點擊查閱更多2023年地方政府工作報告
2022年12月27日在阿壩藏族羌族自治州第十三屆人民代表大會第二次會議上
阿壩州人民政府州長 羅振華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見。
2022年工作回顧
2022年是全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的重要一年，也是我州發(fā)展歷程中極具考驗、極其艱難、極不平凡的一年。面對多重超預期因素襲擾沖擊、“一難兩難多難”問題嚴峻挑戰(zhàn)、“搶回來、拼上去”艱巨任務，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記來川視察重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會和省委十二屆二次全會安排部署，在州委堅強領導下，在州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標，牢記囑托、保持定力、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，較好完成了年度任務，許多工作取得了標志性成果。
一年來，我們懷“赤誠之心”迎盛會，深刻感悟黨的二十大精神偉力，感恩奮進新征程。堅決把學習、宣傳、貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把踐行“兩個維護”作為最高政治原則，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。堅決以旗幟鮮明的政治立場、居安思危的政治清醒、堅如磐石的政治定力、篤行不怠的奮進姿態(tài)，從新時代十年偉大變革中堅定歷史自信、把握歷史規(guī)律、增強歷史主動。堅決將“中國式現(xiàn)代化”中心任務貫穿政府工作各方面、全過程，努力為解決長期性、深層次、具體化困難問題，增添新思路、新方法、新舉措，奮力走好新的“趕考之路”，政府工作的時代性、規(guī)律性、創(chuàng)造性不斷彰顯。
一年來，我們舉“全州之力”抗大災，眾志成城奪取救災重建雙勝利，淬煉激揚新精神。面對突如其來的“6·10”馬爾康6.0級震群型地震，堅定貫徹習近平總書記重要指示精神，州縣合力、上下一心，打贏了搶險救援、搶通保暢、排危除險、安置攻堅等一場場硬仗，緊急避險轉移8.5萬人，無一人失蹤失聯(lián)、重傷遇難；過渡安置5568人，確保了災區(qū)群眾安全溫暖過冬。科學編制“1+N”重建規(guī)劃，最快速度啟動恢復重建，完成住房維修加固7139戶，基礎設施、地災治理、產(chǎn)業(yè)培育等項目進展順利，災區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活超過震前水平指日可待。在抗震救災中，各級領導星夜赴險、堅守一線、指揮若定，干部職工聞令而動、沖鋒在前、超常奮戰(zhàn)，災區(qū)群眾團結一心、不屈不撓、自救互救，深刻踐行了偉大抗震救災精神，展現(xiàn)出阿壩各族兒女堅韌不拔、一往無前、浴火重生的勇氣力量。
一年來，我們立“必勝之志”戰(zhàn)疫情，科學精準打贏多輪防控殲滅戰(zhàn)，創(chuàng)造積累新經(jīng)驗。面對周邊疫情持續(xù)高發(fā)、局部暴發(fā)、抵近壓境，本土疫情多點散發(fā)、多輪交織的復雜形勢，堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅持動態(tài)清零不動搖，全面落實“二十條”“新十條”和“省六條”優(yōu)化措施，盡銳出戰(zhàn)、重兵合圍，以快制快、精準制勝，打贏了“8·18” “11·18”等多輪疫情攻堅硬仗，形成了“五防”“五準”等阿壩經(jīng)驗。全域統(tǒng)籌、梯次推進防控能力建設，建成集中隔離房間近萬間、醫(yī)療救治床位2795張，探索了縣域幫建、分區(qū)聯(lián)建等阿壩模式。在疫情防控中，廣大醫(yī)務工作者、基層干部、公安干警和志愿者齊心協(xié)力、不舍晝夜、連續(xù)奮戰(zhàn)，兄弟市州心懷大愛、緊急馳援、鼎力支持，干部群眾同舟共濟、守望相助、共克時艱，生動詮釋了偉大抗疫精神，牢牢守住了四川“西北大門”。
一年來，我們擔“上游之責”筑屏障，凝心聚力建設生態(tài)文明示范區(qū)，蓄勢實現(xiàn)新突破。總投資52.6億元的四川最大生態(tài)保護修復類項目—“若爾蓋山水工程”落地阿壩，并作為“中國山水工程”的重要組成入選聯(lián)合國首批十大“世界生態(tài)恢復旗艦項目”，首批24個子項目全面完工，“一核兩源六區(qū)”保護格局加快構建。若爾蓋國家公園州級創(chuàng)建任務全面完成，大熊貓國家公園建設取得新進展，南北并行、一體推進的自然保護地體系成勢見效。創(chuàng)新開展黃河上游干支流綜合治理，建成生態(tài)防護帶56.9公里，高質量完成若爾蓋段岸線應急處置工程，“323”工作法全省推廣。環(huán)境空氣質量全省第一，出境斷面水質首次全部達到Ⅱ類以上標準，野生動植物保護率95%。雪山冰川純凈如初、森林草原綠蔭如蓋、飛鳥游魚歡快怡然，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷徐徐鋪展。
一年來，我們以“趕考之勢”破困局，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，奮力探尋新路徑。面對疫情、震情、汛情等疊加沖擊，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅定信心、主動作為、沉著應對，及時出臺穩(wěn)增長25條、促消費18條、金融16條等系列助企紓困政策，頻次之密、力度之大、含金量之高前所未有。“項目建設攻堅年”成效顯著，縣縣通高速項目布局初步構建，西成鐵路破土動工，新能源光伏、1000千伏特高壓等一大批打基礎、利長遠的關鍵項目取得重大進展。經(jīng)濟發(fā)展階段性特征明顯，一季度蓄勢搶跑、二季度乘勢快上、三季度應勢止滑、四季度逆勢企穩(wěn)，呈現(xiàn)穩(wěn)中有守、持續(xù)向好、質效提升的良好態(tài)勢。馬爾康、汶川榮獲全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。全州地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值5.6萬元，位居全國十個藏族自治州前列。
物有甘苦，嘗之者識；道有夷險，履之者知。在即將過去的一年里，全州上下團結一心、迎難而上，頑強拼搏、向難求成，以自身的確定性應對外部的不確定性，以超常規(guī)的努力取得超預期的成效。主要做了以下重點工作：
一、矢志不移優(yōu)生態(tài)、美環(huán)境，綠色家底更殷實
深入踐行習近平生態(tài)文明思想，聚共識、集眾智、舉全力，大踏步推進“美麗阿壩”建設，“一屏四帶、全域生態(tài)”發(fā)展新格局加速成型。
全域保護力度持續(xù)加大。堅定不移貫徹長江流域“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和黃河流域“重在保護、要在治理，高質量發(fā)展”方針，“七大保護”行動全域開展，站好生態(tài)崗、植綠左右岸、守護江河源成為全社會的思想共識和行動自覺。“三區(qū)三線”全面劃定，國土空間規(guī)劃體系初步建立。林（草）長制創(chuàng)新試點穩(wěn)步推進，田長制責任全面落實，河（湖）長制工作成效顯著，完成營造林41.8萬畝、禁牧2000萬畝、草畜平衡3765萬畝。理縣、茂縣、黑水成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣，汶川獲批國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，生態(tài)示范創(chuàng)建總量居全省“第一方陣”。
系統(tǒng)治理強度穩(wěn)步提升。堅定不移統(tǒng)籌抓好山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，“七大治理”工程見行見效，治理水土流失60平方公里、地質災害107處、中小河流21條、草原“兩化三害”313.5萬畝。標本兼治整改中央、省環(huán)保督察反饋問題，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和固廢殲滅戰(zhàn)，有效應對次生環(huán)境事件，污染防治攻堅戰(zhàn)考核成績進入全省“第一梯隊”。
價值轉換速度明顯加快。堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，創(chuàng)新開展生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估和生態(tài)補償機制研究，森林碳匯測算、“兩高”企業(yè)碳足跡認證等工作處于國內(nèi)先行水平。重點領域生態(tài)補償落地落實，到位補償資金5.4億元。超低排放改造、監(jiān)測設施智能化等新興生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)應運而生，工業(yè)、交通、建筑等重點行業(yè)節(jié)能降碳成效顯著，全州碳排放總量和強度四川最低。
二、全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設，發(fā)展步伐更堅實
深入踐行習近平經(jīng)濟思想，堅定落實“兩穩(wěn)一保”要求，尊重規(guī)律、因時因勢、以變應變，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
項目投資高位運行。始終把投資作為重要引擎，創(chuàng)新構建“六項機制”，統(tǒng)籌推進項目前瞻性謀劃、全過程攻堅和實物量轉化。簽約落實政策性開發(fā)性基金9.7億元，川汶高速、第三機場等重大項目前期工作取得重要進展，九寨溝、若爾蓋、汶川通用機場完成選址，塵埃落定紅色文化旅游城、安多文旅就業(yè)創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)支撐項目梯次開工，成蘭鐵路、九綿高速、都四軌道、夾金山隧道等重點項目高效推進，州避難廣場等城市更新項目進展有序，茂綿路、久馬高速（阿壩縣段）等建成投用。5G網(wǎng)絡實現(xiàn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。全社會固定資產(chǎn)投資增長8.8%，交通項目投資突破225億元，創(chuàng)歷史新高。
生態(tài)工業(yè)逆勢上行。始終把工業(yè)作為重要支撐，有效應對疫情反復、原料短缺、高溫限電等不利影響，統(tǒng)籌州內(nèi)與州外兩個重點、園區(qū)與企業(yè)兩個關鍵。大力推行“白名單”制度和“防疫泡泡”模式，力促企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)增產(chǎn)。阿壩查理、金川嘎斯都等光伏項目即將落地，規(guī)模化、基地化光伏開發(fā)全面提速。金川電站、雙江口電站等重大能源項目加快推進，俄日、紅衛(wèi)橋等水電項目建成投產(chǎn)，新增清潔能源裝機18萬千瓦。中小微企業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)158戶，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長38.8%，兆迪水泥、希望水電入選全省“綠色工廠”。德阿園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值再翻一番，“飛地”園區(qū)拉動規(guī)上工業(yè)增長25.9個百分點、貢獻稅收8.7億元。全州規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23.7%，增速居全省首位。
文旅產(chǎn)業(yè)抗壓前行。始終把文旅作為重要抓手，在“停”中提質、“變”中尋機、“穩(wěn)”中求進，盡最大努力把疫情影響降到最低。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建集中攻堅成效明顯，新增4A景區(qū)2個、全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購娍h3個、省級全域旅游示范區(qū)3個。成功舉辦州文旅發(fā)展大會、雅克音樂季等重大活動，打造“童話公路”文旅IP，獲頒“全國自駕旅游第一州”稱號。全域旅游智慧信息綜合平臺建成投用，聯(lián)合營銷中心運行有序，“文旅局長說文旅”“天府名導講阿壩”等活動亮點紛呈。出臺川渝客源門票半價等系列優(yōu)惠政策，在全省率先推行“游客有投訴、政府先賠付”誠信市場建設，旅游市場復蘇態(tài)勢明顯，四姑娘山景區(qū)接待游客人次創(chuàng)歷史新高。全州接待游客3665.1萬人次，實現(xiàn)旅游收入324.2億元。
社會消費克難而行。始終把消費作為重要動力，“州外”不足“州內(nèi)”補、“城鎮(zhèn)”不足“農(nóng)村”補，多措并舉推動消費回暖。積極參加進博會、農(nóng)博會、川貨全國行等展銷展會，精心舉辦“凈土阿壩”農(nóng)產(chǎn)品溫州產(chǎn)銷對接、農(nóng)商對接等商貿(mào)活動。廣泛開展家電、餐飲等重點領域促銷，發(fā)放消費券1500萬元，帶動消費6000余萬元。深入實施“數(shù)商興農(nóng)”“快遞進村”和“農(nóng)產(chǎn)品出村進城”工程，加快推進電商綜合示范“二次覆蓋”，直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，社會消費品零售總額降幅收窄。
財政金融穩(wěn)健并行。始終把財政金融作為重要保障，想方設法挖存量、拓增量、提質量。爭取財力性轉移支付79.8億元，增長12.7%。地方一般公共預算收入34.8億元，增長9.1%，其中：稅收收入23.2億元，增長5.2%，財政收入結構更趨合理；一般公共預算支出303億元，重點領域支出保障有力。金融服務更加精準，貸款投放突破200億元，創(chuàng)歷史新高。金川列入全省首批鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)建設試點。地方政府債務規(guī)模合理，金融風險防控成效顯著，非法集資存案全部“清零”，高風險機構成功退出，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
三、千方百計保主體、添活力，發(fā)展動能更強勁
深入踐行習近平總書記關于全面深化改革的重要論述精神，以創(chuàng)新之舉解制度之鎖、紓企業(yè)之困、穩(wěn)增長之勢，發(fā)展韌性明顯增強，社會活力競相迸發(fā)。
助企紓困務實高效。聚焦痛點、堵點和難點問題，強化政策驅動、部門聯(lián)動、服務推動，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄市場力量。細化出臺餐飲、零售、工業(yè)等重點行業(yè)助企紓困政策，退稅減稅降費8.6億元，發(fā)放獎勵補助資金8.3億元，為企業(yè)節(jié)約用電成本2億元，辦理貸款延期還本付息7.7億元，惠及市場主體3.3萬戶。扎實推進“升規(guī)上限”專項攻堅，完成“個轉企”84戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)9戶、限上商貿(mào)企業(yè)17戶，市場主體達7.3萬戶，實現(xiàn)了規(guī)模質量“雙提升”。
改革創(chuàng)新破題見效。聚焦重點領域、關鍵掣肘和薄弱環(huán)節(jié)，蹄疾步穩(wěn)推改革，立足源頭抓創(chuàng)新，充分激發(fā)內(nèi)動力。金融財稅、科技創(chuàng)新、代理購電等專項改革進展有序，生態(tài)綜合補償、水電消納示范、老年醫(yī)療護理等改革試點成果豐碩，行政執(zhí)法、行政復議、信訪制度等改革任務基本完成。國企改革三年行動圓滿“收官”，紅原機場整合全面完成，企業(yè)經(jīng)理層任期制、市場化外聘董事等制度落地見效。“一中心一實驗室”建設取得重大進展，新建院士（專家）工作站3家，新增專利304項、科技型中小企業(yè)60家、高新技術企業(yè)7戶，高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入達47.7億元，創(chuàng)歷史新高。
開放合作擴面增效。聚焦前期商洽、中期落地、后期服務，不斷完善機制、拓寬領域、提升質效。主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，與成都、攀枝花、甘孜、涼山簽訂高質量發(fā)展合作協(xié)議，與宜賓、浙能集團、中國美院等建立戰(zhàn)略合作關系，廳地、校地、企地等專項合作持續(xù)深化，浙阿、成阿、德阿、綿阿等區(qū)域合作更加緊密。扎實推進制造業(yè)招商引資百日攻堅，精心舉辦“浙商阿壩行”等招商引資活動，新簽項目26個，到位資金174億元。
四、接續(xù)奮斗抓銜接、促振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村更興旺
深入踐行習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述精神，以“三家園”工程為引領、“十百千”行動為突破，持續(xù)用力守底線、抓發(fā)展、促振興，“凈土阿壩”滿目新。
“美麗鄉(xiāng)村”建設全面提速。緊盯“生態(tài)宜居”目標，美化村容村貌，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提升人居品質。完成鄉(xiāng)村片區(qū)國土空間規(guī)劃152個。整合投入銜接資金19.3億元，分類分片實施項目1050個。維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程1430處，新改建農(nóng)村公路653公里，創(chuàng)建省級“四好”農(nóng)村路示范縣3個，壤塘入列全國“四好農(nóng)村路”“城鄉(xiāng)交通運輸一體化”示范縣創(chuàng)建名單。農(nóng)村“三大革命”、生活污水治理“千村示范工程”深入實施，建成國家和省級傳統(tǒng)村落31個、省級百強中心鎮(zhèn)3個，創(chuàng)建省級重點幫扶優(yōu)秀縣2個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、優(yōu)秀村（示范村）33個，打造了一批可復制、能推廣的“五美”鄉(xiāng)村樣板。
“活力鄉(xiāng)村”建設全面升級。緊盯“產(chǎn)業(yè)興旺”目標，培優(yōu)生產(chǎn)基地，育強經(jīng)營主體，擦亮特色品牌。建成高標準農(nóng)田14.6萬畝，超額完成糧食、生豬生產(chǎn)任務。“6+N”特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新建標準化養(yǎng)殖場（戶）120個，發(fā)展優(yōu)質特色果蔬60.5萬畝。申報省級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個，命名州級園區(qū)7個，紅原牦牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、汶川甜櫻桃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園獲評省“五星級”園區(qū)，“凈土阿壩”產(chǎn)品走出大山、銷往全國。“農(nóng)業(yè)+”戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)建中國美麗休閑鄉(xiāng)村1個、全國“一村一品”示范村2個、州特色文化旅游名鎮(zhèn)名村20個，藏寨羌村活力滿滿、后勁十足。
“幸福鄉(xiāng)村”建設全面發(fā)力。緊盯“共同富裕”目標，高效承接支援，精準后續(xù)幫扶，鞏固脫貧成效。“萬企興萬村”活動廣泛開展，浙阿對口支援和東西部協(xié)作、省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶、“組團式”幫扶成果豐碩，“兩癌”篩查、“明眸皓齒”等惠民工程務實推進，一大批基礎類、產(chǎn)業(yè)類、民生類項目建成投用。創(chuàng)新“123”易地搬遷后扶機制，構建“1112”精準幫扶機制，產(chǎn)業(yè)富民、穩(wěn)崗就業(yè)、消費幫扶“三大行動”發(fā)力見效，8.1萬脫貧人口通過產(chǎn)業(yè)帶動持續(xù)增收，4.1萬脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)，脫貧人口人均純收入增長14.4%，穩(wěn)定消除1096戶4883人返貧風險，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鞏固脫貧成果考核評估實現(xiàn)“三連好”。
五、傾情竭力辦實事、惠民生，群眾生活更優(yōu)質
深入踐行“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，高質量完成33件民生實事，群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
穩(wěn)崗就業(yè)成果豐碩。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在擴規(guī)模、提質量、促增收上下功夫，牢牢守住千家萬戶的幸福底線。在全省率先出臺穩(wěn)就業(yè)18條、就業(yè)幫扶12條系列政策，推動“降、緩、返、補”措施協(xié)同發(fā)力，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7732人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。創(chuàng)新開展“直播帶崗”招聘活動，大力推廣“總部車間+分車間”靈活就業(yè)模式，建成來料加工車間45個，“羌繡”“唐卡”特色勞務品牌享譽全川。轉移輸出農(nóng)村勞動力15.5萬人，實現(xiàn)勞務收入50.8億元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%、6.4%，實現(xiàn)了大災大疫之年穩(wěn)增收。
社會保障成效凸顯。堅持把社保作為保民生、救急難、兜底線的關鍵措施，在擴范圍、提標準、增效益上下功夫，不斷提升保障能力。在全省率先建立常態(tài)化社保數(shù)據(jù)交換機制，社保基金管理“聯(lián)、破、防、保”經(jīng)驗全省推廣。完善“三重”醫(yī)療保障制度，建成省內(nèi)首家跨統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保異地服務站，實現(xiàn)川渝地區(qū)、省內(nèi)異地就醫(yī)免備案。連續(xù)8年提高城鄉(xiāng)低保標準，全面落實殘疾人“兩項補貼”、高齡老人津貼等惠民政策，發(fā)放困難群眾救助金3.1億元、價格聯(lián)動補貼256.9萬元，惠及9萬人。高質量編制新周期“兩綱”，加快未成年人關愛保護陣地建設，建成村級工作點1090個，社保網(wǎng)絡越織越密、越織越牢。
社會事業(yè)成績斐然。堅持把社會事業(yè)作為最普惠的民生工程，在固基礎、補短板、強弱項上下功夫，大力提升基本公共服務均等化水平。深入推進十五年義務教育，試點實施“學前學會普通話2.0”計劃，汶川入選全國義務教育優(yōu)質均衡先行創(chuàng)建縣。全面開展教育“組團式”幫扶，首次完成省定職普分流目標任務。創(chuàng)建“四川省綠色學校”118所，威師校被評為全省“三名工程”首批立項建設單位。醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設成勢見效，人均住院費用保持全省最低。新建省級中藏醫(yī)重點專科5個，創(chuàng)建全國中藏醫(yī)傳承工作室5個，實現(xiàn)省級愛國衛(wèi)生縣城全覆蓋。紅原、松潘草原入選全國首批“紅色草原”，長征、黃河國家文化公園（阿壩段）建設取得積極進展。全國首部體育題材紀錄電影《珠峰隊長》上線公映，音樂作品《博巴森根》入圍全國“群星獎”并在浙江等地成功巡演。新增省級非遺項目28項，山歌邀請賽、環(huán)四姑娘山超級越野跑等品牌活動精彩紛呈，圍棋、中國式摔跤等在全國、全省大賽中實現(xiàn)金牌“零”的突破。
精神文明建設不斷深化，實現(xiàn)新時代文明實踐中心（所、站）全覆蓋。統(tǒng)計、慈善、殘疾人、紅十字、青少年、地方志、藏文編譯等事業(yè)取得新進步，供銷、氣象、郵政、佛協(xié)、職工維權、住房公積金等工作取得新成效。
六、慎終如始防風險、保安全，社會大局更穩(wěn)定
深入踐行總體國家安全觀，強化憂患意識、極限思維和斗爭本領，堅決打好防范抵御、化危為機主動仗，全州政治安全、社會安定、人民安寧。
基層治理持續(xù)加強。堅決貫徹依法治國基本方略，縱深推進“三反兩防”專項斗爭，打贏了黨的二十大、省第十二次黨代會安保維穩(wěn)等系列硬仗。健全“掃黑除惡”斗爭常態(tài)機制，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、破壞生態(tài)等群眾反映強烈的違法犯罪行為，治安環(huán)境持續(xù)向好。黑水成功創(chuàng)建全省首個“無電信網(wǎng)絡詐騙縣”。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，“三查三化三優(yōu)”專項行動深入推進，“治重化積”專項任務全面完成，一批“老大難”問題得到有效化解，信訪“三率”大幅提升。
團結穩(wěn)定持續(xù)鞏固。堅決貫徹黨的民族宗教政策，廣泛開展民族團結、鑄牢中華民族共同體意識、踐行社會主義核心價值觀等主題教育活動，持續(xù)鞏固“全國民族團結進步示范州”創(chuàng)建成果，申創(chuàng)省級示范單位25個、教育基地2個，實現(xiàn)省級及以上民族團結進步示范縣（市）全覆蓋。在全省率先開展宗教場所安全隱患排查，整改地質災害、房屋建筑等隱患547處。“五項管理”常態(tài)推進，“一寺一策”依法規(guī)范管理扎實有效，重點寺廟依法連片整治取得階段性成果，宗教和睦、佛事和順、寺廟和諧的良好局面不斷鞏固。
安全形勢持續(xù)向好。堅決貫徹“生命至上、安全第一”理念，細化落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，圓滿完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，自建房、水電站、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品等重點領域專項整治卓有成效，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降25.2%。食品藥品安全放心工程深入實施，“智慧廚房”監(jiān)管系統(tǒng)試點投用，“餐桌污染”系統(tǒng)治理扎實有力，群眾滿意度大幅提升。成功應對自然災害58起，最大限度保障了群眾生命財產(chǎn)安全。森林草原防滅火專項整治成果全面鞏固，連續(xù)35年未發(fā)生重大森林火災。
國防教育、國防動員、民兵預備役工作扎實推進，人民防空應戰(zhàn)應急能力有效提升。在全省率先出臺烈士紀念設施提質改造建設技術導則，退役軍人服務保障更加有力。雙擁工作持續(xù)深化，軍地共建常態(tài)推進，軍政軍民團結局面進一步鞏固發(fā)展。
七、鍥而不舍轉作風、提效能，自身建設更嚴實
深入踐行“忠誠干凈擔當、為民務實清廉”要求，大力提升行政能力和治理水平，讓黨放心、讓人民滿意的政府形象深入人心。
行政效能大幅提升。自覺將效能建設貫穿始終，堅持在落實中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中落實，目標考核科學合理，重點督查跟進有力。政府業(yè)務信息系統(tǒng)建設成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進展。政務服務“三化”建設擴面增效，營商環(huán)境優(yōu)化升級。“放管服”改革縱深推進，并聯(lián)審批、告知承諾、容缺受理等制度全面推廣，“一網(wǎng)通辦”能力整體提升，按時辦結率100%。
法治建設形成合力。自覺將習近平法治思想貫穿始終，全面推進依法行政。行政規(guī)范性文件更加規(guī)范，行政決策公信力持續(xù)增強，行政執(zhí)法水平普遍提升。“八五”普法穩(wěn)步推進，法律援助提檔升級，實現(xiàn)縣縣有律所、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有站點、村村有顧問。自覺接受州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督，提請州人大常委會審議單行條例和地方性法規(guī)4件，辦理建議提案251件，辦結率、滿意率均為100%。
廉政建設成效明顯。自覺將全面從嚴治黨要求貫穿始終，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，重點領域監(jiān)管有力，專項整治成效明顯，審計“經(jīng)濟體檢”作用充分發(fā)揮。全面落實中央八項規(guī)定精神，基層減負終端見效，文件會議持續(xù)減少，“三公”經(jīng)費縮減10%。黨史學習教育常態(tài)推進，“兩聯(lián)一進”和“我為群眾辦實事”不斷深化，“機關作風深化年”活動成效明顯，風清氣正的政治生態(tài)更加鞏固。
各位代表！一年來，面對前所未有的疫情沖擊、突如其來的地震災害、嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們篤行不怠勇?lián)姑⒅泵嫣魬?zhàn)破冰前行、砥礪攻堅駿業(yè)日新，成績來之不易，歷程令人難忘。我們深刻體會到，做好阿壩工作、推動阿壩發(fā)展，最根本的保證是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，最重要的遵循是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，最突出的主線是把習近平總書記殷殷囑托全面落實到阿壩大地。我們也深刻體會到，這些成績的取得，飽含著黨中央國務院、省委省政府的高度重視和深切關懷，彰顯著州委的堅強領導和科學部署，凝結著州人大及其常委會、州政協(xié)的依法監(jiān)督和鼎力支持，匯聚著交通運輸部等國家部委、浙江對口支援地區(qū)、省內(nèi)幫扶地區(qū)的傾情付出和無私奉獻，浸透著全州上下各族干部群眾的心血汗水和智慧創(chuàng)造。成功源于奮斗，榮譽歸功人民！在此，我謹代表州人民政府，向全州各族干部群眾，向州人大代表、州政協(xié)委員、工商聯(lián)和人民團體，向所有關心支持阿壩改革發(fā)展的各界人士，表示衷心感謝！向駐州解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，表示崇高敬意！向援助我州的國家部委和省市，向廣大幫扶干部，表示誠摯謝意！
思危方能居安，知憂才能克難！當前，我州既與全國全省一樣面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的壓力，又存在諸多歷史性、結構性、周期性問題制約，經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少困難和挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：生態(tài)保護戰(zhàn)線長，系統(tǒng)治理難度大，“四災”體系不健全，與“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”要求不相適應；經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、轉型速度慢，尤其是投資消費需求不振，第三產(chǎn)業(yè)復蘇緩慢，個別預期性指標尚未實現(xiàn)，與“經(jīng)濟趕超跨越的現(xiàn)代化”要求不相適應；鄉(xiāng)村振興任務繁重，民生領域短板不少，與“各族群眾共同富裕的現(xiàn)代化”要求不相適應。此外，少數(shù)干部仍然存在庸政懶政怠政行為，個別領域腐敗問題禁而未絕。我們一定正視問題、務實舉措、有效解決，決不辜負全州人民的期待！
2023年工作安排
黨的二十大開啟了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。站在新的起點，我們必須把社會主義現(xiàn)代化新阿壩建設放在“兩個大局”重大判斷中來審視，放在黨的二十大系列部署中來把握，放在習近平總書記對四川、對阿壩工作殷殷囑托中來落實，放在省委對阿壩發(fā)展戰(zhàn)略定位中來實踐，放在省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會謀劃部署和州第十二次黨代會、州委十二屆二次全會具體安排中來推動。綜合分析，當前我州既具備“三個沒有改變”的良好基礎，也面臨“四個持續(xù)加大”的風險考驗，更擁有“五個前所未有”的戰(zhàn)略機遇。彩虹和風雨共生，機遇與挑戰(zhàn)并存。只要我們把準發(fā)展大勢、堅定信心決心、發(fā)揚斗爭精神，使出拼搶機遇的勁頭、拿出劈波斬浪的勇氣、付出艱苦卓絕的努力，就一定能在發(fā)展大潮中搶占先機、贏得主動、發(fā)揮優(yōu)勢，不斷奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化新阿壩更大勝利！
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”承上啟下的關鍵之年，是各族群眾慶祝建州70周年的喜慶之年，做好政府各項工作意義重大、影響深遠。
政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護“兩個確立”，堅定踐行“兩個維護”，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記對四川、對阿壩工作系列重要指示批示精神，全面落實省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會和州第十二次黨代會、州委十二屆二次全會決策部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”為總抓手，以建州70周年為契機，圍繞“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，大力推進“五個現(xiàn)代化”，高質量建設國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，聚力打造國家重要清潔能源基地，加快建設生態(tài)美麗、和諧幸福、富裕小康家園，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化新阿壩的絢麗篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省1個百分點，按增長7%以上安排。地方財政一般公共預算收入增長7.5%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%、8.5%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良。
這些目標的確定，一是基于落實決策部署、實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的考量。既與省、州第十二次黨代會和省委、州委十二屆二次全會系列部署緊密銜接，又與“十四五”規(guī)劃、“一州兩區(qū)三家園”建設一脈相承，符合我州中長期經(jīng)濟潛在增長規(guī)律。二是基于順應發(fā)展趨勢、符合階段特征的考量。既與全國、全省經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，又充分考慮“五期疊加”實際和供給側、需求側因素，進行了要素性、支撐性分析，符合我州明年經(jīng)濟增長預期。三是基于回補缺口損失、加快趕超跨越的考量。既立足今年疫情延宕反復、宏觀經(jīng)濟下行等帶來的非常態(tài)、低基數(shù)影響，又充分考慮進位爭先、趕超跨越的現(xiàn)實需要，符合我州“五個現(xiàn)代化”建設要求。
實現(xiàn)以上目標，我們必須堅持逢山開路、遇水架橋的開拓精神，保持闖關奪隘、攻城拔寨的斗志銳氣，秉持只爭朝夕、時不我待的務實擔當，全力實施“九大行動”、奮力實現(xiàn)“九個突破”。
一、實施生態(tài)“增綠添彩”行動，在建設美麗阿壩上實現(xiàn)新突破
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深化“一屏四帶、全域生態(tài)”戰(zhàn)略，以保護治理“增綠”、用綠色轉型“添彩”，努力走好現(xiàn)代化生態(tài)文明建設之路。
高質量抓好一體保護。突出系統(tǒng)性、平衡性、和諧性，深入實施“七大保護”行動。強化“三線一單”分區(qū)管控，以重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。對標“三個典范”目標，全速推進“若爾蓋山水工程”建設，確保項目區(qū)濕地保護率超過54%、水土保持率超過80%、草原綜合植被覆蓋度超過85%。突出“兩園一廊”引領作用，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園，強化大熊貓國家公園重要棲息地和關鍵走廊帶生態(tài)系統(tǒng)修復保護，全面完成小水電清退任務，不斷完善以國家公園為主體的自然保護地體系。科學開展大規(guī)模國土綠化行動，扎實推進天然林管護、封山育林、生物多樣性保護等工程，確保野生動植物保護率保持在95%以上。
高要求抓牢系統(tǒng)治理。突出針對性、協(xié)同性、有效性，持續(xù)深化“七大治理”工程。加快推進長江黃河上游干支流生態(tài)保護治理，建成生態(tài)防護帶615公里、堤防護岸66.7公里，治理水土流失40平方公里、草原“兩化三害”265萬畝、地質災害122處，切實筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障。嚴格落實禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度。常態(tài)抓好環(huán)保督察反饋問題整改和砂石料場、固廢危廢等重點領域專項整治，堅持動態(tài)整改、見底清零，確保問題不回潮、不反彈。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展新污染物治理，深化“治傷”“治亂”和農(nóng)村面源污染整治，確保空氣常新、綠水長流、青山常在。
高起點抓實綠色轉型。突出節(jié)約化、集約化、高效化，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入實施“雙碳”戰(zhàn)略，加快制定碳達峰實施方案，大力推進“碳達峰十大行動”，協(xié)同推動降碳、治污、增綠、增水、減沙。全面落實環(huán)境準入制度，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)負面清單，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。強化能耗“雙控”，督促“三高”企業(yè)騰退落后產(chǎn)能，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和用能結構。深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，探索生態(tài)產(chǎn)品供需對接機制，打造獨具特色的生態(tài)產(chǎn)品公用品牌。科學開展森林草原濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能價值核算，積極承接國家生態(tài)綜合補償試點，探索建立市場化、多元化生態(tài)補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化。
二、實施產(chǎn)業(yè)“培強育新”行動，在推動“五化”同步上實現(xiàn)新突破
堅定貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質量發(fā)展主題，以“五化”為引領，以非常之力推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)順勢壯大，下恒久之功推動新興產(chǎn)業(yè)蓄勢勃發(fā)，讓發(fā)展駛上“快車道”、跑出“加速度”。
以特色導向引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。緊扣構建“6+N”高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、品牌和經(jīng)營“三大體系”現(xiàn)代化，挑穩(wěn)挑牢農(nóng)業(yè)“金扁擔”。深入實施種業(yè)振興行動，扎實推動種質資源保護、利用和種業(yè)基地提升、企業(yè)扶優(yōu)、市場凈化等工作，主要經(jīng)濟作物良種覆蓋率達到90%以上。堅持“果畜并重”，推動特色果蔬、高原牦牛、藏系綿羊等產(chǎn)業(yè)高效延展，生產(chǎn)優(yōu)質果蔬103萬噸以上，出欄牲畜145萬頭（只）以上。加快特色品牌體系建設，擦亮“凈土阿壩”金字招牌，新增“凈土阿壩”品牌產(chǎn)品20個、“三品一標”6個以上。注重“梯次跟進、資源集中、做大做強”，深入推進新功能、新業(yè)態(tài)向園區(qū)聚集，有序建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%以上。
以生態(tài)導向引領新型工業(yè)化。緊扣構建“5+N”生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，實施特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)倍增計劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進培育計劃，加快工業(yè)結構優(yōu)化升級、綠色動能提質增效。堅持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化，積極探索創(chuàng)新方式，全面發(fā)揮能投平臺作用，大力引進產(chǎn)業(yè)鏈末端高質量、高技術、高附加值“龍頭企業(yè)”，支持汶川、茂縣等縣（市）做好承接；加大鋰礦資源綠色開發(fā)力度，加快雙江口、金川水電站和黑水毛爾蓋電站水光互補、金川嘎斯都“光伏+N”等項目建設，開工建設大渡河水光儲一體化基地項目，確保劍科、木尼電站建成投產(chǎn)，為建設國家重要清潔能源基地打牢基礎。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化，推動“畝產(chǎn)論英雄”改革，加快工業(yè)硅、人工晶體等重點用能企業(yè)技改升級，培育能效標桿企業(yè)2戶。整體提升中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載和吸附功能，入駐企業(yè)突破170戶。堅持新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加快德阿園區(qū)鋰電產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，支持成阿園區(qū)建設省級綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)綿阿園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目“零”突破，“飛地”園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過600億元。
以品牌導向引領旅游全域化。緊扣構建“1+6”現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，加快文旅產(chǎn)業(yè)全面復蘇、全域振興，帶動服務業(yè)回歸歷史本位，挑起發(fā)展大梁。堅持品牌全域創(chuàng)建，扎實推進四姑娘山世界地質公園創(chuàng)建，加快建設九寨溝黃龍若爾蓋紅原松潘區(qū)域世界生態(tài)旅游目的地，力爭四姑娘山成功創(chuàng)建5A景區(qū)、魯能勝地成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、理縣成功創(chuàng)建國家級滑雪旅游度假地，A級景區(qū)順利“破百”。堅持產(chǎn)業(yè)全域發(fā)展，深化浙阿文旅資源共融共享，大力發(fā)展避暑游、冰雪游、觀星游等業(yè)態(tài)產(chǎn)品，精心打造“春夏秋冬”四季音樂季。推動“交通+旅游”深度融合，加快構建大九寨等旅游風景廊道體系。堅持產(chǎn)品全域營銷，發(fā)揮旅投平臺功能，優(yōu)化景區(qū)管理體制機制，加大“九大”品牌營銷力度，集中推出一批門票減免、一元購票、住宿折扣等優(yōu)惠政策，著力提升旅游服務質量，接待游客人次和旅游收入分別增長10%以上。
以融合導向引領城鎮(zhèn)化。緊扣構建“一核三帶多點”城鎮(zhèn)空間格局，做優(yōu)縣城、培育小鎮(zhèn)、振興鄉(xiāng)村，整體提升要素聚集力、產(chǎn)業(yè)支撐力、民生保障力和環(huán)境承載力。縱深推進馬爾康城市更新試點，確保州避難廣場、體育場提升改造、塵埃落定紅色文化旅游城等重點項目如期完工，打造城市“新地標”。發(fā)揮城投平臺功能，實施縣域補短板強弱項工程，統(tǒng)籌抓好老舊小區(qū)改造，加快市政管網(wǎng)、環(huán)保設施迭代升級，新開工老舊小區(qū)改造44個，新增地下管網(wǎng)99公里，整體提升城鎮(zhèn)功能和品質。創(chuàng)新產(chǎn)城融合發(fā)展模式，加快商業(yè)圈、生活圈、步行街、文旅和夜間消費聚集區(qū)建設，大力培育中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)，申創(chuàng)特色小鎮(zhèn)2個，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，加快形成分工合理、功能互補、良性互動的城鎮(zhèn)化整體布局。
以數(shù)字導向引領信息化。緊扣構建“創(chuàng)新突破、共享普惠、安全可控”的信息化體系，大力建設網(wǎng)絡強州、數(shù)字阿壩、智慧社會。加快“信息高速公路”建設，新建5G基站600個、傳輸光纜2200皮長公里，實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡城鄉(xiāng)全覆蓋，推動基礎設施信息化擴面升級。全面拓展信息化場景應用，大力推動智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)等發(fā)展，加快企業(yè)行業(yè)信息化改造、經(jīng)濟社會信息化轉型。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，依托州內(nèi)電價洼地優(yōu)勢，謀劃建設數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集中、集約、集效發(fā)展。
三、實施基礎“補短強鏈”行動，在破除瓶頸制約上實現(xiàn)新突破
堅定把基礎設施作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，適度超前、科學規(guī)劃，大力推進基礎設施聯(lián)點、延線、密網(wǎng)，著力優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能，努力打破現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸制約。
加速完善路網(wǎng)。把交通作為戰(zhàn)略性、先導性、引領性工程，堅持“鐵公機”齊頭并進，加快建設現(xiàn)代綜合立體交通體系。持續(xù)深化“交通大會戰(zhàn)”，加快“縣縣通高速”進程，開工建設川汶高速、郎川高速、汶彭高速等項目，加快推進西成鐵路、夾金山隧道、白馬路、松黑路等項目建設，確保久馬高速、九綿高速、都四軌道交通分段投運，成蘭鐵路（阿壩段）、理小路等建成通車。探索推進鐵路沿線倉儲建設，為物流經(jīng)濟打好“提前量”。加快推進阿壩第三機場前期工作，積極拓展九黃、紅原機場航線，提升通航服務能力。
加速完善電網(wǎng)。把電網(wǎng)作為系統(tǒng)性、支撐性工程，堅持適度超前、內(nèi)外兼顧、共享發(fā)展，健全供電網(wǎng)絡，攻破外送瓶頸。扎實抓好成西鐵路220千伏牽引站電網(wǎng)配套項目前期，開工建設阿壩—成都東1000千伏特高壓輸變電工程，加快金川220千伏、太平和龍?zhí)?20千伏牽引站電網(wǎng)配套等項目建設，確保四姑娘山110千伏輸變電工程建成投運。深入實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，扎實推進城鎮(zhèn)35千伏及以下電網(wǎng)優(yōu)化升級，增強電力供應穩(wěn)定性和可靠性。
加速完善水網(wǎng)。把水利作為基礎性、保障性工程，堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力，為國泰民安、歲稔年豐提供堅實保障。大力推進阿木卡大型水庫、中阿壩中型水庫、白水江水利、威綿水利等項目前期，加快米桃水利、趕羊溝水庫等工程建設，確保金川沙耳堤防、白河唐克鎮(zhèn)段護岸工程完工。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，狠抓供水設施建設和管網(wǎng)更新改造，維修養(yǎng)護供水工程225處，不斷增強農(nóng)村飲水安全保障能力。
四、實施動能“接續(xù)轉換”行動，在增強經(jīng)濟活力上實現(xiàn)新突破
堅定推進新舊動能接續(xù)轉換，謀長遠之勢、抓當前之時，多元融合、多方賦能、多點發(fā)力，為科技創(chuàng)新“加油”、開放合作“松綁”、市場主體“助力”，讓現(xiàn)代化建設的動能越來越強勁。
增強科技創(chuàng)新驅動力。堅持創(chuàng)新驅動，穩(wěn)步推進科技體制改革三年攻堅，強化平臺建設、企業(yè)培育和人才支撐。積極申報黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和治理天府實驗室，加快建設藏羌醫(yī)藥資源開發(fā)與利用省級重點實驗室，支持道地中藥材技術創(chuàng)新中心建設。實施高新技術企業(yè)梯度培育倍增計劃、科技型中小企業(yè)“鋪天蓋地”計劃，培育高新技術企業(yè)2戶以上。精準對接新能源、新材料等重點領域，加大科技專項申報力度，爭取省級項目資金1500萬元以上。大力推廣應用首臺套、首批次、首版次產(chǎn)品，轉化科技成果10項以上。實施更加積極、開放、有效的人才政策，柔性引進高層次人才，培養(yǎng)造就一批青年科技人才、“阿壩工匠”。深入推進“專技人員知識更新工程”“專家服務基層”行動，用好用活“科技特派團”和“三區(qū)”科技人才，做到人盡其才、才盡其用、用有所成。
增強開放合作推動力。堅持開放帶動，暢通人流、物流、信息流通道，提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。主動服務和融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成都都市圈，積極承接綠色載能、清潔能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)轉移，打造有機“菜籃子”、特色“果盤子”、城市“后花園”。健全完善浙阿對口支援和東西部協(xié)作、交通運輸部定點幫扶、省內(nèi)對口幫扶工作機制，深化基礎設施補短、產(chǎn)業(yè)幫扶合作、人才組團幫扶等工作，推動幫扶從“單向”向“雙向”轉變。用好“飛地”園區(qū)、商會協(xié)會等平臺，圍繞鋰礦、光伏、文旅等優(yōu)勢資源開發(fā)，加大主題招商、精準招商、聯(lián)合招商力度，引進落地一批含綠量、含新量、含金量高的項目，確保到位資金85億元以上。大力推進九黃機場口岸開放，加快開辟東南亞等國際（地區(qū)）航線，拓展對外開放縱深。實施外貿(mào)企業(yè)專項扶持、定向培育計劃，力爭進出口總額達到3.3億元以上。
增強市場主體競爭力。堅持政企聯(lián)動，完善助企紓困政策，強化要素服務保障，提升規(guī)模質量效益。持續(xù)推動國務院33條、四川省30條、阿壩州25條等政策直達市場主體，不折不扣落實減稅降費、金融支持等措施，幫助企業(yè)降低運營成本。深入推進“放管服”改革，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”覆蓋率，為群眾和企業(yè)提供更大的市場自由度和便利度。全面實施“專精特新”計劃、“育苗壯干”工程和市場主體倍增行動，有序推進“個轉企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5戶、限上商貿(mào)企業(yè)13戶，形成梯次培育、你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。
五、實施內(nèi)需“挖潛擴容”行動，在錘煉發(fā)展韌性上實現(xiàn)新突破
堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，積極提振和擴大內(nèi)需，充分發(fā)揮投資的關鍵作用、消費的基礎作用、財政金融的保障作用，不斷增強發(fā)展韌性、擴大回旋余地。
做大有效投資。打好抓項目、促投資的主動仗，加大“儲”的力度、加快“轉”的速度、加緊“建”的進度。結合“十四五”中期項目調整，科學謀劃、精心儲備百億級項目8個以上，爭取更多項目擠入國省“盤子”。圍繞基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點領域，篩選具有示范性、引領性、標志性的重點項目開展前期攻堅，力爭年內(nèi)新開工5000萬元以上項目30個。用好政策性開發(fā)性金融工具，積極申報中省預算內(nèi)投資、專項債券項目，鼓勵支持民間資本參與投資。組建項目攻堅專班，全面推行“店小二”“保姆式”服務，加快推進重點項目建設，確保重點項目投資達到270億元以上。
做活社會消費。打好抓消費、拓市場的翻身仗，深挖內(nèi)部潛力，廣拓外部空間，加速消費回補。延長“促消費”若干政策實施期限，推動接觸性、聚集性消費盡快復蘇。持續(xù)加大家電、餐飲等重點領域促銷力度，精心組織參加熊貓消費節(jié)、川貨電商節(jié)、川貨全國行等展示展銷活動，積極拓展成阿、浙阿、渝阿等農(nóng)商對接廣度，全面推動“凈土阿壩”產(chǎn)品進商圈、進展會、進網(wǎng)絡、進市場、進餐企。實施“云上民族村寨”工程，加快供銷社“兩端”“兩網(wǎng)”建設，深化城鄉(xiāng)高效配送專項行動，力爭電商網(wǎng)絡交易額增長7%以上。扎實做好保供穩(wěn)價工作，建設更加放心安心舒心的消費環(huán)境。
做強財稅金融。打好抓財稅、興金融的陣地仗，千方百計擴總量、提質量、防風險。積極培植財源、挖掘稅源，盤活財政存量資金、政府存量資產(chǎn)，加大土地出讓收入、地方國企利潤等征繳力度，確保地方一般公共預算收入增速不低于經(jīng)濟增速。大力提升財政政策效能，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加注重效率，推動基礎設施建設更加注重均衡，改善民生更加注重公平。發(fā)展多種金融業(yè)態(tài)，豐富金融產(chǎn)品和服務方式，強化重點領域金融保障、創(chuàng)新環(huán)節(jié)金融支持。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，堅守金融風險底線。
六、實施鄉(xiāng)村“固本振興”行動，在推進共同富裕上實現(xiàn)新突破
堅定“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”戰(zhàn)略導向，以“三家園”建設為主線，強化黨建引領作用，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，加快推動農(nóng)牧業(yè)高質高效、農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。
推進農(nóng)牧民加快發(fā)展。圍繞生活品質提升，在增收渠道上激活致富之“源”。高效運行“三位一體”防返貧長效機制，強化低收入人口精準幫扶、特困群體兜底保障，健全脫貧群眾穩(wěn)定增收體系，常態(tài)化開展“回頭看”，有效防范因疫、因病、因災致貧返貧風險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性致貧返貧的底線。繼續(xù)落實農(nóng)機購置、耕地地力保護、種糧農(nóng)民等補貼政策，保障農(nóng)牧民政策性收入“只增不減”。健全“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”機制，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，村均集體經(jīng)濟收入達到12萬元以上。深化新時代鄉(xiāng)風文明建設“十大行動”，大力推廣鄉(xiāng)村治理積分制、清單制，縱深開展“孝善和儉”道德傳揚活動，積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，爭創(chuàng)全國鄉(xiāng)村治理示范村2個，讓新風文明在廣大鄉(xiāng)村蔚然成風。
推進農(nóng)牧業(yè)加快升級。圍繞產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，在特色優(yōu)質上探索發(fā)展之“路”。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，扎實推進高標準農(nóng)田建設，持續(xù)強化撂荒地綜合整治，堅決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，牢牢守住耕地86.9萬畝、糧食產(chǎn)量16萬噸的底線。高質量推進14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、132個村“三家園”建設，縱深開展“十百千”示范行動，大力推廣“企業(yè)+園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”等模式，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，培養(yǎng)鄉(xiāng)村帶頭人260名。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、觀光采摘等業(yè)態(tài)，大力推進農(nóng)牧業(yè)從“一元”向“多元”轉變，培育特色文化旅游名鎮(zhèn)名村20個，爭創(chuàng)省級休閑農(nóng)業(yè)示范縣1個。
推進農(nóng)牧區(qū)加快進步。圍繞生態(tài)宜居宜業(yè)，在基礎環(huán)境上涵養(yǎng)村莊之“美”。加緊編制片區(qū)鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，盡快完善鄉(xiāng)村建設信息化平臺，積極構建鄉(xiāng)村共建共治新體系。大力推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“五年行動”和“千村示范工程”，新建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所4687個，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到90%，50%以上的行政村生活污水垃圾得到有效治理。全面落實重點幫扶縣有效銜接方案，啟動第三批47個重點幫扶村鞏固提升任務，推進政策、資金、資源向重點區(qū)域傾斜集中，加快補齊區(qū)域性發(fā)展短板。推動農(nóng)村公共基礎設施向村覆蓋、向戶延伸，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣1個、省級示范縣3個。
七、實施民生“兜底提質”行動，在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破
堅定把人民放在心中最高位置，順應民心、尊重民意、關注民情，在高質量發(fā)展中保障和改善民生，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質感。
把擴大就業(yè)作為民生之首。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量、更加充分就業(yè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，創(chuàng)新線上線下招聘活動，完成職業(yè)技能培訓1.2萬人次以上。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息力度，強化靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員幫扶，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6500人以上，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)15萬人以上。健全欠薪預警處理和信用懲戒機制，堅決查處拖欠農(nóng)民工工資等違法行為，千方百計讓群眾的“錢袋子”鼓起來。
把社會保障作為民生之依。全面落實社保惠民政策，不斷健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民、公平統(tǒng)一的多層次社保體系。深入實施全民參保計劃，確保參保率穩(wěn)定在92%以上。深化醫(yī)保信息平臺應用實踐，推動異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院擴面提速，促進多層次醫(yī)療保障有序銜接。健全分層分類的社會救助體系，推動救助制度向常住人口覆蓋、救助政策向低收入人口延伸、單項救助向綜合救助轉型。加強退役軍人榮譽激勵、權益保障和優(yōu)撫工作，全面開展省雙擁模范城（縣）創(chuàng)建。深入實施未成年人保護“六大行動”，持續(xù)強化養(yǎng)老服務設施和人才隊伍建設，不斷完善殘疾人社保制度和關愛服務體系，做到應保盡保、應助盡助、應享盡享。
把社會事業(yè)作為民生之基。全面落實立德樹人任務，加快學前教育普及普惠發(fā)展，建成國家級普及普惠縣2個、省級示范幼兒園3所。鞏固拓展義務教育均衡發(fā)展成果，完成汶川義務教育優(yōu)質均衡國家級認定。推進高中教育“組團式”幫扶，深化普通高等學校考試招生綜合改革。支持阿壩職業(yè)學院發(fā)展提質，高質量通過人才培養(yǎng)工作評估。全面落實健康阿壩戰(zhàn)略，推廣汶川、九寨溝緊密型醫(yī)共體建設試點經(jīng)驗，加快區(qū)域醫(yī)療中心、次中心建設。建成州級臨床重點專科19個，構建民族地區(qū)臨床重點專科新體系。加強“名醫(yī)、名科、名院”建設，推動中醫(yī)民族醫(yī)傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強重大疫情、地方病等防控救治體系和應急能力建設，精準遏制重大傳染性疾病傳播。深入實施公共文化服務效能提升工程，創(chuàng)新推進“城市阿來書屋”建設，廣泛開展“輝煌70年”誦讀等活動，“送文化下鄉(xiāng)”600場次以上。搭建非遺數(shù)字系統(tǒng)，實施非遺圖庫項目，強化歷史文化名鎮(zhèn)名村保護，加快建設文化生態(tài)保護區(qū)和長征、黃河國家文化公園（阿壩段）。深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動文明城市全域覆蓋。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身設施補短項目，組建涉藏市州首支青少年游泳隊，辦好州運動會、州殘運會和首屆州冬運會等賽事。
八、實施治理“強基增效”行動，在促進良法善治上實現(xiàn)新突破
堅定把法治建設作為改革發(fā)展的基礎和保障，行固本之舉、施長治之策、成久安之勢，加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
以全局思維強化基層治理。堅持總體國家安全觀，持續(xù)深化“三反兩防”專項斗爭，持續(xù)完善“三控三穩(wěn)”工作機制，嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、分裂活動。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，多元化排查化解矛盾糾紛，堅決守住“四個不發(fā)生”底線，推動社會治理由“硬控制”向“善治理”轉變。強化社會治安整體防控，健全“掃黑除惡”長效常治機制，依法嚴懲違法犯罪行為，建設更高水平的平安阿壩。
以系統(tǒng)思維促進團結和諧。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全方位加強民族團結宣傳教育，夯實“五個認同”思想根基。持續(xù)鞏固“全國民族團結進步示范州”創(chuàng)建成果，積極推進“鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)”創(chuàng)建工作。加強國家通用語言文字教育，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承保護和創(chuàng)新交融，構筑中華民族共有精神家園。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和基本方針，堅持我國宗教中國化方向，加快完善“五項管理”制度體系，縱深推進“一寺一策”依法規(guī)范管理，創(chuàng)新實踐“積分制”考核辦法，不斷提升“治寺管僧”水平，積極引導宗教界和信教群眾共同營造良好的社會風尚。
以底線思維保障人民安全。堅持“人民至上、生命至上”，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)深化自建房、危化品、道路交通等專項整治，確保安全風險隱患“動態(tài)清零”。加快“四災”體系建設，強化巨災保險應用，健全風險查治、監(jiān)測預警、綜合救援等機制，提升應急處置能力。扎實抓好“三防一安全”工作，嚴格落實“三避讓”“三個緊急撤離”要求，堅決防止因災造成人員傷亡。樹牢全民、全年、全域防火意識，持續(xù)強化森林草原防滅火工作，堅決筑牢不發(fā)生重特大火災的安全防線。落實“四個最嚴”要求，嚴格食品安全監(jiān)管，筑牢從田間到餐桌的每一道防線。
九、實施政府“高標進位”行動，在強化自身建設上實現(xiàn)新突破
堅定落實新時代黨的建設總要求，全面深化政府自身建設，提升行政能力和治理水平，做到對人民負責、為人民服務、讓人民滿意。
全面深化政治建設。始終把政治建設放在首位，全面、系統(tǒng)、整體落實黨的領導，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。學深悟透力行習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想、中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。深入開展“學習宣傳貫徹黨的二十大精神”系列活動，不折不扣落實黨中央決策部署、省委工作安排、州委具體要求，確保目標一致、團結一致、步調一致。
全面深化依法行政。始終以習近平法治思想為指引，大力推廣依法行政法治賬圖模式，清單化、項目化推進法治政府建設。做好生態(tài)環(huán)境保護、歷史文化保護等領域立法工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策規(guī)則，進一步提高決策的科學化、民主化、法治化水平。強化行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政復議工作機制，加強應訴隊伍能力建設。自覺接受州人大及其常委會、州政協(xié)監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、巡查監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進政務公開和信息公開，讓權力在陽光下運行。堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。
全面深化廉政建設。始終以嚴的主基調推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷深化，進一步加強審計監(jiān)督，筑牢財政資金、項目建設、國資國企、公共資源交易等重點領域的制度防線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風”問題反彈回潮。深化實化“兩聯(lián)一進”群眾工作全覆蓋和“我為群眾辦實事”，做到“民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之”。樹牢“過緊日子”思想，嚴格執(zhí)行“三保一效益”要求，保障重點支出，嚴控一般支出，把錢花在促進發(fā)展的關鍵處、為民辦事的急需處、增進福祉的緊要處，用政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表！在完成上述任務的同時，我們將自加壓力、深挖潛力、集中財力、傾盡全力，辦好事關全局、影響全州、惠及全民的“三件”要事。
一是全力以赴抓好“兩區(qū)一基地”創(chuàng)建工作。聚焦省委“兩區(qū)一基地”發(fā)展定位和州委“一州兩區(qū)三家園”戰(zhàn)略新目標，有序推進生態(tài)示范創(chuàng)建，確保新增省級及以上生態(tài)文明建設示范縣2個，縣（市）覆蓋率超過60%，力爭成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。以目標倒逼行動、以責任倒逼落實，持續(xù)用力攻堅，力爭成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。通過“兩區(qū)”創(chuàng)建，努力為建設國家重要清潔能源基地打牢基礎、提供支撐、添瓦助力，不斷提升我州綠水青山“顏值”、金山銀山“價值”，為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能、提質、增效。
二是全力以赴抓好馬爾康地震災后恢復重建。緊扣“三個典范”要求，堅持科學重建、高效重建、陽光重建、廉潔重建，強化政策運用、要素保障和進度管理，加快168個恢復重建項目建設，確保汛前完成地質災害隱患排查和應急處置，國慶前完成1333戶住房恢復重建，年底前完成13所學校、18個醫(yī)院（衛(wèi)生院）維修加固和恢復重建，為“三年重建任務兩年基本完成”奠定堅實基礎，確保受災群眾生產(chǎn)生活水平超過震前。
三是全力以赴抓好“建州70周年”慶祝活動。堅持“隆重熱烈、務實節(jié)儉、特色鮮明、安全祥和”的原則，全力以赴辦好70周年成就展、慶祝大會、文藝演出等系列活動，充分展示在黨的領導下建州70年來特別是新時代十年阿壩取得的輝煌成就，充分彰顯中國共產(chǎn)黨領導的政治優(yōu)勢、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，進一步堅定各族干部群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的信心決心，進一步凝聚起全州上下建功新時代、奮進新征程的磅礴力量。
各位代表！阿壩兒女多雄志，敢乘長風逐浪高。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在黨中央國務院、省委省政府和州委的堅強領導下，以俯首甘為儒子牛的初心、風雨無阻向前進的恒心、不破樓蘭終不還的決心，凝神聚力、守正篤行，敢于斗爭、敢于勝利，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新阿壩而努力奮斗！
