——2024年1月24日在吉林省第十四屆人民代表大會第三次會議上

　　省長 胡玉亭

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。習近平總書記再次視察東北主持召開新時代推動?xùn)|北全面振興座談會，親自擘畫東北全面振興發(fā)展新藍圖，為吉林重振雄風、再創(chuàng)佳績帶來重大機遇、注入強大動力。我們牢記囑托、感恩奮進，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向砥礪前行，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，錨定吉林全面振興率先突破目標，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅定歷史自信、增強歷史主動，搶抓機遇、乘勢而上，堅定不移擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、挖潛增效、防范化解風險，經(jīng)濟運行保持回升向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，社會大局保持穩(wěn)定，振興發(fā)展“上升期”“快車道”積厚成勢，吉林全面振興邁出堅實步伐。

　　一是經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。著力加強監(jiān)測預(yù)警、有效調(diào)控，及時出臺擴大內(nèi)需、減負強企集成政策，落實高質(zhì)量發(fā)展行業(yè)主管部門和地方政府“雙賽馬”機制，聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，挖增量、控減量、以豐補歉，全年經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，增速居全國第7位，為近年來最好位次。一般公共預(yù)算收入增長26.3%，增速居全國前列。我們扶優(yōu)育強穩(wěn)定工業(yè)運行，出臺穩(wěn)工業(yè)政策措施，支持企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)量、擴產(chǎn)能、拓市場，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.8%，高于全國2.2個百分點。重點產(chǎn)業(yè)增長強勁，汽車、裝備制造、電子信息、冶金建材產(chǎn)業(yè)增加值分別增長11.4%、12.5%、47.8%、21.9%。我們?nèi)�力攻堅項目擴大有效投資，狠抓投資強度、施工進度、竣工投產(chǎn)，實施重大項目2580個，開復(fù)工百億級以上重點項目15個，固定資產(chǎn)投資增長0.3%，其中，億元以上項目投資增長7.9%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長7%。一批標志性、引領(lǐng)性重大項目順利推進，奧迪一汽新能源汽車項目五大主要生產(chǎn)車間全面進入試生產(chǎn)，一汽弗迪新能源動力電池項目建成投產(chǎn)，一汽紅旗國悅豪華禮賓中巴車正式批量投放市場。吉林水網(wǎng)骨干一期工程全面開工建設(shè)，沈白高鐵、長春都市圈環(huán)線、沿邊開放旅游大通道、長春龍嘉國際機場三期、延吉機場遷建等項目取得重大進展。建成集安至桓仁、大蒲柴河至煙筒山2條高速公路249公里，樺甸結(jié)束不通高速歷史。我們深挖潛能促進消費，充分利用疫后消費集中釋放窗口期，打出促消費政策組合拳，精準發(fā)放消費券，舉辦汽博會、農(nóng)博會、雪博會、房交會、航空展等活動，全力恢復(fù)擴大消費。社會消費品零售總額增長9%，高于全國1.8個百分點、增速居全國第9位。服務(wù)業(yè)增加值增長6.9%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到58.2%。商品房銷售面積增長5.6%，高于全國14.1個百分點、居全國第8位。啟動實施旅游萬億級產(chǎn)業(yè)攻堅行動，堅持全域四季聯(lián)動、冰雪避暑互動，推動旅游市場加快回暖，全年接待游客3.14億人次，旅游收入5277億元，達到歷史最好水平。長春龍嘉國際機場航班量、旅客量恢復(fù)率均位列國內(nèi)千萬級機場第1位。我們搶抓機遇穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，海參崴港成為新的內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸中轉(zhuǎn)口岸并實現(xiàn)通航，“長琿歐”貨運班列常態(tài)化運營，“長滿歐”國際冷鏈貨運班列正式開通，首開“長同歐”班列。進出口總額1679.1億元、增長7.7%，總量創(chuàng)歷史新高、增速居全國第9位，其中出口增長24.9%，增速居全國第5位。跨境電商進出口增長88.9%，成為外貿(mào)新增長點。新增進出口企業(yè)備案1332家，增長57.6%，創(chuàng)五年來新高。實際利用外資增長23.23%。

　　二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快、提質(zhì)增效。實施先進制造業(yè)集群梯次培育行動，推動傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，具有吉林特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系加快形成。汽車產(chǎn)業(yè)集群穩(wěn)步“上臺階”。著力打好生產(chǎn)銷售攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)關(guān)鍵作用，一汽集團省屬口徑產(chǎn)銷量分別完成156萬輛和157萬輛，增長16.7%、17.6%；紅旗品牌汽車銷量35.1萬輛，增長13.1%；新能源汽車產(chǎn)銷量分別增長43.2%、62.7%；整車出口量增長158.3%；實施電動公務(wù)用車更新計劃，長春市入選國家首批公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點城市。石化新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)“減油增化”。吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目24套主要工藝裝置開工建設(shè)。吉林化纖入選全國“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”名單，6萬噸碳纖維項目部分產(chǎn)線進入設(shè)備安裝階段。碳纖維產(chǎn)量增長38.3%。裝備制造產(chǎn)業(yè)成果顯著。中車長客復(fù)興號亞運智能動車組圓滿完成運營保障，時速200公里以上高速動車組成功出口歐洲，時速600公里高速磁浮列車完成首次懸浮運行。長光衛(wèi)星累計承制并成功發(fā)射衛(wèi)星162顆，其中在軌運行“吉林一號”衛(wèi)星108顆，建成世界最大亞米級商業(yè)遙感衛(wèi)星星座。新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。“綠電+消納”發(fā)展模式落地見效，千萬千瓦級綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動建設(shè)。開復(fù)工風電光伏裝機719萬千瓦，清潔能源發(fā)電裝機突破2500萬千瓦。一批百億級氫基綠能項目簽約落地建設(shè)。數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快布局。吉林祥云大數(shù)據(jù)中心完成三期建設(shè)，長春市算力中心上線運行，華為吉林區(qū)域總部加快建設(shè)，四平態(tài)勢感知平臺投入使用。累計建成5G基站4.7萬個，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。連續(xù)三年舉辦中國新電商大會，網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額分別增長24%、31%，增速分別居全國和東北地區(qū)首位。

　　三是創(chuàng)新能力持續(xù)提升、支撐有力。創(chuàng)新型省份建設(shè)加快推進，科研物質(zhì)條件指數(shù)居全國第5位，科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國第11位，區(qū)域創(chuàng)新能力排名上升6位、提升幅度全國第一。重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得突破，長春國家自創(chuàng)區(qū)、農(nóng)高區(qū)加快建設(shè)。長春市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。大安市獲批建設(shè)國家級創(chuàng)新型縣（市）。一汽集團高端汽車集成與控制、吉林大學(xué)汽車底盤集成與仿生2個全國重點實驗室率先完成重組。企業(yè)創(chuàng)新主體地位持續(xù)增強，創(chuàng)建科技經(jīng)紀平臺，推進科技成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)牽頭承擔技術(shù)攻關(guān)1123項、本省轉(zhuǎn)化成果1800項，分別增長10.53%、49.38%。高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到3590戶、7278戶，增長15.36%、72%，增速均居全國前列。高水平人才隊伍不斷充實，制定出臺人才政策系列配套措施和細則，高級職稱人才、高端人才連續(xù)兩年進大于出。新建院士工作站3家、總數(shù)達到13家，柔性引進院士14名。高校畢業(yè)生留吉13.3萬人，留吉率創(chuàng)歷史新高。

　　四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、根基穩(wěn)固。“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程全面啟動，細化產(chǎn)能提升階段性目標和年度任務(wù)，狠抓增面積、建良田、用良種、強農(nóng)機、推技術(shù)、防旱澇六項措施落實。克服局地嚴重洪澇災(zāi)害影響，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達到837.3億斤，從全國第5位躍升至第4位，增產(chǎn)21.14億斤，占全國增量的11.9%，糧食平均畝產(chǎn)958.2斤，居全國糧食主產(chǎn)省第1位。黑土地保護和耕地質(zhì)量提升協(xié)同并進，建設(shè)高標準農(nóng)田791.2萬畝，新增鹽堿地改造耕地25.4萬畝。農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐強勁，種業(yè)振興行動取得階段性成效，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到94%，高于全國20個百分點。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體素質(zhì)能力穩(wěn)步提升，縣級以上示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別發(fā)展到5557家、5730家，增長13.3%、44.6%，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體突破3.2萬家。“千萬頭肉牛”建設(shè)工程深入實施，肉牛飼養(yǎng)量達到770萬頭，新開工屠宰加工項目12個，萬頭牛場達到6個。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5%。鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進，學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造高標準美麗鄉(xiāng)村示范村201個、美麗村995個和吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園48個。改造農(nóng)村廁所4.7萬戶。新改建農(nóng)村公路3175公里，整治“暢返不暢”6217公里。改造農(nóng)村危房3306戶。快遞服務(wù)建制村通達率達到100%。農(nóng)村自來水普及率達到97.8%，24小時供水工程比例達到40.2%。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目1135個，脫貧人口收入持續(xù)穩(wěn)定增長。全省農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.4%。

　　五是改革開放不斷深化、成效顯著。統(tǒng)籌鍛長板和補短板，直面制約率先突破關(guān)鍵問題，知難而進、奮力攻堅。深入推進國企改革，吉林化纖實現(xiàn)強身健體、提質(zhì)升級，吉盛公司完成分拆設(shè)立，森工集團成功實現(xiàn)重組，大成集團完成金融債務(wù)化解、實現(xiàn)復(fù)產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，吉能集團加快向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大實施意見，開展“服務(wù)企業(yè)月”等活動，制定“為企業(yè)辦實事清單”，全省新登記經(jīng)營主體61.9萬戶、增長14%，總量達到359萬戶、增長8.2%，每千人擁有經(jīng)營主體152戶、居全國前列。為經(jīng)營主體降本減負800億元。金融服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，全省本外幣各項貸款余額可比口徑增長7.8%，連續(xù)20個月居?xùn)|北三省首位。“數(shù)字政府”加快建設(shè)，8.1萬個事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，70%以上市縣政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“無差別”受理，網(wǎng)上審批效率、不動產(chǎn)登記效率、政務(wù)服務(wù)能力保持全國第一方陣。全省推行經(jīng)營主體以專用信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明，各地城市信用綜合指數(shù)排名穩(wěn)居全國前列。推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，由115家優(yōu)化整合至90家。新一輪長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲批。吉西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)啟動建設(shè)。成功舉辦東北亞博覽會、東北亞地方合作圓桌會議、全球吉商大會、跨國公司吉林行、民營企業(yè)進邊疆·吉林行、世界寒地冰雪經(jīng)濟大會等重大招商活動。主動對接國家重大戰(zhàn)略重點省份，開展經(jīng)貿(mào)交流和招才引智系列活動。招商引資到位資金增長34.8%。

　　六是民生保障扎實推進、有力有效。全面完成50項民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.79萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)294.43萬人。零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。社會保險待遇累計發(fā)放1937億元。退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每年640元。省內(nèi)門診異地就醫(yī)實現(xiàn)免備案直接結(jié)算。建成102個綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、261個社區(qū)老年食堂。幫助2541名困難家庭考生圓夢大學(xué)。開工保障性租賃住房1.34萬套（間），改造棚戶區(qū)1.99萬套，開工改造老舊小區(qū)830個。415個“無籍房”小區(qū)33.16萬戶拿到不動產(chǎn)權(quán)證。免費為居民改造燃氣管閥136.3萬戶，更新改造市政老舊管網(wǎng)2030公里。完成客運班線公交化改造163條。推進省會城市交通暢通工程，“一點一策”治堵疏堵，高峰擁堵指數(shù)下降20%。實施學(xué)前教育普惠攻堅行動，新改擴建公辦幼兒園38所、中小學(xué)27所，分別新增學(xué)位1萬個、4萬個。新高考改革穩(wěn)步推進。長春汽車職業(yè)技術(shù)大學(xué)獲批，實現(xiàn)職教本科院校“零”的突破。4個國家區(qū)域醫(yī)療中心啟動建設(shè)。實現(xiàn)新冠疫情“乙類乙管”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。全省法定報告?zhèn)魅静“l(fā)病率全國最低。援外醫(yī)療工作受到國家表彰。延邊州獲評“國家食品安全示范城市”。縱深推進污染防治攻堅，優(yōu)化實施秸稈全域禁燒，全省地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例90.7％。國考斷面優(yōu)良水體比例達到85.6%，提升3.8個百分點，劣五類水體全面清零。開展群眾性文化體育活動2.84萬場，參與群眾1.25億人次。京劇《土地長歌》入選全國首批“新時代現(xiàn)實題材舞臺藝術(shù)創(chuàng)作項目”。吉林健兒在杭州亞運會上取得4金2銀1銅、兩次打破亞洲紀錄的歷史最好成績。長春大眾卓越女足青年隊獲全國青少年足球聯(lián)賽冠軍，長春市第108學(xué)校女子籃球隊獲全國聯(lián)賽冠軍，均實現(xiàn)歷史性突破。成功舉辦吉林省第十九屆運動會。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務(wù)、港澳臺、民族宗教、氣象、地震、測繪、援疆、援藏等工作務(wù)實推進。

　　七是社會大局安全有序、和諧穩(wěn)定。出臺“三管三必須”實施細則，厘清部門職能邊界，加強專業(yè)化監(jiān)管力量，深化重大事故隱患專項排查整治行動，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降35.3%和5.1%，未發(fā)生重大及以上事故。穩(wěn)妥推進高風險中小金融機構(gòu)風險出清。堅持省負總責，逐級壓實責任，制定一攬子化債方案，“一市一案”化解地方債務(wù)，超額完成年度任務(wù)。“保交樓”完成2.5萬套。打贏防汛抗災(zāi)和災(zāi)后重建硬仗，重建修繕洪災(zāi)倒損房屋5529戶，受災(zāi)群眾全部實現(xiàn)溫暖過冬。連續(xù)43年無重大森林火災(zāi)。“接訴即辦”改革有效推進。信訪積案化解有力。為1.68萬名勞動者清償拖欠工資3.8億元。開展邊境村建設(shè)三年行動，進一步促進邊疆繁榮、邊民幸福、邊防穩(wěn)固。實施“警地融合”“警民融合”和社會面協(xié)同管控新機制，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等群眾反映強烈的違法犯罪活動，“平安吉林”建設(shè)取得新成效。退役軍人服務(wù)保障扎實有力，“暖兵助業(yè)行動”成效顯著。軍民融合、國防動員和后備力量建設(shè)、雙擁共建深入推進。

　　一年來，我們轉(zhuǎn)變作風、提升效能，堅持不懈推進政府自身建設(shè)。深入開展主題教育，持續(xù)精文減會，制定為基層減負清單，以改革的辦法破解發(fā)展中的問題。修訂省政府工作規(guī)則、省政府黨組工作規(guī)則，推動政府工作制度化、規(guī)范化、法治化。強化不甘人后、爭先進位意識，堅持目標牽引、結(jié)果導(dǎo)向，打破思維慣性、擺脫路徑依賴，提升執(zhí)行的創(chuàng)造性、行動的力度和實干的效果。大力弘揚“嚴新細實”作風，推動省直部門和地方政府同責共擔、同題共答，用好“五化”閉環(huán)工作法，全力推動各項重點工作落實。政府帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。辦理全國人大代表建議2件、全國政協(xié)提案6件、省人大代表建議189件、省政協(xié)提案485件。提請省人大常委會議審議地方性法規(guī)草案7部，制定政府規(guī)章3部。開展第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。修改廢止和宣布失效政府規(guī)章13部、規(guī)范性文件79件。堅持司法與行政良性互動，府院聯(lián)動機制成為法治吉林建設(shè)的一張亮麗名片。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入糾治“四風”問題，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)不斷取得扎實成效。

　　各位代表！

　　過去一年，取得這些成績來之不易、彌足珍貴，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結(jié)果，是廣大干部群眾敢作善為、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向駐吉各中直單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　當前，吉林振興發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，外部環(huán)境仍然嚴峻復(fù)雜，結(jié)構(gòu)性問題、周期性矛盾交織疊加，科教優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢尚未充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，科技成果就地轉(zhuǎn)化不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要進一步加速提質(zhì)，有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，居民消費和企業(yè)投資的意愿還不夠強，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，國企改革、金融化險、債務(wù)化解任務(wù)艱巨，房地產(chǎn)健康發(fā)展任重道遠，民生領(lǐng)域還有不少欠賬，基層財政收支矛盾突出，一些干部躺平避責，執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱，工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，等等。對這些問題，我們一定采取有效措施，認真加以解決。

　　二、2024年工作安排

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作意義重大。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，深入貫徹習近平總書記在新時代推動?xùn)|北全面振興座談會上的重要講話精神，落實省委十二屆四次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全力推進中國式現(xiàn)代化，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，緊扣“兩確保一率先”目標，深入實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”，打造具有吉林特色的高質(zhì)量發(fā)展體系和高品質(zhì)生活體系，努力走出高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興新路，推動吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破。

　　2024年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，糧食產(chǎn)量880億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長3%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，外貿(mào)進出口總額增長3%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費價格指數(shù)（CPI）漲幅在3%以內(nèi)，單位GDP能耗下降2.5%。

　　這些目標的確定，是積極、穩(wěn)妥、務(wù)實的。既立足吉林資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)，也考慮了新的政策機遇條件；既符合“十四五”規(guī)劃高質(zhì)量發(fā)展要求，又體現(xiàn)了自我加壓、跳起摸高、爭先進位，有利于保持戰(zhàn)略定力、穩(wěn)定市場預(yù)期、提振發(fā)展信心，更需要付出艱苦的努力。

　　各位代表！

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重、不確定因素較多，戰(zhàn)略機遇與風險挑戰(zhàn)并存，我們將始終心懷“國之大者”，堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，保持戰(zhàn)略定力，正視困難挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，突出重點，把握關(guān)鍵，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實。

　　重點做好七個方面工作。

　　（一）堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有吉林特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“四大集群”“六新產(chǎn)業(yè)”“四新設(shè)施”發(fā)展新格局，抓好方案制定、政策創(chuàng)設(shè)、要素保障、照圖施工，布局一系列支撐工程、重點項目，搶占產(chǎn)業(yè)新賽道，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

　　打造科技創(chuàng)新策源地。突出創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。強化科技體制機制改革，主動對接國家戰(zhàn)略需求，優(yōu)化科技力量布局，整合科教創(chuàng)新資源，構(gòu)建舉全省之力有組織攻關(guān)核心技術(shù)的新機制。制定完善重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新技術(shù)路線圖，從現(xiàn)實需求中凝練科研問題。圍繞智慧農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)、新型工業(yè)化等領(lǐng)域部署實施9個重大科技專項，力爭盡快取得新突破。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和質(zhì)量標準創(chuàng)新。強化高水平創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進9個全國重點實驗室重組獲批，推動汽車智能集成和半導(dǎo)體激光2個國家技術(shù)創(chuàng)新中心獲批掛牌，支持長春市建設(shè)國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。啟動建設(shè)長白山實驗室、三江實驗室、吉光實驗室，加強與國家創(chuàng)新平臺對接合作。推動省科技創(chuàng)新研究院、工業(yè)技術(shù)研究院、氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院提檔升級。籌建生物醫(yī)藥和高端醫(yī)療器械研究院。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，設(shè)立企業(yè)科技研發(fā)專項，支持一汽、長客、吉化、吉林化纖等企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)中心。實施“科技企業(yè)創(chuàng)新活力提升三年行動計劃”和企業(yè)R&D投入引導(dǎo)計劃。常態(tài)化組織向企業(yè)派駐“科創(chuàng)專員（科創(chuàng)副總）”，帶動提升企業(yè)創(chuàng)新能力。培育一批專精特新中小企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)新增500家以上。強化科技成果就地轉(zhuǎn)化，深入實施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”。推動盤活高校院所存量專利。支持吉林大學(xué)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化中心。依托省科技創(chuàng)新研究院構(gòu)建科技經(jīng)紀人服務(wù)平臺，推動科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化3000項，技術(shù)合同成交額達到200億元，實現(xiàn)翻番。強化人才支撐，堅持教育、科技、人才統(tǒng)籌安排、一體部署，優(yōu)化人才政策及配套實施細則，打造更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)造留才引才良好環(huán)境。深化“創(chuàng)業(yè)奮斗、‘就’在吉林”系列招才引智活動，力爭高校畢業(yè)生留吉突破15萬人。積極引進域外院士在企業(yè)建立院士工作站。推動大國工匠等緊缺高級技工納入人才管理。高水平建設(shè)長春人才創(chuàng)新港，加快“未來之洲”院士港、卓越工程師培訓(xùn)學(xué)院等高能人才平臺建設(shè)。

　　打造先進制造業(yè)集群。深入落實制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，全鏈條拓展應(yīng)用場景，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。爭取設(shè)立國家新型工業(yè)化示范區(qū)。發(fā)展壯大先進裝備制造業(yè)。深入實施汽車產(chǎn)業(yè)集群“上臺階”工程，推動奧迪一汽新能源汽車項目投產(chǎn)達效，加快一汽紅旗新能源汽車數(shù)字工廠、一汽解放高端中重卡智能制造示范工廠建設(shè)，推進遼源新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地建設(shè)，開展汽車產(chǎn)業(yè)鏈全球招商和本地配套對接，發(fā)展“汽車+”產(chǎn)業(yè)。加快完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動紅旗品牌純電動車和插電式混動車上市，積極推廣氫燃料汽車，開展“車路云”一體化示范建設(shè)，抓好公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點。按照30%－50%滲透率，超前建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施，累計建成充電樁6萬個以上、換電站170座。全省汽車集群工業(yè)產(chǎn)值力爭達到4800億元，增長6%。擴大軌道交通整車優(yōu)勢，加快新一代高速智能動車組、標準地鐵列車等新產(chǎn)品研制，謀劃建設(shè)磁浮列車商業(yè)運行試驗線。拓展延伸集風電整機、電機、葉片、儲能等設(shè)備為一體的新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)碳纖維下游制品產(chǎn)業(yè)園，推動賣原絲向賣制品轉(zhuǎn)變，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值保持高速增長。加快建設(shè)國家級疫苗、基因重組藥物產(chǎn)業(yè)基地和抗體藥物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載基地，打造國內(nèi)領(lǐng)先的生物藥創(chuàng)制中心和生產(chǎn)中心，推進醫(yī)藥新材料、超高性能醫(yī)療器械、重組人白蛋白、中藥顆粒配方等重點項目建設(shè)。加快發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)，支持“長春光谷”建設(shè)，推進CMOS圖像傳感器、多光譜芯片、OLED薄膜封裝材料研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展衛(wèi)星制造及數(shù)據(jù)處理、無人機制造及低空服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持長光衛(wèi)星等企業(yè)開展低成本批量化衛(wèi)星研發(fā)制造，支持“吉林一號”衛(wèi)星加快發(fā)展。超前布局人工智能、人形機器人、生物制造、元宇宙、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)。落實未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃和支持政策，加快建設(shè)未來實驗室，集中力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培育一批未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和龍頭企業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)前沿制高點。

　　推動新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。促進增量綠電80%以上就地轉(zhuǎn)化為實物產(chǎn)品，推動新能源與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展增量配電網(wǎng)，加快建設(shè)千萬千瓦級綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵頭部企業(yè)或聯(lián)合體作為綠能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營主體，以綠色零碳、電價優(yōu)勢吸引企業(yè)投資入園，真正把綠電打造成招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育的獨特競爭利器。開展“氫動吉林”“醇行天下”行動，落地一批十億級、百億級“綠電+綠氫+綠氨+綠醇+綠色航煤”項目和氫能裝備制造項目，推動“吉氫入海”。

　　推動旅游產(chǎn)業(yè)再上新臺階。深入實施旅游萬億級產(chǎn)業(yè)攻堅行動，努力打造世界級冰雪品牌、冰雪旅游勝地和避暑勝地，旅游總收入突破6000億元。著力做好冰雪文章，啟動冰雪產(chǎn)品提質(zhì)擴容工程，支持9大重點滑雪度假區(qū)項目擴大規(guī)模，籌建吉林省冰雪運動中心，打造長白山脈世界級滑雪勝地。著力優(yōu)化高品質(zhì)旅游供給，啟動景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)、景區(qū)村建設(shè)，加快完善松花江水路和沿邊開放旅游大通道等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。大力推動查干湖、嫩江灣創(chuàng)建5A級景區(qū)，打造紅色游、鄉(xiāng)村游、康養(yǎng)游、研學(xué)游精品，推進工業(yè)遺址建設(shè)懷舊地標。著力創(chuàng)新營銷模式，堅持“長白天下雪”“清爽吉林·22°C夏天”雙品牌引領(lǐng)，加大文旅精品線路研發(fā)推廣力度，高效開展“引客入吉”推介活動，舉辦首屆吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會等品牌節(jié)會活動，營造旅游消費良好氛圍。著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量、城市文明素養(yǎng)，發(fā)展智慧旅游，強化個性化、多樣化、定制化服務(wù)，提升游客體驗和情緒價值。加強旅游服務(wù)和市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級。深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”行動，支持100個以上示范項目，建成30個省級智能制造示范工廠、100個省級數(shù)字化示范車間，全省制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋率提升至50%。實施“萬企上云”工程，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化應(yīng)用。推動數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，支持長春市數(shù)據(jù)要素市場試點建設(shè)，開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營試點。優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局，打造長春國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，加快長春新區(qū)智算中心、凈月數(shù)字產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動松原市“雙力”一體化項目加入國家算力網(wǎng)，推進千兆光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，新建3000個5G基站，行政村5G覆蓋率達到70%。

　　（二）堅持擴大內(nèi)需，提升經(jīng)濟增長動力韌性。擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性循環(huán)。

　　著力擴大有效投資。堅持項目為王，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升項目質(zhì)效。突出抓項目擴投資。實施重大項目2500個以上，其中億元以上項目1000個以上。大力拓展產(chǎn)業(yè)類項目，投資占比達到一半以上。聚焦優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，揚優(yōu)勢、補短板、強配套、擴規(guī)模，落地一批強鏈延鏈補鏈項目，盤活布局一批重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，轉(zhuǎn)化一批優(yōu)秀科研成果。加快建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全線開工長春都市圈環(huán)線西環(huán)、白山至臨江、松江河至長白等高速公路，推進琿春至圈河高速公路項目前期工作，推動沈白高鐵、長春軌道交通三期等重大工程加快進度，推進長遼通高鐵、遼源·梅河機場項目前期工作，爭取延吉機場遷建開工。加快吉林水網(wǎng)骨干一期工程等項目建設(shè)。推進吉林電網(wǎng)“四橫四縱”500千伏電網(wǎng)建設(shè)，提升電網(wǎng)東西互濟和新能源匯集能力。加快“兩橫三縱一中心”油氣管網(wǎng)布局。突出抓轉(zhuǎn)化促落地。落實各地和行業(yè)部門謀劃項目責任，把握中央政策投向、新時代東北振興支持方向，抓住重大戰(zhàn)略對接、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，爭取更多項目，提高項目成熟度。圍繞國家“五大安全”重點領(lǐng)域和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，謀劃對接一批重大項目。發(fā)揮重點企業(yè)、重點項目牽引作用，謀劃一批產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)品消納項目，建立可轉(zhuǎn)化率高、可梯次推進的項目儲備庫。強化簽約項目跟蹤，提高履約落地率、資金到位率、投資轉(zhuǎn)化率。突出抓服務(wù)強保障。實行重點項目分級包保，省級統(tǒng)籌、專班推進20個百億級項目、22個東北振興滾動實施方案重點項目，統(tǒng)籌做好政策、資金、用地、用能等保障，“一對一”解決好征地、拆遷、審批等問題，強化施工進度，保證投資強度。打好專項債券、銀行貸款、財政資金、社會資本組合拳，提高資金使用效率。爭取萬億國債、超長期特別國債分配額度，專項債券資金分配跟著項目走，與項目建設(shè)進度掛鉤。用好政府和社會資本合作新機制，堅持市場化運作，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。

　　著力激發(fā)消費潛能。加強政策、機制、模式創(chuàng)新，推動消費持續(xù)擴大、提質(zhì)升級。提振大宗消費。支持汽車、家電、家居以舊換新，穩(wěn)定擴大電子產(chǎn)品消費。挖掘新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化潛能，用好首套住房貸款利率、發(fā)放購房補貼等政策工具，鼓勵農(nóng)民工、人才等群體購房，釋放剛性和改善性住房需求。活躍消費市場。發(fā)揮消費券等政策撬動作用，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點。挖掘補齊城市公共服務(wù)短板、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級中的消費潛能。拓展消費場景。培育消費新業(yè)態(tài)，促進消費供給創(chuàng)新，支持平臺企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。推動智慧商圈、智慧商店建設(shè)，培育12個夜間消費集聚區(qū)。引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商平臺，打造10家新電商產(chǎn)業(yè)基地。支持縣域商業(yè)體系建設(shè)，實施便民生活圈建設(shè)三年行動。優(yōu)化消費環(huán)境。完善消費環(huán)境建設(shè)標準體系，開展放心消費在吉林創(chuàng)建活動。落實帶薪休假、職工雪假、青少年雪假，更好帶動居民消費。

　　（三）堅持以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標，堅決扛起國家糧食穩(wěn)產(chǎn)保供“壓艙石”首要擔當，持續(xù)鞏固現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“排頭兵”地位，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　提升糧食綜合生產(chǎn)能力。推進“千億斤糧食”產(chǎn)能建設(shè)工程年度任務(wù)落地，強化良田、良種、良機、良法協(xié)同匹配，支撐糧食產(chǎn)量達到880億斤以上。建設(shè)高標準農(nóng)田1000萬畝，力爭到2027年率先把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。打好“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，推動“梨樹模式”提質(zhì)擴面，加大黑土地侵蝕溝治理力度，抓好鹽堿地綜合利用國家試點建設(shè)，擴大水肥一體化推廣面積。推進大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造和重點區(qū)域排澇能力建設(shè)。加快種業(yè)振興，強化種質(zhì)資源保護利用、育種聯(lián)合攻關(guān)，建設(shè)高標準制種基地，力爭推廣應(yīng)用高產(chǎn)耐密玉米、高產(chǎn)高油大豆品種200萬畝，生物育種產(chǎn)業(yè)化示范面積達到300萬畝。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，大力研制推廣高端智能農(nóng)機。拓展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景，升級“吉農(nóng)云”數(shù)字化平臺。啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體發(fā)展壯大三年攻堅行動，土地流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管服務(wù)面積達到6850萬畝、占播種面積超過70%。

　　扎實做好農(nóng)牧特產(chǎn)增值大文章。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，延伸拓展“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“畜頭肉尾”全產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。實施“吉林大米”“吉林鮮食玉米”“吉林雜糧雜豆”等“吉字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌提升專項行動。推進“千萬頭肉牛”建設(shè)工程提質(zhì)增效，加快“中東西”三大肉牛特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造良種繁育、養(yǎng)殖、交易、屠宰精深加工肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈。實施肉牛屠宰加工量倍增計劃，采取超常舉措釋放加工產(chǎn)能，配套完善冷鏈保鮮物流體系，帶動養(yǎng)殖增量，提升全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值。抓好生豬產(chǎn)能調(diào)控、屠宰加工、產(chǎn)銷對接，確保穩(wěn)產(chǎn)保供。加快人參、梅花鹿、食藥用菌等優(yōu)勢特產(chǎn)品精深加工、高值利用。推動梅花鹿茸及林蛙油進入藥食同源目錄。積極創(chuàng)建林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范省。發(fā)展大水面、稻漁綜合種養(yǎng)和鹽堿地生態(tài)養(yǎng)殖。加快發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)水平，新建棚室3萬畝。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實施城市更新行動，抓好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。推進東北地區(qū)市場一體化建設(shè)，共建物流、能源通道和科技創(chuàng)新、制造業(yè)走廊，探索哈長沈大東北城市協(xié)同發(fā)展。加強長春市與各市（州）常態(tài)化對接合作，謀劃合作項目60個以上，推動區(qū)域互動、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展。學(xué)習運用“千萬工程”經(jīng)驗，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣5個、高標準美麗鄉(xiāng)村示范村200個，同步推進1000個村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。新改建農(nóng)村公路3500公里，整治“暢返不暢”5500公里。改造農(nóng)村危房3400戶。大力推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)，綜合服務(wù)站建制村覆蓋率達到85%。農(nóng)村千人以上規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口占比達到60%、24小時供水工程比例達到70%以上。實施興邊富民行動，落實促進邊境村人口穩(wěn)定政策措施，提升邊境村產(chǎn)業(yè)承載和人氣集聚能力。因地制宜發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施農(nóng)民增收促進行動，農(nóng)民收入力爭兩位數(shù)增長。持續(xù)加強鄉(xiāng)村治理，合力推進農(nóng)村移風易俗，豐富農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味文化產(chǎn)品供給，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。

　　（四）堅持統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，釋放振興發(fā)展活力潛能。深化重點領(lǐng)域改革，擴大高水平對外開放，以改革開放賦能高質(zhì)量發(fā)展。

　　大力優(yōu)化提升營商環(huán)境。以經(jīng)營主體和群眾感受為標準，實施營商環(huán)境優(yōu)化重點行動，持續(xù)打造高效便利政務(wù)環(huán)境、公開透明法治環(huán)境、競爭有序市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境、誠實守信信用環(huán)境、合作共贏開放環(huán)境。完善政企常態(tài)化溝通機制，建立企業(yè)訴求直達機制，“面對面”為企業(yè)解決難題。線上線下融合推動“高效辦成一件事”，健全重點事項清單化管理和常態(tài)化推進機制，實現(xiàn)第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理。持續(xù)深化“證照分離”“證照一碼通”改革。推進惠企政策“免申即享”。出臺有效降低全社會物流成本具體舉措。加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展大數(shù)據(jù)、AI等先進技術(shù)應(yīng)用場景，更大力度推行“不見面審批”“一網(wǎng)通辦”等模式，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”“零跑腿”，實現(xiàn)辦事不求人。深化包容審慎監(jiān)管，保障各類經(jīng)營主體公平競爭。

　　深化國有企業(yè)改革。開展新一輪國企改革深化提升行動，大力推動國企戰(zhàn)略性布局和專業(yè)化重組改革，“一企一策”強身健體、賦能增效，提高國有企業(yè)核心競爭力，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，強化戰(zhàn)略支撐作用。對接?xùn)|北地區(qū)國有企業(yè)振興專項行動，創(chuàng)新央地合作模式，支持央企在吉林布局發(fā)展，推動更多合作項目落地。創(chuàng)新省屬國企監(jiān)管考核模式，推行重點監(jiān)管國企主要領(lǐng)導(dǎo)任期目標責任制。統(tǒng)籌推進經(jīng)營性事業(yè)單位改革。

　　做大做優(yōu)做強民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大實施意見，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面落實一批標志性舉措。加大對民營企業(yè)金融支持力度，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)效，降低融資成本。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推動清理拖欠中小企業(yè)賬款，依法查處涉企亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。支持通化市建設(shè)全國新時代“兩個健康”先行區(qū)試點。

　　強化財政金融改革服務(wù)。深入推進省以下財政體制改革，建立財政事權(quán)和支出責任動態(tài)調(diào)整機制，強化重點市縣財政管理。習慣過緊日子，推行“零基預(yù)算”，大幅壓減一般性支出，嚴肅財經(jīng)紀律，強化剛性約束，嚴控辦公場所改造、租賃、裝修，穩(wěn)定財政運行，兜牢基層“三保”底線。落實金融體制改革，推動省級金融資本集中運營，完善現(xiàn)代化金融企業(yè)制度，加大對重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)政策支持，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化普惠金融產(chǎn)品服務(wù)，推動金融資源更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟和創(chuàng)新領(lǐng)域。深化政銀企對接，持續(xù)開展專業(yè)化、精準化融資服務(wù)活動。鞏固拓展農(nóng)村金融綜合改革試驗成果。提升首貸拓展行動質(zhì)效，力爭新增首貸市場經(jīng)營主體1萬戶，新增首貸金額200億元。

　　持續(xù)擴大對外開放。深度融入共建“一帶一路”，加快實施新一輪長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。爭取延吉—長白重點開發(fā)開放試驗區(qū)盡快獲批。積極推進口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，提升口岸通關(guān)能力和便利化程度。暢通內(nèi)貿(mào)外運航線，擴大中歐班列線路班次。支持長光衛(wèi)星、中車長客等開拓國內(nèi)外市場。擴大整車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。加快培育外貿(mào)新動能，孵化新增進出口企業(yè)200戶，擴大跨境電商進出口規(guī)模。推動“稅路通·北吉興”跨境稅費服務(wù)體系建設(shè)。積極推進智慧海關(guān)建設(shè)，提高監(jiān)管服務(wù)效能。大力提升境內(nèi)外人員入吉便捷化水平，更好保障經(jīng)商、學(xué)習、旅游活動。

　　大力開展招商引資。以“五個合作”為抓手，拓展合作領(lǐng)域，提升合作層次，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移，更好融入全國統(tǒng)一大市場。深入開展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、平臺招商、以商招商，主動對接國家重大戰(zhàn)略，加強與東北各省（區(qū)）和地市合作交流，落實好吉浙、津長合作協(xié)議，組織開展國內(nèi)重點區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流，加大對歐美、日韓俄、東南亞、港澳等國家和地區(qū)招商引資力度，高質(zhì)量辦好重大招商活動，吸引更多企業(yè)來吉投資興業(yè)，落地一批高質(zhì)量項目。

　　（五）堅持綠色低碳發(fā)展，高水平建設(shè)美麗吉林。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設(shè)生態(tài)強省，推動建設(shè)“美麗中國”先行區(qū)。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，探索秸稈全域禁燒新模式，深化東北地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全省地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例力爭達到92%左右。開展水環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動，加強入河排污口排查整治、城區(qū)河道治污，消滅縣、區(qū)建成區(qū)黑臭水體，優(yōu)良水體比例穩(wěn)定在80%以上。有效管控農(nóng)業(yè)面源污染，確保受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上。健全畜禽糞污“收儲運”體系。推進全域“無廢城市”建設(shè)，打造20個可復(fù)制、高質(zhì)量的“無廢細胞”典型示范工程。推動城市生活垃圾分類提質(zhì)增效。推進“全域地熱三峽”工程，利用風光、地熱等清潔能源優(yōu)勢，推廣蓄熱取暖、余熱供暖、相變儲熱等高效清潔取暖技術(shù)。

　　強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，嚴守生態(tài)保護紅線。扎實推進重大生態(tài)工程，深入開展第三個十年綠美吉林行動，新建和改善提升綠水長廊1000公里以上，創(chuàng)建60條（段）幸福河湖。實施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程，修復(fù)國土面積50萬畝。全面完成“三北”工程70萬畝、沙土地治理14.3萬畝年度建設(shè)任務(wù)。建設(shè)好東北虎豹國家公園，抓好松嫩鶴鄉(xiāng)國家公園創(chuàng)建前期工作，推進向海、莫莫格等國際重要濕地保護修復(fù)，加快鴨綠江重要源流區(qū)保護修復(fù)項目建設(shè)。實施查干湖生態(tài)修復(fù)治理工程，綜合運用控源、截污、引水、修復(fù)等治理手段，推動水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，到2025年穩(wěn)定在四類。持續(xù)開展省級生態(tài)環(huán)保督察，推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

　　積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。加強碳市場建設(shè)，開展林草碳匯試點，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。打造森林可持續(xù)經(jīng)營試點示范省。加快重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，全面推廣綠色制造。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等綠色生活創(chuàng)建行動。加快海綿城市、森林城市建設(shè)。

　　（六）堅持以人民為中心，用心用情用力保障和改善民生。堅持把“群眾小事”當作“心頭大事”，兜住、兜準、兜牢民生底線，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　抓好辦成一批群眾可感可及的民生實事。實施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，統(tǒng)籌推進援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)帶動、靈活就業(yè)等措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)21萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)270萬人，零就業(yè)家庭確保動態(tài)清零。為退役軍人提供就業(yè)崗位1萬個。為10萬名有需求的持證殘疾人和殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等基本康復(fù)服務(wù)。為1萬戶困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造。救助惡性腫瘤、血友病、白內(nèi)障、股骨頭壞死等疾病困難患者1200名以上。支持300所中小學(xué)校建設(shè)“活力操場”。為重點地區(qū)6000名新生兒提供免費遺傳代謝病篩查服務(wù)。配建健身路徑200套，建設(shè)多功能運動場26個、籠式足球場20個、健身廣場5個。改造瓶裝液化石油氣居民用戶管閥50萬戶。客運班線公交化改造110條。

　　織密扎牢社會保障網(wǎng)。全面落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，在全省范圍推行個人養(yǎng)老金制度。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，加快推進全民參保計劃，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準、工傷保險待遇標準。建立長期護理保險制度。健全分層分類社會救助體系，強化困難群體幫扶。穩(wěn)步提高最低工資、城鄉(xiāng)低保標準。

　　全面發(fā)展社會事業(yè)。實施基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進學(xué)前教育普惠發(fā)展，加快122個公辦幼兒園建設(shè)。抓好義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)校+薄弱校、新建校”集團化辦學(xué)，促進優(yōu)質(zhì)教師輪崗交流。推動特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。改善普通高中辦學(xué)條件，對口幫扶縣域薄弱高中。推動職業(yè)教育達標提質(zhì)培優(yōu)，力爭新增1－2所職教本科院校。推動高等教育綜合改革，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布局，啟動新一輪“雙特色”高校建設(shè)，實施博士碩士學(xué)位授予高校培育計劃。籌建吉林高等研究院。深化教育開放合作，打造東北亞教育合作高地。深入推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)多層次醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體。擴大“一次就診只掛一次號”服務(wù)試點覆蓋面。“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”實現(xiàn)全覆蓋。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，落實生育支持政策，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，抓好居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點，建設(shè)綜合嵌入式社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個、新建改建合作助老餐廳和助餐點1300個。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，開展第四次全國文物普查。做好第十四屆全國冬季運動會備戰(zhàn)參賽工作。持續(xù)推進青年發(fā)展型城市建設(shè)試點工作。加強國防動員體系能力建設(shè)，做好退役軍人事務(wù)和雙擁工作。著力發(fā)展慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務(wù)等事業(yè)，全面做好港澳臺、外事僑務(wù)、民族宗教、氣象、測繪、援疆、援藏等工作。

　　加強和改進社會治理。堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”，對群眾反映強烈的急難愁盼問題馬上就辦、一抓到底。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化“接訴即辦”改革，以機制創(chuàng)新提升基層治理能力。大力提升供熱滿意度，完善熱力企業(yè)考核退出機制。嚴格落實“四個最嚴”要求，提高食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)代化水平。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣運保障供應(yīng)。嚴控新增“無籍房”，確保動態(tài)清零。開展“薪安吉林”專項行動。深化社會面協(xié)同管控，嚴厲打擊各類嚴重違法犯罪，推進掃黑除惡常態(tài)化，推動信訪工作法治化建設(shè)，守護好人民幸福和安寧。

　　（七）堅持以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展，積極防范妥善應(yīng)對重點領(lǐng)域風險。強化憂患意識、底線思維，以“時時放心不下”責任感，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故底線。

　　防范化解地方債務(wù)風險。嚴格落實一攬子化債方案，統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源，打好盤活、重組、增收節(jié)支組合拳，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，壓降債務(wù)成本，杜絕新增隱性債務(wù)。嚴格政府專項債券項目審核論證，嚴控政府性低效投資項目。分類加快融資平臺改革轉(zhuǎn)型。落實財政資產(chǎn)處置變現(xiàn)化債措施，確保資產(chǎn)變現(xiàn)盤活。

　　防范化解金融領(lǐng)域風險。堅持“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”，妥善處置中小金融機構(gòu)風險。全面加強金融監(jiān)管，做到“長牙帶刺”、有棱有角，嚴格市場準入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等環(huán)節(jié)執(zhí)法，健全權(quán)責一致的風險處置責任機制。深化地方金融監(jiān)管能力提升行動，加強小額貸款公司監(jiān)管，開展融資擔保公司分類評級，穩(wěn)妥推進交易場所清整，嚴厲打擊非法金融活動。

　　防范化解房地產(chǎn)市場風險。探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加大政策機制創(chuàng)新，妥善處置高風險房企和項目，推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。促進金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，用好專項貸款、專項借款政策，推動企業(yè)去庫存、降負債，改善流動性。全口徑完成1.5萬套“保交樓”任務(wù)。

　　防范整治安全生產(chǎn)風險。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，落細落實“三管三必須”安全生產(chǎn)責任，聚焦重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題，強化安全管理措施，突出燃氣、道路交通、建筑施工、消防、危化品、煤礦和非煤礦山等重點領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查整治，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、森林防火、防震減災(zāi)救災(zāi)等工作，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　三、切實加強政府自身建設(shè)

　　實現(xiàn)振興發(fā)展新突破，需要各級政府更加給力、更有作為。要鍥而不舍加強自身建設(shè)，以奮進的姿態(tài)忠誠履職、擔當盡責、開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　旗幟鮮明強化政治建設(shè)。政府機關(guān)首先是政治機關(guān)。要始終把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。善于把習近平總書記重要講話重要指示精神轉(zhuǎn)化為工作思路、細化為務(wù)實舉措。要始終把心貼近人民，心系百姓安危冷暖，察實情、辦實事、解難題。

　　依法行政強化法治建設(shè)。堅持科學(xué)、民主、依法決策，充分聽取各方意見，深入進行論證，涉企政策注重與經(jīng)營主體溝通。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，防止不作為、亂作為。健全政府守信監(jiān)督機制，治理政府失信行為，確保政府工作在法治軌道上運行。依法接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案。持續(xù)推進府院聯(lián)動機制由個案協(xié)調(diào)、事后化解向前端治理、源頭預(yù)防延伸。加強和改進政府立法，做好向省人大提請審議地方性法規(guī)草案工作。

　　擔當作為強化作風建設(shè)。要牢固樹立和踐行正確政績觀，以不甘人后的姿態(tài)和“釘釘子”精神爭先進位。敢于斗爭、善于勝利，該做的事頂著壓力也要干，該負的責冒著風險也要擔，直面問題、不回避、不繞道，問題不解決不罷休。堅持把調(diào)查研究作為謀事之基、成事之道，突出“深、實、細、準、效”，在解決問題、務(wù)求實效上下功夫。各級政府既要按制度、程序辦事，又要化繁就簡、提高效率，堅決糾治形式主義、官僚主義，帶頭開短會、發(fā)短文，規(guī)范督查、檢查、考核，切實為基層松綁減負。

　　目標牽引強化效能建設(shè)。要善于把戰(zhàn)略、思路、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成實施方案、解決方案，落實“五化”閉環(huán)工作法，分系統(tǒng)、分部門、分市（州）制定“施工圖”，工程化項目化推動，切實把“藍圖”變成“實景”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要拎清重點、抓住關(guān)鍵，強化牽引性、支撐性有效抓手，找準工作切入點，主動跨前一步，加強協(xié)同配合，優(yōu)化工作流程和工作機制，促進各項任務(wù)成果化、具象化、有形化、可感可及，把“當好執(zhí)行者、行動派、實干家”落實到實際行動中、體現(xiàn)在工作成效上。

　　持之以恒強化廉政建設(shè)。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上。要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。健全權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，完善權(quán)力清單、責任清單和負面清單，加強涉及“人、財、物、執(zhí)法”關(guān)鍵領(lǐng)域制度建設(shè)。嚴肅財經(jīng)紀律，厲行勤儉節(jié)約，決不允許盲目舉債鋪攤子，做到花錢必問效、無效必問責。全面肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，持續(xù)鞏固發(fā)展干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的政治生態(tài)。

　　各位代表！

　　大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記囑托、感恩奮進，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標敢闖實干，全力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，為推動新時代吉林全面振興率先實現(xiàn)新突破作出新的更大貢獻，以實際行動迎接中華人民共和國成立75周年！