點(diǎn)擊查閱更多2023年地方政府工作報(bào)告
2023年1月3日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
甘孜藏族自治州人民政府州長(zhǎng) 馮發(fā)貴
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)州政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，勝利召開(kāi)黨的二十大，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖。省委十二屆二次全會(huì)和州委十二屆四次全會(huì)，就深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作出了謀劃部署，為中國(guó)式現(xiàn)代化甘孜實(shí)踐提供了科學(xué)指引、明確了目標(biāo)愿景。
過(guò)去一年，是甘孜發(fā)展史上極為不易、極不平凡的一年。我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，穩(wěn)中求進(jìn)，迎難破難，與全州各族人民一道，經(jīng)受了一次又一次大戰(zhàn)大考，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)大仗硬仗，奪取了一個(gè)又一個(gè)重大勝利。
我們牢記領(lǐng)袖囑托，抗震救災(zāi)奪取重大勝利。面對(duì)四十年來(lái)全州受災(zāi)面積最大、受災(zāi)群眾最多、受損程度最深的“9·5”瀘定地震，我們始終牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，堅(jiān)持人民至上、生命至上，與生命競(jìng)速、與災(zāi)害抗?fàn)帲?4686名受災(zāi)群眾得到穩(wěn)妥安置，眾志成城打贏了抗震救災(zāi)這場(chǎng)硬仗，災(zāi)區(qū)人心安定、社會(huì)穩(wěn)定。爭(zhēng)分奪秒搶險(xiǎn)救援。震后10分鐘，成立抗震救災(zāi)前線指揮部；15分鐘，首批救援隊(duì)挺進(jìn)震中；17分鐘，首名傷員得到救治；20分鐘，首條“生命通道”搶通；3小時(shí)20分，首支增援力量到達(dá)震中；5小時(shí)30分，首盞電燈在震中點(diǎn)亮；25天，集中安置板房建成入住。夜以繼日搶通保暢。6308名搶險(xiǎn)人員日夜奮戰(zhàn)、1232臺(tái)機(jī)具連續(xù)作戰(zhàn)，在激流中開(kāi)辟“水上通道”、在絕壁上打通“生命通道”、在峽谷間架起“空中通道”，災(zāi)區(qū)“水電路網(wǎng)”最短時(shí)間搶通、生產(chǎn)生活秩序最短時(shí)間恢復(fù)。蹄疾步穩(wěn)恢復(fù)重建。建立“1+1+12”扁平化重建組織體系，出臺(tái)救助補(bǔ)助、金融支持、住房重建等7大類87條政策，制定災(zāi)后恢復(fù)重建29條措施，編制完成“1+5+N”規(guī)劃，完成20050戶住房維修加固安全入住，排查監(jiān)測(cè)地災(zāi)隱患點(diǎn)3671處、完成排危除險(xiǎn)工程35處，集中安置點(diǎn)、景區(qū)道路等11個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目提前開(kāi)工，發(fā)放各類人頭救助補(bǔ)助5387.56萬(wàn)元。
我們堅(jiān)持生命至上，疫情防控完成重大使命。面對(duì)疫情四面合圍步步驚心、多輪襲擾多線作戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們堅(jiān)持“總策略”“總方針”不動(dòng)搖，落實(shí)“1233”防控思路，扛牢“守住入川西大門”重大使命，為“防重癥、防擠兌”爭(zhēng)取了時(shí)間，疫情防控典型經(jīng)驗(yàn)做法受到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。常態(tài)防控精準(zhǔn)有效。設(shè)置“入州首站”53個(gè)，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施。創(chuàng)新建立并動(dòng)態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)盤、疫苗“三張清單”，組織“紅袖套”督導(dǎo)勸導(dǎo)，推動(dòng)掃碼看碼、查驗(yàn)核酸、督促戴罩、排查風(fēng)險(xiǎn)“四件事”落實(shí)見(jiàn)效，實(shí)現(xiàn)“四早”目標(biāo)。短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。建成集中和方艙隔離點(diǎn)144個(gè)、隔離房間11059間，方艙和定點(diǎn)醫(yī)院19家、救治床位2960張。組建醫(yī)療救治應(yīng)急支援隊(duì)22支144人、流調(diào)溯源隊(duì)179支1602人，核酸單日檢測(cè)能力達(dá)18.68萬(wàn)管，全人群接種疫苗287.27萬(wàn)劑次、全程接種率位列全省第一方陣。疫情處置快速果斷。面對(duì)“8·12”等輸入性疫情，我們以快制快，重兵合圍，迅速撈干篩盡撲滅。特別是在處置毗鄰地區(qū)輸入性疫情中，克服轉(zhuǎn)運(yùn)距離遠(yuǎn)、人員多、耗時(shí)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、組織難、保障難、無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循等諸多困難，成功化解各類突發(fā)情況，安全有序閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)近3萬(wàn)人，取得“零擴(kuò)散、零外溢”成果，創(chuàng)造了“高原萬(wàn)人千里大轉(zhuǎn)運(yùn)”奇跡。
我們科學(xué)高效統(tǒng)籌，安全穩(wěn)定贏得重大戰(zhàn)果。面對(duì)生產(chǎn)安全開(kāi)局不利、自然災(zāi)害接踵而至等復(fù)雜態(tài)勢(shì)，我們高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)穩(wěn)定“三條底線”。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。深刻汲取關(guān)州電站“1·12”透水事故教訓(xùn)，在全省率先出臺(tái)水電站安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任意見(jiàn)，新設(shè)水電監(jiān)管機(jī)構(gòu)，組建水電咨詢?cè)u(píng)估專家?guī)欤O(shè)立水電站首席安全官安全員，創(chuàng)新建立安全生產(chǎn)“一案五查九掛鉤”等機(jī)制，明確新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治成效顯著。建成農(nóng)村道路安防設(shè)施1266公里，道路交通事故、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失“四下降”，全州發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降52.94%、19.04%。在全國(guó)涉藏州縣首創(chuàng)藏傳佛教活動(dòng)場(chǎng)所食品安全管理辦法，全州藥品安全民意調(diào)查滿意度居全省第三。森林草原防滅火卓有成效。實(shí)施森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)、完成投資1.97億元，建成直升機(jī)野外起降點(diǎn)5個(gè)、“數(shù)字林草”指揮中心26個(gè)、瞭望塔38座、野外監(jiān)控視頻255套，配備消防水車285輛、水泵2031臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高火險(xiǎn)鄉(xiāng)“一鄉(xiāng)一消防車”、高火險(xiǎn)村“一村一水泵1000米水帶”。堅(jiān)持天天抽查常警示、一案雙查五掛鉤，上輪防火期僅發(fā)生1起人為森林草原火災(zāi)，創(chuàng)造了歷史最好成績(jī)。山洪地災(zāi)科學(xué)處置。開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，實(shí)施洪澇地災(zāi)防治工程256個(gè)、完成投資6.61億元，消除隱患點(diǎn)864個(gè)，全覆蓋監(jiān)測(cè)隱患點(diǎn)6632個(gè)。在全省率先出臺(tái)《甘孜州防雷減災(zāi)十條措施》。建成全省首個(gè)大氣地基遙感垂直觀測(cè)系統(tǒng)，瀘定、丹巴X波段天氣雷達(dá)投入使用。全州發(fā)生山洪地災(zāi)等自然災(zāi)害200起，安全轉(zhuǎn)移55420人，實(shí)現(xiàn)人員“零傷亡”，3起成功避險(xiǎn)案例成為全省典型。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持依法治州，全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，緝槍治爆成效顯著，圓滿完成黨的二十大等重大安保維穩(wěn)任務(wù)，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零發(fā)生”。全面開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，6.5萬(wàn)余名干部結(jié)對(duì)聯(lián)誼26萬(wàn)余戶農(nóng)牧民家庭，國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣和單位達(dá)18個(gè)、省級(jí)達(dá)156個(gè)，命名州級(jí)示范單位50個(gè)。表?yè)P(yáng)州級(jí)文明和諧平安寺廟74座、愛(ài)國(guó)守法模范僧尼1419人。
我們專注穩(wěn)中求進(jìn)，綠色發(fā)展邁出重大步伐。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、疫情災(zāi)情迭加等不利情勢(shì)，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)搞建設(shè)，制定實(shí)施州36條及文旅發(fā)展10條、建筑業(yè)發(fā)展8條、升規(guī)上限激勵(lì)10條等穩(wěn)增長(zhǎng)“一攬子”政策措施，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)向好。預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)472億元，增長(zhǎng)3.5%、居全省第二方陣；工業(yè)增加值達(dá)100億元，增長(zhǎng)10%、居全省第三，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%、居全省第二；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.1%、居全省第四；地方一般公共預(yù)算收入同口徑完成55.12億元，增長(zhǎng)17.8%、居全省第三；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)129.52億元、增長(zhǎng)1.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)41277元、增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)16363元、增長(zhǎng)6.4%，增速均居全省第二方陣。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在2%以內(nèi)、漲幅低于全國(guó)水平。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)15.43%、8.5%。特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升。文旅產(chǎn)業(yè)困中求進(jìn)。高規(guī)格召開(kāi)全州文旅發(fā)展大會(huì)，點(diǎn)擊關(guān)注量超2億次。編制完成稻城天文考古公園保護(hù)利用規(guī)劃，加快編制亞丁村村落保護(hù)恢復(fù)更新規(guī)劃、雅江天龍湖景區(qū)規(guī)劃。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園甘孜段建設(shè)，建成紅軍飛奪瀘定橋展示（一期）工程和文旅驛站7座。牛背山景區(qū)開(kāi)園營(yíng)業(yè)。新增天府旅游名縣候選縣及名鎮(zhèn)名村4個(gè)，國(guó)省鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、全域旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)9個(gè)。《康定情歌》《長(zhǎng)征長(zhǎng)征》實(shí)現(xiàn)首演，《向陽(yáng)之地·亞丁》音樂(lè)專輯火爆全網(wǎng)。“網(wǎng)紅”帶動(dòng)甘孜旅游經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。全州接待游客3100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入339億元。我州旅游目的地影響力全國(guó)第七，在線旅游資產(chǎn)指數(shù)全國(guó)第六。康定市躋身中國(guó)旅游百?gòu)?qiáng)市。能源基地成勢(shì)見(jiàn)效。開(kāi)展清潔能源“二次摸底”和電力外送通道規(guī)劃論證，全州技術(shù)可開(kāi)發(fā)量超2億千瓦，向省提出9條電力外送通道建議。清潔能源開(kāi)發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)投資達(dá)167億元，新增清潔能源裝機(jī)320萬(wàn)千瓦、電力外送能力230萬(wàn)千瓦。全球首個(gè)超高海拔光伏實(shí)證基地和兩河口、蘇洼龍電站投產(chǎn)發(fā)電，旭龍水電站核準(zhǔn)，全球最大水光互補(bǔ)項(xiàng)目柯拉光伏電站、全省唯一核準(zhǔn)的120萬(wàn)千瓦兩河口抽水蓄能項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在建光伏435萬(wàn)千瓦、占全省新批60%，規(guī)劃新增抽水蓄能占全省上報(bào)國(guó)家的90%。川渝環(huán)線1000千伏交流特高壓線路開(kāi)工建設(shè)，蘇洼龍500千伏送出工程建成投運(yùn)。“飛地園區(qū)”引進(jìn)項(xiàng)目11個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值507億元，稅收分成1.81億元、創(chuàng)歷史新高，甘眉園區(qū)躋身全省綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)。農(nóng)特產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破。制定實(shí)施“有機(jī)之州”意見(jiàn)，全面推行“田長(zhǎng)制”，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.82萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量達(dá)23.55萬(wàn)噸，有機(jī)市場(chǎng)主體達(dá)45家，有機(jī)產(chǎn)品達(dá)108個(gè)。建成“三江六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶83.46萬(wàn)畝，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、州級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)、龍頭企業(yè)16家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社及家庭農(nóng)場(chǎng)34個(gè)。建成現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)5個(gè)。實(shí)施牦牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目28個(gè)、完成投資3.4億元。出臺(tái)牦牛產(chǎn)業(yè)集群實(shí)用技術(shù)指南，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，制定地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，牦牛產(chǎn)業(yè)集群入選全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，理塘全產(chǎn)業(yè)鏈牦牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)成為全球減貧案例。亞丁牦牛成功入選全國(guó)畜禽遺傳資源名錄，入選總量達(dá)13個(gè)、居全省第二。出臺(tái)藏香豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案，新增藏香豬養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)、州級(jí)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)19個(gè)。建成高原食品飲料、特色中藏醫(yī)藥、農(nóng)旅產(chǎn)品銷售中心。新組建科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)26個(gè)，全省唯一“科創(chuàng)中國(guó)”動(dòng)物健康服務(wù)點(diǎn)落地我州，色達(dá)成為全國(guó)草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣，鄉(xiāng)城種養(yǎng)循環(huán)園區(qū)成為全國(guó)典型。四大動(dòng)能加快釋放。完成改革創(chuàng)新事項(xiàng)163項(xiàng)。全州市場(chǎng)主體達(dá)8.1萬(wàn)戶，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”105戶，新升規(guī)上限42戶，民間投資增速居全省第一。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)4300畝。建成產(chǎn)業(yè)科技示范基地3個(gè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和專家工作站2個(gè)。建成全球規(guī)模最大圓環(huán)陣太陽(yáng)射電成像望遠(yuǎn)鏡，高海拔宇宙線觀測(cè)站刷新多項(xiàng)伽馬射線暴觀測(cè)世界紀(jì)錄。“圣潔甘孜”授權(quán)使用企業(yè)達(dá)44家。開(kāi)展招商引資推介活動(dòng)15場(chǎng)次，新簽約項(xiàng)目38個(gè)，實(shí)施招引項(xiàng)目96個(gè)、到位資金158.61億元。編制完成“數(shù)字甘孜”總體規(guī)劃，建成一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（一期）、應(yīng)用場(chǎng)景15個(gè)、應(yīng)用系統(tǒng)26個(gè)，新增4G基站627個(gè)、5G基站813個(gè)，數(shù)據(jù)共享開(kāi)放居全省第一方陣。
我們提升治理能力，生態(tài)建設(shè)取得重大成效。增強(qiáng)上游意識(shí)，扛牢上游擔(dān)當(dāng)，深入實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈。示范創(chuàng)建成效明顯。在全省率先完成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃編制，完成川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。實(shí)施封山育林、人工造林、退化林修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升44.31萬(wàn)畝。林草長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制、長(zhǎng)江流域十年禁漁全面落實(shí)，新增省級(jí)生態(tài)縣4個(gè)，色達(dá)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，白玉拉龍措、爐霍鮮水河成為國(guó)家濕地公園，甘孜草原入選全國(guó)首批“紅色草原”，康定、色達(dá)成為全省首批林草碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)試點(diǎn)縣。系統(tǒng)治理高質(zhì)高效。編制完成全國(guó)首個(gè)《高寒退化草地生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》。綜合治理“三化”土地110.71萬(wàn)畝、水土流失145.83萬(wàn)畝、鼠蟲(chóng)害面積600萬(wàn)畝。全域無(wú)垃圾行動(dòng)全面推進(jìn)，配備垃圾分類設(shè)施3.1萬(wàn)個(gè)，整治城鄉(xiāng)環(huán)境亂象13.4萬(wàn)起。建成城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施114個(gè)、公廁67個(gè)、農(nóng)村戶廁2.83萬(wàn)個(gè)。色達(dá)泥拉壩濕地入圍國(guó)際重要濕地推薦名單。生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出254宗，石渠黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)成為全省典型案例。清理整改長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電34座，在全省率先出臺(tái)水電站生態(tài)流量管理考核辦法。整改完成生態(tài)環(huán)保“央督”“省督”及“回頭看”反饋問(wèn)題956個(gè)（項(xiàng)、件）。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率、地表水水質(zhì)優(yōu)良率、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)3個(gè)“百分之百”，地表水環(huán)境質(zhì)量居全省第一，環(huán)境治理獲得國(guó)務(wù)院大督查激勵(lì)。
我們推進(jìn)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展不充分這個(gè)最大難點(diǎn)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)交通先行、鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新“三大行動(dòng)”，美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村交相輝映。基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)交通建設(shè)項(xiàng)目30個(gè)，完成投資107.2億元、連續(xù)10年投資超百億。完成川藏鐵路用地征拆，川藏鐵路配套公路建設(shè)有效推進(jìn)。兩康高速、G662等5條公路納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃。在全國(guó)率先探索資源開(kāi)發(fā)與高速公路建設(shè)打捆招商一體實(shí)施新模式，道孚180萬(wàn)千瓦抽水蓄能（光伏）與成玉高速新都橋至爐霍段成功實(shí)現(xiàn)打捆招商，把不可能變?yōu)榭赡堋巡桓蚁胱優(yōu)楝F(xiàn)實(shí)。提檔升級(jí)國(guó)省干線595公里，大中修路面32公里，建成美麗鄉(xiāng)村路111公里、通村通組通暢路399公里、“金通工程·天府交郵通”驛站816個(gè)，新增國(guó)省“四好農(nóng)村路”示范縣2個(gè)。完成106個(gè)村電網(wǎng)鞏固提升，建成水利工程12個(gè)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施國(guó)省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶項(xiàng)目484個(gè)，完成投資15.67億元。雅江松茸交易中心成為全國(guó)東西部協(xié)作先進(jìn)案例。新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣（市）3個(gè)，建成鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)、精品村20個(gè)，1556個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超1萬(wàn)元。召開(kāi)首次全州牧區(qū)工作會(huì)議，出臺(tái)推進(jìn)新時(shí)代牧區(qū)工作意見(jiàn)，9個(gè)牧區(qū)縣投入銜接資金17.4億元，“三牧協(xié)同”“三生聯(lián)動(dòng)”“三治融合”扎實(shí)有效。預(yù)計(jì)，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)171億元、增長(zhǎng)4.1%，牧民人均可支配收入達(dá)15380元、增長(zhǎng)6.2%。城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)范有力。劃定國(guó)土空間“三區(qū)三線”，編制完成州縣兩級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃和54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、17個(gè)村級(jí)片區(qū)規(guī)劃。優(yōu)化提升康定、瀘定、甘孜城市規(guī)劃，完成首輪國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行州級(jí)巡察。實(shí)施全州城鎮(zhèn)供氣供暖供氧總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)“宜居工程”試點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，新增供暖面積54.9萬(wàn)平方米。實(shí)施甘孜、理塘、康定、瀘定、稻城重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目60個(gè)，完成投資13.18億元。創(chuàng)建首批“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”2個(gè)，新增中國(guó)傳統(tǒng)村落23個(gè)、居全省第一。改造老舊小區(qū)5050戶、棚戶區(qū)230戶、農(nóng)村危房488戶，增設(shè)既有住宅電梯12部。搬遷掉邊掉角農(nóng)戶232戶，安置水電移民1652人。
我們?cè)鲞M(jìn)民生福祉，人民生活實(shí)現(xiàn)重大改善。堅(jiān)持越是困難時(shí)期越要重視民生，民生支出占比達(dá)70％，實(shí)施省州民生實(shí)事49件、完成投資43.32億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。脫貧成果鞏固拓展。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，對(duì)3760戶15630名防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象落實(shí)幫扶措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)消除920戶4171人。實(shí)施銜接項(xiàng)目1628個(gè)，完成投資27.81億元。實(shí)施促農(nóng)增收8條措施，開(kāi)發(fā)各類公益崗位33712個(gè)，脫貧人口人均純收入增長(zhǎng)17.4%。社會(huì)保障更加健全。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.39％。社保參保198.88萬(wàn)人次。提高城鄉(xiāng)低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別達(dá)680元、480元。為19.97萬(wàn)困難群眾發(fā)放救助6.3億元。創(chuàng)新實(shí)施“民生保”，首次覆蓋到全州農(nóng)牧民和城市特困群體，參保47740戶。醫(yī)保門診特殊疾病由27種增加到50種，新增州內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算醫(yī)藥機(jī)構(gòu)97家，在全省率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助州級(jí)統(tǒng)籌。為5330名勞動(dòng)者追回薪酬6156.37萬(wàn)元。建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體5個(gè)，為36384名老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，丹巴小巴旺村被評(píng)為“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”。公共服務(wù)提質(zhì)增效。啟動(dòng)實(shí)施“骨干教師”培養(yǎng)計(jì)劃，評(píng)選州級(jí)骨干教師100人。實(shí)施學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目222個(gè)，完成投資8.27億元，優(yōu)化調(diào)整校園31所。開(kāi)展浙甘五年制中高職貫通培養(yǎng)分段試點(diǎn)。省運(yùn)會(huì)獲得4金6銀20銅，省民運(yùn)會(huì)獲得一等獎(jiǎng)4個(gè)、二等獎(jiǎng)32個(gè)、三等獎(jiǎng)22個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“骨干醫(yī)生”培養(yǎng)計(jì)劃，評(píng)選州級(jí)骨干醫(yī)生200人。省藏醫(yī)院掛牌，縣級(jí)中藏醫(yī)院全部達(dá)“二甲”標(biāo)準(zhǔn)，“5G+醫(yī)療健康”網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面，全州影像讀片中心建成投用，醫(yī)聯(lián)體達(dá)40個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施結(jié)核病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)試點(diǎn)。省級(jí)衛(wèi)生縣城實(shí)現(xiàn)全覆蓋，國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城（城市）數(shù)量居全省民族地區(qū)第一。啟動(dòng)建設(shè)“全域博物館之州”，掛牌博物館6處。新增省級(jí)“非遺”名錄55項(xiàng)、居全省第一。在全省率先開(kāi)展退役軍人志愿服務(wù)試點(diǎn)，新增服務(wù)站和就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地10個(gè)，整修提質(zhì)烈士紀(jì)念設(shè)施39處。頒布實(shí)施《甘孜州婦女兒童十年發(fā)展綱要》。
我們強(qiáng)化政治引領(lǐng)，自身建設(shè)得到重大提升。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)、增強(qiáng)法的震懾力、鍛造鐵的硬作風(fēng)，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)十三屆州人民政府班子自身建設(shè)的若干規(guī)定》，健全完善州政府黨組會(huì)議和第一議題制度，強(qiáng)力開(kāi)展公職人員思想政治提升行動(dòng)，推動(dòng)形成敬業(yè)專業(yè)、說(shuō)干就干、干就干好的良好氛圍，堅(jiān)決做到對(duì)黨忠誠(chéng)見(jiàn)言見(jiàn)行、勤政為民見(jiàn)事見(jiàn)物。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，提請(qǐng)州委研究決定重大事項(xiàng)92件、州人大常委會(huì)審議單行條例2件，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案335件。修訂執(zhí)行政府工作規(guī)則、政府常務(wù)會(huì)議議事決策規(guī)則系列制度，嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法和“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。制定“消防安全管理規(guī)定”，填補(bǔ)我州政府規(guī)章空白。“八五”普法高位推動(dòng)，新增國(guó)省民主法治示范村社18個(gè)，行政執(zhí)法權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）賦權(quán)72項(xiàng)。新增省級(jí)示范便民服務(wù)中心32個(gè)，“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)96.9％，1300個(gè)事項(xiàng)“掌上查”，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線整合升級(jí)。深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年·清風(fēng)2022”六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目389個(gè)、挽回避免損失28.86億元。政務(wù)立案393件、處分506人。創(chuàng)新建立政務(wù)督查正負(fù)面清單制度，統(tǒng)籌推進(jìn)政府督查與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政檢查協(xié)調(diào)貫通。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、地震監(jiān)測(cè)、氣象水文、廣電郵政、外事僑臺(tái)、公積金、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)、駐外聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、金融保險(xiǎn)等工作邁出新步伐，未成年人保護(hù)、工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、婦聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善、工商聯(lián)等事業(yè)取得新成效。
各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府殷切關(guān)懷的結(jié)果，是州委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是州人大及其常委會(huì)和州政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持甘孜改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、綜合救援隊(duì)伍和民兵預(yù)備役人員，表示崇高敬意！向國(guó)省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶單位和所有對(duì)甘孜發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示誠(chéng)摯謝意！
過(guò)去一年，面對(duì)世所罕見(jiàn)、史所罕見(jiàn)的多重困難迭加、多重矛盾交織、多重挑戰(zhàn)并存的重大考驗(yàn)，全州上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，尤其是“橄欖綠”“藏青藍(lán)”“消防橙”“天使白”“志愿紅”沖鋒在前，日夜奮戰(zhàn)，多點(diǎn)應(yīng)對(duì)、多線作戰(zhàn)，上演了一幕幕新時(shí)代“強(qiáng)渡大渡河”“飛奪瀘定橋”“千里大轉(zhuǎn)運(yùn)”英勇壯舉，涌現(xiàn)出“孤島24勇士”、全省優(yōu)秀志愿者、全省最美森林草原守護(hù)員、全省最美退役軍人、全國(guó)最美基層高校畢業(yè)生、中國(guó)好醫(yī)生、全國(guó)“119消防先進(jìn)個(gè)人”、全國(guó)人民滿意公務(wù)員集體、全國(guó)“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆钡纫淮笈冗M(jìn)集體先進(jìn)個(gè)人，充分彰顯了甘孜精神、甘孜擔(dān)當(dāng)、甘孜速度、甘孜力量，充分證明了全州各族干部群眾在關(guān)鍵時(shí)刻沖得上、危難關(guān)頭豁得出、吃勁之際頂?shù)米。覀兺耆行判摹⒂袥Q心、有能力戰(zhàn)勝甘孜現(xiàn)代化建設(shè)新征程上的任何艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪！
二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)
在新時(shí)代新征程上，面臨的超預(yù)期、不確定因素增多，主要矛盾和特殊矛盾長(zhǎng)期并存，發(fā)展不平衡不充分仍是最大州情，經(jīng)濟(jì)總量小、動(dòng)能釋放慢、開(kāi)放程度低、民生短板多、承載能力弱、安全風(fēng)險(xiǎn)高客觀存在。同時(shí)，國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、重大政策、重大舉措、重大工程在我州迭加的重大機(jī)遇沒(méi)有改變，我州經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們要牢牢把握所處的歷史方位、所具的基礎(chǔ)條件，在全省以“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”為總牽引的要求中，建設(shè)清潔能源支撐地、休閑旅游承接地、有機(jī)食品供給地；在全省以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手的要求中，建設(shè)上游生態(tài)屏障區(qū)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)儲(chǔ)備地、天文科技項(xiàng)目承載地；在全省以“講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全”為工作總思路的要求中，鞏固穩(wěn)藏安康戰(zhàn)略要地，竭力開(kāi)創(chuàng)甘孜現(xiàn)代化建設(shè)新局面！
做好今年政府工作，必須堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委十二屆二次全會(huì)、州委十二屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略和省委涉藏工作部署，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣州委總體工作格局，扛牢服務(wù)國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全、維護(hù)國(guó)家重要初級(jí)產(chǎn)品供給、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、助推構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局、落實(shí)國(guó)家治邊穩(wěn)藏的時(shí)代使命，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，總量突破5百億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)高于全省0.5個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于全省平均水平；地方一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.8%以內(nèi)。
三、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，我們必須堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推進(jìn)甘孜長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下工作。
第一，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系
聚力打造文旅之州。堅(jiān)持以世界眼光、國(guó)際視野發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，建景區(qū)、精線路、搞服務(wù)、治環(huán)境、強(qiáng)文化，建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。圍繞“十一環(huán)十骨干”精品旅游線路，建設(shè)稻城亞丁交旅融合示范區(qū)、實(shí)施交通項(xiàng)目6個(gè)。加快建設(shè)稻城天文考古公園和“全域博物館之州”，加快推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園甘孜段建設(shè)，提檔升級(jí)稻城亞丁景區(qū)，完成亞丁村村落保護(hù)恢復(fù)更新。規(guī)劃建設(shè)天龍湖景區(qū)，推進(jìn)木格措5A景區(qū)創(chuàng)建，玉隆拉措景區(qū)開(kāi)園營(yíng)業(yè)。加快創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)和天府旅游名縣名鎮(zhèn)。打造《永遠(yuǎn)跟黨走》系列精品劇目、以稻城亞丁為主題的文藝文學(xué)作品、以貢嘎藝術(shù)節(jié)為龍頭的節(jié)會(huì)品牌。力爭(zhēng)全年接待游客3200萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入351億元。
傾力打造能源之州。堅(jiān)持以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，建設(shè)國(guó)家重要清潔能源基地，建電站、拓通道、強(qiáng)應(yīng)用，完成清潔能源和電網(wǎng)建設(shè)投資190億元以上。開(kāi)工建設(shè)葉巴灘、道孚抽水蓄能和昌波、牙根一級(jí)等電站，全力建設(shè)兩河口抽水蓄能和孟底溝、旭龍、硬梁包、拉哇、巴塘水電站及435萬(wàn)千瓦光伏電站，加快推進(jìn)崗?fù)小⒗愎拧⒀栏?jí)水電站前期工作，新增清潔能源裝機(jī)150萬(wàn)千瓦。加快推動(dòng)川渝環(huán)網(wǎng)1000千伏特高壓交流工程建設(shè)，規(guī)劃布局甘孜至川南、甘孜北至阿壩1000千伏等特高壓和色達(dá)、稻城500千伏輸變電工程。發(fā)展清潔能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)飛地園區(qū)建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元以上。
全力打造有機(jī)之州。堅(jiān)持以有機(jī)之州統(tǒng)攬?zhí)厣r(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，育主體、立機(jī)制、見(jiàn)效益，高質(zhì)高效建設(shè)牦牛、藏香豬、果蔬、菌類等有機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。以差異化和小精特優(yōu)為突破口，大力發(fā)展訂單、定制、溯源、智慧和可視云端農(nóng)業(yè)，以有機(jī)拳頭塔尖產(chǎn)品牽引農(nóng)特產(chǎn)品高附加值銷售。全面落實(shí)糧食安全、耕地保護(hù)黨政同責(zé)，深入推行“田長(zhǎng)制”，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量23萬(wàn)噸以上，打造更高水平“高原糧倉(cāng)”。建設(shè)“三江六帶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶70萬(wàn)畝。投入3.75億元，實(shí)施牦牛產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目20個(gè)，新改建精深加工生產(chǎn)線3條，精細(xì)打造皮包、皮帶、牛絨、干酪素等特色產(chǎn)品，做強(qiáng)“亞克甘孜”品牌。投資1.88億元，實(shí)施藏香豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，生豬出欄21萬(wàn)頭，做大香巴拉藏香豬品牌。積極探索有機(jī)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園新模式，創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)3個(gè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地7個(gè)、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地3個(gè)，研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)，評(píng)選涉農(nóng)園區(qū)（農(nóng)莊）5個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，新申報(bào)認(rèn)定“兩品一標(biāo)”10個(gè)。
第二，不斷擴(kuò)大內(nèi)需規(guī)模，持續(xù)增添發(fā)展動(dòng)能
拓展投資消費(fèi)。充分發(fā)揮項(xiàng)目加工廠、指揮部作用，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)、“兩書(shū)一函”制度，推進(jìn)200個(gè)省州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工145個(gè)、續(xù)建55個(gè)、竣工90個(gè)。全面落實(shí)助企紓困政策，健全完善社會(huì)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大民間有效投資。全力提振消費(fèi)市場(chǎng)，加快建設(shè)康南、康北物流園區(qū)，啟動(dòng)運(yùn)行14個(gè)縣（市）冷鏈物流配送中心，新建電商直播基地2個(gè)。鼓勵(lì)建設(shè)牦牛、蟲(chóng)草、松茸、青稞、蔬果交易市場(chǎng)，全面落實(shí)升規(guī)上限10條激勵(lì)措施，新增服務(wù)業(yè)規(guī)上企業(yè)2戶、限上商貿(mào)單位20戶、個(gè)轉(zhuǎn)企80戶。開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。
建設(shè)數(shù)字甘孜。堅(jiān)持以數(shù)字甘孜建設(shè)推進(jìn)信息化，加快構(gòu)建“1+5+1”數(shù)字甘孜體系，通過(guò)數(shù)字賦能讓政府決策更科學(xué)、城鄉(xiāng)管理更精細(xì)、群眾辦事更方便。啟動(dòng)建設(shè)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)（二期）、政務(wù)云擴(kuò)容等5個(gè)項(xiàng)目，建成州數(shù)字規(guī)劃館、數(shù)字甘孜運(yùn)營(yíng)中心（一期）和應(yīng)用場(chǎng)景15個(gè)。新建4G基站259個(gè)、5G基站600個(gè)，推進(jìn)遠(yuǎn)牧點(diǎn)、蟲(chóng)草山及省界網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)通信覆蓋。
深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化財(cái)稅體制、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，優(yōu)化重組州屬國(guó)企，掛牌運(yùn)營(yíng)森工集團(tuán)。完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)4000畝。全力爭(zhēng)取大視場(chǎng)高分辨率望遠(yuǎn)鏡、大型光學(xué)紅外望遠(yuǎn)鏡等國(guó)家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施布局我州。堅(jiān)持全域開(kāi)放，深入實(shí)施東融西聯(lián)南拓北延戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)國(guó)省定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和對(duì)口支援、省內(nèi)對(duì)口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“圣潔甘孜走出去”“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”系列精準(zhǔn)招商活動(dòng)，力爭(zhēng)到位資金130億元。
第三，加快災(zāi)后恢復(fù)重建，建設(shè)幸福美麗家園
全面完成住房重建。建成磨西大杉樹(shù)、磨子溝和得妥北頭、德威通風(fēng)巖集中安置點(diǎn)，完成16個(gè)統(tǒng)規(guī)自建點(diǎn)住房重建，確保5703戶18661人搬遷入住。全面完成住房維修加固。
加快基礎(chǔ)設(shè)施重建。實(shí)施G662等公路改造提升項(xiàng)目3個(gè)，瀘定市政設(shè)施優(yōu)化提升、海螺溝污水處理廠等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè)，瀘定110千伏辛桃線、磨西35千伏輸變電等電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目34個(gè)，生態(tài)修復(fù)和地災(zāi)治理項(xiàng)目50個(gè)，瀘定得妥發(fā)旺小學(xué)、海螺溝景區(qū)醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目86個(gè)。
突出產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建。加快海螺溝景區(qū)游客中心、景區(qū)公路等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建，確保景區(qū)年內(nèi)開(kāi)放；統(tǒng)籌推進(jìn)“五溝一臺(tái)地”景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)海螺溝滑雪場(chǎng)、龍華山景區(qū)、鵬程山索道等項(xiàng)目前期工作。提檔升級(jí)瀘定橋、木格措、跑馬山、墨石公園等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)。加快發(fā)展特色水果、綠色蔬菜、冰川泉水等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，建成海螺溝農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村電商服務(wù)站等商貿(mào)流通體系。
第四，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
建設(shè)高效便捷交通體系。圍繞構(gòu)建“五橫五縱”國(guó)省交通干線和“兩鐵五高四空”立體交通體系，深入實(shí)施新一輪交通大會(huì)戰(zhàn)，完成投資100億元以上。盡早開(kāi)工建設(shè)成玉高速新都橋至爐霍段、G664香格里拉鎮(zhèn)至各卡鄉(xiāng)段、S435瀘定興隆鎮(zhèn)至漢源三交鄉(xiāng)等10個(gè)項(xiàng)目。加快建設(shè)瀘石高速、康新高速、G549九石路等10個(gè)項(xiàng)目。建成G215石渠洛須鎮(zhèn)至柯洛洞段、白玉至巴塘段等8個(gè)項(xiàng)目。提檔升級(jí)國(guó)省干線100公里，大中修路面100公里，建成農(nóng)村公路80公里，完成“索改橋”任務(wù)。積極支持創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。做好川藏鐵路甘孜段建設(shè)服務(wù)保障，規(guī)劃建設(shè)8個(gè)車站配套工程。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面完成75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)片區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃編制，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，打造鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)、精品村20個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶優(yōu)秀縣、優(yōu)秀村和先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村52個(gè)，實(shí)施國(guó)家傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范項(xiàng)目12個(gè)。全力保障引大濟(jì)岷工程建設(shè)，實(shí)施水利工程20個(gè)，新建農(nóng)村供水保障提升工程26個(gè)。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)年度任務(wù)。
建設(shè)宜居韌性智慧城鎮(zhèn)。堅(jiān)持以“百年建城、千年樹(shù)城”理念推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，創(chuàng)新出臺(tái)加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見(jiàn)、甘孜州國(guó)土空間規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定、大美甘孜規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，召開(kāi)全州規(guī)劃建設(shè)管理工作會(huì)議，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。投入12.3億元，高質(zhì)量建設(shè)“宜居工程”12個(gè)，支持色達(dá)打造北路制氧中心。改造老舊小區(qū)40個(gè)、安裝既有住宅電梯20部。加快構(gòu)建“一核兩副三軸多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局，支持康定打造獨(dú)具魅力的情定之城、瀘定打造穿過(guò)二郎山別具洞天的多彩民族走廊、甘孜打造世界級(jí)特色旅游城鎮(zhèn)、稻城打造世界級(jí)文旅新地標(biāo)、理塘打造千戶藏寨天空之城。以磨西鎮(zhèn)打造世界級(jí)知名旅游鎮(zhèn)為重點(diǎn)，推進(jìn)康瀘新一體化發(fā)展。創(chuàng)建省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)2個(gè)。
第五，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，筑牢上游安全屏障
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，全力打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。深入推進(jìn)康定、色達(dá)林草碳匯試點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)林草長(zhǎng)制，完成人工造林、封山育林、森林撫育、沙化治理、退化林修復(fù)、退化草地修復(fù)212.79萬(wàn)畝，建成生態(tài)景觀廊道95公里，實(shí)施雅礱江流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程7個(gè)，森林覆蓋率提高到35.26%、草原綜合植被蓋度保持在85%以上。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域甘孜段生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加快長(zhǎng)沙貢瑪國(guó)際重要濕地保護(hù)建設(shè)。建成古樹(shù)公園2個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個(gè)、省級(jí)生態(tài)縣2個(gè)。加快創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入推進(jìn)長(zhǎng)江流域十年禁漁，持續(xù)抓好水土保持工作。深化全域無(wú)垃圾、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、廁所革命“三大行動(dòng)”，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施29個(gè)，新改建農(nóng)村戶廁4350戶。完成生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)退出、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整治任務(wù)，強(qiáng)力整改生態(tài)環(huán)保“央督”“省督”及“回頭看”反饋問(wèn)題。
強(qiáng)化生態(tài)領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《甘孜州生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《甘孜州環(huán)境質(zhì)量鞏固及改善不力約談辦法》，嚴(yán)格落實(shí)“1+6”重點(diǎn)資源管理辦法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)及成果運(yùn)用，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”。
第六，持續(xù)保障改善民生，提高人民生活品質(zhì)
鞏固拓展脫貧成果。全面落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，用好銜接資金，用足幫扶政策，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，深入落實(shí)促農(nóng)增收8條措施，拓寬農(nóng)村低收入人口增收渠道，全面推進(jìn)“民生保”，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。制定實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，深入實(shí)施“骨干教師”培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化調(diào)整鄉(xiāng)村校園20所，完成瀘定、鄉(xiāng)城學(xué)前教育普及普惠發(fā)展和丹巴縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，支持高海拔地區(qū)“飛地校區(qū)”建設(shè)，發(fā)展職業(yè)教育、繼續(xù)教育、特殊教育。鞏固控輟保學(xué)成果，推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，加強(qiáng)學(xué)校思政教育。高質(zhì)量辦好第四屆全州運(yùn)動(dòng)會(huì)，組織參加首屆全國(guó)青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)。制定實(shí)施衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，深入實(shí)施“骨干醫(yī)生”培養(yǎng)計(jì)劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大對(duì)中藏醫(yī)藥支持力度，支持華西甘孜醫(yī)院建設(shè)全州引領(lǐng)型服務(wù)型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，總結(jié)推廣結(jié)核病綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)第二輪包蟲(chóng)病綜合防治，理順健全120服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)皮洛遺址文物發(fā)掘研究保護(hù)利用，強(qiáng)化“非遺”傳承，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)康巴文化甘孜段生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)，辦好“兩年一小展、五年一大展”文化惠民活動(dòng)，更好滿足群眾文化生活需求。
健全社會(huì)保障體系。辦好省州民生實(shí)事。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，深化醫(yī)保支付方式改革，探索民族地區(qū)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點(diǎn)。動(dòng)態(tài)開(kāi)發(fā)公益崗位2.4萬(wàn)個(gè)以上，職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)人以上，新增就業(yè)7000人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在1.5萬(wàn)人以上。做好農(nóng)民工服務(wù)保障工作，切實(shí)維護(hù)合法權(quán)益。完成烈士紀(jì)念設(shè)施三年提升行動(dòng)，加快創(chuàng)建全國(guó)全省雙擁模范城。建成投用瀘定老年養(yǎng)護(hù)院，大力實(shí)施未成年人保護(hù)“六大行動(dòng)計(jì)劃”。
第七，更好統(tǒng)籌發(fā)展安全，堅(jiān)決維護(hù)和諧穩(wěn)定
建設(shè)更高水平平安甘孜。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)政治安全。加快構(gòu)建社會(huì)治理共同體，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范州創(chuàng)建。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”斗爭(zhēng)，鞏固拓展“四項(xiàng)治理”成果。強(qiáng)化“三山一界”矛盾糾紛排查調(diào)處。深化信訪“治重化積”。持續(xù)推進(jìn)“八五”普法，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
構(gòu)建更加和睦和順關(guān)系。深入實(shí)施“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)家庭”實(shí)踐行動(dòng)，命名示范家庭500戶、優(yōu)秀“石榴籽工作室”100個(gè)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（市）、省級(jí)示范單位11個(gè)，命名州級(jí)示范單位40個(gè)。依法管理宗教事務(wù)，鞏固拓展重點(diǎn)寺廟宣講整治成果，常態(tài)開(kāi)展“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義”主題教育和“五二三”學(xué)教活動(dòng)，推進(jìn)文明和諧寺廟創(chuàng)建，評(píng)選愛(ài)國(guó)守法模范僧尼，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
筑牢更為堅(jiān)固安全防線。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，做到弦必緊、患必清、責(zé)必明、事必實(shí)、法必嚴(yán)。科學(xué)精準(zhǔn)防疫，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，全面落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響。堅(jiān)定不移防災(zāi)，全面完成地質(zhì)災(zāi)害全域綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，啟動(dòng)山洪地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷，建設(shè)中國(guó)科學(xué)試驗(yàn)場(chǎng)甘孜站點(diǎn)124個(gè)、新一代天氣雷達(dá)和X波段天氣雷達(dá)4個(gè)，逐步推進(jìn)自然災(zāi)害生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備達(dá)到二級(jí)響應(yīng)救助標(biāo)準(zhǔn)，山洪地災(zāi)隱患點(diǎn)全覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到有人管、有人喊、有人練。牢記習(xí)近平總書(shū)記“不能屢屢重蹈覆轍”的鄭重告誡，全面落實(shí)“防在實(shí)處、打要清醒”思路，加快補(bǔ)齊防滅火基礎(chǔ)設(shè)施短板，嚴(yán)防城鄉(xiāng)火災(zāi)。堅(jiān)持不懈防事故，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，強(qiáng)化水電站、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，守牢不發(fā)生較大以上安全事故底線。壓緊壓實(shí)食品安全包保責(zé)任，確保食品藥品安全。有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
第八，堅(jiān)持法治高效廉潔，建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持依法行政維護(hù)公平正義。堅(jiān)持把政府工作納入法治化軌道，深入創(chuàng)建法治政府示范州，配合做好地方立法，提升基層行政執(zhí)法質(zhì)效，讓人民群眾切身感受到公平正義就在身邊。堅(jiān)持重大事項(xiàng)主動(dòng)向州委報(bào)告，自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、州政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和人民代表、社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持敬業(yè)專業(yè)確保高質(zhì)高效。把深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，常態(tài)化開(kāi)展公職人員思想政治提升工作，落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為政策措施，激勵(lì)各級(jí)干部知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行、見(jiàn)責(zé)于效。深化“放管服”改革，健全完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向基層延伸，努力實(shí)現(xiàn)“指尖辦、就近辦、一次辦”，讓人民群眾更方便。用好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)，讓群眾訴求有門、辦事有方。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)贏得人民滿意。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，強(qiáng)化以案促改、以案示警、以案促治，引領(lǐng)全州政府系統(tǒng)干部職工始終心懷坦蕩、心底無(wú)私、光明磊落、干凈干事，形成干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。
各位代表！新時(shí)代催人奮進(jìn)，新征程重任在肩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以踔厲奮發(fā)的姿態(tài)打開(kāi)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新天地，以敬業(yè)專業(yè)的精神開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新局面，以久久為功的定力闊步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新甘孜新征程，在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中奮力書(shū)寫(xiě)甘孜發(fā)展新篇章！
