——2024年1月23日在江西省第十四屆人民代表大會第二次會議上
省長 葉建春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是江西發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記再次親臨江西考察，賦予江西發(fā)展新定位、新使命，極大鼓舞了全省上下的信心和斗志。省委召開十五屆四次、五次全會，提出打造“三大高地”、實施“五大戰(zhàn)略”，作出深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章的決定，明確了推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的江西實踐路徑。按照黨中央和省委統(tǒng)一部署，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，為高質(zhì)量發(fā)展提供了思想政治引領(lǐng)和作風(fēng)保障。
一年來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，有力推動經(jīng)濟發(fā)展量質(zhì)雙升、改革開放走深走實、生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升、人民生活全面改善，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西邁出了堅實步伐。
（一）經(jīng)濟運行回升向好。制定實施鞏固提升經(jīng)濟“28條”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.1%，一般公共預(yù)算收入增長3.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.4%，固定資產(chǎn)投資下降5.9%，社會消費品零售總額增長6.3%，經(jīng)濟運行逐季回升、穩(wěn)步向好。大力實施六大領(lǐng)域“項目大會戰(zhàn)”和項目建設(shè)“四大攻堅行動”，昌景黃高鐵通車、成為全國首個所有設(shè)區(qū)市通時速350公里高鐵的省份，共青城通用機場通航，全省首座萬噸級碼頭——國家能源集團九江發(fā)電公司煤碼頭、信豐至南雄高速公路、花橋水利樞紐工程、華潤江中現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地等投產(chǎn)投運，南城通用機場、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、贛能上高電廠、聯(lián)通（江西）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等開工建設(shè)，省大中型項目投資完成年計劃的105%。制定實施進一步促進和擴大消費“16條”，舉辦“消費提振年”、“三百”文旅消費季等活動，大力實施電子商務(wù)“十百千萬”行動、“引客入贛”工程，限額以上商貿(mào)經(jīng)營主體凈增4198家、總數(shù)達2.3萬家，旅游人次和收入基本恢復(fù)到2019年水平。促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)型企業(yè)進出口占外貿(mào)比重69.1%、提高14個百分點，太陽能電池、電動載人汽車、鋰離子蓄電池“新三樣”出口額增長73.5%。
（二）產(chǎn)業(yè)升級步伐穩(wěn)健。制定實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃，省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、省未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金落地，中國稀土集團稀金谷產(chǎn)業(yè)促進中心揭牌，累計培育國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群10個，新增國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群2個、總數(shù)達8個，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)6200家以上，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)56家、總數(shù)達255家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長9.1%、10%。出臺數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升行動方案，在全國率先完成覆蓋規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的數(shù)字化評價普查，獲批建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標(biāo)試點省、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點省，數(shù)字經(jīng)濟增加值有望突破1.2萬億元。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，實施科技興贛六大行動，國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、國家（江西）北斗衛(wèi)星導(dǎo)航綜合應(yīng)用項目通過驗收，新增3家全國重點實驗室，首家省實驗室——南昌實驗室啟動建設(shè)，在贛兩院院士達10名，世界最薄高牌號無取向電工鋼下線，全球最大、國內(nèi)首艘萬噸級遠(yuǎn)洋通信海纜鋪設(shè)船在贛下水，“枳實總黃酮片”獲批上市、成為我省首個獲批的中藥創(chuàng)新藥，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)60.27%，萬人有效發(fā)明專利擁有量增長31.7%。
（三）改革開放縱深推進。落實“兩個毫不動搖”，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，全省國企資產(chǎn)總額增長11.3%，國有經(jīng)濟運行質(zhì)量持續(xù)改善；制定實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大“36條”，新登記經(jīng)營主體123.7萬戶、總數(shù)達482.8萬戶。召開全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進大會，出臺加強數(shù)字賦能營商環(huán)境“15條”，為經(jīng)營主體減負(fù)1630億元，招投標(biāo)全流程電子化率、不見面開標(biāo)率均達99%，誠信企業(yè)“無事不擾”率98.8%。深化金融改革，全國首單地方國企低碳轉(zhuǎn)型掛鉤債券發(fā)行，全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項目落地，綠色貸款余額增長42.04%，新增上市公司12家。出臺深化開發(fā)區(qū)管理制度改革、推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見，開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)精減率40.6％、畝均工業(yè)增加值增長7.5%。深入推進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，國際貿(mào)易“單一窗口”全面推廣應(yīng)用，出口通關(guān)效率居全國第5、中部地區(qū)第1。推行重點產(chǎn)業(yè)目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，招商引資實際到位資金增長3.9%。成功舉辦世界VR產(chǎn)業(yè)大會、世界綠色發(fā)展投資貿(mào)易博覽會、世界客屬懇親大會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作、中俄“兩河”流域地方合作理事會等活動。中部地區(qū)有色金屬交易中心上線運營。絲綢之路旅游城市聯(lián)盟在贛成立，贊比亞江西經(jīng)濟合作區(qū)正式揭牌。
（四）區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)同共進。省級國土空間規(guī)劃獲批。優(yōu)化完善“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展新格局，落實省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，健全南昌都市圈協(xié)同發(fā)展機制，出臺贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，推進贛東北、贛西城市群建設(shè)，構(gòu)建以縣城為樞紐、小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系。打造覆蓋全省農(nóng)村人口的防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)，脫貧人口人均純收入增長13.6%。構(gòu)建耕地保護“1+N”政策體系，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田290萬畝，糧食總產(chǎn)439.7億斤、增產(chǎn)9.3億斤，連續(xù)11年保持430億斤以上。做好“土特產(chǎn)”文章，開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動，新增綠色有機地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1418個、總數(shù)達6457個，創(chuàng)建全國綠色食品原材料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地49個。省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達1058家，181款優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入駐高端商超、餐廳。穩(wěn)步實施農(nóng)村宅基地制度改革試點，出臺農(nóng)村村民自建房管理辦法。新創(chuàng)建70個中國傳統(tǒng)村落、增量居全國第1。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市棚戶區(qū)改造、保障性租賃住房建設(shè)均超額完成年度任務(wù)，城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率居全國前列。
（五）綠色發(fā)展提質(zhì)增效。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5平均濃度29微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率96.5%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97%，長江干流、贛江干流斷面保持Ⅱ類水質(zhì)，生活垃圾實現(xiàn)零填埋，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)3年全國優(yōu)秀。發(fā)布全國首部林長制省級地方標(biāo)準(zhǔn)，自然資源部大湖流域國土空間生態(tài)保護修復(fù)工程技術(shù)創(chuàng)新中心在贛掛牌，在全國率先探索自然資源資產(chǎn)整體配置并成功交易，人工造林（更新）、退化林修復(fù)面積分別完成年計劃的126.8%和113.7%。長江流域重點水域禁捕退捕工作考核全國優(yōu)秀。鄱陽湖國際觀鳥季活動成功舉辦。長江干流江西段崩岸應(yīng)急治理工程提前4個月完工，1664座病險水庫除險加固“五年任務(wù)三年完成”，108條（段）幸福河湖建設(shè)項目全部開工。全面落實碳達峰碳中和“1+N”政策，可再生能源發(fā)電項目裝機容量占比突破50%，新增國家級綠色工廠70家、綠色園區(qū)8家，國家級水效領(lǐng)跑者實現(xiàn)企業(yè)、園區(qū)“零的突破”，國務(wù)院實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核連續(xù)5年優(yōu)秀。新一輪東江、淥水跨省流域生態(tài)補償協(xié)議簽訂，省內(nèi)流域生態(tài)補償實現(xiàn)縣級全覆蓋。累計創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)28個、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地10個，數(shù)量居全國前列。
（六）民生福祉繼續(xù)增進。年初確定的10件民生實事全部兌現(xiàn)，群眾得到更多實惠。出臺優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策“16條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分別完成年計劃的112.3%、234.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.2%、7.1%。啟動社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)免備案、享受參保地同等醫(yī)保待遇，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99.85%以上，低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)17年逐年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)居中部地區(qū)第1。創(chuàng)新開展優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置試點。新增公辦幼兒園位9.18萬個、義務(wù)教育學(xué)位27.4萬個，獲批設(shè)置江西飛行學(xué)院，新設(shè)2所技師學(xué)院，每千人口托位數(shù)4.17個。為48.7萬適齡女生免費接種HPV疫苗，如期實現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷目標(biāo)， 7個國家區(qū)域醫(yī)療中心全部開工建設(shè)，82個縣（市、區(qū)）組建緊密型縣域醫(yī)共體。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院206所，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造1.6萬戶，特困失能人員集中照護機構(gòu)實現(xiàn)縣域全覆蓋。新（改）建農(nóng)村衛(wèi)生廁所30萬個。在全國率先開展革命文物保護利用示范縣創(chuàng)建，打造城市書房、文化驛站等新型公共文化空間601個，海昏侯國遺址公園列入國家考古遺址公園，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)加快推進。贛鄱健兒在杭州亞運會上收獲11金1銀2銅，創(chuàng)造了金牌數(shù)、獎牌數(shù)新紀(jì)錄。
（七）社會保持和諧穩(wěn)定。疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。出臺防范化解經(jīng)濟和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險“1+7”工作方案和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險“1+9”方案，保持全國唯一債券零違約省份，新發(fā)涉嫌非法集資刑事案件、集資金額、參與集資人數(shù)分別下降36.7%、56.48%、59.08%，國家下達的保交樓年度任務(wù)提前完成。開展重大事故隱患專項排查整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降22.78%、10.92%。有力應(yīng)對洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，因災(zāi)死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降75%、91.9%。新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)提質(zhì)增效。信訪工作連續(xù)6年全國優(yōu)秀。矛盾糾紛排查化解、道路交通隱患排查整治、校園及周邊安全治理“三大專項行動”成效明顯，累計建成智能安防小區(qū)1.22萬個，掃黑除惡追捕“漏網(wǎng)之魚”目標(biāo)逃犯工作穩(wěn)居全國前列，電信詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)實現(xiàn)雙降，全省公眾安全感、滿意度分別達98.71%、97.15%，連續(xù)17年獲全國平安建設(shè)（綜治工作）考評優(yōu)秀省。
（八）行政效能穩(wěn)步提升。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。新一輪機構(gòu)改革穩(wěn)步推進。修訂省政府工作規(guī)則，在全國率先編制完成省市縣鄉(xiāng)四級行政許可實施規(guī)范和辦事指南，率先實行行政備案“即來即備”“一網(wǎng)通辦”。兩輪次梳理征集的149個制約高質(zhì)量發(fā)展突出問題全部辦結(jié)。出臺實施省數(shù)字政府建設(shè)總體方案，“贛服通”6.0版上線，“惠企通”和“一件事一次辦”改革全國推廣，省級政府一體化政務(wù)服務(wù)能力指數(shù)顯著提升。形式主義官僚主義問題“三嚴(yán)五整”攻堅行動成效明顯，全省“督檢考”事項調(diào)減30.85%。全省“三公”經(jīng)費支出連續(xù)10年壓減。提請省人大常委會審議地方性法規(guī)12件，廢止和修改省政府規(guī)章11件，廢止省政府規(guī)范性文件38件，辦理人大代表建議、政協(xié)提案1150件。
成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神的科學(xué)指引，是全省人民在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，向關(guān)心支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！
需要向各位代表說明的是，過去一年主要經(jīng)濟指標(biāo)增速不及預(yù)期，主要是因為不確定難預(yù)料因素增多，三年疫情沖擊仍未完全修復(fù)，長期積累的困難和風(fēng)險進一步顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性問題、周期性矛盾交織疊加，經(jīng)濟面臨下行壓力，但經(jīng)濟運行實物量指標(biāo)和先行指標(biāo)表現(xiàn)良好、支撐有力，經(jīng)濟發(fā)展在全國位勢沒有改變，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢沒有改變。
我們也清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍有不少困難，政府工作也存在一些問題，主要是：有效需求仍然不足，民間投資意愿不強，出口較為低迷；科技創(chuàng)新支撐不夠，創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才數(shù)量偏少、層次不高；部分經(jīng)營主體較為困難，盈利能力下降；部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；民生保障還存在短板；一些政府工作人員思想不夠解放、專業(yè)化水平不高、作風(fēng)不夠扎實。對此，我們將高度重視、全力破解。
二、2024年工作安排
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。省政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，按照省委十五屆四次、五次全會部署，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標(biāo)要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，提升科技創(chuàng)新能力，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展、高水平安全和高標(biāo)準(zhǔn)保護，努力構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、推進共同富裕、防范化解風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%、7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，主要污染物排放等指標(biāo)完成國家下達目標(biāo)。
重點做好九方面工作。
（一）深入推進新型工業(yè)化，加快構(gòu)建體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力實施產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略、科教強省戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化示范區(qū)。
全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃。啟動產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)三年行動，更好發(fā)揮省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動作用，積極構(gòu)建“六個一”產(chǎn)業(yè)推進模式，創(chuàng)建一批國家級、省級先進制造業(yè)集群。廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，一體推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝升級、流程優(yōu)化、產(chǎn)品迭代。聚焦電子信息、新能源、新材料、裝備制造、航空、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，“一產(chǎn)一策”強龍頭、補鏈條、壯集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重28%以上。實施未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展三年行動，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)試驗區(qū)和未來技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，努力在元宇宙、人工智能、新型顯示、新型儲能、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域搶占先機。深入開展質(zhì)量提升行動，做好國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地試點工作，加快省級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。推動省工業(yè)設(shè)計中心正式運營，實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，培育壯大檢驗檢測認(rèn)證、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。江西制造業(yè)基礎(chǔ)較好，實力較強，不少領(lǐng)域走在前列。只要我們咬定目標(biāo)，搶位發(fā)展、錯位發(fā)展，就一定能創(chuàng)造江西制造新輝煌。
深入推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”。實施數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動，做強核心元器件、關(guān)鍵電子材料、終端制造等關(guān)鍵鏈條，加快補齊專業(yè)芯片、軟件等短板弱項。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)、算力、應(yīng)用等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，開展“信號升格”專項行動，大力發(fā)展人工智能、VR、物聯(lián)網(wǎng)等有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈群，支持鏈主企業(yè)、平臺企業(yè)等牽頭搭建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實施以生產(chǎn)線數(shù)智化改造為重點的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級計劃，定期發(fā)布數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景“機會清單”“產(chǎn)品清單”，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商和系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，大力開展中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平。
加快推動依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。深入實施科技興贛六大行動，積極對接國家戰(zhàn)略科技資源，爭創(chuàng)國家實驗室研究基地及稀土、核資源、有色金屬等領(lǐng)域全國重點實驗室，籌建其他領(lǐng)域省實驗室，新增省級工程研究中心40家左右、企業(yè)技術(shù)中心100家以上，R&D經(jīng)費支出占GDP比重1.9%以上。推動鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與G60科創(chuàng)走廊、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心對接，支持企業(yè)設(shè)立“科創(chuàng)飛地”。深化普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革，試點建設(shè)3所左右省卓越工程師學(xué)院，遴選建設(shè)30個左右省級重點現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。實施以創(chuàng)新成效為導(dǎo)向的省級科研院所分類評估，開展科技人才評價改革試點，組建省科創(chuàng)基金。構(gòu)建省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，實施重大科技成果熟化與工程化研究項目、科技型企業(yè)梯次培育行動，加快促進LED無粉照明、移動物聯(lián)網(wǎng)、北斗規(guī)模應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)化，力爭專精特新中小企業(yè)突破4000家。
（二）充分挖掘釋放需求潛力，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，促進投資、消費、出口共同發(fā)力，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。
加快重大項目建設(shè)。扎實推進“十百千萬”工程，今年實施省大中型項目3670個，力爭完成投資1萬億元。建成大廣高速吉安至南康段改擴建工程、南昌西二繞城高速、上饒至浦城高速、瑞金機場、九江湖口銀砂灣綜合碼頭、武漢至南昌特高壓交流工程、新余電廠二期、廣東省人民醫(yī)院贛州醫(yī)院等項目，加快贛撫尾閭綜合整治工程、康山蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、贛江龍頭山樞紐二線船閘工程、昌九高鐵、遂大高速、昌北機場三期擴建等項目建設(shè)，開工長贛高鐵、弋陽至南豐高速、昌江航道提升、峽江灌區(qū)、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、中石化九江分公司年產(chǎn)150萬噸芳烴及煉油配套改造等項目，加快推進鄱陽湖水利樞紐工程建設(shè)，做好贛粵浙贛運河、環(huán)鄱陽湖水資源配置工程、鄱陽湖區(qū)重點圩堤治理工程、長江干堤江西段防洪能力提升工程、第二回入贛特高壓直流工程、閩贛異步聯(lián)網(wǎng)工程、溫武吉鐵路等項目前期工作，謀劃推動武咸昌、昌廈（福）、長昌（九）等線路納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。
激發(fā)釋放消費潛能。深入實施促進商貿(mào)消費提質(zhì)擴容三年行動，力爭新增限額以上商貿(mào)經(jīng)營主體3000家。推進“一城一展、一產(chǎn)一會”，穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費，促進新能源汽車、智能家居、電子產(chǎn)品等大宗商品消費，培育壯大文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新型消費，大力發(fā)展即時零售、社交電商等消費新業(yè)態(tài)新模式，積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟。落實帶薪休假制度，開展放心消費創(chuàng)建示范行動，打造安全便利消費環(huán)境。編制江西全面推進中國式現(xiàn)代化旅游強省發(fā)展戰(zhàn)略，實施文旅消費提升計劃，開展文旅深度融合高質(zhì)量發(fā)展工程，促進“醫(yī)、藥、養(yǎng)、游”融合發(fā)展，積極融入和服務(wù)長江國際黃金旅游帶建設(shè)，讓“江西風(fēng)景獨好”品牌出圈出彩。
推動外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。深入實施“千企百展”工程，加大對參加境外重點展會企業(yè)的支持力度。大力拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”“龍頭企業(yè)+跨境電商+海外倉”等模式，開展海外倉共建共享行動。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動，鞏固擴大生產(chǎn)型企業(yè)出口規(guī)模，提升“贛出精品”影響力。
（三）推進內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設(shè)，增強發(fā)展活力。推動更深層次改革，實行更高水平開放，持續(xù)增強內(nèi)生動力、拓展發(fā)展空間。
扎實推進全面深化改革攻堅行動。深入實施新一輪營商環(huán)境對標(biāo)提升行動。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，扎實推進國有企業(yè)改革深化提升行動，加快戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，精干主業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善治理，提升核心競爭力，增強核心功能；落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大系列政策措施，建立完善常態(tài)化溝通交流、涉民企訴求快速處理、惠企政策協(xié)調(diào)落實等機制，搭建民間資本推介項目平臺，實施政府和社會資本合作新機制，落實中小企業(yè)政府采購支持政策，持續(xù)開展化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，促進民營經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展。深化省以下財政體制改革，提高轉(zhuǎn)移支付政策效能，兜牢基層“三保”底線。實施現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展“1358”工程，新增申報上市公司10家，新增信貸投放5000億元以上，企業(yè)直接融資5000億元左右。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，建立完善“管委會+公司”等運營模式，力爭開發(fā)區(qū)畝均工業(yè)增加值增長10%左右。深化要素市場化配置綜合改革，強化公平競爭審查，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，更好融入全國統(tǒng)一大市場。
促進內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。積極對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，創(chuàng)建國際投資“單一窗口”，健全外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)工作機制，提升投資貿(mào)易自由化便利化水平。深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶，主動對接融入長三角、粵港澳大灣區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取國家在我省布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)備份基地，吸引發(fā)達地區(qū)在贛設(shè)立飛地產(chǎn)業(yè)園、科技成果轉(zhuǎn)化基地，支持贛州、吉安、撫州深化對口合作。推進國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市、國家物流樞紐建設(shè)，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運、中歐班列，完善航空客貨運網(wǎng)絡(luò)，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%左右。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，深化九江港與上海港等長江沿線口岸合作，打造臨空經(jīng)濟區(qū)、臨港經(jīng)濟區(qū)，放大“口岸區(qū)+保稅區(qū)+特色產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動效應(yīng)。高水平辦好重大經(jīng)貿(mào)活動，完善招商引資考評體系，深化精準(zhǔn)招商、定向招商。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)是中央為江西量身定做的改革開放金字招牌，我們一定要不等不靠、主動作為，用足用好先行先試的政策紅利，讓開放為新時代江西發(fā)展注入澎湃動力。
（四）加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，制定全面推進鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省。
全方位夯實糧食安全根基。落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，編制耕地保護專項規(guī)劃，完成耕地儲備區(qū)劃定和國家下達的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，全面推進解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題攻堅行動，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地延包試點。穩(wěn)定糧食播種面積，加快水稻機械化育秧中心、糧油烘干中心和全程機械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心建設(shè)，深入實施“贛種強芯”現(xiàn)代種業(yè)提升工程，集成推廣良田良種良機良法，開展水稻大面積單產(chǎn)提升行動，確保糧食產(chǎn)量430億斤以上。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。優(yōu)化用好防止返貧監(jiān)測幫扶系統(tǒng)。深入實施脫貧地區(qū)幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到65%。持續(xù)開展醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶和科技特派員選派，深化開展脫貧人口增收三年行動，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。全面建成小康社會，貧困群眾沒有掉隊，新征程上，我們同樣不能讓一個群眾掉隊。
推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展。全面延伸“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”產(chǎn)業(yè)鏈條，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引培力度。做深做實“土特產(chǎn)”文章，深化綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地試點省建設(shè)，制定江西省推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快打造稻米、油料、果蔬、畜牧、水產(chǎn)5個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個百億級特色產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展供應(yīng)鏈企業(yè)，科學(xué)布局農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造區(qū)域性優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機制，加強農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。啟動品牌強農(nóng)提升行動，打響“贛字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等建設(shè)，促進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范樣板。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，支持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加快推進宜居村莊整治全覆蓋，推動200個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，農(nóng)村生活污水治理管控率40%以上。新（改）建農(nóng)村公路3000公里，實施危橋改造160座，建制村通雙車道比例達60%，促進農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，加強農(nóng)村宅基地規(guī)范管理。加強傳統(tǒng)村落保護。深入推進移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明三年專項行動，提升鄉(xiāng)村治理效能。著力打造300個以上省級示范村，開展“四融一共”和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓贛鄱大地到處都是和諧美麗的新圖景。
（五）著力構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局，增強全域發(fā)展整體效能。深化落實“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局，推動各區(qū)域板塊優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
深化打造“一主一副”。深入實施省會引領(lǐng)戰(zhàn)略，支持南昌加快建設(shè)“一樞紐四中心”、九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市、撫州打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)，推動贛江新區(qū)與南昌、九江深度融合發(fā)展，提高昌九、昌撫一體化同城化水平，加快建設(shè)富有創(chuàng)新活力和競爭力的南昌都市圈。支持贛州建設(shè)省域副中心城市，推動贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、吉安高質(zhì)量打造贛江中游生態(tài)經(jīng)濟帶，形成江西南部重要增長極。
著力促進“兩翼聯(lián)動”。支持上饒建設(shè)區(qū)域中心城市、全方位對接融入長三角一體化，景德鎮(zhèn)建好國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)、打造國際文化交流客廳，鷹潭打響世界銅都品牌、打造全國銅基新材料重要基地和城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)。支持宜春建設(shè)區(qū)域中心城市、打造國家級新能源產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)，新余放大中國寶武與新鋼集團重組效應(yīng)、打造新型工業(yè)強市，萍鄉(xiāng)對接長株潭都市圈、加快建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。
加快夯實“多點支撐”。全面完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制審批。堅持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游、宜林則林，制定分縣域的重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南，構(gòu)建土地、資金、能耗等資源要素供給配置與縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動機制。深入推進縣域商業(yè)建設(shè)行動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心覆蓋率提高至80%以上。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達46%左右。完善縣域經(jīng)濟發(fā)展分類評價體系，開展?fàn)巹?chuàng)全國百強縣行動，形成特色鮮明、活力迸發(fā)的縣域發(fā)展新局面。
持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。推進市級城市全面開展城市體檢，加強成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，力爭城市建成區(qū)44%以上面積達標(biāo)。深入開展城鎮(zhèn)生活污水處理提質(zhì)增效攻堅行動，完善城市廚余垃圾處理和大件垃圾拆解設(shè)施，城市生活污水集中收集率提高3個百分點以上，縣級城市黑臭水體消除比例80%以上，設(shè)區(qū)市中心城區(qū)生活垃圾回收利用率35%以上。深入推進用地提質(zhì)增效，積極開展低效用地再開發(fā)試點，加強城市地下空間開發(fā)利用。新增改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1008個、39.09萬戶。推廣“一網(wǎng)統(tǒng)管”等城市治理新模式，加快實施城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，加快推進城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，讓城市成為高品質(zhì)生活空間。
（六）推動全面綠色轉(zhuǎn)型，加快打造生態(tài)文明建設(shè)高地。實施打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地三年行動計劃，以更高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。
鞏固提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。著力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測治理執(zhí)法能力，深入實施“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個專項行動”，提高“五河兩岸一湖一江”全流域治理水平，深化鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，加強危險廢物、新污染物、尾礦庫等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)9000畝、退化林修復(fù)160萬畝，實施“百村千樹”鄉(xiāng)村綠化美化項目，加強古樹名木保護管理。實施生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)重大保護工程，鞏固拓展長江“十年禁漁”成果，加強藍冠噪鹛、白鶴等珍稀瀕危野生動植物物種保護，支持廬山植物園創(chuàng)建國家植物園，高質(zhì)量推進武夷山國家公園（江西片區(qū)）建設(shè)。
大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟。推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，科學(xué)有序推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。支持資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。有計劃分步驟實施“碳達峰十大行動”，推進低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加大綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育力度，力爭新開工裝配式建筑面積占新開工建筑面積比例37%以上，積極創(chuàng)建國家碳達峰試點城市和園區(qū)。推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進再生資源清潔回收、資源化利用和集聚發(fā)展，推進全域“無廢城市”建設(shè)。
促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。全域開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設(shè)，穩(wěn)步推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，在全省開展GEP定期核算，探索核算結(jié)果應(yīng)用，培育壯大碳匯、水權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等交易市場。加快深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)、森林可持續(xù)經(jīng)營試點重點省、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設(shè)，深入實施林下經(jīng)濟發(fā)展“三千億工程”、油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，大力推進“以竹代塑”，做大做優(yōu)森林旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，讓天生麗質(zhì)的江西在綠色發(fā)展賽道上盡展風(fēng)采。
（七）堅持在發(fā)展中保障和改善民生，扎實推進共同富裕。加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，著力辦好10件民生實事，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
促進居民就業(yè)增收。強化就業(yè)優(yōu)先政策，深入推進就業(yè)促進三年行動，建成“5+2就業(yè)之家”，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、脫貧勞動力等重點群體就業(yè)和困難群體的就業(yè)兜底幫扶，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款160億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)41萬人。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、新就業(yè)形態(tài)技術(shù)人才職稱申報渠道。全面推廣用社保卡發(fā)放農(nóng)民工工資，持續(xù)抓好根治欠薪工作，健全工資支付保障機制，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益，決不讓勞動者的汗水白流。
完善社會保障體系。開展全民參保精準(zhǔn)擴面專項行動，推進企業(yè)年金和個人養(yǎng)老金發(fā)展，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助試點范圍。實施基本醫(yī)療保險省級調(diào)劑，完成醫(yī)保支付方式改革三年行動計劃任務(wù)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實施高血壓、糖尿病兩慢長期處方服務(wù)。完善生育、養(yǎng)育、教育支持政策體系，資助新生兒免費參加基本醫(yī)保，推進普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源優(yōu)化配置改革和“一老一小幸福院”建設(shè)，打造100家區(qū)域性中心敬老院，積極推進康養(yǎng)一體化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展老年助餐服務(wù)。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、撫恤補助等保障標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善事業(yè)。
提高公共服務(wù)質(zhì)效。全面推進優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置改革，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育多樣特色發(fā)展，深化職業(yè)教育、技工教育改革，深化高等教育管理改革，實施“雙一流”建設(shè)攻堅行動，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。推進“可躺式”課桌椅進校園試點。實施衛(wèi)生健康“四區(qū)四高地”建設(shè)行動，加快國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目建設(shè)，全面運營省醫(yī)療器械檢測中心。推進長征、長江國家文化公園（江西段）建設(shè)和《江右文庫》編纂出版等重大文化工程，全力支持景德鎮(zhèn)申遺工作，實施“非遺點亮生活”江西行動、藝術(shù)創(chuàng)作“四名”工程、“贛鄱好戲”惠民工程，做好第四次全國文物普查工作。舉辦世界青年羽毛球錦標(biāo)賽、省第七屆全民健身運動會，積極備戰(zhàn)巴黎奧運會，大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)、賽事經(jīng)濟，夯實體育強省建設(shè)基礎(chǔ)。對新生代的“溫度”關(guān)乎江西未來發(fā)展的“高度”，我們將支持有條件的地方爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市、國家兒童友好城市，做好關(guān)心下一代工作，完善青少年心理健康服務(wù)體系，推進青年發(fā)展型省份建設(shè)，讓少年兒童茁壯成長，讓青年朋友人生出彩。
（八）積極構(gòu)建新安全格局，推進更高水平平安江西建設(shè)。落實總體國家安全觀，牢牢守住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
防范化解重大風(fēng)險。常態(tài)化開展地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險測算評定，“一債一策”制定化債實施方案，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥有序化解存量。建設(shè)省金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警平臺，強化風(fēng)險早期糾正，強化非法集資、網(wǎng)貸平臺、“偽金交所”、私募基金等領(lǐng)域風(fēng)險防范與處置，推進金融監(jiān)管全覆蓋。一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險，更好支持剛性和改善性需求，基本完成專項借款保交樓項目交付，加快推進保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，推動建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。深入實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推進能源產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，保障資源能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。
提高公共安全水平。推進自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風(fēng)險區(qū)”雙控試點。緊盯重點地區(qū)、重點部位、重點行業(yè)，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，提高風(fēng)險防范意識和能力，全面啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，提高本質(zhì)安全水平。做好傳染病、慢性病、地方病和重大疾病防治。完善網(wǎng)絡(luò)輿情快速聯(lián)動處置機制，依法治理網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。加強食品藥品安全監(jiān)管，深入推進食育普及三年行動，保障群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)對重大災(zāi)害事故現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機制和搶險救援救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提升應(yīng)急救援整體效能。
深入實施治理強基戰(zhàn)略。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，學(xué)習(xí)運用“浦江經(jīng)驗”，完善多元化化解矛盾糾紛機制，推進信訪工作法治化，推動“法律明白人”培養(yǎng)工程擴面提質(zhì)增效。強化黨建引領(lǐng)基層治理，提升網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的效能。加快“情指行一體化”實戰(zhàn)平臺等社會治安防控體系建設(shè)，強化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙源頭治理、守護好人民群眾的“錢袋子”，深入推進掃黑除惡常態(tài)化，對各類違法犯罪行為依法亮劍、嚴(yán)厲打擊。
全面加強國防動員和后備力量建設(shè)，為鞏固提高國家一體化戰(zhàn)略體系和能力貢獻江西力量。推進軍民融合深度發(fā)展，做好全民國防教育、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持工青婦、紅十字會、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、貿(mào)促會、對外友協(xié)等群團組織發(fā)揮更大作用。促進民族、宗教、對臺、僑務(wù)、氣象、水文、測繪、哲學(xué)社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、援疆等工作高質(zhì)量發(fā)展。
（九）深化政府自身建設(shè)，打造讓黨放心、人民滿意政府。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程各領(lǐng)域，開展“大抓落實年”活動，著力提高執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力。
強化政治引領(lǐng)。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長效機制。完整、準(zhǔn)確、全面把握習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神、黨中央重大決策部署，謀劃用好工作抓手，完善落實督辦機制，確保最終效果符合黨中央決策部署和省委工作要求。
堅持依法行政。完善政府權(quán)責(zé)清單制度，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，健全行政規(guī)范性文件備案審查和動態(tài)清理工作機制。落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，推進政府機關(guān)法律顧問全覆蓋、強化作用發(fā)揮。依法規(guī)范推進政務(wù)公開，完善政府誠信履約機制，建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度。基本建成省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，強力整治行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，對已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的行政執(zhí)法事項進行評估調(diào)整。強化重點法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，開展省級統(tǒng)計督察，強化審計監(jiān)督，加強與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督的貫通協(xié)同，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會、輿論等各方面監(jiān)督。
提升履職效能。深化政府職能轉(zhuǎn)變，全面完成省市縣三級機構(gòu)改革任務(wù)。建成省級數(shù)字政府決策指揮平臺，推動“贛服通”“贛政通”迭代升級，打造“贛企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，提高數(shù)字化履職能力。建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制，升級改造一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，推動“高效辦成一件事”落地落實。推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，提高政府工作人員專業(yè)化水平。
加強作風(fēng)建設(shè)。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神和省委實施意見，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，完善權(quán)力配置和運行制約機制，規(guī)范自由裁量權(quán)。落實“四下基層”制度，大興調(diào)查研究，推動領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪常態(tài)長效。嚴(yán)格落實黨政機關(guān)過緊日子制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出。堅持求真務(wù)實，牢固樹立和踐行正確政績觀，引導(dǎo)各級政府工作人員當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，以“第一等的工作”創(chuàng)造第一流的業(yè)績。
各位代表！習(xí)近平總書記的殷殷囑托催人奮進，4500多萬贛鄱兒女的深切期盼重如泰山。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓進取，真抓實干，攻堅克難，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化江西篇章，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻！
附件
《政府工作報告》
有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1.電子商務(wù)“十百千萬”行動：包括電子商務(wù)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和電子商務(wù)助消費升級兩個方面。電子商務(wù)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，即引導(dǎo)企業(yè)依托十大主流平臺，打造百個江西網(wǎng)絡(luò)零售品牌，培育千名本土電商主播，新設(shè)萬家網(wǎng)絡(luò)零售店鋪；電子商務(wù)助消費升級，即十城指導(dǎo)百縣舉辦電商促消費活動，推動千家企業(yè)和萬種贛品開展電商銷售。
2.制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃：做強做大電子信息、有色金屬、裝備制造、新能源、石化化工、建材、鋼鐵、航空、食品、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代家具等12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈條，打造電子信息、銅基新材料、鋰電和光伏新能源、鎢和稀土金屬新材料、航空、煉化一體化和化工新材料6個先進制造業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入年均增長9%左右。
3.科技興贛六大行動：區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同力、創(chuàng)新平臺引領(lǐng)力、技術(shù)攻關(guān)硬實力、企業(yè)創(chuàng)新競爭力、科技人才創(chuàng)造力、科技治理支撐力升級行動。
4.國際貿(mào)易“單一窗口”：申報人通過電子口岸平臺一點接入、一次性提交滿足口岸管理和國際貿(mào)易相關(guān)部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，相關(guān)部門通過電子口岸平臺共享數(shù)據(jù)信息、實施職能管理，處理狀態(tài)（結(jié)果）統(tǒng)一通過“單一窗口”反饋給申報人。
5.耕地保護“1+N”政策體系：《關(guān)于加強耕地保護的意見》及耕地儲備、補充耕地指標(biāo)網(wǎng)上交易、自然資源督察、耕作層土壤剝離再利用等系列配套政策。
6.農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動：針對發(fā)展綠色、有機、地理標(biāo)志和達標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費促進行動和達標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品亮證行動。
7.10件民生實事：2023年10件民生實事為加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，提高低保對象等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人生活和照顧服務(wù)，關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和留守兒童，推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大嬰幼兒入托補貼補助力度，為適齡女生免費接種人乳頭瘤病毒疫苗，免費提供出生缺陷防控服務(wù)，開展基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，加大自動體外除顫器投放力度；2024年10件民生實事為支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高低保對象等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障水平，改善殘疾人生活和照顧服務(wù)，持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展老年人助餐服務(wù)，優(yōu)化出生缺陷防控服務(wù)，資助新生兒參加基本醫(yī)保，開展“可躺式”課桌椅進校園試點，加強基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)推廣運用。
8.“三嚴(yán)五整”攻堅行動：嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量、提高發(fā)文質(zhì)量，嚴(yán)格控制開會、推動會議提質(zhì)增效，嚴(yán)格規(guī)范督查檢查考核和調(diào)研活動；整治思想認(rèn)識偏差，整治“數(shù)字形式主義”，整治隨意加重村級組織負(fù)擔(dān)，整治權(quán)責(zé)不分、推卸責(zé)任，整治不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為。
9.“六個一”產(chǎn)業(yè)推進模式：一個集群促進組織、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一批鏈主企業(yè)、一個制造業(yè)創(chuàng)新中心、一支產(chǎn)業(yè)基金、一所現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院或產(chǎn)教聯(lián)合體。
10.“信號升格”專項行動：以政務(wù)中心、文旅景區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)、高等學(xué)校、交通樞紐、城市地鐵、公路鐵路水路、重點商超、住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村等重點場景為著力點，推動移動網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，優(yōu)化用戶感知。
11.“十百千萬”工程：在綜合交通、能源、水利、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等十大領(lǐng)域，滾動推進100個左右示范引領(lǐng)性重大項目，實施1000個投資10億元以上重大項目，每年完成投資1萬億元以上。
12.現(xiàn)代金融高質(zhì)量發(fā)展“1358”工程：“1”即一個總體目標(biāo)：堅持和加強黨對金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代金融中心，推動江西金融高質(zhì)量發(fā)展；“3”即三大戰(zhàn)略任務(wù)：爭取我省在金融強監(jiān)管防風(fēng)險上作示范、在提升金融服務(wù)質(zhì)效上走前列、在深化金融改革開放上見成效；“5”即五篇金融文章：扎實做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章；“8”即八項行動計劃：金融黨建強基固本行動計劃、金融監(jiān)管能力提升行動計劃、防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險行動計劃、企業(yè)上市“映山紅行動”升級計劃、金融支持“1269”保鏈強鏈行動計劃、金融改革開放深化提升行動計劃、金融贛軍培優(yōu)育強行動計劃、降低融資成本行動計劃。
13.國際投資“單一窗口”：通過全面整合外資相關(guān)部門、地方政府業(yè)務(wù)的系統(tǒng)和功能模塊，優(yōu)化再造服務(wù)流程，建設(shè)集外商投資促進、管理和服務(wù)等功能于一體，實時反映外資運行狀況，依據(jù)大數(shù)據(jù)支撐的雙向互動平臺。
14.“四融一共”和美鄉(xiāng)村：景村融合、產(chǎn)村融合、三治融合、城鄉(xiāng)融合、共同富裕。
15.“5+2就業(yè)之家”：覆蓋省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）五級和開發(fā)區(qū)、大中專院校（含技工院校）兩類的政府市場融合、線上線下一體就業(yè)公共服務(wù)平臺。
16.衛(wèi)生健康“四區(qū)四高地”建設(shè)行動：衛(wèi)生健康現(xiàn)代化先行區(qū)、健康中國省域樣板區(qū)、全國革命老區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、中西部中醫(yī)藥強省引領(lǐng)區(qū)，衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升高地、公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展高地、衛(wèi)生健康事業(yè)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新高地、人口發(fā)展和生育友好高地。
17.藝術(shù)創(chuàng)作“四名”工程：名曲、名劇、名展、名家。
18.食育普及：以食物為載體的各種教育，包括食品安全、科學(xué)膳食、營養(yǎng)健康、飲食文化等方面的教育普及。
19.“情指行一體化”實戰(zhàn)平臺：圍繞“情報、指揮、行動”三個核心要素，整合部門警種資源手段搭建的一體化合成作戰(zhàn)平臺。
20.“贛企通”企業(yè)綜合服務(wù)平臺：優(yōu)化升級“惠企通”“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”兩個平臺，整合“贛服通”涉企服務(wù)功能，打造一個專業(yè)化、精準(zhǔn)化的企業(yè)綜合服務(wù)平臺。
