“八大工程”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時代區(qū)域中心城市建設(shè)，攜手宜賓組團建設(shè)川南省域經(jīng)濟副中心，聯(lián)合川南各市高水平建設(shè)全省第二經(jīng)濟增長極，聯(lián)動川南渝西合力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈第三增長極，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈南翼跨越發(fā)展。
綜合各方面因素，建議2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭高于全省1個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長9%；地方一般公共預算收入增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%；節(jié)能減排和環(huán)境保護等指標完成省下達任務(wù)。
做好全年各項工作，要堅持以人民為中心，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持守正創(chuàng)新，堅持系統(tǒng)觀念，堅持求真務(wù)實，縱深推進“一體兩翼”特色發(fā)展，突出“一體”帶動、強化“兩翼”支撐、深化體翼合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、載體共建的區(qū)域發(fā)展共同體，加快形成各具特色、相互促進的新時代區(qū)域中心城市空間新格局。“一體”作為支撐新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的核心增長極，要勇挑重擔、走在前列，緊扣打造“三高地”，著力提升城市能級和核心競爭力。“東翼”作為助力新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的新興動力源，要奮勇爭先、敢闖敢試，聚焦建設(shè)“三區(qū)”，加快打造川南渝西融合發(fā)展橋頭堡。“南翼”作為助力新時代區(qū)域中心城市建設(shè)的特色發(fā)展帶，要主動作為、多作貢獻，做優(yōu)做特“三帶”，積極探索革命老區(qū)振興發(fā)展的有效路徑。
一、全力以赴穩(wěn)增長，鞏固提升經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭
著力擴大內(nèi)需，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，大力提振市場信心，加快做大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展質(zhì)量。
積極擴大有效投資。實施重大項目攻堅大會戰(zhàn)，落實領(lǐng)導干部聯(lián)系重點項目制度，用好“紅黑榜”工作機制，推動新建項目盡早開工、在建項目提速增量、竣工項目投產(chǎn)達效，努力形成更多實物工作量。統(tǒng)籌考慮用地、能耗、環(huán)保等需求，優(yōu)化煤電油氣運等要素供給，用好用足各類預算內(nèi)資金、專項債券資金和政策性開發(fā)性金融工具，鼓勵支持民間資本參與交通、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目投資。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大機遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等重點領(lǐng)域，精心謀劃一批帶動力大、引領(lǐng)性強的重大項目，做深做細做實項目前期工作，確保在庫投資規(guī)模保持在2000億元以上。
促進消費升級擴容。搶抓全省區(qū)域消費中心城市建設(shè)契機，持續(xù)開展“惠享瀘州”消費促進活動，提振餐飲、娛樂等接觸性消費，擴大汽車、家電、家居等重點領(lǐng)域消費，推動數(shù)字、信息等新興消費升級。實施“十大文旅消費活動”，培育山地游、戶外游、自駕游等消費熱點，鼓勵發(fā)展數(shù)字化文旅產(chǎn)品，拓展全景旅游新模式。推出示范性消費場景3個、特色消費新場景5個。深化“酒旅融合、營城創(chuàng)新”，建成投運佳樂世紀城二期、愛琴海購物公園，推進飄香酒谷、學士山片區(qū)項目建設(shè)，開工建設(shè)漁子溪環(huán)湖夜間經(jīng)濟區(qū)。鼓勵發(fā)展直播帶貨、電商+極遞等新業(yè)態(tài)，積極創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。舉辦酒博會、商博會、地標產(chǎn)品博覽會等展會活動，盡最大努力把消費需求充分釋放出來。
招大引強增添后勁。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈以商招商、點對點精準招商，不斷提升招商引資質(zhì)效。依托中電子、合盛硅業(yè)、豪能傳動等“鏈主”企業(yè)，分類開展專題招商活動，推動“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”成鏈發(fā)展。發(fā)揮駐外招商分局和異地商會作用，緊盯“三類500強”【13】、“專精特新”【14】、“獨角獸”【15】等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，新拓展涵養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)渠道資源。深化瀘商回引工程，加快建設(shè)瀘商總部基地。積極參加進博會、西博會、中外知名企業(yè)四川行等展會活動。加強招商項目預審評估，嚴格畝均稅收、投資強度等指標約束，提高簽約率、落地率。力爭全年招引5億元以上產(chǎn)業(yè)項目45個，到位市外國內(nèi)資金670億元以上。
激發(fā)市場主體活力。全力落實退稅減稅降費緩稅等助企紓困政策，深化“政會銀企”四方合作【16】，充分發(fā)揮駐企服務(wù)專員作用，健全企業(yè)意見收集、辦理、反饋良性機制，著力解決企業(yè)用工、用能、融資等困難和問題。推進要素市場化配置改革向縱深發(fā)展，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。強化企業(yè)全生命周期服務(wù)，持續(xù)深化“放管服”改革，探索推進“三區(qū)”政務(wù)服務(wù)一體化，推動更多服務(wù)事項全程網(wǎng)辦、“一件事一次辦”，實施跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，依法保護各類市場主體合法權(quán)益，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。實施中小微企業(yè)助力工程，積極發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，做強做大“鏈主”企業(yè)。堅持“兩個毫不動搖”【17】，實施“新時代企業(yè)家培養(yǎng)工程”，大力弘揚企業(yè)家精神，支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)家健康成長。
二、精準發(fā)力抓產(chǎn)業(yè)，切實強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
堅持新型工業(yè)化主導、信息化賦能、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化固本，大力推進制造強市，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快打造世界優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)揮白酒核心原產(chǎn)地和濃醬雙優(yōu)獨特優(yōu)勢，加強優(yōu)質(zhì)釀酒窖池保護與傳承，提升濃香型白酒優(yōu)勢地位，做強醬香型白酒產(chǎn)業(yè)實力，推動原糧種植、白酒釀造、勾調(diào)儲存、包材配套、物流運輸、會展金融等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持瀘州老窖品牌復興，加快瀘州老窖智能化包裝中心技改項目建設(shè)，持續(xù)鞏固提升行業(yè)領(lǐng)先地位。支持郎酒全力推進瀘州基地建設(shè)，拓展高端市場，帶動醬香型白酒加速擴能增量。推進川酒集團自貿(mào)區(qū)總部基地建設(shè)，加快打造全國最大的原酒生產(chǎn)商供應(yīng)商。做強“川酒小金花”、“四川原酒20強”和瀘州酒類“小巨人”【18】等腰部企業(yè)，支持中小酒企抱團發(fā)展。創(chuàng)新開展“瀘酒神州行”系列拓展活動，幫助酒類企業(yè)開拓市場。加快建設(shè)瀘州白酒產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺，積極籌辦國際蒸餾酒品牌大會。充分發(fā)揮瀘州老窖博士后科研工作站作用，選育一批“酒城酒匠”，建成投用川酒學院。以郎酒莊園、順成和酒莊等為引領(lǐng)，加快打造世界級優(yōu)質(zhì)白酒酒莊集群。力爭全市酒業(yè)營業(yè)收入、利潤總額、入庫稅金同比增長10%以上。
推進優(yōu)勢制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快中國電子（瀘州）產(chǎn)業(yè)園、四川農(nóng)信數(shù)據(jù)中心、中國移動酒城大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)，推動冠捷科技顯示產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目投產(chǎn)達效。支持川南航天能源科技打造油氣鉆采裝備領(lǐng)域全國總部，全面建成豪能汽車全球最大差速器總成生產(chǎn)基地、智通機器人（二期），開工建設(shè)長江機械新能源汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地。推進步長制藥新藥臨床試驗，加快建設(shè)科瑞德原料藥項目。有序推進頁巖氣資源就地轉(zhuǎn)化利用和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持瀘天化加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動四川天華深化發(fā)展精細化工和化工新材料，開工建設(shè)北方化工年產(chǎn)3.5萬噸纖維素醚項目。支持鑫陽鋼鐵完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)合盛（瀘州）新材料園區(qū)，推動年產(chǎn)4萬噸高檔鋰電銅箔項目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)四川理文竹漿紙全產(chǎn)業(yè)鏈項目。支持發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，做優(yōu)做強建筑建材生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、信創(chuàng)安全等為主的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，打造“信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)要塞·數(shù)字創(chuàng)新名城”。加快建設(shè)瀘州新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展“六大新經(jīng)濟業(yè)態(tài)”【19】，打造西南地區(qū)重要的新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。積極開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、節(jié)能環(huán)保、預制菜等新賽道產(chǎn)業(yè)布局。開展制造業(yè)優(yōu)勢特色企業(yè)重點培育行動，培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”、“單項冠軍”、“貢嘎培優(yōu)”【20】、“專精特新”企業(yè)。加快推動園區(qū)提檔升級，持續(xù)深化“標準地”【21】、“畝均論英雄”改革【22】，支持高新區(qū)爭創(chuàng)國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地、酒業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭全市園區(qū)營業(yè)收入突破4200億元。
促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，積極培育城西新城商圈、城南商圈，提檔升級白塔—回龍灣、萬達—西南商貿(mào)城等一批地標性商圈，引導購物中心、商業(yè)綜合體提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快隆黃鐵路雙加物流中心前期工作，積極推進中航油區(qū)域配送中心等項目落地。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“綠色債”、境外債，推動科技銀行、同心金融速貸等特色金融服務(wù)，支持武駿光能、眾邦新材料等企業(yè)完成上市申報，銀行業(yè)金融機構(gòu)存貸款余額增長10%以上。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，推動長江國家文化公園（瀘州段）建設(shè)，加快茜草工業(yè)遺址、大旺竹海等項目招商工作，建成投運羅漢林冰雪運動中心、龍掛山旅游項目（一期），支持瀘州老窖旅游區(qū)創(chuàng)建國家酒旅融合示范基地，支持古藺縣創(chuàng)建天府旅游名縣，支持江陽區(qū)、納溪區(qū)爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，舉辦全市文化和旅游發(fā)展大會，全力爭創(chuàng)國家文化和旅游消費示范城市。深化落實“房地產(chǎn)15條”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。融合發(fā)展養(yǎng)老、育幼、護理、康復、家政等生活性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展會計審計、法律咨詢、資產(chǎn)評估等專業(yè)中介服務(wù)，鼓勵發(fā)展遠程醫(yī)療、數(shù)據(jù)處理、文化創(chuàng)意等外包服務(wù)，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。大力推進田長制，落實最嚴格的耕地保護制度，新建高標準農(nóng)田29.1萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴格管控耕地“非糧化”。落實糧食安全黨政同責，實施“天府糧倉”瀘州示范區(qū)建設(shè)工程，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、有機高粱，全年糧食種植面積穩(wěn)定在600萬畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在230萬噸以上。加強生豬產(chǎn)能調(diào)控和重大動物疫病防治，全年出欄生豬400萬頭以上。發(fā)展壯大瀘州龍眼、合江荔枝、赤水河甜橙等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)川南特色經(jīng)果產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)。積極爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)展調(diào)味品、精制茶、林竹等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，健全烘干冷鏈物流體系，打造一批農(nóng)產(chǎn)品“川貨寄遞”品牌【23】。實施種業(yè)振興行動，加強地方優(yōu)勢特色種質(zhì)資源保護應(yīng)用，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。
三、內(nèi)外聯(lián)動強合作，加快構(gòu)建高水平對外開放格局
強化區(qū)域協(xié)同、深化對外開放，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，有效融入新發(fā)展格局，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。
全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。協(xié)同推進瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和川南經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展，探索經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革的實現(xiàn)路徑。完成渝昆高鐵瀘州段主體工程，開工建設(shè)自永高速瀘州段，加快推進渝敘筠高速、江瀘北線高速前期工作，豐富省際公交線路，打造“川南渝西60分鐘通勤圈”。主動參與成渝“雙核”產(chǎn)業(yè)配套，加快建設(shè)川渝千億立方米天然氣（瀘州）基地、合江·江津（珞璜）新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園，聯(lián)動永川區(qū)、江津區(qū)建設(shè)“巴蜀魚米之鄉(xiāng)”。聯(lián)合組建云貴川渝結(jié)合部文旅發(fā)展聯(lián)盟，積極開展文化旅游惠民年系列活動，加快打造巴蜀文旅走廊“橋頭堡”。實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動，持續(xù)推進“川渝通辦”，強化跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、社會協(xié)同治理。
加快建設(shè)港口型國家物流樞紐城市。充分發(fā)揮“天府首港”優(yōu)勢，加快完善瀘州港功能，推進石龍巖作業(yè)區(qū)建設(shè)、大腳石作業(yè)區(qū)前期工作，深化與重慶、武漢、南京、上海等沿江城市港口合作，協(xié)同推進長江航道整治提升，著力建設(shè)長江上游航運貿(mào)易中心。建成敘畢鐵路，持續(xù)推進隆黃鐵路隆敘段擴能改造，加快瀘遵高鐵、古藺大村至遵義鐵路等項目前期工作。建成古金高速，開工瀘古高速，推進自貢至瀘州港公路建設(shè)，做好古仁高速前期工作。建成白沙長江大橋、河東長江大橋。提升云龍機場空港輻射能級，加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域航空樞紐。實施交通物流樞紐構(gòu)建行動，大力發(fā)展公鐵江海多式聯(lián)運，常態(tài)化開行瀘州中歐班列，探索開行中老班列、南向出海班列、跨境公路班車，穩(wěn)定運行瀘州港內(nèi)支航線和近洋航線，加快打造四川東向南向西向重要國際物流節(jié)點城市。
以高能級平臺促進高水平開放。支持自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)建國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，深化貿(mào)易促進、貿(mào)易創(chuàng)新，推動進口貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。提升瀘州綜保區(qū)發(fā)展能級，深化與進境糧食、肉類指定監(jiān)管場地聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)以大宗商品集散分撥為主的保稅物流中心，以糧油食品、新材料等為主的保稅加工中心，推動構(gòu)建百億級“保稅+”產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)瀘州跨境電商產(chǎn)業(yè)孵化園，打造跨境新零售商業(yè)經(jīng)濟圈。實施“百戶外貿(mào)企業(yè)培育計劃”，引導優(yōu)勢企業(yè)參與共建“一帶一路”。積極“走出去”，加強與歐美、RCEP【24】成員國、國際友城等交流合作，拓展對外經(jīng)貿(mào)往來渠道。全年進出口總額增長7%以上。
四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，著力打造高品質(zhì)生活宜居地
深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、優(yōu)化配置，著力重構(gòu)城鄉(xiāng)關(guān)系、塑造良好發(fā)展生態(tài)。
提升主城區(qū)功能品質(zhì)。竣工長江二橋、長江六橋，貫通二環(huán)路，加快建設(shè)長江五橋、第二醫(yī)教園區(qū)骨干道路，開工龍透關(guān)大橋，加速形成“二環(huán)一橫一縱”的城市骨干路網(wǎng)。推動城市有機更新，全面推進“老瀘州”特色街區(qū)項目，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目87個。啟動國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，探索城市森林花園住宅【25】試點，推動柏木溪生態(tài)公園、永寧河生態(tài)廊道等項目建設(shè)。深化全國系統(tǒng)化全域推進海綿城市示范建設(shè)，加快茜草半島、羅漢片區(qū)等典范項目建設(shè)，新增海綿城市達標面積6平方公里。加快瀘州市垃圾焚燒發(fā)電廠擴能改造、城東污水處理廠二期工程建設(shè)，竣工投用城南污水處理廠二期工程，推進城市燃氣等老舊管網(wǎng)更新改造。積極實施《瀘州市生活垃圾分類管理條例》，守護干凈整潔市容環(huán)境。推進智慧城市建設(shè)，加快構(gòu)建市級大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，初步建成“城市大腦”。推進完整社區(qū)建設(shè)試點，打造便民惠民智慧生活服務(wù)圈。積極爭創(chuàng)全國文明典范城市，持續(xù)做好城市品牌建設(shè)與傳播，打造更加生動立體、可信可愛的瀘州形象。
推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化。“一縣一策”編制縣城建設(shè)方案，全面完成市縣兩級國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研、文化體育及養(yǎng)老育幼等公共服務(wù)設(shè)施項目用地。大力實施縣域經(jīng)濟百億主導產(chǎn)業(yè)培育行動，打造先進制造、文化旅游專業(yè)功能縣城，鼓勵有條件的縣爭創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣、全省新型城鎮(zhèn)化示范縣城。支持瀘縣爭創(chuàng)全國百強縣。加快古藺郎酒特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持瀘縣玄灘鎮(zhèn)和合江縣大橋鎮(zhèn)、九支鎮(zhèn)等特大鎮(zhèn)發(fā)展，重點培育31個中心鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。持續(xù)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓轉(zhuǎn)移人口進得來、留得住、有發(fā)展。
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)抓好防返貧監(jiān)測和幫扶，加大鄉(xiāng)村振興重點幫扶村支持力度，深化東西部協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)，引導外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，確保群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。做好兩項改革“后半篇”文章，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)規(guī)劃編制，持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社綜合改革試點、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。加快建設(shè)“川臺鄉(xiāng)村振興合作試驗園”。高質(zhì)量完成“9·16”瀘縣地震災(zāi)后重建。持續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新（改）建農(nóng)村公路300公里以上。加快永寧水庫、土公廟水庫、觀口水庫、玉水水庫等前期工作，力爭盡早開工，積極推進向家壩灌區(qū)工程等骨干引水工程建設(shè)。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，推動鄉(xiāng)村環(huán)境治理和補短提升，加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
五、固本強基興科教，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢
堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，統(tǒng)籌推進教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，匯聚瀘州現(xiàn)代化建設(shè)強大動力。
辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人，加快學前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中階段學校多樣化發(fā)展、高等教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，引導規(guī)范民辦教育發(fā)展。優(yōu)化基礎(chǔ)教育學校布局，新（改、擴）建中小學校、幼兒園16所，新增學位1.6萬個。深化“雙減”改革【26】，加強省級教育評價改革試驗區(qū)建設(shè)，落實高考綜合改革任務(wù)，探索初高中一體化育人模式，持續(xù)提高教育教學質(zhì)量。推進中小學校集團化辦學和學區(qū)制治理，創(chuàng)建省級示范性幼兒園10所、省級義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展共同體領(lǐng)航學校8所、省級示范性普通高中2所。支持西南醫(yī)科大學建設(shè)西部高水平醫(yī)科大學、四川警察學院創(chuàng)建全國重點公安院校。實施職業(yè)院校辦學條件達標工程，加強高職院校“雙高計劃”【27】、中職學校“三名工程”【28】建設(shè)。加強師德師風建設(shè)，大力弘揚尊師重教社會風尚。
推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)。實施科技體制改革三年攻堅，推進職務(wù)科技成果權(quán)屬改革等重大改革事項。落實“科創(chuàng)十條”，推廣“天府科創(chuàng)貸”，健全科技貸款風險補償、貼息貼費等政策體系。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度1.1%以上。堅持企業(yè)主體、市場導向，實施“重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新2030行動”【29】，打造高新技術(shù)企業(yè)集群，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上，培育科技型中小企業(yè)900家以上，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入750億元以上。著力提升自主創(chuàng)新能力，新增省級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺8家。推動政產(chǎn)學研用深度融合，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）先進技術(shù)研究院、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心、瀘州知識產(chǎn)權(quán)運營中心，充分發(fā)揮西南醫(yī)科大學國家大學科技園、瀘州軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園等核心平臺作用，實施重點研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項目100項以上，實現(xiàn)技術(shù)合同認定登記額25億元以上。
著力打造區(qū)域人才集聚高地。實施“酒城人才聚集行動”，依托高校、科研院所和企業(yè)研發(fā)平臺，強力推進“雙招雙引”，引進一批重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域緊缺高端人才和專業(yè)人才。開展“國省級重大人才計劃入選者培養(yǎng)行動”、“重點產(chǎn)業(yè)博士后倍增計劃”，夯實本土高層次人才基礎(chǔ)。加快建設(shè)工匠園區(qū)、工匠學院、工匠小鎮(zhèn)，高水平打造中國西部工匠城。實施“技能大師工作室”、“酒城英才·工匠之星”培養(yǎng)項目，支持引企入校、辦學進園、校企聯(lián)辦等產(chǎn)教融合辦學模式，打造西部地區(qū)工匠人才主要供給地。辦好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈（瀘州）商學院。實施聚集創(chuàng)新人才“六大工程”【30】，著力構(gòu)建全方位、全要素、全周期的人才服務(wù)生態(tài)，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈深度融合，以人才出彩贏得瀘州精彩。
六、用心用情惠民生，持續(xù)提升人民群眾生活品質(zhì)
自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，采取更多惠民生、暖民心舉措，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。
加快建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)藥健康中心。發(fā)揮醫(yī)藥園區(qū)國家級科技企業(yè)孵化器、西南醫(yī)科大學成果轉(zhuǎn)化基地等平臺作用，大力發(fā)展中藥、生物藥、化學藥、醫(yī)療器械、保化品等產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建醫(yī)藥研發(fā)、制造、流通體系。支持區(qū)縣爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，加快建設(shè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展，積極爭創(chuàng)并啟動建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。深化川南渝西醫(yī)療衛(wèi)生聯(lián)動合作，推進川南公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、川南公共衛(wèi)生應(yīng)急保障中心建設(shè)，提高區(qū)域應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，加快緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心6個，推進“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用，提高農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深入實施全民健康工程，開展出生缺陷三級綜合預防，深化農(nóng)村婦女“兩癌”篩查【31】，推進安寧療護服務(wù)省級試點，持續(xù)做好全民預防保健工作，切實為人民群眾提供全生命周期的健康服務(wù)。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。大力弘揚紅色文化，加快建設(shè)長征國家文化公園（瀘州段），扶持紅色文藝精品創(chuàng)作，支持古藺縣建設(shè)中央紅軍長征入川第一縣省際窗口城市、敘永縣創(chuàng)建國家歷史文化名城，打響四川“四渡赤水”文化品牌。倡導全民閱讀，建設(shè)一批家門口的新型公共文化空間，打造城市“十五分鐘閱讀圈”。實施文化惠民工程，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動。推進省級智慧廣電示范區(qū)建設(shè)。加強文物和文化遺產(chǎn)保護，辦好四川長征文物保護利用聯(lián)盟成立大會，推進非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入實施文化涵養(yǎng)工程，打造提升中國長江詩歌帶、中國赤水河畫派等原創(chuàng)品牌，著力建設(shè)獨具酒城魅力的文化強市。深化體教融合、體旅融合、體衛(wèi)融合，加強青少年體育工作，促進競技體育和群眾體育全面發(fā)展。
不斷提升民生保障水平。強化就業(yè)優(yōu)先政策，積極拓寬就業(yè)渠道，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人。深入實施全民參保計劃，持續(xù)開展國家醫(yī)保支付方式DIP改革【32】，扎實推進“兩病”【33】門診用藥保障國家示范城市建設(shè)。做好特殊困難群體社會救助，進一步強化社會救助兜底保障功能。更好關(guān)愛“一老一小”，推進公共基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，加快發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)；穩(wěn)妥有序落實三孩生育政策及配套支持措施，深入推進全省普惠托育試點，爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市。加強殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)。扎實推進保障性租賃住房試點、既有住宅電梯增設(shè)等民生實事，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。
七、持之以恒優(yōu)生態(tài)，更好促進人與自然和諧共生
樹牢上游意識、強化上游擔當，堅定推動生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，落實能耗雙控措施，堅決遏制“兩高一低”【34】項目盲目發(fā)展，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，鼓勵大宗工業(yè)廢渣綜合利用，推動林竹經(jīng)營碳匯【35】項目建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。持續(xù)推進風、光、生物質(zhì)等新能源和可再生能源開發(fā)，加強煤炭清潔高效利用，推進中廣核古藺風電場、川投瀘州燃氣發(fā)電項目建設(shè)，積極參與成渝“氫走廊”【36】建設(shè)。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化，扎實開展工業(yè)污染、城市揚塵、汽車尾氣、臭氧污染專項整治，嚴格落實重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。全面落實河湖長制，系統(tǒng)推動“三水共治”【37】，確保大陸溪河水質(zhì)達到Ⅲ類標準，古藺河水質(zhì)穩(wěn)定達標。加強水功能區(qū)管理，常態(tài)化推進河湖“清四亂”【38】，確保全市地表水國省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。加快全國“十四五”土壤污染防治先行區(qū)和“無廢城市”【39】建設(shè)，推進瀘州市污泥處置項目建設(shè)，強化醫(yī)療廢物、危險廢物監(jiān)管，加強農(nóng)業(yè)面源污染防控，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實推進各級各類環(huán)保督察檢查反饋問題整改，堅決守住“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的剛性底線。
加強生態(tài)保護修復。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，加強“三線一單”【40】生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌各類資源節(jié)約集約利用，持續(xù)開展“綠盾”專項行動，鞏固自然保護地和生態(tài)保護紅線監(jiān)管成效。有序推進歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復，開展敘永縣、古藺縣巖溶地區(qū)石漠化綜合治理，增強生態(tài)涵養(yǎng)能力。嚴格落實林長制，加強森林資源保護發(fā)展，鞏固天然林資源保護和退耕還林成果，科學推進國土綠化，實施營造林10萬畝、森林管護356.4萬畝，綜合治理水土流失面積130平方公里。開展入河排污口分類整治，持續(xù)推動赤水河流域（四川）小水電清理整改。深入實施長江十年禁漁，科學開展增殖放流，保護生物多樣性。
八、堅守底線保安全，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定
堅持底線思維、增強憂患意識，始終保持“時時放心不下”的責任感、使命感，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。
科學精準做好疫情防控。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，認真落實新階段疫情防控各項舉措，筑牢基層防控工作體系。加強重點人群健康情況摸底及分類管理，切實保障群眾就醫(yī)用藥，做好感染者分級分類救治，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，有序推進各類人群新冠病毒疫苗接種，持續(xù)提升疫情防控能力，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活秩序的影響。
不斷夯實安全發(fā)展根基。堅持安全第一、預防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，積極構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，加快建設(shè)國家安全發(fā)展示范試點城市。持續(xù)推進森林防滅火常態(tài)化治理，提高森林火災(zāi)防控水平。立足防大險、救大災(zāi)，強化基層應(yīng)急管理體系與能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。抓好質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)成國家食品安全示范城市。加強金融、房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、國企債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等重點領(lǐng)域風險防控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
推進平安中國建設(shè)示范市創(chuàng)建。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作，及時將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。提升社會治理效能，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，不斷提高市域社會治理現(xiàn)代化水平。強化社會治安整體防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資、欺詐騙保等違法犯罪活動，全力維護城市安全、社會安定、市民安寧。
高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查，不斷提高民族和宗教事務(wù)治理法治化水平，加強國防教育和國防動員能力建設(shè)，扎實做好國家安全、人民防空、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作，大力支持工會、共青團、工商聯(lián)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等更好發(fā)揮作用，統(tǒng)籌做好外事僑務(wù)、港澳臺、援藏援彝、審計統(tǒng)計、檔案保密、決策咨詢、文學藝術(shù)、自然和社會科學、地方志、氣象等工作。
加強政府自身建設(shè)
奮進新征程、建功新時代，政府工作要有新作為、政府干部要有新?lián)敗Ｎ覀儗⑹冀K牢記政府前面“人民”二字，始終保持趕考的清醒和堅定，堅持不懈加強政府自身建設(shè)，持續(xù)提升政府治理能力現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)新時代人民滿意的服務(wù)型政府。
堅決把忠誠施政貫穿始終。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深學細悟篤行黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨的全面領(lǐng)導，不折不扣推動黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項決策部署落地落實、結(jié)出碩果。
堅決把依法行政貫穿始終。深入踐行習近平法治思想，加強法治政府建設(shè)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開，不斷提高政府公信力。堅持慎重決策、慎重用權(quán)，認真執(zhí)行民主集中制，嚴格落實重大行政決策程序。做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受各方監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運行。
堅決把高效理政貫穿始終。以硬本領(lǐng)應(yīng)對新形勢，增強政府系統(tǒng)干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。用鐵肩膀扛起新使命，牢記空談?wù)`國、實干興邦，知責于心、擔責于身、履責于行，不斷提高政府系統(tǒng)執(zhí)行力、落實力。嚴格落實首問責任制，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，堅決反對不擔當、不作為，以高效率贏得高效益、以快節(jié)奏換來大發(fā)展。
堅決把廉潔從政貫穿始終。持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則和市委市政府十二項規(guī)定及其實施細則，帶頭過緊日子。加強新時代廉政文化建設(shè)，強化重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風。
各位代表！時代賦予重任、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化瀘州而不懈奮斗！
名詞解釋
1.政區(qū)合一：按照“政策疊加、雙向覆蓋、協(xié)同高效”思路，龍馬潭區(qū)、四川瀘州（長江）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、航空航天產(chǎn)業(yè)園實行深度整合，實現(xiàn)行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)優(yōu)勢互補、資源共享、一體發(fā)展。
2.一業(yè)三園：“一業(yè)”即新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，“三園”即瀘州市新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、生態(tài)園、信創(chuàng)園。
3.三高地：區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地、區(qū)域先進制造業(yè)高地、區(qū)域都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高地。
4.Ⅱ型大城市：城區(qū)常住人口100萬以上300萬以下的城市。
5.三區(qū)：綠色低碳發(fā)展試驗區(qū)、共同富裕先行區(qū)、川渝融合創(chuàng)新示范區(qū)。
6.三帶：以“四渡赤水”為重點的紅色文化傳承帶、以優(yōu)質(zhì)醬酒為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、以山地避暑康養(yǎng)為重點的生態(tài)價值實現(xiàn)旅居帶。
7.中歐班列圖定站點：圖定班列，即能在列車運行圖查到的貨運班列。瀘州列入圖定站點，標志著從瀘州駛出的中歐班列將持續(xù)穩(wěn)定開行。
8.“瀘法麒麟”知識產(chǎn)權(quán)保護模式：以“瀘法麒麟·護酒行”等活動為載體，為瀘州酒業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供精準司法服務(wù)。
9.“四個一”推動留抵退稅：政策落實“一盤棋”、輔導宣傳“一條線”、風險防控“一張網(wǎng)”、責任落實“一竿子”。
10.三區(qū)一縣：江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣。
11.四清單一承諾：重點學習任務(wù)清單、包保聯(lián)系責任清單、重點工作任務(wù)清單、督導檢查清單和責任與任務(wù)承諾書。
12.“防疫泡泡”模式：以企業(yè)為最小的防疫單元，企業(yè)員工從住所到工廠閉環(huán)流動，生產(chǎn)生活物資在一個“泡泡”中循環(huán)。
13.“三類500強”企業(yè)：世界財富500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強。
14.“專精特新”企業(yè)：走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。
15.“獨角獸”企業(yè)：在我國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)，成立時間不超過十年，獲得過私募投資且尚未上市，企業(yè)估值超過10億美元。
16.“政會銀企”四方合作：通過政府、行業(yè)協(xié)會商會、銀行、企業(yè)四方合作，推動信息共享、風險共擔，有效整合資源，提升服務(wù)效能。
17.兩個毫不動搖：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
18.酒類“小巨人”：除龍頭企業(yè)外，重點培育的發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L性好、在行業(yè)內(nèi)有明顯規(guī)模優(yōu)勢或技術(shù)領(lǐng)先地位的中小酒類企業(yè)。
19.六大新經(jīng)濟業(yè)態(tài)：數(shù)據(jù)經(jīng)濟、信創(chuàng)經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。
20.貢嘎培優(yōu)：“貢嘎培優(yōu)”是以四川省內(nèi)最高峰為行動命名，旨在通過加大引導和支持力度，建立重點企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)機制，努力打造一批資源消耗少、環(huán)境影響小、科技含量高、產(chǎn)出效益好、發(fā)展可持續(xù)的制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
21.“標準地”改革：在具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目用地先行完成區(qū)域評價，設(shè)定投資強度、畝均稅收等相關(guān)控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路等基本條件后，依法公開供應(yīng)，促進土地節(jié)約集約利用。
22.“畝均論英雄”改革：把“畝產(chǎn)”概念引入工業(yè)領(lǐng)域，建立一套以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標體系，對園區(qū)和園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)分別進行綜合評價，推進要素差異化配置。
23.“川貨寄遞”品牌：打造以“川果”“川味”為代表的“川字號”寄遞項目群，著力培育“一地一品”。
24.RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，包括東盟十國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家。
25.城市森林花園住宅：以每戶擁有面積不小于套內(nèi)面積40%、高度不小于兩個自然層的開敞式戶屬空中花園為基本配置的住宅，主要有空中戶屬庭院住宅和空中共享園林住宅兩種類型。
26.“雙減”改革：減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
27.雙高計劃：四川省高水平高等職業(yè)學校和高水平專業(yè)群建設(shè)計劃。
28.三名工程：四川省中等職業(yè)教育名校名專業(yè)名實訓基地建設(shè)工程。
29.重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新2030行動：通過實施創(chuàng)新平臺夯基、創(chuàng)新主體提能、技術(shù)攻關(guān)突圍、技術(shù)轉(zhuǎn)移孵化、開放合作共榮、創(chuàng)新人才興瀘、科技金融賦能7大行動。計劃到2030年，突破關(guān)鍵核心技術(shù)200項，有效發(fā)明專利量突破2000件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超3000億元，新建成千億級產(chǎn)業(yè)集群2個。
30.聚集創(chuàng)新人才“六大工程”：就業(yè)崗位增量提質(zhì)工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境提優(yōu)工程、人才住房保障提量工程、創(chuàng)新人才儲備提速工程、文化生活宜居提升工程、人才關(guān)心關(guān)愛提效工程。
31.農(nóng)村婦女“兩癌”篩查：為我市35—64歲農(nóng)村婦女提供宮頸癌和乳腺癌免費篩查服務(wù)。
32.國家醫(yī)保支付方式DIP改革：醫(yī)保支付方式區(qū)域點數(shù)法總額預算和按病種分值付費改革。
33.兩病：高血壓、糖尿病。
34.兩高一低：高耗能、高排放、低水平。
35.林竹經(jīng)營碳匯：通過造林、森林管理等活動，吸收并固定大氣中的二氧化碳，并與國內(nèi)外減排機制相結(jié)合的過程、活動或機制。
36.成渝“氫走廊”：該走廊總體規(guī)劃2條城際線路和1條直達干線。城際線路是以資陽、瀘州、榮昌、潼南等沿線地區(qū)為節(jié)點，連接天府國際機場、重慶兩路寸灘保稅港區(qū)等支線；直達干線沿成安渝高速公路，形成貫通成渝中部城市群的氫能快捷運輸線。
37.三水共治：統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理。
38.河湖“清四亂”：清理整改在河道內(nèi)亂建、亂堆、亂占、亂采等河湖“四亂”問題，實現(xiàn)水清岸綠河暢。
39.無廢城市：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。
40.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
