——2024年1月16日在淮南市第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 張志強(qiáng)

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞市委全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署安排和市十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)“七個強(qiáng)市”，現(xiàn)代化美好淮南建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。

　　一年來，面對多重困難挑戰(zhàn)和艱巨繁重任務(wù)，我們奮力推動經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，深入實(shí)施五大攻堅行動，聚焦重點(diǎn)攻堅克難，辦成了一批事關(guān)發(fā)展的大事要事，解決了一批群眾關(guān)心的急事難事，凝聚了共識、提振了信心、增強(qiáng)了斗志。主要做了以下工作。

　　（一）聚焦實(shí)干爭先，發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。把拼經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長促發(fā)展作為中心任務(wù)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得多年來最好成績，許多工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1600億元，增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%以上，其中工業(yè)投資增長41.6%、居全省第3位，制造業(yè)投資增長72.3%、居全省第1位；一般公共預(yù)算收入增長8.5%、居全省第3位，稅收增長45.1%、居全省第1位；人民幣貸款余額增長17.5%、居全省第3位，其中制造業(yè)貸款增長12.7%、普惠小微企業(yè)貸款增長22%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增速居全省第1位；社會消費(fèi)品零售總額增長8%；外商直接投資增長117%，跨境電商交易額增速、進(jìn)出口總額增速分別居全省第1位、第2位；新增“四上”企業(yè)250家；每萬人口有效發(fā)明專利擁有量增速居全省第3位；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%。我市入選全國首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)城市、國家綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市、全省首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市、全省首批兒童友好城市試點(diǎn)，在全國城市信用監(jiān)測排名中居第2位，政府透明度指數(shù)在全國較大的市中居第4位。淮南經(jīng)開區(qū)“畝均論英雄”改革獲評全國改革專項(xiàng)創(chuàng)新案例，淮南高新區(qū)成為全省首批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)，潘集經(jīng)開區(qū)獲評省新材料產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)園區(qū)，田家庵區(qū)榮獲全省制造業(yè)發(fā)展增速十快區(qū)。壽縣入選全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)縣，鳳臺縣、潘集區(qū)入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣（區(qū)）。淮河能源集團(tuán)榮獲全國煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果特等獎、全國兩化深度融合特別貢獻(xiàn)獎。淮河能源集團(tuán)與安徽理工大學(xué)共建深部煤炭安全開采與環(huán)境保護(hù)全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。安徽理工大學(xué)實(shí)現(xiàn)省屬高校A類學(xué)科零的突破，安徽理工大學(xué)科技園入選首批省級大學(xué)科技園。淮南師范學(xué)院在省屬高校科技創(chuàng)新“賽馬”中位居前列。淮南聯(lián)合大學(xué)、淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選省高職院校“雙高計劃”。

　　（二）聚焦引育并舉，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。成功舉辦第二屆淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展大會。把發(fā)展制造業(yè)作為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在，編制新能源汽車、新能源制造、新材料、綠色食品4個千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作方案，啟動實(shí)施制造業(yè)發(fā)展4個三年倍增行動、數(shù)字賦能制造業(yè)行動、金融支持制造業(yè)發(fā)展行動，改進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、科技創(chuàng)新調(diào)度推進(jìn)和考核評價機(jī)制，制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重提升到41.2%。一批高端化、智能化、綠色化企業(yè)加快集聚，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)105家、高新技術(shù)企業(yè)75家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和省級專精特新企業(yè)各54家，新增國家5G工廠3個、數(shù)量居全省第2位，新增上市在審企業(yè)2家。大力開展專班招商、駐點(diǎn)招商、以商招商，新引進(jìn)億元以上制造業(yè)項(xiàng)目210個，其中50-100億元項(xiàng)目7個、100億元以上項(xiàng)目3個。太藍(lán)新能源固態(tài)鋰電池、科博達(dá)(安徽)產(chǎn)業(yè)基地等116個億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，拓普汽車底盤系統(tǒng)、賽緯鋰電池新材料、健坤制藥等164個億元以上制造業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，中環(huán)低碳新能源二期、國晟異質(zhì)結(jié)一期、合眾汽車核心零部件一期、坤泰專用變速器一期等56個億元以上制造業(yè)項(xiàng)目簽約后一年內(nèi)建成投產(chǎn)。陜汽氫能重卡成功下線。閔行·淮南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)孵化基地(淮南)掛牌運(yùn)營，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)（合淮合作區(qū)）總體規(guī)劃獲批。加快建設(shè)新型綜合能源基地，潘集電廠一期投產(chǎn)，潘集電廠二期、平圩電廠四期開工建設(shè)，在全省率先啟動零碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)316.5萬千瓦、增長57.1%。產(chǎn)教融合、招才引智工作深入推進(jìn)，新增省行業(yè)產(chǎn)教融合共同體3個、省級創(chuàng)新平臺28家、高技能人才1.27萬人，新引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊25個。

　　（三）聚焦宜居宜業(yè)，城市更新加快實(shí)施。堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向，全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建取得顯著成效。市級國土空間總體規(guī)劃即將獲批。山南新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，春申里商業(yè)街、市檔案館等62個項(xiàng)目開工建設(shè)，高新產(chǎn)業(yè)園三期等20個項(xiàng)目竣工，北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校北區(qū)、非遺文化街區(qū)、山南兒童公園建成投用。城市居住環(huán)境持續(xù)改善，實(shí)施城中村（棚戶區(qū)）改造項(xiàng)目38個、任務(wù)量是前五年之和，新建安置房2.7萬套，新供應(yīng)保障性租賃住房2.3萬套，改造老舊小區(qū)29個。城市功能不斷完善，和風(fēng)西路等12條城市道路開工建設(shè)，朝陽東路等12條城市道路完成改造，學(xué)院路下穿工程建成通車、創(chuàng)造了涉鐵項(xiàng)目“淮南速度”。新增城市綠道和健身步道61.4公里、公共停車泊位5312個、公共充電樁1239個，春申湖公園基本建成，新增城市游園和口袋體育公園35個、“席地而坐”城市客廳示范區(qū)8個、戶外勞動者城市服務(wù)驛站710個。城市安全綜合治理深入推進(jìn)，改造燃?xì)狻⒐┧�、排水等老舊管網(wǎng)近400公里，整治戶外廣告隱患1142處、破損脫落建筑外立面7.9萬平方米，拆除違法建筑1.4萬平方米。系統(tǒng)化推進(jìn)城區(qū)排水防澇綜合治理，有效解決20余個低洼小區(qū)積澇問題。榮獲全國城市生活垃圾分類全民活動城市組二等獎。扎實(shí)推進(jìn)城文旅融合發(fā)展，啟動高品質(zhì)旅游強(qiáng)市建設(shè)，旅游人數(shù)和收入分別增長71%、85%。

　　武王墩墓考古發(fā)掘取得突破性進(jìn)展，中國二十四節(jié)氣研究院安徽分院落戶淮南，電視劇《六姊妹》在淮拍攝，淮南馬拉松、龍舟邀請賽等眾多賽事助力淮南“出圈”“吸粉”。堅持以大交通提升城市區(qū)域競爭力，開展交通建設(shè)大會戰(zhàn)，我市自主建設(shè)的合周高速、淮桐高速、懷鳳高速、淮揚(yáng)高速有力推進(jìn)，鳳毛快速通道、G206改擴(kuò)建等11條國省道建設(shè)工程加快實(shí)施，鳳臺新港綜合碼頭、陶圩綜合碼頭等項(xiàng)目開工，“淮南-寧波”鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行，謝家集通用機(jī)場選址獲批。

　　（四）聚焦強(qiáng)農(nóng)富民，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動，補(bǔ)充耕地1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，糧食總產(chǎn)322.4萬噸、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，投入銜接補(bǔ)助資金6.7億元。壽縣建設(shè)小微園帶動就近就業(yè)典型做法在全國推廣。全國首個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，“大托管人才智庫”入選全國人才工作創(chuàng)新案例，建成綜合農(nóng)事服務(wù)中心15個，發(fā)放土地確權(quán)電子證照7.1萬戶，“大托管”帶動農(nóng)戶戶均增收3200元、村集體經(jīng)濟(jì)平均增收31.3萬元。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長9%。出臺支持淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，組建專項(xiàng)基金，新增預(yù)制菜加工企業(yè)6家，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超300億元。“八公山”豆腐入選全國“土特產(chǎn)”推薦名錄，大豆、沿淮糯稻入選國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。“淮建西紅柿”獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。啟動首批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)。農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅”成效明顯，清運(yùn)垃圾31萬噸，清理亂搭亂建1.5萬余處、無功能建筑6010個，整治河塘溝渠6300處。建成“四好農(nóng)村路”565公里。壽縣、鳳臺縣獲評省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣。在全省率先完成皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程。淮干正峽段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、九里保莊圩等工程主體完工，安徽省淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)工程（淮南段）開工。西淝河泵站榮獲中國建設(shè)工程魯班獎。

　　（五）聚焦系統(tǒng)治理，生態(tài)修復(fù)成效明顯。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，制定碳達(dá)峰實(shí)施方案，單位GDP能耗降幅完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。中央、省環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)有效。焦崗湖國家濕地公園違建光伏問題整改全面完成。PM2.5年平均濃度首次降至40微克每立方米以內(nèi)，改善幅度居全省第2位。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，國控、省控斷面水質(zhì)首次全部達(dá)標(biāo)。水環(huán)境質(zhì)量改善、土壤污染防治工作均居全省第一方陣。完成舜耕山國家森林公園、上窯國家森林公園、焦崗湖國家濕地公園、八公山國家地質(zhì)公園等自然保護(hù)地規(guī)劃修編。采煤沉陷區(qū)、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)分別完成2.7萬畝、1971畝。采煤沉陷區(qū)綜合治理“淮南模式”入選全國深化改革優(yōu)秀典型案例。新增人工造林1.1萬畝。新增國家綠色工廠4家。投用新能源公交車828輛、新能源出租車883輛。廚余垃圾和建筑垃圾資源化利用工作全省領(lǐng)先。鳳臺縣入選全省水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，田家庵區(qū)、謝家集區(qū)獲評全國節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)。