——2024年1月23日在安徽省第十四屆人民代表大會第二次會議上
省人民政府省長 王清憲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個強省”奮斗目標(biāo)，攻堅克難，開拓奮進，新冠疫情防控取得重大決定性勝利，經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)邁出堅實步伐。
——經(jīng)濟實力進一步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值4.71萬億元，增長5.8%。糧食產(chǎn)量830.16億斤，再創(chuàng)新高。一般公共預(yù)算收入3939億元，增長9.7%。社會消費品零售總額增長6.9%。固定資產(chǎn)投資增長4%，其中制造業(yè)投資增長20%。進出口總額增長7.8%，總量升至全國第10位。全省經(jīng)濟實現(xiàn)了質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
——科技創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。“人造太陽”裝置實現(xiàn)403秒高約束等離子體運行，光纖量子密鑰分發(fā)突破千公里，“九章三號”量子計算原型機突破255個光子操縱，均創(chuàng)世界新紀(jì)錄。計算光刻EDA軟件、高溫合金葉片、疊屏顯示等關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。訊飛星火認知大模型處于全國領(lǐng)先水平。每萬人口有效發(fā)明專利擁有量28.2件、增長19%，區(qū)域創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國前列。
——現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展。汽車產(chǎn)量249.1萬輛、增長48.1%，新能源汽車產(chǎn)量86.8萬輛、增長60.5%。光伏制造業(yè)實現(xiàn)營收超2900億元、升至全國第3位，鋰離子電池制造業(yè)營收突破1000億元、增長15%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11.2%、對規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率70.3%。在一條條新賽道上，安徽新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。PM2.5平均濃度34.8微克/立方米，下降0.3%。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率82.9%，提高1.1個百分點。國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90.2%，提高3.1個百分點。長江安徽段江豚種群數(shù)、野外揚子鱷種群數(shù)明顯增多。江淮大地綠水青山成色更足，人與自然更加和諧。
——人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入47446元、增長5.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入21144元、增長8%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)72.2萬人，全年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.2%。社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，社會救助標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。“民有所呼、我必呼應(yīng)”，人民群眾獲得感越來越充實。
一年來，主要做了以下工作。
（一）適應(yīng)形勢變化，打出推動經(jīng)濟回升向好的組合拳。把握經(jīng)濟恢復(fù)階段性特征，多措并舉擴大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提振信心、防范化解風(fēng)險。推進“徽動消費”行動，傳統(tǒng)消費穩(wěn)定恢復(fù)，新型消費快速增長，旅游人數(shù)和收入超過疫情前水平。有效展開“投資安徽行”系列活動，制造業(yè)投資增速連續(xù)24個月保持18%以上，占比提高到31.1%，全省新開工50億元以上項目76個。加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，推行平臺招商、基金招商、場景招商等新模式，“雙招雙引”成效持續(xù)擴大。常態(tài)化開展為企服務(wù)活動，新增減稅降費及退稅緩費超860億元，惠企政策“免申即享”“即申即享”兌付資金99.7億元、惠及企業(yè)2.3萬戶。人民幣貸款增量突破萬億元，貸款余額增長15.8%、連續(xù)13個月居全國首位，其中制造業(yè)貸款增長29.1%、普惠小微企業(yè)貸款增長27%。電力迎峰度夏度冬平穩(wěn)順利。有效防范化解風(fēng)險，地方債務(wù)風(fēng)險總體可控。
（二）以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，科技創(chuàng)新策源能力進一步提升。合肥綜合性國家科學(xué)中心重大科技設(shè)施平臺功能持續(xù)增強，量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地建設(shè)取得重大進展，合肥先進光源開工建設(shè)，深空探測實驗室實質(zhì)化運行。新獲批全國重點實驗室5家、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增長28%、總量居全國第8位，科技型中小企業(yè)數(shù)增長54%、總量居全國第7位，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)129戶、總量居全國第8位。企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)機構(gòu)、有效發(fā)明專利占全社會比重均超過80%。職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點全面推開。第二屆中國（安徽）科交會成功舉辦。創(chuàng)新實施金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計劃”，科技型企業(yè)貸款余額5971億元、增長54%。“科大硅谷”建設(shè)起勢良好，新入駐科技型企業(yè)846家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才近萬人，設(shè)立海內(nèi)外創(chuàng)新中心9家。安徽省國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心建成運行。啟動實施人才興皖工程，推出4.0版人才政策，組織開展“人才安徽行”系列活動，新增各類人才95.5萬人、總量達1272萬人。
（三）積極開拓高質(zhì)量發(fā)展新賽道，新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展勢頭強勁。聚力打造汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，出臺支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)政策舉措，全面展開整車、零部件、后市場“三位一體”布局，大眾新能源汽車研發(fā)創(chuàng)新中心落戶合肥，開放型汽車生態(tài)實驗室組建運行，全省統(tǒng)一充換電綜合服務(wù)平臺建成使用。十大新興產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，集成電路產(chǎn)量增長1倍以上，柔性顯示產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1.9倍，裝備制造產(chǎn)業(yè)營收突破萬億元，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破5200億元。新創(chuàng)建國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群6個，居全國前列。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，完成規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造7737戶、規(guī)下制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用3.46萬個。未來產(chǎn)業(yè)有序布局，全國首個量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園掛牌運營，通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃啟動實施。數(shù)字安徽建設(shè)深入推進，羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入駐用戶107.2萬戶、服務(wù)企業(yè)510.1萬次，“海行云”“凱盛AGM”入選國家級“雙跨”平臺，培育國家級5G工廠19個、居全國第4位。
（四）深層次改革加快推進，高水平開放取得新的積極進展。啟動實施國企改革深化提升行動，組建省糧食產(chǎn)業(yè)集團、省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團，省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)投資536.5億元、增長33.2%。實施促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施，高效辦理民營企業(yè)家懇談會清單事項，規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長9.7%。加快發(fā)展多層次資本市場，省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金全面運營，新增境內(nèi)上市公司14家，總數(shù)175家、升至全國第7位，其中科創(chuàng)板上市公司24家、居全國第6位。國家級開發(fā)區(qū)全部實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”方式出讓。啟動營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，首批29項改革全省復(fù)制推廣，“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”綜合得分和最佳口碑排名均位列全國前十。創(chuàng)業(yè)安徽深入推進，創(chuàng)建國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體19個，新登記經(jīng)營主體141萬戶、增長19%，科創(chuàng)、融創(chuàng)、共創(chuàng)的氛圍更加濃厚。
精心組織“徽動全球”出海行動，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資成效顯著。“新三樣”產(chǎn)品出口增長11.6%，汽車出口114.7萬輛、增長80.1%。跨境電商交易額增長超30%，對共建“一帶一路”國家進出口增長20.1%。創(chuàng)建“海客圓桌會”等新型引資平臺，新設(shè)外商投資企業(yè)超500家。皖企“走出去”覆蓋145個國家和地區(qū)，對外投資增長35.9%。自貿(mào)試驗區(qū)6項制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣。池州皖江江南保稅物流中心（B型）通過驗收，合肥中歐班列發(fā)運量增長13%，開通至墨西哥國際汽車滾裝航線，填補我省遠洋運輸航線空白。世界制造業(yè)大會國際影響力進一步提升，徽商總會正式成立，RCEP地方政府暨友城合作（黃山）論壇、國際商協(xié)會大會等實現(xiàn)平臺化運行。外事、僑務(wù)、對臺、港澳工作取得新進展。
（五）服務(wù)和融入重大國家戰(zhàn)略，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)共進格局加快構(gòu)建。堅持主動靠上去、精準(zhǔn)接上去、全力融進去，精心主辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，共同簽署重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國土空間規(guī)劃等9項合作協(xié)議。G60科技成果轉(zhuǎn)化促進中心揭牌運行，牽頭成立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，“7+3”結(jié)對合作園區(qū)掛牌運營。合肥、蕪湖成為虹橋國際開放樞紐聯(lián)動發(fā)展區(qū)。政務(wù)服務(wù)跨省通辦遠程窗口開通運行，152項高頻事項“一網(wǎng)通辦”，52項居民服務(wù)實事“一卡通辦”。深入落實推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起、共建“一帶一路”等戰(zhàn)略，實施一批通道對接、產(chǎn)業(yè)互促、環(huán)保共治等省際合作項目，安徽聯(lián)動長三角與中部地區(qū)“橋頭堡”功能進一步加強。
培育增強全省各區(qū)域發(fā)展動能。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)皖北振興，制定支持皖北汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)實施方案。編制完成合肥都市圈發(fā)展規(guī)劃，提升安徽長江城市帶科創(chuàng)實力和制造業(yè)能級。推進皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，上海與六安對口合作落地制造業(yè)項目40個。大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地建設(shè)有序展開，一批重大文旅項目相繼簽約。
基礎(chǔ)設(shè)施體系進一步改善。長三角（蕪湖）智算中心加快建設(shè)，全省算力統(tǒng)籌調(diào)度平臺上線運行，智能算力突破7000P，5G基站突破12萬個。合武高鐵安徽段、京臺高速合肥至蚌埠段改擴建、鳳凰山水庫等項目開工建設(shè)，昌景黃高鐵、滁寧城際滁州段、無岳高速、阜陽機場改擴建等項目建成運營。合肥、蕪湖、阜陽、安慶國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市獲批建設(shè)。江淮運河全線通航，全省雙通道達海、兩運河入江、河江海聯(lián)運新格局正在形成。
（六）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興扎實推進。啟動建設(shè)千億斤江淮糧倉，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田442.7萬畝，實施大中型灌區(qū)改造項目36個，育繁推一體化種業(yè)企業(yè)達12家、居全國第2位。推進“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”，啟動實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃。新認定長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)示范基地100個，綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值1.2萬億元。推進科技強農(nóng)，安徽耕云農(nóng)業(yè)大模型落地應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達85%。成功舉辦中國農(nóng)民豐收節(jié)全國主場活動。啟動實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，建設(shè)精品示范村200個、省級中心村838個，提質(zhì)改造農(nóng)村公路4166公里。鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，淮北“一杯茶”七步調(diào)解工作法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。脫貧攻堅成果鞏固拓展，脫貧人口人均純收入17872元、增長15.2%。
（七）加強生態(tài)環(huán)境保護，綠色低碳發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量主要指標(biāo)改善幅度居全國前列，長江、淮河干流出境水質(zhì)保持Ⅱ類，巢湖總磷、總氮濃度分別削減19.5%、23.4%，治理農(nóng)村黑臭水體1176個。突出生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進。排查整治餐飲油煙、噪聲擾民等群眾“家門口”環(huán)境問題3.8萬個。長江禁漁三年強基礎(chǔ)目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)獲批建設(shè)。新創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)3個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地2個，馬鞍山薛家洼、蕪湖十里江灣成為最美岸線。完成人工造林28.15萬畝。第十四屆中國（合肥）國際園林博覽會成功舉辦。長豐獲批全國首批農(nóng)村能源革命試點縣。新增可再生能源發(fā)電裝機1213萬千瓦，累計發(fā)電裝機占比提高到44.6%。
（八）積極呼應(yīng)群眾急難愁盼，民生保障進一步加強。創(chuàng)辦“民聲呼應(yīng)”平臺體系，是我省踐行宗旨、為民造福的品牌工程，我們建立覆蓋省市縣三級的聯(lián)動機制，平臺載體匯聚群眾關(guān)切問題3.62萬個、已解決3.5萬個。統(tǒng)籌投入資金492.8億元，實施10項暖民心行動和50項民生實事。皖北13個縣（區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水地下水水源替換。啟動“家門口”就業(yè)三年行動，實施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進計劃，開發(fā)政策性崗位20.9萬個。辦好人民滿意的教育，新建、改擴建公辦幼兒園507所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展取得新進展，合肥大學(xué)、蚌埠醫(yī)科大學(xué)正式揭牌，安徽高等研究院和一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院啟動建設(shè)。國家區(qū)域醫(yī)療中心增至9個、居全國第2位，城市社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全部達標(biāo)。健全養(yǎng)老服務(wù)供給體系，家庭適老化改造惠及5.47萬戶特殊困難老年人家庭。新開工棚戶區(qū)改造18.4萬套，改造老舊小區(qū)1273個，完成“難安置”房屋53.4萬套。社會保障安全網(wǎng)得到加強，城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾人“兩項補貼”對象保障標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)動態(tài)提高。婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)取得新進展。民族和睦、宗教和順局面得到鞏固，援藏援疆工作扎實推進。
文化傳承發(fā)展成果豐碩。凌家灘遺址被認定為中華文明“古國時代”第一階段標(biāo)志性遺址，新認定中國傳統(tǒng)村落70個。文藝創(chuàng)作精品迭出，榮獲全國性文藝獎項18個。“中國好人”上榜人數(shù)全國第一。691個公共文化空間投入使用，省科技館新館建成開放。我省體育健兒在杭州亞運會、亞殘運會上取得佳績。哲學(xué)社會科學(xué)、參事文史、檔案方志等工作得到加強。
深入推進平安安徽建設(shè)。黃山、蕪湖做法入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗，“六尺巷六步走”調(diào)解法等入選全國“楓橋式工作法”。開展涉法涉訴信訪事項化解攻堅行動，信訪事項一次性化解率、群眾滿意率“雙上升”。保交樓累計完成交付86.4%。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，扎實開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作。深化重大事故隱患專項排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降9.4%。食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險防控體系不斷完善。氣象、地震、防災(zāi)減災(zāi)等工作進一步加強。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，軍民科技協(xié)同、軍地戰(zhàn)略合作不斷加強，深化國防動員體制改革落地有力，雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。
在新一屆政府開局之年，我們扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，從“六破六立”入手，推動思想大解放、環(huán)境大優(yōu)化、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、任務(wù)大落實。加強法治政府建設(shè)，深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，化解“新官不理舊賬”類問題82個，全省辦結(jié)行政復(fù)議案件9380件，行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。省級政府透明度指數(shù)居全國第3位。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，制定修改廢止省政府規(guī)章9件，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)14件，辦理省人大代表建議1136件、省政協(xié)提案675件。完善扁平化管理、專業(yè)化推進的機制，工作系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步增強。深入推進零基預(yù)算改革，統(tǒng)籌整合110個預(yù)算單位資金設(shè)立10個大專項，以資金分配方式改革倒逼政府部門工作協(xié)同、實現(xiàn)集中財力辦大事。樹立和踐行正確政績觀，開展“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等專項整治，力戒形式主義官僚主義，營造風(fēng)清氣正勁足的政治生態(tài)。
各位代表！
過去一年，我們克服困難、堅毅前行，成績來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)拼搏、開拓奮進的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全省人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐皖人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向在群眾身邊辛勤奉獻的基層干部和工作者，向所有關(guān)心支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和誠摯的感謝！
同時，我們也清醒看到，我省發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。有效需求不足，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)有待進一步鞏固。區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍較突出，增強欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展動能有待突破。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還存在不穩(wěn)定因素，節(jié)能減排降碳任務(wù)艱巨。民生領(lǐng)域還有不少短板，就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)性矛盾并存。政府系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)能力需要進一步提高，個別干部不作為、慢作為、亂作為，有的地方和部門形式主義官僚主義依然突出，少數(shù)領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。這些問題是前進中的問題，我們要增強信心和底氣，積極有效解決問題，奮發(fā)有為應(yīng)對挑戰(zhàn)，不辜負全省人民期待！
二、2024年重點工作
今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，緊扣“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、“七個強省”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在中國式現(xiàn)代化進程中奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)新局面。
綜合分析形勢，當(dāng)前我省正處于厚積薄發(fā)、動能強勁、大有可為的上升期、關(guān)鍵期，具有經(jīng)濟發(fā)展長期向好的強勁韌性，擁有多重國家戰(zhàn)略疊加的廣闊機遇，但也面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和各種困難挑戰(zhàn)。我們必須更好落實穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求，夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，增強“進”的動能，樹立“破”的勇氣，提高“立”的質(zhì)效，扎實做好政府各項工作。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，全員勞動生產(chǎn)率16萬元/人以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增長9%左右，外商直接投資增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)68萬人左右，居民消費價格漲幅3%左右，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度2.7%左右，人才資源總量1380萬人，糧食產(chǎn)量及播種面積、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)完成國家下達年度目標(biāo)任務(wù)。
重點做好十一個方面工作。
（一）一體推進教育強省、科技強省、人才強省建設(shè)，強化高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐
深入推進高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，把科技創(chuàng)新勢能更多轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動能。
建強戰(zhàn)略科技力量。加強國家實驗室服務(wù)保障，加快建設(shè)量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)高地。開工建設(shè)空地一體量子精密測量實驗設(shè)施，爭取深空探測重大標(biāo)志性工程立項實施。在集成電路、工業(yè)母機、智能成套裝備、基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，實施重大科技專項和重點研發(fā)項目。新建一批前沿技術(shù)概念驗證中心、中試基地，重組升級省（重點）實驗室100家以上。
完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。構(gòu)建從科技型中小企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯次培育體系，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展，凈增科技型中小企業(yè)5000家以上、高新技術(shù)企業(yè)3500家以上、科技領(lǐng)軍企業(yè)10家左右。推進高水平新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)研究院。深入實施“兩清零”行動。建立以企業(yè)為主體的科研項目立項、組織實施、評價等機制。加快全省應(yīng)用場景一體化大市場建設(shè)。持續(xù)辦好“雙創(chuàng)匯”活動。建成“科大硅谷”高新孵化園，高質(zhì)量運營“一棟樓就是一個創(chuàng)新聯(lián)合體”的創(chuàng)新單元60個以上。推動“科大硅谷”、中國科大科技商學(xué)院、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺相互賦能，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合互動機制，形成富有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
提升教育服務(wù)發(fā)展能力。加強“雙一流”培育，啟動特色高校、特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)，支持應(yīng)用型大學(xué)發(fā)展雙元制本科教育。深化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，高水平建設(shè)新設(shè)置專業(yè)。加快建設(shè)安徽高等研究院，支持高校與科研機構(gòu)、頭部企業(yè)共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、國家卓越工程師創(chuàng)新研究院。加強特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)，支持創(chuàng)辦本科層次職業(yè)學(xué)校。加快建設(shè)省級行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教聯(lián)合體，啟動建設(shè)首批縣域產(chǎn)教融合體。
扎實推進人才興皖工程。深入實施江淮英才培養(yǎng)計劃和萬名博士后聚江淮行動，推進江淮戰(zhàn)略帥才引進項目，集聚培養(yǎng)更多一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師，常態(tài)化開展“人才安徽行”系列活動。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，培育高技能人才12萬人。持續(xù)開展“招才引智高校行”，吸引更多畢業(yè)生留皖就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全以企業(yè)為主體的人才“引育留用”機制，暢通企業(yè)人才引進綠色通道。完善高層次人才精準(zhǔn)服務(wù)體系，健全“一站式”人才服務(wù)平臺。深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，擴大科研項目經(jīng)費“包干制”試點范圍，開展科技人才評價、科研單位綜合授權(quán)等改革，讓各類人才匯聚安徽、迸發(fā)活力。
（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力
把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，建設(shè)具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，加快打造智能綠色的制造強省。
乘勢而上壯大汽車“首位產(chǎn)業(yè)”。支持汽車“皖軍”做強做大，建設(shè)世界一流企業(yè)。培育招引關(guān)鍵領(lǐng)域零部件優(yōu)質(zhì)企業(yè)，完善整車和零部件企業(yè)機制化對接平臺，引導(dǎo)傳統(tǒng)零部件企業(yè)向“新能源化”轉(zhuǎn)型。推動汽車制造向“產(chǎn)品+服務(wù)”延伸，支持發(fā)展汽車新零售、充換電服務(wù)等新業(yè)態(tài)。依托開放型汽車生態(tài)實驗室，新建2家關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)類實驗室。通過努力，“三位一體”產(chǎn)業(yè)體系更加完善，開放共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)更具活力。
加快新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。加快建設(shè)先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，開展下一代電池技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推廣“光伏+”綜合應(yīng)用。實施氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃。鞏固提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持動態(tài)存儲芯片、新型顯示等產(chǎn)品迭代升級，加強聲谷、視谷、傳感谷建設(shè)。培育壯大新材料優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持聚乳酸、光學(xué)薄膜等產(chǎn)品攻關(guān)研發(fā)和推廣應(yīng)用，推進鎂基新材料等重大項目建設(shè)。加快發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中醫(yī)藥、高端醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)設(shè)一批協(xié)同創(chuàng)新平臺和臨床轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺。增強高端裝備產(chǎn)業(yè)自主可控、基礎(chǔ)配套、服務(wù)增值、智能制造能力，培育首臺套重大技術(shù)裝備200個以上。支持智能家電、智慧家居產(chǎn)品研發(fā)，推出一批應(yīng)用生態(tài)場景解決方案。搶占空天信息產(chǎn)業(yè)制高點，支持北斗規(guī)模化應(yīng)用和商業(yè)衛(wèi)星研發(fā)制造，加強深空互聯(lián)網(wǎng)、深空遙感等技術(shù)研發(fā)，吸引更多商業(yè)航天公司落戶。加快合肥、蕪湖低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，拓展低空產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用場景。積極開辟未來產(chǎn)業(yè)新賽道，啟動建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快布局量子信息領(lǐng)域重大應(yīng)用示范工程，開展通用人工智能應(yīng)用生態(tài)構(gòu)建行動，推進元宇宙應(yīng)用場景平臺建設(shè)，統(tǒng)籌抓好聚變能源、化合物半導(dǎo)體、合成生物、人形機器人等產(chǎn)業(yè)培育。
加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推進重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，“一鏈一策”打造高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈。完善綠色制造和服務(wù)體系，加強綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，培育一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。實施億元以上重點技術(shù)改造項目1200項以上，新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造5000家以上。深化“畝均論英雄”改革。開展開發(fā)園區(qū)“騰籠換鳥”突破攻堅。加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)中國建造（安徽）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推廣智能建造和綠色建筑，培育發(fā)展特級資質(zhì)企業(yè)。
推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。促進“數(shù)實融合”，發(fā)展“數(shù)智云網(wǎng)鏈”等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加強國家級“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)創(chuàng)建，持續(xù)擴大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高地建設(shè)，完善提升羚羊等國家級“雙跨”平臺功能，新培育省級以上重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10家以上。建成全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群，系統(tǒng)優(yōu)化算力基礎(chǔ)設(shè)施布局，高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集規(guī)模達200TB，智能算力達12000P。
推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展20項工程，加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計、軟件信息、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展個性化定制、共享制造、全生命周期管理、總集成總承包等新模式，發(fā)展一批企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案提供商。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，加快引育5A級物流企業(yè)，建設(shè)一批供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。
（三）深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步筑牢經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)
強化消費和投資相互促進，實現(xiàn)消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大、投資向提質(zhì)增效躍升，促進經(jīng)濟良性循環(huán)、持續(xù)向好。
激發(fā)有潛能的消費。完善實施促消費政策，優(yōu)化消費券發(fā)放范圍和使用體驗。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費、大宗消費，深入開展汽車下鄉(xiāng)、以舊換新、家電售后服務(wù)提升等活動，推進公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用。加快培育新型消費，發(fā)展即時零售，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事等消費增長點，擴大皖產(chǎn)國貨“潮品”供給。優(yōu)化消費環(huán)境，加快建設(shè)15分鐘便民生活圈，培育沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。發(fā)展城郊游、鄉(xiāng)村游、周末度假游，建設(shè)一批百姓身邊的休閑好去處。實施縣城商業(yè)街建設(shè)提升行動，完善農(nóng)村電商和快遞物流配送體系。
擴大有效益的投資。深入實施“投資安徽行”系列活動，開展先進制造業(yè)投資“領(lǐng)跑”計劃，制造業(yè)投資增長10%以上。以新供給創(chuàng)造新需求，加大對新能源汽車、智能終端裝備等消費產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)投資，拓展醫(yī)院住院設(shè)施改造提升、養(yǎng)老保障服務(wù)、中外合作辦學(xué)等民生領(lǐng)域投資空間。緊扣國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、節(jié)能減排降碳、水利防災(zāi)減災(zāi)、糧食和能源安全等領(lǐng)域，實施一批重大項目。
提升“雙招雙引”質(zhì)效。把“雙招雙引”與產(chǎn)業(yè)集群培育更緊密地結(jié)合起來，積極引育龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)和高層次人才團隊，構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化“雙招雙引”模式創(chuàng)新，完善基金招商伙伴體系，廣泛開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、場景招商、科技招商。進一步優(yōu)化專業(yè)化專班工作機制，引導(dǎo)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，有效防范招商引資中的惡性競爭和潛在風(fēng)險。
（四）深化重點領(lǐng)域改革，切實增強發(fā)展動力和活力
深入落實“兩個毫不動搖”，把握市場化改革重點，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體內(nèi)生動力、創(chuàng)新活力和全社會創(chuàng)造力。
開展國企改革深化提升行動。推進重點領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快國有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。組建省文旅投資控股集團。深化新一輪港航資源整合，引導(dǎo)省屬企業(yè)參與現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。支持國有企業(yè)做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力，提升現(xiàn)代公司治理水平。
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展各項政策，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面推出一系列標(biāo)志性舉措，整治招投標(biāo)等領(lǐng)域歧視性規(guī)定和做法。實施政府和社會資本合作新機制，鼓勵支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益，推行柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，健全拖欠中小企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制。民營經(jīng)濟是安徽高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，推進安徽高質(zhì)量發(fā)展，就必須煥發(fā)民營經(jīng)濟活力，就必須激揚企業(yè)家精神，就必須成全企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造。
深化要素市場化配置改革。支持合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點。推動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，擴大“工業(yè)上樓”試點。完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護制度體系，支持合肥市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置改革。實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，開展數(shù)據(jù)資源登記試點，推進公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運營。
推動金融高質(zhì)量發(fā)展。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融。加快合肥科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，深化“貸投批量聯(lián)動”試點，擴大“共同成長計劃”覆蓋面。升級建設(shè)省綜合金融服務(wù)平臺，構(gòu)建全線上、全場景、全主體、全周期綜合金融服務(wù)矩陣。發(fā)展壯大多元化股權(quán)融資，加快省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金募投運營，建設(shè)一批有影響力的風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。加強金融監(jiān)管，提高金融監(jiān)管有效性。
更高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。實施新一輪創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標(biāo)提升舉措，深化營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推行極簡審批、極優(yōu)服務(wù)，深化“高效辦成一件事”，多渠道收集、高效率辦理企業(yè)訴求，切實做到無事不擾、有求必應(yīng)。建立政策一致性評估機制，開展惠企政策綜合性集成創(chuàng)新，推出惠企政策“免申即享”“即申即享”升級版。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)，加快匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法務(wù)資源，打造一流法律服務(wù)高地。
（五）更大力度推進高水平對外開放，拓展向海而興廣闊空間
以產(chǎn)業(yè)開放為重點，以高能級開放平臺建設(shè)為抓手，提升開放型經(jīng)濟水平。
大力吸引和利用外資。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，利用國際性組織、專業(yè)投資機構(gòu)等多種渠道，創(chuàng)新合作模式，力爭引進外資取得新的突破。支持外商投資企業(yè)在安徽再投資和設(shè)立地區(qū)總部、功能性機構(gòu)。完善聯(lián)系服務(wù)外資項目和企業(yè)機制，優(yōu)化外籍員工停居留服務(wù)和生活環(huán)境。更好服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”，積極布局海外市場。
加快培育外貿(mào)新動能。加強“一帶一路”、RCEP等市場開拓，穩(wěn)定和擴大機電產(chǎn)品、“新三樣”等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，加快發(fā)展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，跨境電商交易額增長20%以上。擴大先進技術(shù)、重要裝備和關(guān)鍵零部件等進口。加強外貿(mào)增量資源培育，新增進出口實績企業(yè)1000家以上。支持企業(yè)開展國際產(chǎn)品認證和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強應(yīng)對碳壁壘能力。推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，培育貿(mào)易雙循環(huán)試點企業(yè)150家以上。
加強高能級開放平臺建設(shè)。深化自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，更好用制度創(chuàng)新促進新興產(chǎn)業(yè)集聚。推進合肥機場、蕪湖港智慧口岸試點建設(shè)，增開國際及地區(qū)全貨機航線，申建蚌埠、合肥空港綜保區(qū)。延伸合肥中歐班列服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進蕪湖塔橋物流基地建設(shè)。提升世界制造業(yè)大會等展會市場化、國際化水平。做實“海客圓桌會”等對接平臺，支持黃山“國際會客廳”建設(shè)。加強外事、僑務(wù)、對臺、港澳工作，拓展國際友城合作和民間交流。
（六）深入實施重大國家戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
落實推進長三角一體化發(fā)展兩次座談會精神，發(fā)揮國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，推動全省各區(qū)域各板塊協(xié)同共進，提升全省整體發(fā)展能級。
高效落實重大國家戰(zhàn)略。把握長三角一體化發(fā)展這個最大機遇，高質(zhì)量推進各領(lǐng)域共建共享。協(xié)同打造長三角科技創(chuàng)新策源地，加強戰(zhàn)略科技力量合作共建。深度參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工協(xié)作，完善省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)跨界協(xié)同機制，加快產(chǎn)業(yè)鍛長補短。加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，啟動建設(shè)長三角（安徽）生態(tài)綠色康養(yǎng)基地。積極共建長三角聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐，加快建設(shè)虹橋國際開放樞紐安徽聯(lián)動發(fā)展區(qū)。推進公共服務(wù)便利共享，加快縮小基本公共服務(wù)差距。深入實施推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)加快崛起、共建“一帶一路”等戰(zhàn)略，高水平建設(shè)省際重要物流節(jié)點和合作園區(qū)，加快構(gòu)建鏈接?xùn)|中部市場化要素對接平臺，把安徽承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“左右逢源”的開放優(yōu)勢。
加快皖北全面振興。堅持“四化同步”，支持皖北地區(qū)走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。皖北振興，產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。聚焦汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，集中資源、集中力量、集中攻堅，力爭皖北快速形成規(guī)模優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。用好滬蘇浙城市與皖北城市結(jié)對合作幫扶機制，提升皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)水平。加密擴容基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，適度超前布局新基建，擴大重大科創(chuàng)平臺、開放平臺布局，改善皖北高質(zhì)量發(fā)展支撐條件。加大公共服務(wù)補短板力度，啟動皖北地區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源擴容工程，深入實施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水工程，完成405萬人地下水水源替換。
全面增強各區(qū)域發(fā)展動能。落細合肥都市圈各區(qū)域功能分工，推進合淮產(chǎn)業(yè)走廊、合六經(jīng)濟走廊、合滁合作園等建設(shè)。支持安徽長江城市帶打造智能制造走廊，走在高水平開放前列。加快皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，推進特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地、文旅康養(yǎng)基地等建設(shè)。加快建設(shè)大黃山世界級休閑度假康養(yǎng)旅游目的地，建立全域聯(lián)動機制，開展業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展休閑度假、創(chuàng)意經(jīng)濟、體育賽事、醫(yī)療康養(yǎng)、會展經(jīng)濟、文化服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)集群。促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）建設(shè)，培育百億級集群25個。
全面提升城市功能品質(zhì)活力。把握以人為本重要原則，以增強城市活力和競爭力為目標(biāo)，加快完善城市功能、提升城市品質(zhì)，增強城市對要素和產(chǎn)業(yè)的集聚力。以城市群、都市圈為基本依托，因城施策，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，提升縣城建設(shè)發(fā)展水平。擴大教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，建設(shè)產(chǎn)城融合高品質(zhì)園區(qū)和便捷舒適的幸福社區(qū)。推進創(chuàng)業(yè)城市創(chuàng)建，打造活力充盈的創(chuàng)業(yè)安徽。創(chuàng)新投融資模式，實現(xiàn)城市內(nèi)涵式增長和可持續(xù)發(fā)展。提升城市規(guī)劃建設(shè)治理水平，實施城市體檢和城市更新行動，構(gòu)建特色鮮明、近悅遠來、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣。
加快建設(shè)互聯(lián)互通的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化綜合立體交通網(wǎng)，開工建設(shè)徐州至商丘高速宿州段、揚馬城際、合肥新橋機場飛行區(qū)擴建、蕪宣機場改擴建等項目，加快沿江高鐵、淮宿蚌城際、和縣至襄陽高速、G3銅陵長江公鐵大橋等項目建設(shè)，建成池黃高鐵、宣績高鐵、合周高速壽縣至潁上段、亳州機場、蚌埠機場等項目，新增高鐵通車?yán)锍?00公里以上、高速通車?yán)锍?00公里以上。加強“水運上的安徽”建設(shè)，實施長江、淮河干支流航道整治和內(nèi)河航道暢通重大工程。推進水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快實施引江濟淮二期等重大工程。推進國家物流樞紐承載城市建設(shè)，爭創(chuàng)安慶港口型、阜陽商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。提升鄭蒲港等港口物流功能，加快合肥派河國際綜合物流園汽車物流中心、阜陽鐵路國際物流港等建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建設(shè)全省鐵水聯(lián)運物流服務(wù)平臺，推動物流降本提質(zhì)增效。
（七）堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)強省。
加快建設(shè)千億斤江淮糧倉。堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，全面實施良田、良種、良機、良法、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)重點工程。落實最嚴(yán)格耕地保護制度，全年糧食播種面積1億畝以上。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投資補助水平，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田420萬畝。深入實施種業(yè)振興行動，支持種業(yè)“保育繁推服”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章。深化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)跨越提升行動，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)5家、產(chǎn)值超50億元加工園區(qū)3家。推進十大千億級綠色食品產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，招引一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。深入實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，構(gòu)建肉牛良種繁育體系，力爭肉牛飼養(yǎng)量達200萬頭。突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動徽派預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)品牌化、集群化發(fā)展。新認證綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品900個以上。
大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，抓好首批精品示范村規(guī)劃建設(shè)，新增精品示范村200個、省級中心村800個左右。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成700個行政村生活污水治理、農(nóng)村改廁27萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率提高到83%。新改建農(nóng)村公路3000公里，農(nóng)村自來水普及率達97%以上，村級養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率提高到45%以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，深化“百校聯(lián)百縣興千村”“萬企興萬村”行動，推動脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級、提質(zhì)增效，進一步增強內(nèi)生發(fā)展動力。
深入推進農(nóng)村改革。把二輪土地延包工作作為當(dāng)前農(nóng)村改革的“一號任務(wù)”，扎實做好整省延包試點。高質(zhì)量完成農(nóng)村宅基地制度改革試點，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，集體經(jīng)營收益50萬元以上的村占比達30%。改革完善耕地占補平衡制度，分類穩(wěn)妥開展耕地恢復(fù)。健全城鄉(xiāng)要素雙向流動有效機制，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新動力。
（八）加強高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面推進綠色低碳發(fā)展
實施美麗安徽建設(shè)規(guī)劃綱要，突出抓好美麗長江（安徽）經(jīng)濟帶新一輪提升工程，加快建設(shè)山水秀美的生態(tài)強省。
持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善計劃，開展皖北地區(qū)空氣質(zhì)量提升攻堅。推進美麗河湖建設(shè)，加強長江、淮河、巢湖等重點流域排污口“查測溯治”，開展不達標(biāo)國控斷面攻堅。更新改造市政污水管網(wǎng)1500公里，新增城市生活污水日處理能力40萬噸。實施農(nóng)村黑臭水體治理三年行動，基本消除縣城建成區(qū)黑臭水體。強化建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控，開展耕地污染成因排查整治。推進“無廢城市”建設(shè)，加強新污染物治理。推進中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，持續(xù)解決好群眾“家門口”環(huán)境問題。
系統(tǒng)推進生態(tài)保護修復(fù)。推進自然保護地整合優(yōu)化，強化重要生態(tài)空間保護。持續(xù)推進長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程。加強“四廊兩屏”建設(shè)，完成人工造林25.95萬畝，實施10處重要濕地保護修復(fù)工程。加快采煤沉陷區(qū)綜合治理，修復(fù)廢棄礦山300個以上。升級打造新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)，實施皖蘇、皖贛長江干流橫向生態(tài)補償。深化集體林權(quán)制度改革。加快巢湖流域“山水工程”建設(shè)，打造一批生態(tài)文明建設(shè)示范樣板。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。有序?qū)嵤┨歼_峰行動，支持亳州、合肥高新區(qū)開展國家碳達峰試點，支持淮南等地開展國家減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。建立健全分市碳排放統(tǒng)計核算方法，推進全省“雙碳”管理一體化平臺建設(shè)。增強能源保供基礎(chǔ)能力，開工建設(shè)陜電入皖工程，新增支撐性電源裝機222萬千瓦、可再生能源發(fā)電裝機500萬千瓦以上。推進能源綜合改革創(chuàng)新試點擴面提效。“一企一策”實施重點企業(yè)節(jié)能降碳升級改造，建設(shè)一批零碳產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)開展新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，盤活低效用地4萬畝以上。廣泛開展“美麗安徽我是行動者”活動，在全省營造人人減碳、人人節(jié)約、人人呵護碧水藍天的風(fēng)尚。
（九）大力推動文化繁榮發(fā)展，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力
發(fā)揮安徽歷史文化底蘊深厚優(yōu)勢，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，加快建設(shè)繁榮興盛的文化強省。
加強新時代思想道德建設(shè)。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，實施愛國主義教育示范基地提升行動，加強大中小學(xué)思想政治教育，提升新時代文明實踐中心精準(zhǔn)化服務(wù)水平。開展全域文明創(chuàng)建，力爭實現(xiàn)地級全國文明城市全覆蓋。選樹一批道德模范、最美人物、身邊好人，持續(xù)打響“好人安徽”品牌。
大力發(fā)展文化事業(yè)。加強文藝精品創(chuàng)作，設(shè)立新安文學(xué)藝術(shù)獎，推出更多增強人民精神力量的優(yōu)秀作品。深入發(fā)掘長江文化內(nèi)涵和時代價值。加強徽文化發(fā)掘整理、傳承創(chuàng)新，實施徽學(xué)研究提升、徽州文書館藏、黃梅戲曲本典藏等工程。推進凌家灘遺址、淮南武王墩墓等考古發(fā)掘，加快長江、大運河國家文化公園（安徽段）建設(shè)，開展傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑普查認定和保護傳承。擴大公共文化服務(wù)高質(zhì)量供給，加快建設(shè)安徽百戲城、省文化館新館、省非遺館，建成公共文化空間600個以上，新建口袋體育公園100個。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，加強參事文史、檔案方志等工作。完善全媒體傳播體系，提升傳播影響力、感召力，讓蓬勃向上的安徽人人向往。
推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施文化產(chǎn)業(yè)重大項目帶動工程，建設(shè)一批創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲等特色小鎮(zhèn)和園區(qū)。搶占數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)制高點，支持通用人工智能、未來顯示、元宇宙等在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集成應(yīng)用和創(chuàng)新，加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字視聽、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字娛樂等新型文化業(yè)態(tài)。堅持以文塑旅、以旅彰文，全面實施高品質(zhì)旅游強省建設(shè)“六大工程”，推動農(nóng)文旅、商文旅、體文旅等一體發(fā)展。推進省屬文化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快建設(shè)一流文化企業(yè)。
（十）著力惠民生解民憂暖民心，持續(xù)增進民生福祉
積極回應(yīng)人民群眾對美好生活向往，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，扎實辦好民生實事。
推動“民聲呼應(yīng)”提質(zhì)增效。進一步完善“民聲呼應(yīng)”工作機制，暢通反映渠道，加強數(shù)字賦能，實現(xiàn)各類載體高效聯(lián)動，提升快速響應(yīng)能力和訴求辦理質(zhì)量。把握民生需求變化和民生工作規(guī)律，提升民生問題源頭治理水平。完成“難安置”問題專項治理，大力推進物業(yè)管理服務(wù)提升攻堅。實施50項民生實事，其中新增農(nóng)村敬老院運營服務(wù)能力提升、分類資助低收入人口參加基本醫(yī)保等，切實把民生實事辦到群眾心坎上。
提升教育公平和質(zhì)量。推進學(xué)前教育普及普惠，新建、改擴建公辦幼兒園127所。開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣達標(biāo)創(chuàng)建，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口變化，優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)教育學(xué)校布局和學(xué)位供給。促進高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，確保高考綜合改革“首考”平穩(wěn)順利。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)高水平“中職專業(yè)（群）+實訓(xùn)基地”300個左右。推進老年學(xué)校擴容增量提質(zhì)，強化特殊教育普惠發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)，壯大高素質(zhì)教師隊伍。
促進高質(zhì)量充分就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策協(xié)同作用，提供更多優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，多渠道促進高校畢業(yè)生等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。實施就業(yè)困難人員“一人一策”援助計劃，開發(fā)更多“家門口”就業(yè)崗位。積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，持續(xù)開展保障農(nóng)民工工資支付專項整治，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。
增強社會保障能力。發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險體系，穩(wěn)妥推進基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，實行工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，推動長期護理保險制度建設(shè)，加快建立以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）100個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造4萬戶。健全分層分類的社會救助體系，推動城鄉(xiāng)低保等救助提質(zhì)增效，逐步把防止返貧和低收入人口幫扶兩個政策體系統(tǒng)一起來。加強婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護，做好紅十字、慈善等工作。
提高健康安徽建設(shè)水平。落實生育支持政策，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔(dān)。高質(zhì)量建設(shè)和運營國家區(qū)域醫(yī)療中心，建設(shè)省級區(qū)域（專科）醫(yī)療中心15個。深化縣級醫(yī)院綜合能力提升行動，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，深入實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)提升計劃”。強化重大疫情防治體系和應(yīng)急處置體系建設(shè)。促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，加強華佗中醫(yī)藥研究院、新安醫(yī)學(xué)研究院和大別山中醫(yī)藥研究院建設(shè)，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。深入開展愛國衛(wèi)生運動，新創(chuàng)一批國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。
（十一）更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平平安安徽
堅持以新安全格局保障新發(fā)展格局，加強安全體系和能力建設(shè)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。深化地方政府融資平臺公司綜合治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警。強化“三保”支出預(yù)算執(zhí)行硬性約束，兜牢基層“三保”底線。推進中小金融機構(gòu)改革化險，穩(wěn)妥化解重點企業(yè)信用違約風(fēng)險。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，加強在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，實現(xiàn)保交樓項目全部交付。推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市場”住房供應(yīng)體系，更好解決新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題，滿足居民剛性和改善性住房需求。
健全公共安全體系。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治。加強食品藥品安全社會共治，推進食品藥品安全智慧監(jiān)管。推進城市生命線安全工程二期建設(shè)，完善城市排水防澇工程體系，更新改造城鎮(zhèn)燃氣管道等地下管網(wǎng)2500公里。加快城市生命線產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。
提升社會治理現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣“新時代六尺巷工作法”，全面構(gòu)建“一站式”解紛體系。深入推進信訪工作法治化，健全積案化解長效機制。強化社會治安整體防控，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。全面做好民族宗教、援藏援疆等工作。支持群團組織、社會組織發(fā)揮作用，更好參與基層社會治理。
深入貫徹習(xí)近平強軍思想，落實習(xí)近平總書記給潛山野寨中學(xué)新考取軍校同學(xué)的重要回信精神，大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，全面加強國防動員和后備力量建設(shè)，深入推進全民國防教育、雙擁共建、兵役征集等工作，持續(xù)提升退役軍人服務(wù)保障水平，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)良好局面。
三、大力提升政府治理效能和服務(wù)水平
走在新時代高質(zhì)量發(fā)展的新路上，政府系統(tǒng)要深化自身改革，加強自身建設(shè)，不斷提升治理能力現(xiàn)代化水平。
鑄牢對黨忠誠的政治品格。把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，優(yōu)化思想方法、改進工作方法。把對黨忠誠落實在實際行動上，完整準(zhǔn)確全面落實中央決策部署及省委工作要求，切實當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家。
提高依法行政的能力水平。積極推進重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、民生領(lǐng)域行政立法，深化綜合行政執(zhí)法改革。加強府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，更好以政府誠信贏得社會公信。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，讓法治成為各級政府的行為底色。
構(gòu)建協(xié)同高效的工作格局。落實政府機構(gòu)改革任務(wù)，優(yōu)化機構(gòu)職能體系。持續(xù)推進以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維改造政府工作流程，完善權(quán)責(zé)清單“全省一單”制度體系，鞏固深化零基預(yù)算改革成效。拓展優(yōu)化皖事通、皖企通、皖政通平臺功能，打造泛在可及、便捷高效的服務(wù)體系。堅持認識市場規(guī)律、尊重市場規(guī)律、利用市場規(guī)律、彌補市場失靈，把政府有為更多體現(xiàn)在推動市場有效上。
提升專業(yè)化的素質(zhì)本領(lǐng)。拓展政府系統(tǒng)專業(yè)化能力提升行動，增強政府工作人員推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。加強科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳等專題培訓(xùn)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部金融思維和金融工作能力培養(yǎng)。突出抓好各級產(chǎn)業(yè)專班建設(shè)，打造行家里手型現(xiàn)代公務(wù)員隊伍。推行用專業(yè)化力量、專業(yè)化手段謀劃推動工作，完善企業(yè)家參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、涉企政策制定機制，提高政策精準(zhǔn)度和可及性。
堅守清正為民的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持“忠專實”“勤正廉”，加強巡視整改和成果運用，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅持正確政績觀，力戒形式主義官僚主義，堅決防范和糾治“新形象工程”。持續(xù)為基層減負，讓基層把更多精力用在干實事上。堅持“四下基層”，把調(diào)查研究作為推動工作決策的重要方法，盡心盡力服務(wù)群眾、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。各級政府要習(xí)慣過緊日子，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限資源和財力更多用在改善民生上。
各位代表！
走在高質(zhì)量發(fā)展的開闊大道，安徽人民意氣風(fēng)發(fā)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，銳意進取，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章！
