二○二四年一月二十一日在北京市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
北京市市長(zhǎng) 殷勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。習(xí)近平總書(shū)記親赴門(mén)頭溝區(qū)看望慰問(wèn)“23·7”極端強(qiáng)降雨受災(zāi)群眾、對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建作出重要指示，主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，向中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)發(fā)表重要視頻致辭，向中關(guān)村論壇、北京文化論壇致賀信，為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全市人民深受鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量。
過(guò)去一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中共北京市委直接領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深化“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提信心、強(qiáng)創(chuàng)新、優(yōu)功能、促協(xié)同、抓治理、惠民生，經(jīng)受住多種考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)整體回升向好，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展新成效，較好完成了市十六屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.2%、約4.4萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.2%、突破6000億元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%，居民消費(fèi)價(jià)格總體平穩(wěn)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗等多項(xiàng)指標(biāo)保持全國(guó)省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平。
一年來(lái)，主要做了以下工作。
一是深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷走深走實(shí)。進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能，堅(jiān)持首都規(guī)劃?rùn)?quán)屬黨中央，完善首規(guī)委工作制度，加快首都規(guī)劃體系建設(shè)，深化規(guī)自領(lǐng)域問(wèn)題整改，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行；實(shí)施核心區(qū)控規(guī)新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境整治提升，全力保障中央政務(wù)功能。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際交往中心建設(shè)，雁棲湖國(guó)際會(huì)都實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提升，第四使館區(qū)等規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，在京登記落戶國(guó)際組織機(jī)構(gòu)增至115家；健全重大國(guó)事活動(dòng)服務(wù)保障常態(tài)化工作機(jī)制，圓滿完成第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇服務(wù)保障任務(wù)。深入開(kāi)展疏解整治促提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，拆除違法建設(shè)2315萬(wàn)平方米、騰退土地2282公頃，啟動(dòng)實(shí)施第二道綠化隔離地區(qū)減量提質(zhì)規(guī)劃和五年工作方案，城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量約8平方公里；整治橋下空間183處、城市家具1萬(wàn)余處，規(guī)范拆除各類(lèi)護(hù)欄900公里，精細(xì)化治理提升背街小巷1730條；完成老舊小區(qū)改造183個(gè)，啟動(dòng)危舊樓房改建和簡(jiǎn)易樓騰退20.4萬(wàn)平方米。大力推動(dòng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展，行政辦公區(qū)二期建成，第二批市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷，北京藝術(shù)中心、城市圖書(shū)館、大運(yùn)河博物館建成投用，東六環(huán)高線公園等規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)構(gòu)獲批設(shè)立，通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展取得新進(jìn)展。加快構(gòu)建京津冀更加緊密的協(xié)同發(fā)展格局，建立三地聯(lián)合工作機(jī)制，制定實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃；京雄高速全線通車(chē)，津興城際鐵路開(kāi)通運(yùn)行；雄安新區(qū)中關(guān)村科技園掛牌運(yùn)營(yíng)，北京向天津、河北輸出技術(shù)合同成交額748.7億元、增長(zhǎng)1.1倍；支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項(xiàng)目開(kāi)學(xué)開(kāi)診，公共服務(wù)共建共享不斷深化。
二是著力發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)科技領(lǐng)軍人才尤其是青年人才培養(yǎng)引進(jìn)，實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動(dòng)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，推動(dòng)在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室高質(zhì)量運(yùn)行，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展有組織科研，加快構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合新范式。高水平推進(jìn)“三城一區(qū)”建設(shè)，中關(guān)村科學(xué)城加快顛覆性技術(shù)培育發(fā)展，新一輪先行先試改革政策向中關(guān)村示范區(qū)全域推廣，科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批，中關(guān)村規(guī)模以上企業(yè)技術(shù)收入增長(zhǎng)超過(guò)30%；懷柔科學(xué)城加快綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，16個(gè)科技設(shè)施平臺(tái)進(jìn)入科研狀態(tài)；未來(lái)科學(xué)城深化央地合作、校城融合，研究型醫(yī)院等一批項(xiàng)目建成啟用；創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果超過(guò)270個(gè)。鞏固提升高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)通用人工智能、人形機(jī)器人等30余項(xiàng)細(xì)分產(chǎn)業(yè)支持政策，新設(shè)4支政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金，集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得重大進(jìn)展，一批創(chuàng)新藥品、醫(yī)療器械獲批上市，小米智能手機(jī)工廠、理想汽車(chē)旗艦工廠提前投產(chǎn)。精心打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，率先建成全球性能領(lǐng)先的區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，新增5G基站3萬(wàn)個(gè)，獲準(zhǔn)向公眾開(kāi)放的生成式人工智能大模型產(chǎn)品占全國(guó)近一半，“京通”“京辦”“京智”三個(gè)智慧城市應(yīng)用終端快速升級(jí)拓展，高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)實(shí)現(xiàn)160平方公里連片運(yùn)行，全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42.9%。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，“一圈一策”完成15個(gè)重點(diǎn)商圈品質(zhì)提升，新開(kāi)業(yè)大型商業(yè)設(shè)施面積近240萬(wàn)平方米，亮馬河國(guó)際風(fēng)情水岸點(diǎn)亮城市夜生活，文旅消費(fèi)恢復(fù)到疫情前水平；進(jìn)一步發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，推出真抓實(shí)干促投資獎(jiǎng)勵(lì)措施，創(chuàng)新重大項(xiàng)目投融資機(jī)制，面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資超過(guò)3200億元。大力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放2.0版工作方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，迭代推出170余項(xiàng)新的試點(diǎn)舉措，北京成為國(guó)家首批制度型開(kāi)放試點(diǎn)，全國(guó)首個(gè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的中關(guān)村綜保區(qū)獲批設(shè)立，成功舉辦金融街論壇，支持北京證券交易所擴(kuò)容提質(zhì)、上市公司數(shù)量增至開(kāi)市時(shí)的近三倍，北京首列直達(dá)歐洲的中歐班列成功開(kāi)行。積極營(yíng)造企業(yè)更有獲得感的營(yíng)商環(huán)境，完成6.0版改革任務(wù)，制定實(shí)施“北京服務(wù)”意見(jiàn)和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大行動(dòng)方案，新增大型活動(dòng)等23個(gè)“一件事”集成服務(wù)事項(xiàng)，在餐飲、超市等40個(gè)行業(yè)推行“一業(yè)一證”，一體化綜合監(jiān)管試點(diǎn)拓展至50個(gè)，完善“服務(wù)包”“服務(wù)管家”機(jī)制，全市新設(shè)企業(yè)增長(zhǎng)20.3%，總數(shù)突破211萬(wàn)戶、創(chuàng)歷史新高。
三是全面加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，首都文化持續(xù)繁榮發(fā)展。以中軸線申遺帶動(dòng)老城整體保護(hù)，用珍愛(ài)之心、尊崇之心善待歷史遺存，慶成宮整體院落騰退等48項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成，社稷壇等15處遺產(chǎn)點(diǎn)煥發(fā)生機(jī)，“進(jìn)京趕考之路”北京段全線貫通，蒙藏學(xué)校舊址向公眾開(kāi)放，模式口歷史文化街區(qū)活力顯現(xiàn)，一批胡同按照原有肌理得到修復(fù)，更多居住在四合院的老街坊享受到了現(xiàn)代生活的便利。大力推進(jìn)三條文化帶建設(shè)，大運(yùn)河源頭遺址公園一期面向社會(huì)開(kāi)放，路縣故城考古遺址公園建設(shè)加快推進(jìn)，445公里“京畿長(zhǎng)城”國(guó)家風(fēng)景道主線亮相，“三山五園”國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建完成，融合歷史人文、生態(tài)風(fēng)景與現(xiàn)代設(shè)施的城市文脈呈現(xiàn)嶄新面貌。深入開(kāi)展文化惠民工程，出臺(tái)建設(shè)“演藝之都”三年行動(dòng)實(shí)施方案，舉辦首都市民系列文化活動(dòng)1.7萬(wàn)場(chǎng)，營(yíng)業(yè)性演出突破4萬(wàn)場(chǎng)；新增11家博物館備案、27家“類(lèi)博物館”掛牌，改進(jìn)旅游景區(qū)門(mén)票預(yù)約機(jī)制，成功舉辦首屆北京國(guó)際非遺周，留存在京華大地上的文化遺產(chǎn)正在越來(lái)越多地活起來(lái)。不斷加強(qiáng)首都精神文明建設(shè)，11部文藝作品榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、數(shù)量連續(xù)三屆居全國(guó)首位，精心打造“北京榜樣”品牌，開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出票務(wù)市場(chǎng)非法倒票亂象專(zhuān)項(xiàng)治理，強(qiáng)化12類(lèi)交通違法行為整治，深化文明城區(qū)創(chuàng)建，461萬(wàn)志愿者奔波在大街小巷，社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)一步深入人心。
四是加大民生服務(wù)保障力度，市民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，集中推出15項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)措施，加強(qiáng)重點(diǎn)群體和地區(qū)就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬(wàn)人，幫扶困難人員就業(yè)19.7萬(wàn)人。努力辦好人民滿意的教育，出臺(tái)普惠托育政策，幼兒園新增托位超過(guò)6000個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93%；新增中小學(xué)學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校“手拉手”結(jié)對(duì)全覆蓋，發(fā)布實(shí)施新一輪中考改革方案；加快推動(dòng)市屬高校分類(lèi)發(fā)展。全力保障人民健康，穩(wěn)妥有序應(yīng)對(duì)多輪疫情波動(dòng)和秋冬季呼吸道傳染病流行高峰，建設(shè)全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，110家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保移動(dòng)支付；加強(qiáng)冬奧場(chǎng)館賽后利用，“新工體”投入使用，新改擴(kuò)建一批體育公園和體育健身場(chǎng)所，開(kāi)展各類(lèi)全民健身賽事活動(dòng)3.3萬(wàn)場(chǎng)次。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，著力構(gòu)建以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為延伸的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，新建各類(lèi)養(yǎng)老護(hù)理床位6232張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)232個(gè)、養(yǎng)老助餐點(diǎn)243個(gè)，老樓加裝電梯822部。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，深入推進(jìn)“保交樓”工作，在京房地產(chǎn)項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)明顯下降，優(yōu)化調(diào)整購(gòu)房政策，建設(shè)籌集保障性租賃住房8.2萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障性住房9.3萬(wàn)套。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障，調(diào)整提高社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、兒童福利等待遇標(biāo)準(zhǔn)，婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系更加完善，開(kāi)展殯儀服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化交通綜合治理，地鐵16號(hào)線全線貫通、17號(hào)線北段開(kāi)通，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程超過(guò)1200公里；提升656公里公交專(zhuān)用道使用效率，優(yōu)化公交線路144條，開(kāi)通通學(xué)公交運(yùn)營(yíng)線路50條；統(tǒng)籌公交和軌道站點(diǎn)設(shè)置、50米內(nèi)換乘比例提高到86%，“七站兩場(chǎng)”等重點(diǎn)區(qū)域交通秩序不斷改善；違規(guī)電動(dòng)三四輪車(chē)全面退出，共享單車(chē)停放更加有序。深化接訴即辦改革，扎實(shí)推進(jìn)“每月一題”主動(dòng)治理，訴求解決率、群眾滿意率分別達(dá)到95.5%和96.1%；持續(xù)抓好垃圾分類(lèi)、物業(yè)管理兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范居住小區(qū)（村）2800個(gè)，住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%。
五是大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，綠色北京戰(zhàn)略實(shí)施取得新成效。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同治理，開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完善重污染天氣預(yù)警措施，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，克服沙塵天氣和疫情之后社會(huì)活躍度回升等因素影響，細(xì)顆粒物年均濃度32微克/立方米、為有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)次優(yōu)水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，完善密云水庫(kù)、官?gòu)d水庫(kù)水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備，平原區(qū)地下水位連續(xù)八年回升，污水處理率提高到97.3%，地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求，雁棲湖入選國(guó)家美麗河湖優(yōu)秀案例，野鴨湖濕地入選國(guó)際重要濕地名錄。加快建設(shè)大尺度綠色空間，成功創(chuàng)建全域國(guó)家森林城市，森林覆蓋率44.9%；南苑森林濕地公園等一批郊野公園對(duì)外開(kāi)放，全市公園總數(shù)達(dá)到1065個(gè)，62%的公園實(shí)現(xiàn)無(wú)界融通，千園之城不斷擴(kuò)容。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，2800余個(gè)村莊基本完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，93%的村莊和96%的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)清潔取暖；嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，完成5.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)中關(guān)村總體框架基本形成，糧食、蔬菜產(chǎn)量連續(xù)四年增長(zhǎng)；學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村振興”工程，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民2個(gè)百分點(diǎn)；深入開(kāi)展東西部協(xié)作和支援合作，助力受援地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
六是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，首都安全防線不斷夯實(shí)。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，深刻汲取“4·18”長(zhǎng)峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，迅速開(kāi)展安全生產(chǎn)和火災(zāi)隱患大排查大整治，及時(shí)出臺(tái)“十項(xiàng)硬措施”，深入推進(jìn)燃?xì)狻㈦妱?dòng)自行車(chē)、農(nóng)村自建房等領(lǐng)域安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治，開(kāi)發(fā)推廣“企安安”信息系統(tǒng)，認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”要求，壓實(shí)基層末梢安全責(zé)任，全市生產(chǎn)安全死亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比2019年下降4.8%和1.8%。著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，完善地方金融監(jiān)管機(jī)制，完成全國(guó)首例地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券提前償還試點(diǎn)，有序處置重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)管預(yù)付式資金、打擊非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作取得積極成效。扎實(shí)推進(jìn)平安北京建設(shè)，深入開(kāi)展信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，首都和諧穩(wěn)定的良好局面更加穩(wěn)固。全力服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，人民防空體系不斷完善，國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)代化取得良好開(kāi)局，退役軍人服務(wù)保障體系從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變。民族、宗教、僑務(wù)工作成效明顯。
七是全力應(yīng)對(duì)“23·7”極端強(qiáng)降雨，防汛抗洪救災(zāi)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果。落實(shí)落細(xì)防范措施，早研判、早部署，果斷提前發(fā)布暴雨紅色預(yù)警和啟動(dòng)防汛應(yīng)急一級(jí)響應(yīng)，提前采取“關(guān)、停、封、撤”等應(yīng)急措施、疏散轉(zhuǎn)移54.2萬(wàn)名工地和險(xiǎn)區(qū)群眾，提前啟動(dòng)軍地協(xié)同機(jī)制和基層應(yīng)急指揮機(jī)制，提前布置20余萬(wàn)人防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。全力以赴搶險(xiǎn)救援，充分調(diào)動(dòng)各方力量處置險(xiǎn)情災(zāi)情，及時(shí)啟用大寧水庫(kù)等水利設(shè)施統(tǒng)籌調(diào)蓄洪水，緊急救援三列外來(lái)被困列車(chē)、滯留的2831名旅客和乘務(wù)人員全部安全脫險(xiǎn)，晝夜不停打通災(zāi)區(qū)生命通道，全力搜救失聯(lián)被困人員，第一時(shí)間搶通256個(gè)斷路村、507個(gè)斷水村、273個(gè)斷電村和342個(gè)通信中斷村，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。迅速啟動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建，妥善安置34.4萬(wàn)名受災(zāi)群眾，759所受災(zāi)學(xué)校全部如期開(kāi)學(xué)，1萬(wàn)余套受損農(nóng)民住房完成修繕，167條受損道路完成修復(fù)，水電氣熱保障基本恢復(fù)至災(zāi)前水平，秋糧實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉(cāng)、冬小麥應(yīng)種盡種，近七成受災(zāi)鄉(xiāng)村民宿已正常運(yùn)營(yíng)；按照“一年基本恢復(fù)、三年全面提升、長(zhǎng)遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展”的思路，編制提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃體系，積極爭(zhēng)取國(guó)債資金支持，用好平原區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，群策群力重建美好家園。
面對(duì)這場(chǎng)百年不遇的特大災(zāi)情，習(xí)近平總書(shū)記十分掛念、親自指揮，國(guó)家部委、中央企業(yè)和兄弟省區(qū)市緊急馳援、鼎力相助，人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員聞令而動(dòng)、使命必達(dá)，各級(jí)組織和黨員干部忠于職守、奮不顧身，災(zāi)區(qū)群眾堅(jiān)韌不拔、自救互助，廣大市民顧大局、講奉獻(xiàn)，全力配合落實(shí)防汛措施，積極支持幫助受災(zāi)群眾，書(shū)寫(xiě)了洪水無(wú)情人有情的人間大愛(ài)，展現(xiàn)了社會(huì)主義制度一方有難、八方支援的顯著優(yōu)勢(shì)和人民群眾萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)的奮斗精神。
八是扎實(shí)開(kāi)展主題教育，政府服務(wù)效能不斷提升。牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，突出實(shí)的導(dǎo)向，大興調(diào)查研究，統(tǒng)籌推進(jìn)檢視整改，一批民心所盼、發(fā)展所向的問(wèn)題得到有效解決。全面推進(jìn)依法行政，全年共提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案6項(xiàng)，制定修改廢止政府規(guī)章8項(xiàng)，辦理市人大代表議案建議692件，辦理市政協(xié)提案1054件；推動(dòng)科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、外商投資等領(lǐng)域立法，落實(shí)“八五”普法各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)施“法治幫扶”和“法治明白人”工程，提升基層執(zhí)法能力和規(guī)范化水平。持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，壓減一般性支出和非緊急非剛性支出23.9億元，“三公”經(jīng)費(fèi)減少5%；深化全成本預(yù)算績(jī)效管理改革，推動(dòng)市區(qū)街成本績(jī)效管理全覆蓋，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管；重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，扎實(shí)推進(jìn)精文簡(jiǎn)會(huì)和基層減負(fù)工作；加大審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督力度，完成首輪統(tǒng)計(jì)督察，以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，清廉守正、求真務(wù)實(shí)成為政府工作的鮮明導(dǎo)向。
各位代表！過(guò)去一年，面對(duì)內(nèi)外部各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們抗擊災(zāi)害、保障安全、化解風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)發(fā)展、改善民生，一關(guān)接著一關(guān)闖，一仗接著一仗打，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指導(dǎo)的結(jié)果，是中共北京市委帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表北京市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)各單位，向各兄弟省區(qū)市，向駐京人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持首都建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還面臨許多困難和壓力，政府工作還存在不少問(wèn)題和不足。主要是：人口、資源、環(huán)境矛盾仍然突出，首都功能優(yōu)化還有很大提升空間；經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升基礎(chǔ)不牢固，市場(chǎng)預(yù)期偏弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，居民消費(fèi)和民間投資的信心不足；關(guān)鍵核心技術(shù)突破窗口期變短，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)；精細(xì)化治理水平與群眾期待還有較大差距，“大城市病”治理需久久為功；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域存在不少短板弱項(xiàng)；極端情況下防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力亟待加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、火災(zāi)防控、應(yīng)急管理水平需要提升；政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)、工作作風(fēng)存在不足。我們要直面這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的舉措，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)全市人民的厚望。
二、2024年重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施10周年，做好各項(xiàng)工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)。
按照上述要求，綜合分析研判內(nèi)外部形勢(shì)，對(duì)接“十四五”規(guī)劃，提出今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、能源、水資源等指標(biāo)達(dá)到國(guó)家要求。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，既有有利的因素和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定信心、迎難而上，努力開(kāi)創(chuàng)首都高質(zhì)量發(fā)展新局面。在今年的工作中要著重把握好以下幾個(gè)方面：一是更加注重服務(wù)大局、主動(dòng)作為，牢牢把握推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這個(gè)最大的政治，牢記首都職責(zé)使命，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平；二是更加注重穩(wěn)中求進(jìn)、系統(tǒng)施策，把穩(wěn)增長(zhǎng)放到更加突出的位置，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性，用積極有效的政策措施提振市場(chǎng)信心；三是更加注重以進(jìn)促穩(wěn)、提質(zhì)增效，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，奮力推進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域“迭代”、新興業(yè)態(tài)“搶灘”、未來(lái)產(chǎn)業(yè)“占先”，持續(xù)提升城市發(fā)展能級(jí)；四是更加注重先立后破、改革創(chuàng)新，在“立”的基礎(chǔ)上做好“破”的工作，緊緊依靠改革這個(gè)關(guān)鍵一招破解難題，依靠創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力打開(kāi)局面，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力；五是更加注重底線思維、防范風(fēng)險(xiǎn)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感抓好安全穩(wěn)定工作，嚴(yán)防各種“黑天鵝”“灰犀牛”，促進(jìn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。
著力做好以下十一個(gè)方面工作：
（一）持續(xù)提升首都功能，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展
牢牢牽住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，推進(jìn)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，攜手津冀共同打造中國(guó)式現(xiàn)代化的先行區(qū)、示范區(qū)。
深入落實(shí)城市總體規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行首都規(guī)劃重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，加快重點(diǎn)街區(qū)控規(guī)編制，持續(xù)完善首都國(guó)土空間規(guī)劃體系。鞏固深化規(guī)自領(lǐng)域問(wèn)題整改成效，嚴(yán)防“大棚房”等問(wèn)題反彈。統(tǒng)籌推動(dòng)核心區(qū)控規(guī)三年行動(dòng)計(jì)劃落地見(jiàn)效，形成一批可視化成果，優(yōu)化提升中央政務(wù)環(huán)境和城市發(fā)展品質(zhì)。
加強(qiáng)國(guó)際交往中心功能建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新國(guó)展二期項(xiàng)目竣工，強(qiáng)化雁棲湖國(guó)際會(huì)都、奧林匹克中心區(qū)服務(wù)保障能力，推進(jìn)第四使館區(qū)建設(shè)，提高城市環(huán)境國(guó)際化水平。積極融入、主動(dòng)服務(wù)共建“一帶一路”，拓展國(guó)際友城交往。更好發(fā)揮中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、北京文化論壇、金融街論壇等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)作用，吸引國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)在京落地。
打好疏解整治促提升“組合拳”。積極服務(wù)保障中央單位標(biāo)志性項(xiàng)目向外疏解，完成第二批市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷。完善疏解激勵(lì)約束政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地再減量6.5平方公里，確保新生違法建設(shè)動(dòng)態(tài)清零。優(yōu)化教育、醫(yī)療資源布局，加快首都醫(yī)科大學(xué)、首都兒科研究所通州院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治和橋體綠化、留白增綠等專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)，精細(xì)治理背街小巷1650條，推進(jìn)大紅門(mén)等區(qū)域功能重塑和品質(zhì)提升。
加快推進(jìn)“新兩翼”建設(shè)。落實(shí)北京與雄安新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)同城化，深化“三校一院”辦學(xué)辦醫(yī)合作，共同建好雄安新區(qū)中關(guān)村科技園。加快城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐，繼續(xù)保持千億級(jí)投資強(qiáng)度，啟動(dòng)?xùn)|六環(huán)高線公園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)副中心站綜合交通樞紐主體工程基本完工、東六環(huán)入地改造項(xiàng)目具備通車(chē)條件，實(shí)施軌道交通101線、22號(hào)線等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廠通路建成通車(chē)。謀劃推進(jìn)環(huán)球主題公園二期，加快建設(shè)潮白河國(guó)家森林公園，推動(dòng)“兩個(gè)示范區(qū)”建設(shè)取得更大突破。
深化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。積極推進(jìn)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)支持三地創(chuàng)新主體共建成果孵化與中試基地。加快“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，“一鏈一策”開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同配套。著力打造京冀曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、京張?bào)w育文化旅游帶，推動(dòng)燃料電池汽車(chē)示范城市群建設(shè)。唱好京津“雙城記”，抓好天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園等合作園區(qū)建設(shè)。
加強(qiáng)公共服務(wù)共建共享。鞏固提升“軌道上的京津冀”，建成城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期，實(shí)現(xiàn)國(guó)道109新線高速通車(chē)。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)，實(shí)施北方防沙帶等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程。深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)合作，在就業(yè)、社保、稅務(wù)等領(lǐng)域推出更多辦事流程統(tǒng)一的“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，共同打造區(qū)域一流營(yíng)商環(huán)境。
（二）聚力建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，進(jìn)一步壯大發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)
充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建高效協(xié)同開(kāi)放的創(chuàng)新體系，著力打造我國(guó)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。
深入推進(jìn)教育改革發(fā)展。新增中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。持續(xù)深化“雙減”工作，用好人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，完善“空中課堂”全學(xué)段、全學(xué)科數(shù)字課程體系，提高學(xué)校教育教學(xué)能力。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)布局，支持在京高校“雙一流”建設(shè)，推動(dòng)良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。發(fā)揮高精尖創(chuàng)新中心作用，促進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯發(fā)展。
加速提升創(chuàng)新體系效能。落實(shí)北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例。持續(xù)加大基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展支持力度，保障在京國(guó)家實(shí)驗(yàn)室在軌運(yùn)行和體系化發(fā)展，啟動(dòng)北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。統(tǒng)籌推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展，支持組建一批領(lǐng)軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。深入實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，靶向破解人工智能、集成電路等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。積極創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新發(fā)展，大力引進(jìn)國(guó)際科技組織和外資研發(fā)中心，營(yíng)造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。
加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)。深入實(shí)施中關(guān)村先行先試改革措施，壓茬推出新的試點(diǎn)政策。統(tǒng)籌中關(guān)村“一區(qū)多園”發(fā)展，“一園一方案”推進(jìn)分園管理體制機(jī)制改革和空間布局優(yōu)化調(diào)整。強(qiáng)化中關(guān)村科學(xué)城原始創(chuàng)新策源功能，加快懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群應(yīng)用，提升未來(lái)科學(xué)城技術(shù)創(chuàng)新能力和體制機(jī)制環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接更多科技成果落地。
全力打造高水平人才高地。實(shí)施戰(zhàn)略科學(xué)家特殊引才計(jì)劃，引進(jìn)培養(yǎng)更多科技領(lǐng)軍人才、卓越青年科學(xué)家和杰出青年人才。支持共建產(chǎn)學(xué)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，深化工程碩博士培養(yǎng)改革專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)，大力培養(yǎng)集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才和復(fù)合型人才。完善人才落戶、住房等支持政策，更大力度保障各類(lèi)科技企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，給予科研人員更多自主權(quán)，為各類(lèi)人才提供各顯其能的創(chuàng)新舞臺(tái)。
（三）做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好賦能首都高質(zhì)量發(fā)展
加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市，積極布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵賽道，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式全面變革。
統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。大力建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)跨境便利化服務(wù)等綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)算力中心、數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地、國(guó)家區(qū)塊鏈樞紐節(jié)點(diǎn)等一批重大項(xiàng)目落地，新建5G基站1萬(wàn)個(gè)以上。探索完善數(shù)據(jù)交易規(guī)范，提升北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所運(yùn)營(yíng)能力。啟動(dòng)高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)建設(shè)4.0階段任務(wù)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、城市道路清掃等重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景有序開(kāi)放。
大力支持產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。深入實(shí)施“新智造100”工程，全面開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育標(biāo)桿性“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)數(shù)字技術(shù)向中小企業(yè)深度普及，構(gòu)建開(kāi)放共享、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。提升人工智能底層技術(shù)和基礎(chǔ)底座自主可控能力，推動(dòng)人工智能模型對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，加快在政務(wù)、醫(yī)療、教育、工業(yè)、生活服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用，保持人工智能研發(fā)應(yīng)用領(lǐng)先水平。
扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)。完善規(guī)劃管控、平臺(tái)支撐、數(shù)據(jù)治理三大工作體系，拓展“一網(wǎng)通辦”應(yīng)用，深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，提升“一網(wǎng)慧治”能力。加快“萬(wàn)兆光網(wǎng)”、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施部署，推動(dòng)全市感知設(shè)備設(shè)施共建共享共用。強(qiáng)化“一數(shù)一源一標(biāo)準(zhǔn)”數(shù)據(jù)治理，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成融合應(yīng)用。全方位保障數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全。
（四）全面提升“兩區(qū)”建設(shè)水平，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放
以高水平開(kāi)放為引領(lǐng)、以制度創(chuàng)新為核心，加強(qiáng)改革整體謀劃和系統(tǒng)集成，更好激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體信心和活力。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。加速落實(shí)新一輪國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)建設(shè)方案，深入推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)。推動(dòng)綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，完善大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)體制機(jī)制，促進(jìn)首都機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。提升航空“雙樞紐”功能，加快恢復(fù)國(guó)際航線。加強(qiáng)京港、京澳全方位合作，促進(jìn)京臺(tái)交流合作。優(yōu)化外商投資服務(wù)，鞏固外貿(mào)外資基本盤(pán)。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，打造國(guó)際商事仲裁中心。服務(wù)支持企業(yè)“走出去”，大力拓展海外市場(chǎng)。
打造營(yíng)商環(huán)境“北京服務(wù)”品牌。落實(shí)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意見(jiàn)，對(duì)標(biāo)世界銀行新?tīng)I(yíng)商環(huán)境評(píng)估框架，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、便利化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。編制本市行政許可事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范，深化“一業(yè)一證”和“一件事”集成服務(wù)改革，深入推進(jìn)一體化綜合監(jiān)管，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管占比，完善全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。提升市區(qū)街鄉(xiāng)三級(jí)“服務(wù)包”工作效能，用好“京策”平臺(tái)向企業(yè)精準(zhǔn)提供政策服務(wù)，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，讓營(yíng)商環(huán)境更有溫度、企業(yè)更有獲得感。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)審批制度改革，清除隱性壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)和高效配置，為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)提質(zhì)發(fā)展提供有力支撐。不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，抓緊清理拖欠企業(yè)賬款，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系。
（五）統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)
以高品質(zhì)供給滿足和創(chuàng)造新需求，加快形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)，著力建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
下大力氣激發(fā)有潛能的消費(fèi)。深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)三里屯等4片國(guó)際消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)。推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，推動(dòng)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)。積極培育國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)一批國(guó)際消費(fèi)品牌。支持美食、時(shí)尚、會(huì)展、演出、冰雪和美麗健康等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，完善體育場(chǎng)館、博物館等周邊消費(fèi)配套設(shè)施，為境外游客提供更加便利的支付環(huán)境，促進(jìn)商文旅體多元消費(fèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。
著力擴(kuò)大有效益的投資。深入實(shí)施“3個(gè)100”市重點(diǎn)工程，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)投資“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)”。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，積極推進(jìn)地下管網(wǎng)建設(shè)。擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，加快機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，激發(fā)民間投資活力。
加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。加快推進(jìn)集成電路重大項(xiàng)目，在光電集成、芯粒技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更大突破。加強(qiáng)原創(chuàng)新藥和高端醫(yī)療器械研發(fā)，培育生物制造等醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極布局電機(jī)、電池、電控、車(chē)規(guī)級(jí)芯片等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)超高清視頻全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)新能源、新材料、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟量子、生命科學(xué)、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。優(yōu)化專(zhuān)精特新企業(yè)梯隊(duì)培育體系，助力更多企業(yè)發(fā)展壯大。
切實(shí)提高財(cái)政金融服務(wù)效能。更好發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，統(tǒng)籌用好政府投資基金，支撐保障重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)落地。做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，扎實(shí)推進(jìn)中關(guān)村科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，引導(dǎo)更多金融資源支持科技企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持北京證券交易所深化改革和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)改革聯(lián)動(dòng)。拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用范圍。
（六）深入推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)，繁榮興盛首都文化
堅(jiān)持以文鑄魂、以文興業(yè)、以文育城，奮力建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都。
廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。加強(qiáng)北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心建設(shè)，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)。推進(jìn)抗戰(zhàn)主題片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造紅色場(chǎng)館思政課堂。抓好全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建工作，深化“光盤(pán)行動(dòng)”“文明旅游”等公共文明引導(dǎo)，努力打造社會(huì)風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。
全面加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。加快推進(jìn)文物騰退修繕和歷史建筑保護(hù)工程，講好文化遺產(chǎn)故事。強(qiáng)化大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用，分類(lèi)分批對(duì)長(zhǎng)城本體及附屬文物進(jìn)行搶險(xiǎn)和修繕，抓好中國(guó)長(zhǎng)城博物館改造提升工程，修復(fù)永定河重要文化景觀，鞏固拓展“三山五園”國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建成果。加強(qiáng)非遺傳承人培養(yǎng)激勵(lì)，讓傳統(tǒng)技藝更好融入現(xiàn)代生活。
加大“演藝之都”建設(shè)力度。傾力打造文化精品力作，構(gòu)建多集群協(xié)同發(fā)展的演藝空間格局，培育更多演藝新空間。擦亮“大戲看北京”文化名片，推進(jìn)“北京大視聽(tīng)”品牌建設(shè)，讓文藝演出更加精彩紛呈。支持傳統(tǒng)文化創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)更多優(yōu)秀演藝機(jī)構(gòu)、精品劇目“走出去”，在國(guó)際舞臺(tái)上展現(xiàn)北京文化魅力。
充分激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。統(tǒng)籌用好各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推動(dòng)文化企業(yè)改革發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。舉辦首都市民系列文化活動(dòng)1.6萬(wàn)場(chǎng)，推進(jìn)“書(shū)香京城”“博物館之城”建設(shè)。辦好北京國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際設(shè)計(jì)周和國(guó)際音樂(lè)節(jié)等文化交流活動(dòng)。
（七）突出加強(qiáng)城市精細(xì)化治理，打造更加宜居的城市生活
科學(xué)把握超大城市發(fā)展規(guī)律，深入踐行人民城市理念，以繡花功夫?qū)崿F(xiàn)大城善治、煥發(fā)城市之美。
深化城市更新行動(dòng)。積極探索社會(huì)資本參與新模式和新路徑，推進(jìn)地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區(qū)綜合整治新開(kāi)工300個(gè)、完工200個(gè)，老樓加裝電梯新開(kāi)工1000部、完工600部，推進(jìn)核心區(qū)平房整院落退租、完成申請(qǐng)式退租2000戶，啟動(dòng)危舊樓房改建20萬(wàn)平方米，改造提升老舊廠房40個(gè)。抓好一批區(qū)域更新項(xiàng)目，推動(dòng)老城煥新、家園增色、生活添彩。
加強(qiáng)交通綜合治理。提升軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)的安全性，建成地鐵3號(hào)線一期等線路，強(qiáng)化城市軌道交通與市郊鐵路、地面公交的多網(wǎng)融合。科學(xué)優(yōu)化公交線路，改善社區(qū)公交微循環(huán)服務(wù)，推廣定制公交，擴(kuò)大通學(xué)、通醫(yī)等公交試點(diǎn)范圍，更好服務(wù)群眾出行需求。實(shí)施城市慢行系統(tǒng)品質(zhì)提升行動(dòng)，優(yōu)化非機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)施供給，提升共享單車(chē)服務(wù)。有序推動(dòng)“七站兩場(chǎng)”接駁功能完善和服務(wù)優(yōu)化，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域周邊交通治理。推進(jìn)停車(chē)樓建設(shè)，統(tǒng)籌利用騰退空間、人防工程新增停車(chē)位1.5萬(wàn)個(gè)，新增有償錯(cuò)時(shí)共享停車(chē)位1萬(wàn)個(gè)。完成600處老舊信號(hào)燈升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)五環(huán)以內(nèi)區(qū)域和副中心信號(hào)燈聯(lián)網(wǎng)，推廣信號(hào)控制智慧調(diào)度，提高交通治理智慧化水平。
提升城市服務(wù)管理質(zhì)量。加強(qiáng)水電氣熱等“城市生命線”運(yùn)行保障，精細(xì)化治理護(hù)欄、桿體、箱體等城市家具。深入抓好兩個(gè)“關(guān)鍵小事”，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，創(chuàng)建生活垃圾分類(lèi)示范居住小區(qū)（村）1200個(gè)，建成群眾滿意的物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目100個(gè)。實(shí)施新一輪回天行動(dòng)。繼續(xù)抓好接訴即辦改革，扎實(shí)推進(jìn)“每月一題”，深化主動(dòng)治理、未訴先辦。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。辦好“向前一步”欄目。
（八）高質(zhì)量實(shí)施“百村示范、千村振興”工程，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以大城市帶動(dòng)大京郊、大京郊服務(wù)大城市，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。扎實(shí)推進(jìn)耕地質(zhì)量提升，推動(dòng)12萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升行動(dòng)和蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，加大現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展力度，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)中關(guān)村建設(shè)，打造平谷、通州、延慶種業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極培育休閑康養(yǎng)、戶外運(yùn)動(dòng)、電商直播等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，著力打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
開(kāi)創(chuàng)和美鄉(xiāng)村新氣象。推動(dòng)“多規(guī)合一”在村莊落地實(shí)施，建設(shè)一批宜居宜業(yè)宜游的鄉(xiāng)村振興示范村、示范片區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。加大傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)土文化保護(hù)力度。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，豐富農(nóng)村公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)，深化城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療保障一體化發(fā)展。
拓展農(nóng)民增收致富新路徑。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地改革，落實(shí)集體林權(quán)制度改革。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理和收益分配制度，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織多種形式增加收入。制定實(shí)施新一輪政策措施，開(kāi)發(fā)更多面向農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)崗位，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)城南地區(qū)和平原新城建設(shè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)對(duì)人口和產(chǎn)業(yè)的吸引力。強(qiáng)化京西地區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化首鋼工業(yè)遺存和冬奧遺產(chǎn)可持續(xù)利用。大力提高生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給水平，加快完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境者更有獲得感。推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作和支援合作繼續(xù)走在全國(guó)前列。
（九）切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)
牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，積極打造綠色低碳發(fā)展高地，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大空氣污染治理力度，深化“一微克”行動(dòng)，強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物綜合治理，完善揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控等有效舉措，鞏固提升空氣質(zhì)量改善成效。深入實(shí)施密云水庫(kù)保護(hù)行動(dòng)，加強(qiáng)永定河、潮白河等重點(diǎn)流域綜合治理，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)污水處理能力，開(kāi)展“清管行動(dòng)”1萬(wàn)公里，抓好再生水循環(huán)利用，動(dòng)態(tài)消除黑臭水體、劣五類(lèi)水體。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。構(gòu)建低碳清潔、安全高效的能源體系，可再生能源消費(fèi)占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。加快推廣綠色建筑，抓好重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，支持北京綠色交易所建設(shè)統(tǒng)一的全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。倡導(dǎo)綠色低碳、文明健康的消費(fèi)習(xí)慣和生活方式，打造人人共創(chuàng)、人人共享的綠色家園。
全面塑造山清水秀的生態(tài)空間。深化全域國(guó)家森林城市建設(shè)，穩(wěn)步提高林草植被質(zhì)量。謀劃推進(jìn)花園城市建設(shè)，開(kāi)展園林綠化彩化行動(dòng)，有序推廣立體綠化，建成城市綠道150公里，實(shí)現(xiàn)環(huán)二環(huán)綠道全部聯(lián)通，新增無(wú)界公園20個(gè)，開(kāi)展花園式街區(qū)、社區(qū)和單位創(chuàng)建，為群眾提供更多親水近綠、賞花觀景的好去處。
（十）更加注重保障和改善民生，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
緊扣“七有”要求和“五性”需求，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，提高財(cái)政投入力度，辦好34項(xiàng)重要民生實(shí)事，優(yōu)先解決“老老人”“小小孩”問(wèn)題，兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)積極就業(yè)政策，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)不少于26萬(wàn)人。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，促進(jìn)12萬(wàn)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)、4萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)參保，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障，讓更多勞動(dòng)者技有所施、才有所用、勞有所得。持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模。
深化健康北京建設(shè)。深入推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。建立9個(gè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，提升基層診療能力和全科醫(yī)師培養(yǎng)質(zhì)量。強(qiáng)化兒科服務(wù)體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，所有二級(jí)以上綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)兒科門(mén)診。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程。開(kāi)展180項(xiàng)檢驗(yàn)結(jié)果、300項(xiàng)檢查結(jié)果互認(rèn)，優(yōu)化再造就醫(yī)流程，加快推進(jìn)北京衛(wèi)生健康信息平臺(tái)建設(shè)。優(yōu)化慢性病“長(zhǎng)處方”管理，將處方用藥量放寬至3個(gè)月。完善生育支持政策，加快普惠托育體系建設(shè)，新增普惠托位1萬(wàn)個(gè)。廣泛開(kāi)展群眾性體育活動(dòng)，高水平籌辦各項(xiàng)重大體育賽事。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推廣布局街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站功能，建立健全全面覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭適老化改造，為重度失能失智老年人提供普惠性照護(hù)服務(wù)。新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位2000張，新增農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)240個(gè)、養(yǎng)老助餐點(diǎn)300個(gè)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平，讓老年人更好安享晚年。
構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。完善租購(gòu)并舉的住房制度，支持剛性和改善性住房需求，著重解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題，建設(shè)籌集保障性租賃住房7萬(wàn)套，竣工各類(lèi)保障性住房8萬(wàn)套。不斷完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)。推進(jìn)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)保目錄，促進(jìn)北京普惠健康保可持續(xù)發(fā)展。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，調(diào)整優(yōu)化保障標(biāo)準(zhǔn)，做好低收入人口常態(tài)化幫扶。強(qiáng)化退役軍人安置保障和就業(yè)扶持。積極創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市，新建50個(gè)殘疾人溫馨家園。加快兒童友好城市建設(shè)，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。
（十一）加快構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，層層筑牢首都安全防線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。抓緊完成剩余受損住房重建，盡快修復(fù)水毀設(shè)施，加強(qiáng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，抓好山洪溝道治理，確保入汛前將防汛能力恢復(fù)至災(zāi)前水平并有所提升。推動(dòng)京津冀地區(qū)防洪工程體系建設(shè)，整體提升流域防御能力。抓好山區(qū)道路提檔升級(jí)，構(gòu)建西部山區(qū)“三橫三縱”主通道，提高山區(qū)路網(wǎng)密度和防洪標(biāo)準(zhǔn)。全面恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民宿等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)提升山區(qū)旅游品質(zhì)。加強(qiáng)能源、通信、環(huán)衛(wèi)、應(yīng)急等村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化災(zāi)區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)布局。
加快建設(shè)韌性城市。加強(qiáng)氣象地質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提升暴雨、暴雪、高低溫等極端情況應(yīng)對(duì)水平。抓好地鐵等重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)防范，完成燃?xì)狻⒐岬壤吓f管線改造1100公里。編制韌性城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，注重城市設(shè)施集中式與分布式、多元化布局統(tǒng)籌，抓實(shí)基層應(yīng)急能力建設(shè)，增強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害應(yīng)對(duì)和自適應(yīng)、快速恢復(fù)能力，全方位提升城市本質(zhì)安全水平。
嚴(yán)守安全生產(chǎn)和消防安全底線。堅(jiān)持預(yù)防為主，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)重大事故整改和防范措施，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)和消防隱患治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，深化施工動(dòng)火作業(yè)、城鎮(zhèn)燃?xì)狻㈦姵爻潆姟⒙糜卧O(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位消防安全隱患排查整治。提升“企安安”系統(tǒng)使用效能，抓好基層一線作業(yè)人員培訓(xùn)演練，堅(jiān)決防范遏制重特大和有社會(huì)影響的事故發(fā)生。
建設(shè)更高水平的平安北京。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決捍衛(wèi)首都政治安全。統(tǒng)籌推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，持續(xù)做好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。深化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入推進(jìn)信訪工作法治化，提升社會(huì)矛盾糾紛和信訪問(wèn)題預(yù)防化解水平。扎實(shí)開(kāi)展“平安單位”“平安醫(yī)院”“平安學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，全力保障社會(huì)安定、人民安寧。
堅(jiān)決貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入推進(jìn)首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，做好新時(shí)代北京宗教工作。實(shí)施首都國(guó)防動(dòng)員現(xiàn)代化工程，積極支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，凝聚軍民融合發(fā)展合力，全力創(chuàng)建新一屆全國(guó)雙擁模范城，持續(xù)鞏固首都軍政軍民團(tuán)結(jié)。
各位代表！新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要牢記殷殷囑托，踐行初心使命，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)。更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，鞏固拓展主題教育成果，切實(shí)抓好中央巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的整改，當(dāng)好貫徹落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理市人大代表議案建議和市政協(xié)提案。發(fā)揮政府參事、文史館員咨政建言作用。高標(biāo)準(zhǔn)做好第三批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法保障，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。加大普法宣傳力度，深入推進(jìn)基層法治文化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。認(rèn)真踐行“四下基層”工作制度，主動(dòng)聽(tīng)民意、紓民困、解民憂。突出績(jī)效量化考核、過(guò)程管理和結(jié)果導(dǎo)向，健全獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)約束機(jī)制，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，推動(dòng)形成層層抓落實(shí)的良好局面。認(rèn)真落實(shí)二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)基層減負(fù)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出，加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)會(huì)等各類(lèi)監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，嚴(yán)格干部教育管理監(jiān)督，保持清正廉潔的政治本色。
各位代表！奮楫揚(yáng)帆啟新航，凝心聚力譜華章。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)粤?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共北京市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開(kāi)拓奮進(jìn)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)！
