—— 2024年1月23日在天津市第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
天津市市長(zhǎng) 張工
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作的一系列重要指示要求，堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署和市委工作要求，深入實(shí)施推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“十項(xiàng)行動(dòng)”，應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，克服多重困難，統(tǒng)籌多重任務(wù)，著力打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)、提質(zhì)量增效益、順民意惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)守底線，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.3%。工業(yè)增長(zhǎng)穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.7%，工業(yè)投資增長(zhǎng)5.4%；港口物流平穩(wěn)暢通，集裝箱吞吐量達(dá)到2218萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱、增長(zhǎng)5.5%；金融支撐穩(wěn)固，新增社會(huì)融資規(guī)模5338億元，本外幣存貸款余額月平均增速8.7%；就業(yè)物價(jià)保持平穩(wěn)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.4%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅0.4%。
——新的動(dòng)能加速培育。集成電路、中醫(yī)藥、車聯(lián)網(wǎng)、高端裝備、航空航天產(chǎn)業(yè)鏈增加值增速超過(guò)10%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)5.9%，戰(zhàn)略性新興服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)14.4%、14.2%。
——發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升。財(cái)稅保持較快增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入達(dá)到2027.3億元，增長(zhǎng)9.8%，其中稅收收入增長(zhǎng)17.2%，占比達(dá)到77.9%；經(jīng)營(yíng)主體活力持續(xù)增強(qiáng)，市管國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)14.4%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)加大，增加值增幅比上年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)限上批發(fā)零售業(yè)銷售額、規(guī)上重點(diǎn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速均好于全市平均水平，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收增長(zhǎng)26.1%。
——向好預(yù)期不斷積蓄。先行指標(biāo)趨勢(shì)向好，全社會(huì)用電量、公路貨物周轉(zhuǎn)量、郵電業(yè)務(wù)總量、快遞業(yè)務(wù)量分別增長(zhǎng)6%、14.1%、16%、19.3%。新產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)加速恢復(fù)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，新建商品房銷售面積增長(zhǎng)20.9%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
一是“十項(xiàng)行動(dòng)”見行見效。堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推動(dòng)，各項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成效。京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)。三省市協(xié)同推進(jìn)機(jī)制更加務(wù)實(shí)緊密，各方面主動(dòng)與北京資源對(duì)接的意識(shí)明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)化機(jī)制引進(jìn)疏解功能資源在津新設(shè)機(jī)構(gòu)1793家，中海油新能源等40家央企二三級(jí)公司在津布局。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作持續(xù)深化，共同舉辦京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會(huì)，共繪6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，“北京研發(fā)—天津制造”創(chuàng)新轉(zhuǎn)化格局加快構(gòu)建。重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同扎實(shí)推進(jìn)，津興城際正式通車，京津塘高速改擴(kuò)建工程開工建設(shè)，公共服務(wù)共建共享繼續(xù)深化，實(shí)現(xiàn)“一企一證”場(chǎng)景統(tǒng)一、區(qū)域異地就醫(yī)“一碼通行”。濱海新區(qū)支撐引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。突出濱海新區(qū)主引擎拉動(dòng)，臨港綜合保稅區(qū)正式獲批，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，獲批建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)支撐有力。科教興市人才強(qiáng)市成效明顯。天開高教科創(chuàng)園成功開園，注冊(cè)科技型企業(yè)1200余家，引入金融和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)225家，成立天開實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)加快培育。先進(jìn)醫(yī)用材料與醫(yī)療器械等10個(gè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，腦機(jī)交互與人機(jī)共融海河實(shí)驗(yàn)室正式揭牌，國(guó)家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺(tái)獲批籌建，中科曙光牽頭建設(shè)國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合體，全市技術(shù)合同成交額突破1900億元，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)均突破1.1萬(wàn)家。“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)引進(jìn)各類人才47.9萬(wàn)人，新增博士后站55個(gè)，中國(guó)博士后科學(xué)基金會(huì)與我市聯(lián)合資助項(xiàng)目正式啟動(dòng)。港產(chǎn)城融合發(fā)展相互賦能。出臺(tái)促進(jìn)港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展政策措施，建成全球首個(gè)全物聯(lián)網(wǎng)集裝箱碼頭，航運(yùn)服務(wù)要素不斷集聚，啟運(yùn)港退稅政策獲批執(zhí)行，東疆綜合保稅區(qū)獲批國(guó)家骨干冷鏈物流基地，成功舉辦首屆天津國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，天津港集裝箱航線達(dá)到145條。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提速加力。12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)壯大，增加值占規(guī)上工業(yè)比重79.8%，現(xiàn)代中藥創(chuàng)新中心獲批國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，中芯國(guó)際大二期、中石化南港120萬(wàn)噸乙烯、華為天津區(qū)域總部、特變電工智慧園等項(xiàng)目加快建設(shè)，聯(lián)想創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、360科創(chuàng)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)投用，榮程鋼鐵等3家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)智能制造示范工廠。中心城區(qū)更新提升有力有序。開工建設(shè)第一機(jī)床總廠等14個(gè)城市更新項(xiàng)目，盤活一批閑置低效資源資產(chǎn)，金融、科技、信息、設(shè)計(jì)、航運(yùn)等領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)有效導(dǎo)入。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。新創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村30個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破2萬(wàn)家，“津農(nóng)精品”增加到225個(gè)，年銷售額突破100億元。綠色低碳發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，投運(yùn)全國(guó)首個(gè)政企合作電力雙碳中心，培育綠色低碳領(lǐng)域國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超千家。高品質(zhì)生活成色更足。城鎮(zhèn)新增就業(yè)35.69萬(wàn)人，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，20項(xiàng)民心工程全面完成。黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效。基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)。
二是改革開放蹄疾步穩(wěn)。突出改革系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力持續(xù)增強(qiáng)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。入選對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)，累計(jì)實(shí)施615項(xiàng)制度創(chuàng)新舉措，39項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例在全國(guó)復(fù)制推廣，商業(yè)保理公司資產(chǎn)總額和保理融資余額、綠色租賃資產(chǎn)均位居全國(guó)第一，飛機(jī)租賃規(guī)模位居全球第二，融資（金融）租賃公司資產(chǎn)規(guī)模超2.1萬(wàn)億元。天開園科教融合創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好。突出市場(chǎng)化導(dǎo)向和激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取向，出臺(tái)34條含金量高的政策措施，著力培育科技服務(wù)業(yè)，打造創(chuàng)投基金群，構(gòu)建政務(wù)、科創(chuàng)、金融、商務(wù)、知識(shí)服務(wù)體系，舉辦天開大講堂、天開沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)300余場(chǎng)，創(chuàng)新策源力穩(wěn)步提升。金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效明顯，科技型中小企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)41.3%，制造業(yè)貸款余額增長(zhǎng)13.9%，新增上市公司5家。數(shù)字人民幣、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新等全國(guó)性試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。金融業(yè)增加值占比達(dá)到13.4%。城市活力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家會(huì)展中心（天津）二期建成運(yùn)營(yíng)，成功舉辦夏季達(dá)沃斯論壇、第七屆世界智能大會(huì)、第二屆全國(guó)職業(yè)技能大賽、中國(guó)國(guó)際大學(xué)生創(chuàng)新大賽、中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、世界斯諾克國(guó)際錦標(biāo)賽、天津馬拉松賽等展會(huì)賽事，大型演唱會(huì)等文商旅活動(dòng)精彩紛呈。國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)有序推進(jìn)，建成和平印象城、杉杉奧特萊斯、中海環(huán)宇城等一批高品質(zhì)商業(yè)載體，佛羅倫薩小鎮(zhèn)入選首批全國(guó)示范智慧商圈。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷深化。深度融入共建“一帶一路”，中新雙邊合作機(jī)制會(huì)議圓滿召開，累計(jì)建成魯班工坊22個(gè)，國(guó)際友城增至99個(gè)。東西部協(xié)作和支援合作取得新成績(jī)。
三是經(jīng)營(yíng)主體競(jìng)相發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體全面發(fā)展，市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。營(yíng)商環(huán)境不斷改善。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行33條等惠企政策精準(zhǔn)落地，出臺(tái)新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施，推出56項(xiàng)“免申即享”政策和285項(xiàng)“四免”事項(xiàng)清單，“減證便民”取消證明事項(xiàng)189項(xiàng)，160個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”有效轉(zhuǎn)變。國(guó)資國(guó)企提質(zhì)增效。國(guó)企改革連續(xù)三次獲國(guó)務(wù)院國(guó)資委評(píng)估A級(jí)，市管國(guó)企上繳稅費(fèi)等增長(zhǎng)8.3%，防風(fēng)險(xiǎn)促穩(wěn)定保民生功能有效發(fā)揮。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。召開推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大29條措施，新增民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體30.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)13.3%。外向型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。空客二線等項(xiàng)目開工建設(shè)，與諾和諾德、英力士、明治乳業(yè)等一批外企拓展合作，實(shí)際使用外資57.7億美元。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。平行進(jìn)口汽車總量持續(xù)保持全國(guó)第一，冷鏈貿(mào)易規(guī)模保持全國(guó)領(lǐng)先。
四是鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，“五個(gè)振興”升級(jí)加力。糧食安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。克服旱情洪災(zāi)不利影響，全年糧食產(chǎn)量255.7萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量253.7萬(wàn)噸，新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬(wàn)畝。都市型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。小站稻產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，薊州區(qū)上倉(cāng)鎮(zhèn)入選國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。和美鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施。提升改造農(nóng)村公路251公里、農(nóng)村戶廁8985座，完成農(nóng)村房屋安全隱患排查整治三年行動(dòng)任務(wù)，鄉(xiāng)村治理水平進(jìn)一步提升。
五是民生福祉不斷增進(jìn)。強(qiáng)化惠民生兜底線，公共服務(wù)均衡性和可及性不斷增強(qiáng)，群眾生活得到新改善。民生保障更加有力。聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策措施，全力支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗，兜底幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)3.97萬(wàn)人。新建養(yǎng)老服務(wù)綜合體30個(gè)，新增養(yǎng)老床位3168張，醫(yī)保、生育、失業(yè)、養(yǎng)老、工傷等待遇繼續(xù)提高。新籌集保障性租賃住房1.4萬(wàn)套（間），優(yōu)化購(gòu)房政策，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求。退役軍人服務(wù)保障水平不斷提高。公共服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。深化基礎(chǔ)教育綜合改革國(guó)家實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)位2.85萬(wàn)個(gè)、普通高中學(xué)位1.04萬(wàn)個(gè)，構(gòu)建部市共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式，天津美術(shù)學(xué)院和天津音樂(lè)學(xué)院選址擴(kuò)建加快推進(jìn)。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院天津醫(yī)院一期投入運(yùn)營(yíng)、天津校區(qū)和天津醫(yī)學(xué)健康研究院開工建設(shè)，海河醫(yī)院、市中心婦產(chǎn)科醫(yī)院等新建改擴(kuò)建項(xiàng)目投入使用，腫瘤醫(yī)院濱海醫(yī)院乳腺癌防治研究中心啟用。舉辦首屆天津音樂(lè)節(jié)和海河戲劇節(jié)，新建“海河藍(lán)絲帶”自行車道等一批健身場(chǎng)地設(shè)施。生態(tài)宜居水平穩(wěn)步提升。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5年均濃度完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)，地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善。新梅江公園南段、柳林公園一期等建成開放，建設(shè)口袋公園56個(gè)，讓市民擁有更多休閑賞綠好去處。改造完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)410萬(wàn)平方米、燃?xì)夤芫W(wǎng)637公里、供熱管網(wǎng)136公里、供水管網(wǎng)135.9公里。累計(jì)建成5G基站7.2萬(wàn)個(gè)，新建小區(qū)公共充電樁2.1萬(wàn)臺(tái)。地鐵11號(hào)線一期東段建成運(yùn)營(yíng)，增建城市停車泊位5000個(gè)，增投個(gè)人普通車搖號(hào)指標(biāo)3.5萬(wàn)個(gè)。新建大型連鎖超市8個(gè)、品牌連鎖便利店69個(gè)，新建改造菜市場(chǎng)21個(gè)，一刻鐘便民生活圈更加便利。
六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效。保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。防汛抗洪救災(zāi)取得全面勝利。堅(jiān)持人民至上，有效應(yīng)對(duì)海河流域性特大洪水，緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾近9.2萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)人員無(wú)傷亡、水庫(kù)無(wú)垮壩、重要堤防未決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施未受沖擊，災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)。城市整體安全水平鞏固提升。積極爭(zhēng)取國(guó)家一攬子政策資源支持，制定實(shí)施“1+10”全口徑債務(wù)化解工作方案，全面完成年度化債任務(wù)。有序做好“5·31”局部地面沉降地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件處置工作。深入開展城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；贰⒌缆方煌ā⒔ㄖ┕ぁ⑾赖戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，能源保供、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全等得到加強(qiáng)，扎實(shí)做好信訪工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，政府自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，努力踐行“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，政府工作人員忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，全力辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體意見建議。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案11件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入糾治“四風(fēng)”，從嚴(yán)整治形式主義官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為，求真務(wù)實(shí)、正氣充盈的氛圍日益濃厚，良好政治生態(tài)持續(xù)鞏固。軍民融合、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建等工作不斷深化，民族、宗教、僑務(wù)、港澳臺(tái)等工作有力推進(jìn)。
各位代表！過(guò)去一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行，難中求成、穩(wěn)中求進(jìn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)向上向好、健康積極的變化。發(fā)展態(tài)勢(shì)更好了，“十項(xiàng)行動(dòng)”凝聚人心、匯聚力量，激發(fā)了全市上下、社會(huì)各界謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的動(dòng)力活力。市場(chǎng)信心更強(qiáng)了，一大批央企和金融機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍民企及知名跨國(guó)公司來(lái)津洽談對(duì)接、拓展合作，看好天津、投資天津、深耕天津的信心日益增強(qiáng)。城市人氣更旺了，會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，文旅市場(chǎng)全面復(fù)蘇，海河邊賞靚景、大理道觀海棠、東疆港看日出、西北角品美食，城市的“煙火氣”更加濃郁。干事創(chuàng)業(yè)勁頭更足了，廣大干部群眾積極進(jìn)取、奮發(fā)作為，想干事、能干事、干成事的精氣神更加提振。過(guò)去一年的生動(dòng)實(shí)踐，使我們深切感受到，津沽大地發(fā)生的變化、取得的成績(jī)，根本在于有習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)和社會(huì)各界鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門、兄弟省區(qū)市，向駐津解放軍和武警部隊(duì)，向?yàn)樘旖虬l(fā)展作出貢獻(xiàn)的各類經(jīng)營(yíng)主體，向所有關(guān)心、支持天津發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，致以崇高敬意和衷心感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到存在的問(wèn)題和不足。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)；新動(dòng)能“底盤”仍較小；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力尚待增強(qiáng)；營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)先進(jìn)還有差距；更好滿足人民高品質(zhì)生活需求仍需不斷加力；重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府系統(tǒng)一些工作人員能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)需要。我們一定采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2024年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是天津?qū)嵤笆奈濉币?guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。從天津看，我市擁有京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，擁有濱海新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)承載和政策創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，擁有產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和超大城市市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，擁有相對(duì)富集的科教人才、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)空間等資源要素優(yōu)勢(shì)，擁有作為京津冀和“三北”地區(qū)海上門戶、“一帶一路”海陸交匯點(diǎn)的港口交通樞紐優(yōu)勢(shì)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐；市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民有力應(yīng)對(duì)系列急事難事、有效化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，形成了行之有效的思路和招法，凝聚了砥礪前行的智慧和力量。我們完全有條件、有信心、有能力克服發(fā)展中的困難，戰(zhàn)勝前進(jìn)中的挑戰(zhàn)，變潛能為動(dòng)能，化壓力為動(dòng)力，積優(yōu)勢(shì)為勝勢(shì)，奮力開創(chuàng)天津高質(zhì)量發(fā)展新局面。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作的一系列重要指示要求，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆歷次全會(huì)部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，有力實(shí)施“十項(xiàng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，進(jìn)一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，改善社會(huì)預(yù)期，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的天津?qū)嵺`。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右，一般公共預(yù)算收入、居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能減排減污降碳完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在落實(shí)。必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣把中央決策部署和市委工作要求貫徹到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域；必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把握好穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全等關(guān)系，不斷推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新躍升；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向目標(biāo)導(dǎo)向結(jié)果導(dǎo)向，統(tǒng)籌用好國(guó)資、民資、外資，以盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量為主抓手，以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新為突破口，在勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難中務(wù)實(shí)功求實(shí)效；必須堅(jiān)持開拓進(jìn)取、創(chuàng)新發(fā)展、敢作善為，腳踏實(shí)地推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
我們將全力做好七個(gè)方面重點(diǎn)工作：
（一）全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實(shí)，在取得更多成果成效上展現(xiàn)新作為
立足十周年新起點(diǎn)，持續(xù)在機(jī)制、平臺(tái)、途徑、共享上找抓手求突破，拓展三地合作廣度深度，形成更多協(xié)同發(fā)展的新成效。
更加注重市場(chǎng)化引聚資源要素。主動(dòng)服務(wù)承接北京非首都功能疏解，唱好京津“雙城記”。持續(xù)提升濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城、武清京津產(chǎn)業(yè)新城等既有合作平臺(tái)承載質(zhì)效，著力完善合作共贏機(jī)制，著力深化與鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈配套和增值拓展領(lǐng)域合作，著力推動(dòng)各類創(chuàng)新資源、服務(wù)資源的市場(chǎng)化合作，著力強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)、渠道建設(shè)、利益共享機(jī)制建設(shè)，積極創(chuàng)造條件讓各類市場(chǎng)資源充分對(duì)接，發(fā)揮好同城化趨勢(shì)下自身比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌承接好央企資源、民企資源、科技創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)配套資源和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，年內(nèi)市場(chǎng)化引進(jìn)疏解功能資源落地項(xiàng)目投資額超過(guò)1600億元。著力服務(wù)北京“新兩翼”建設(shè)，強(qiáng)化天津港同北京空港、陸港運(yùn)輸銜接和港口延伸服務(wù)，做強(qiáng)天津港集團(tuán)雄安服務(wù)中心，深化津雄職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。
更加注重發(fā)揮京津協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作優(yōu)勢(shì)。健全科技成果轉(zhuǎn)化供需對(duì)接清單機(jī)制，強(qiáng)化科技、人才、金融等配套服務(wù)和政策協(xié)同，做實(shí)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心，深化天開園與北京科教資源全面合作。用好北交所，支持更多“專精特新”優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。積極爭(zhēng)取京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會(huì)在津舉辦，協(xié)同培育網(wǎng)絡(luò)安全（信創(chuàng)）、集成電路、生物醫(yī)藥、高端工業(yè)母機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈群。
更加注重提升濱海新區(qū)承載功能。積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)新一輪支持濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展措施，在擴(kuò)大更深層次開放、更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解北京非首都功能上擔(dān)當(dāng)更多重任、展現(xiàn)更大作為。推動(dòng)各開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)支撐和要素保障，培育新動(dòng)能、布局新賽道，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)承載能力和發(fā)展能級(jí)，以“鏈”聚能厚植發(fā)展?jié)摿Α?/p>
更加注重發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)港口作業(yè)智慧化向航運(yùn)服務(wù)智慧化拓展，建設(shè)港口物流綜合信息服務(wù)共享平臺(tái)，加大“船邊直提”、“抵港直裝”、“內(nèi)外貿(mào)同船”覆蓋范圍，提升港口效率和服務(wù)便利化水平。強(qiáng)化同國(guó)際國(guó)內(nèi)重要港口和航運(yùn)、物流等頭部企業(yè)創(chuàng)新合作，從銜接供需上重點(diǎn)拓展服務(wù)京津冀區(qū)域發(fā)展的航線，集裝箱吞吐量突破2300萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。發(fā)揮綜合保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流、冷鏈增值、跨境電商等適港產(chǎn)業(yè)加速集聚。持續(xù)引育航運(yùn)、貿(mào)易、物流企業(yè)要素，支持金融機(jī)構(gòu)為適港企業(yè)提供結(jié)算、跨境融資、信用擔(dān)保、融資租賃、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖等金融服務(wù)，建設(shè)北方國(guó)際貿(mào)易中心城市，布局北方黑色金屬礦石儲(chǔ)運(yùn)基地，加快推進(jìn)國(guó)能天津港碼頭、遠(yuǎn)洋大廈（二期）等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，高水平市場(chǎng)化舉辦天津國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)和“中國(guó)航海日”活動(dòng)。優(yōu)化港城發(fā)展布局，加快建設(shè)興港高速，推動(dòng)港區(qū)與城區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)有機(jī)銜接和深度互動(dòng)，統(tǒng)籌用好存量土地和政策資源，打造東疆示范片區(qū)、海港核心片區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)片區(qū)等特色片區(qū)。
更加注重公共服務(wù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。深化教育醫(yī)療、社保養(yǎng)老、文商旅體等領(lǐng)域合作，健全京津冀社保卡居民服務(wù)“一卡通”模式，集成醫(yī)療、交通、政務(wù)服務(wù)等事項(xiàng)。研究推出一批京津出行便利化舉措，更好釋放京津同城化效能。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。
（二）全力促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、開辟新領(lǐng)域新賽道，以產(chǎn)業(yè)煥新推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)提質(zhì)增效，以城市更新優(yōu)化功能布局、提升城市和業(yè)態(tài)品質(zhì)，不斷為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
加快提升科技創(chuàng)新帶動(dòng)力。深入推進(jìn)科教興市人才強(qiáng)市，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。提質(zhì)推進(jìn)天開園建設(shè)。完善“一核兩翼多點(diǎn)”發(fā)展布局，增強(qiáng)核心區(qū)策源帶動(dòng)作用，提高“兩翼”和濱海高新區(qū)華苑片區(qū)等孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化承載能力，推動(dòng)“兩翼”完善管理機(jī)制和增強(qiáng)實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作能力。出臺(tái)升級(jí)版支持政策，持續(xù)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化科創(chuàng)服務(wù)能力，引育科技型企業(yè)累計(jì)達(dá)到1500家，培育具有上市潛力的企業(yè)10家。設(shè)立50億元天開九安海河海棠科創(chuàng)母基金，推動(dòng)與央院央企合作設(shè)立基金，發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金、天使投資引導(dǎo)基金、天開園創(chuàng)業(yè)種子基金、高成長(zhǎng)初創(chuàng)科技型企業(yè)專項(xiàng)投資等作用，打造天開基金群，鼓勵(lì)“投早、投小、投硬科技”。深化國(guó)內(nèi)外科技交流，拓展天開園影響力。集聚資源強(qiáng)化平臺(tái)支撐和成果轉(zhuǎn)化。高標(biāo)準(zhǔn)重組元素有機(jī)化學(xué)等實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室突破20家，完善海河實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心等提質(zhì)增效，支持中科曙光、天津超算中心加快國(guó)家超算互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合體建設(shè)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全成果篩選跟蹤機(jī)制，拓展校企“握手”通道，發(fā)揮技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展促進(jìn)會(huì)和概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)咨詢委員會(huì)等各類科技服務(wù)主體作用，暢通科技成果在津轉(zhuǎn)化通道，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用，出臺(tái)強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)舉措，全市技術(shù)合同成交額突破2000億元。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。進(jìn)一步優(yōu)化科技型企業(yè)梯度培育和上市培育機(jī)制，優(yōu)選100家科技型企業(yè)納入上市培育庫(kù)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家科技型中小企業(yè)各新增1000家。強(qiáng)化高等教育和高端人才支撐。支持高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)基礎(chǔ)學(xué)科研究中心、學(xué)科交叉中心，深化“雙一流”高校和優(yōu)先發(fā)展學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)面推進(jìn)新工科改革，結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求組織科研攻關(guān)。優(yōu)化“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)海河實(shí)驗(yàn)室實(shí)行科學(xué)家“舉薦制”。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，持續(xù)擦亮“海河工匠”品牌。
有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)煥新驅(qū)動(dòng)力。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。提升產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)政府“定鏈”向市場(chǎng)“成鏈”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家聯(lián)盟、校友會(huì)在建鏈強(qiáng)鏈中的融合作用，強(qiáng)化上下游供需合作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同。完善“鏈長(zhǎng)+鏈主”協(xié)同牽引機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈探索政府負(fù)責(zé)同志和鏈主企業(yè)家共當(dāng)鏈長(zhǎng)，機(jī)制化開展政府與企業(yè)協(xié)同調(diào)度，做優(yōu)做強(qiáng)12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)支撐帶動(dòng)，推進(jìn)聯(lián)想創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中興高端裝備產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，加快空客二線、中海油渤海海域勘探開發(fā)、力神新能源產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)推動(dòng)既有整車企業(yè)聚焦新能源轉(zhuǎn)型升級(jí)。新增單項(xiàng)冠軍企業(yè)20家、“專精特新”企業(yè)500家、創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家。推動(dòng)智能化升級(jí)。加快“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合組建第三方專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型優(yōu)秀服務(wù)商，建成一批面向工業(yè)行業(yè)共性化典型應(yīng)用場(chǎng)景，支持中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”和數(shù)字賦能。新建100家智能工廠和數(shù)字化車間、10個(gè)5G全連接工廠，啟動(dòng)雙萬(wàn)兆寬帶項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)曙光超算互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、天津超算中心、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商算力設(shè)施等廣泛應(yīng)用賦能，擴(kuò)大智能算力產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)新能源企業(yè)、能源管理服務(wù)公司參與企業(yè)綠色化改造，以綠色標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)企業(yè)有序?qū)嵤┣鍧嵒a(chǎn)和節(jié)能降耗改造，新創(chuàng)建20家國(guó)家級(jí)綠色制造單位。重點(diǎn)建設(shè)南港化工新材料基地和綠色石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理服務(wù)，建設(shè)南港綠色石化科創(chuàng)中心，推動(dòng)中石化南港120萬(wàn)噸乙烯投產(chǎn)，提速建設(shè)渤化新材料產(chǎn)業(yè)園二期、天津石化煉油提質(zhì)改造等項(xiàng)目，推進(jìn)恒河、新和成等精細(xì)化工項(xiàng)目落地。組織實(shí)施中新天津生態(tài)城綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)綠創(chuàng)園、天津軟件園建設(shè)，統(tǒng)籌綠色低碳經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)協(xié)同共進(jìn)。促進(jìn)融合化發(fā)展。圍繞金融服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、平臺(tái)服務(wù)、航運(yùn)物流服務(wù)、商務(wù)會(huì)展服務(wù)等，引育高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)更多經(jīng)營(yíng)主體拓展標(biāo)準(zhǔn)制定、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)華為、360科技、中關(guān)村“硬創(chuàng)”空間、萬(wàn)幫數(shù)字能源等，更好賦能各類中小企業(yè)智能化綠色化發(fā)展。制定建設(shè)北方會(huì)展之都實(shí)施方案，做優(yōu)做精會(huì)展經(jīng)濟(jì)，推出一批市場(chǎng)化品質(zhì)展會(huì)和“文旅商賽演”活動(dòng)。
持續(xù)釋放城市更新生產(chǎn)力。統(tǒng)籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，推進(jìn)業(yè)態(tài)更新、功能更新、品質(zhì)更新、有機(jī)更新。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，著力引聚高端資源要素。打造特色金融集聚標(biāo)志區(qū)，有序推進(jìn)解放北路、友誼北路、東疆綜合保稅區(qū)、“于響”中央商務(wù)區(qū)分別建設(shè)金融歷史文化區(qū)、金融發(fā)展活力區(qū)、租賃創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)京津冀同城商務(wù)區(qū)和南站科技商務(wù)區(qū)，推進(jìn)海河柳林“設(shè)計(jì)之都”建設(shè)，支持地鐵沿線地塊開發(fā)利用，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，形成更多產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明的城市節(jié)點(diǎn)。完善城市設(shè)施和服務(wù)功能。推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，啟動(dòng)建設(shè)配售型保障性住房，實(shí)施7個(gè)城市更新項(xiàng)目和一批城中村改造項(xiàng)目，啟動(dòng)275個(gè)老舊小區(qū)改造提升，開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。制定城市燃?xì)狻⒐帷⒐┧壤吓f管網(wǎng)改造計(jì)劃，集中力量分年度分區(qū)域有序?qū)嵤└脑欤衲旮脑烊細(xì)夤芫W(wǎng)623公里、供熱管網(wǎng)150公里、供水管網(wǎng)30公里。實(shí)施易積水地道、片區(qū)等內(nèi)澇治理工程，有效提升城市防洪排澇能力。建成地鐵11號(hào)線一期西段、5號(hào)線延伸線、津靜市域（郊）鐵路首開段，加快推進(jìn)津?yàn)I輕軌改造，開工建設(shè)機(jī)場(chǎng)三期等項(xiàng)目，提升改造一批橋梁道路。完善城市服務(wù)智慧平臺(tái)功能，提高城市治理效能。優(yōu)化生態(tài)宜居品質(zhì)。多措并舉改善空氣質(zhì)量，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)第三條入津特高壓通道開工，提高凈外受電比例，支持企業(yè)綠色化技術(shù)改造，實(shí)施重點(diǎn)地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)整體提升改造，持續(xù)精準(zhǔn)打擊各類損害環(huán)境違法行為。深入實(shí)施北部山區(qū)、濕地、海洋等生態(tài)保護(hù)修復(fù)，完善公園養(yǎng)護(hù)機(jī)制，建成新梅江公園北段，推進(jìn)柳林公園二期建設(shè)，新建提升口袋公園50個(gè)。推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，合理配置菜市場(chǎng)、停車泊位、公共充電樁等服務(wù)設(shè)施。提升鼓樓、古文化街等特色街區(qū)品質(zhì)，著力強(qiáng)化城鄉(xiāng)結(jié)合部、次支道路、背街里巷等精細(xì)化管理。
充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大區(qū)“添秤”作用。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大區(qū)勇挑大梁、揚(yáng)長(zhǎng)避短，為全市發(fā)展多作貢獻(xiàn)。河西區(qū)要推動(dòng)金融、航運(yùn)、設(shè)計(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)集聚輻射效應(yīng)。西青區(qū)要做強(qiáng)天開園西翼拓展區(qū)，做強(qiáng)做優(yōu)集成電路、車聯(lián)網(wǎng)、汽車和新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)。武清區(qū)要高水平建設(shè)京津產(chǎn)業(yè)新城，全力推動(dòng)軌道交通、智能裝備制造、生物醫(yī)藥和云數(shù)據(jù)應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。北辰區(qū)要依托京津醫(yī)藥谷、智能制造谷等特色園區(qū)，推動(dòng)高端裝備、智能制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。和平區(qū)要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，加快打造樓宇經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)、國(guó)際消費(fèi)中心城市標(biāo)志區(qū)。支持其他各區(qū)依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開拓創(chuàng)新、主動(dòng)作為，百舸爭(zhēng)流、各顯其能，用自身發(fā)展的實(shí)績(jī)支撐大局、服務(wù)全局。
（三）全力盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，有效實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)涵式發(fā)展
緊扣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在邏輯，激活并優(yōu)化城市潛在生產(chǎn)力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)城市向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
聚焦重點(diǎn)盤活存量。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、品質(zhì)升級(jí)，充分激活閑置或低效的資源資產(chǎn)資金，更好支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、供需銜接、城市功能提升和公共服務(wù)完善。做強(qiáng)有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。努力盤活閑置土地、房產(chǎn)、老舊廠房、產(chǎn)能和老字號(hào)、老品牌等，深度挖掘存量資源再生價(jià)值，吸引優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力要素聚集，加快導(dǎo)入總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造研發(fā)、信息文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間供給與優(yōu)質(zhì)要素需求的更新匹配。擴(kuò)大有效益的投資。深入挖掘低效存量資產(chǎn)潛力，吸引新的投資增量，促進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)用和資源配置動(dòng)態(tài)優(yōu)化，提高資源資產(chǎn)資金使用效益。
激發(fā)有潛能的消費(fèi)。優(yōu)化“圈、街、樓、店、網(wǎng)”空間布局，充分利用商務(wù)樓宇、商業(yè)載體、小洋樓、品牌展會(huì)等資源價(jià)值，培育有優(yōu)勢(shì)、有特色的樓宇，大力發(fā)展“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”、“首店經(jīng)濟(jì)”、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文旅商貿(mào)，建設(shè)有活力、有品牌的商圈。增加有適需的民生保障服務(wù)供給。新建提升一批養(yǎng)老托幼場(chǎng)所、便民服務(wù)設(shè)施、休閑娛樂(lè)空間等，更好統(tǒng)籌滿足群眾公共服務(wù)需求與產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、消費(fèi)升級(jí)有機(jī)結(jié)合。完善利長(zhǎng)遠(yuǎn)的城市功能。有效加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，在存量盤活中強(qiáng)化水電氣熱等老舊管網(wǎng)提升、積水片改造、垃圾污水治理和軌道交通配建，推動(dòng)城市管理服務(wù)向智慧化升級(jí)，加快打造智慧城市、韌性城市。強(qiáng)化盤活政策機(jī)制創(chuàng)新。建立市、區(qū)兩級(jí)推進(jìn)機(jī)制和工作專班，實(shí)行臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化清單化推進(jìn)，加快處置規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、法律糾紛、債權(quán)債務(wù)等歷史遺留問(wèn)題。完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的政策體系，探索更多通過(guò)市場(chǎng)化手段引入社會(huì)資本有效途徑。開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互學(xué)互鑒，形成一批盤活存量典型示范案例。
拓寬思路培育增量。在推進(jìn)存量與各類社會(huì)資本市場(chǎng)化合作中做優(yōu)增量。統(tǒng)籌政府投資引導(dǎo)和社會(huì)資本參與，建立健全與央企、民企、行業(yè)頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)等市場(chǎng)化合作機(jī)制，通過(guò)股權(quán)合作、項(xiàng)目合作、產(chǎn)業(yè)合作等靈活有效方式，不斷提高既有資源資產(chǎn)配置效率。在強(qiáng)化精細(xì)管理中做強(qiáng)增量。突出運(yùn)營(yíng)管理，提升產(chǎn)出質(zhì)效，培育特色業(yè)態(tài)，推動(dòng)津?yàn)硰V場(chǎng)、天拖片區(qū)、棉三創(chuàng)意街區(qū)、國(guó)際航運(yùn)大廈等一批存量資源“騰籠換鳥”，建設(shè)一批主題突出、特色鮮明的標(biāo)志性樓宇和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在把握未來(lái)趨勢(shì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中做實(shí)增量。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，積極布局人工智能與超算、生物制造、生命科學(xué)、腦機(jī)交互與人機(jī)共融、深海空天、通用機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、特色金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育一批緊密服務(wù)我市先進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
苦練內(nèi)功提升質(zhì)量。堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為盤活存量、培育增量的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善建善用善營(yíng)提高項(xiàng)目投資質(zhì)量，強(qiáng)化績(jī)效管理提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，不斷提升全市發(fā)展的科技含量、產(chǎn)業(yè)體量、稅收增量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量。
（四）全力深化改革擴(kuò)大開放，持續(xù)增創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
深入落實(shí)全面深化改革重大舉措，有序擴(kuò)大制度型開放，謀劃實(shí)施一批新的政策措施，充分激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以“三量”為牽引實(shí)施國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)類國(guó)企提升創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)效，推動(dòng)城市服務(wù)保障類國(guó)企管控成本、優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)金融類國(guó)企穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，有序擴(kuò)大民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，在支持發(fā)展政策上做到一視同仁。充分發(fā)揮工商聯(lián)、各類商會(huì)協(xié)會(huì)等作用，建立暢通與民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的務(wù)實(shí)交流機(jī)制。推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌用好科技項(xiàng)目、科技平臺(tái)和科技資源，改革重大項(xiàng)目組織方式，優(yōu)化科技人才培養(yǎng)機(jī)制，落實(shí)好已出臺(tái)的科技和人才激勵(lì)政策，持續(xù)完善科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)。深入推進(jìn)投融資體制改革，落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融、產(chǎn)業(yè)金融和航運(yùn)金融，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)直接融資和跨境融資，提高各類項(xiàng)目的市場(chǎng)化融資能力。加快高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，爭(zhēng)取要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)事項(xiàng)落地。積極穩(wěn)妥落實(shí)新一輪機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效。
提高對(duì)外開放水平。制定推進(jìn)更高水平對(duì)外開放意見，塑造通道型、平臺(tái)型、制度型、都市型、海洋型開放新優(yōu)勢(shì)。更好發(fā)揮濱海新區(qū)對(duì)外開放龍頭作用，拓展與歐美、日韓、東南亞等經(jīng)濟(jì)交流，全年實(shí)際使用外資50億美元。出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升行動(dòng)方案，在監(jiān)管框架等“邊境后”領(lǐng)域開展更大程度壓力測(cè)試，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度創(chuàng)新，推動(dòng)“融資租賃+保稅維修”再制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新，實(shí)施個(gè)性化醫(yī)療、臨床急需藥品進(jìn)口、細(xì)胞治療等政策創(chuàng)新。全面落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放試點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化自由貿(mào)易賬戶功能。爭(zhēng)取新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域開展先行先試，加快推進(jìn)條件成熟的示范園區(qū)納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新基地。深度融入共建“一帶一路”，深化魯班工坊建設(shè)，密切友城港口務(wù)實(shí)合作。做強(qiáng)“留學(xué)天津”品牌，不斷擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。扎實(shí)做好東西部協(xié)作和支援合作。
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境。提升智慧政務(wù)服務(wù)效能，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)承諾制應(yīng)用范圍，在全市推廣“證照聯(lián)辦”改革，推出175個(gè)“高效辦成一件事”場(chǎng)景，著力降低企業(yè)融資、物流、用工、能源等成本。積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”綜合服務(wù)功能，抓好智慧口岸建設(shè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，格外珍惜和重視各類企業(yè)家在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中的獨(dú)特作用，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、信用環(huán)境和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。
（五）全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體推進(jìn)，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理水平，不斷豐富城鄉(xiāng)融合發(fā)展內(nèi)涵。
做優(yōu)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建服務(wù)京津兩個(gè)超大城市的現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)體系和商品流通網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，高質(zhì)量完成50萬(wàn)畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食、蔬菜分別穩(wěn)定播種550萬(wàn)畝和75萬(wàn)畝以上，為超大城市提供重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，培育壯大農(nóng)村電商、“周末經(jīng)濟(jì)”、“后備箱經(jīng)濟(jì)”等新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村物流，形成聯(lián)通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)、貨暢其流的商品流通網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮城市對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)提升和鄉(xiāng)村對(duì)城市的服務(wù)保障作用，加速集聚資金、技術(shù)、人才等要素，多方導(dǎo)入文商旅體、研學(xué)、康養(yǎng)等資源，搭建農(nóng)文旅發(fā)展平臺(tái)，啟動(dòng)建設(shè)薊州下營(yíng)鎮(zhèn)、寧河七里海鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范片區(qū)，讓鄉(xiāng)村成為市民度假休閑的向往地。
推動(dòng)農(nóng)村綜合改革。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)地增值、農(nóng)業(yè)增效加快改革步伐，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三變”改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包期延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，新創(chuàng)建40個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，完成800個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村三年扶持任務(wù)。
提質(zhì)建設(shè)和美鄉(xiāng)村。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，健全管護(hù)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化垃圾處理、污水治理、廁所革命、植綠護(hù)綠、村莊清潔美化。加快推進(jìn)緊密型區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)，提升鎮(zhèn)村兩級(jí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，高水平創(chuàng)建鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。精心舉辦“慶豐收”等系列活動(dòng)，組織開展群眾喜聞樂(lè)見的文體賽事，充分展現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)民風(fēng)采。
（六）全力辦好民生實(shí)事，持續(xù)提高群眾生活品質(zhì)
著力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，持續(xù)實(shí)施20項(xiàng)民心工程，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
提升就業(yè)質(zhì)量和社會(huì)保障水平。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)政策措施，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生在津來(lái)津就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持重點(diǎn)群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)，兜底幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)3萬(wàn)人。打造智慧化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，完成居家適老化改造1000戶，推進(jìn)7類特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)，深化老年人助餐服務(wù)。統(tǒng)籌提高醫(yī)保待遇水平，推進(jìn)長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)。深入實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃，完善生育支持政策。更好關(guān)愛幫扶特困群體，發(fā)展殘疾人、公益慈善、紅十字等事業(yè)。做好退役軍人服務(wù)保障工作，繼續(xù)發(fā)揮好關(guān)愛退役軍人協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的積極作用。
促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育加快發(fā)展。推進(jìn)“大思政課”綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生五育并舉、全面發(fā)展，持續(xù)建強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)品牌高中培育工作和強(qiáng)校工程建設(shè)，新建改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校12所、增加學(xué)位2萬(wàn)個(gè)。深入實(shí)施高職“雙高”計(jì)劃和中職“雙優(yōu)”計(jì)劃，推進(jìn)高水平本科層次職業(yè)學(xué)校建設(shè)，打造一批產(chǎn)教融合聯(lián)合體、共同體，辦好第二屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)。
加強(qiáng)醫(yī)療健康服務(wù)。健全重大傳染病防治體系，完善多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。全力支持中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院血液病醫(yī)院、中醫(yī)一附院創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，加快市人民醫(yī)院、環(huán)湖醫(yī)院、第三中心醫(yī)院等改擴(kuò)建，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系，持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源均衡布局。促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，實(shí)施提升醫(yī)療質(zhì)量、患者體驗(yàn)與改善護(hù)理服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，拓展藥品、醫(yī)用耗材集采成果。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施中藥大品種二次開發(fā)。為生活困難職工、特殊崗位一線農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者免費(fèi)開展健康查體。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
豐富群眾文體生活。推出文旅四季主題活動(dòng)，組織一批名家經(jīng)典惠民演出、文化場(chǎng)館展覽展示，支持國(guó)內(nèi)外團(tuán)體市場(chǎng)化舉辦豐富多彩的文藝展演。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設(shè)施提升行動(dòng)，發(fā)放數(shù)字體育惠民卡5萬(wàn)張，辦好天津馬拉松賽、中國(guó)冰壺聯(lián)賽、全國(guó)短道速滑冠軍賽等體育賽事。推進(jìn)長(zhǎng)城、大運(yùn)河國(guó)家文化公園（天津段）建設(shè)，實(shí)施梁?jiǎn)⒊f居修繕等工程，開展第四次文物普查、國(guó)家級(jí)非遺代表性傳承人記錄工程。深化全民閱讀，建設(shè)書香天津。做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、圖書檔案等工作，深入推進(jìn)全域科普。
（七）全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
堅(jiān)持底線思維，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)預(yù)判性，打好主動(dòng)仗，切實(shí)以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
提升城市運(yùn)行安全水平。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域排查整治，加快建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐岜O(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。用足用好國(guó)家支持政策，穩(wěn)妥有序做好債務(wù)化解工作。持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，強(qiáng)化水電油氣運(yùn)等要素供應(yīng)保障，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。織密織牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防護(hù)網(wǎng)，汛前完成43項(xiàng)水毀修復(fù)工程，實(shí)施一批行洪河道達(dá)標(biāo)工程和蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程。加快自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警防范、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援能力。
維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，加快數(shù)字治理綜合應(yīng)用平臺(tái)“津治通”迭代升級(jí)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、“浦江經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)信訪工作法治化，積極預(yù)防化解各類社會(huì)矛盾糾紛。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平平安天津、法治天津。
三、努力提升政府治理效能和水平
堅(jiān)決當(dāng)好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
鑄牢政治忠誠(chéng)之魂。堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。深刻領(lǐng)會(huì)中央戰(zhàn)略意圖和市委工作要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到以政治引領(lǐng)工作方向、以成效彰顯政治效果。
厚植依法行政之基。高質(zhì)量落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，增強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法質(zhì)效，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，扎實(shí)開展“八五”普法。認(rèn)真做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用，認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教和僑務(wù)政策，切實(shí)做好港澳臺(tái)工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
匯聚擔(dān)當(dāng)實(shí)干之力。把抓落實(shí)作為政府工作的重中之重，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，形成辦實(shí)事、求實(shí)效、重實(shí)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，引導(dǎo)激勵(lì)政府工作人員勇挑重?fù)?dān)子、敢啃硬骨頭，不斷增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，以新氣象新作為推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新成效。
嚴(yán)守廉潔從政之規(guī)。縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，壓緊扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范引領(lǐng)“絕大多數(shù)”。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，厲行節(jié)約過(guò)緊日子，持續(xù)為基層減負(fù)。堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和成果運(yùn)用，始終把牢嚴(yán)的基調(diào)。牢記權(quán)為民所用、利為民所謀，把心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過(guò)程各方面。
各位代表！新征程催人奮進(jìn)，新使命重任在肩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，篤行實(shí)干、善作善成，奮力開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新局面！
