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      陜西省政府工作報(bào)告(2024年1月26日 趙剛)

      2024年01月31日 14:46   來源:陜西日?qǐng)?bào)   

        ——2024年1月26日在陜西省第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

        陜西省省長 趙剛

        各位代表:

        現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員提出意見。

        一、2023年工作回顧

        在全面貫徹黨的二十大精神開局之年,習(xí)近平總書記兩次親臨陜西,勉勵(lì)我們“要有勇立潮頭、爭當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向和氣魄”,賦予我們“在西部地區(qū)發(fā)揮示范作用”“奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章”重大戰(zhàn)略使命,三秦兒女備受激勵(lì)和鼓舞,深感溫暖與榮光。

        首屆中國—中亞峰會(huì)在西安成功舉辦,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)陜西的極大信任、極大關(guān)懷。我們牢記“國之大者”,扛起政治責(zé)任,精心精細(xì)做好服務(wù)保障,向全世界展示了恢弘的中國氣派和絢麗的陜西風(fēng)采,為推進(jìn)新時(shí)代中國特色大國外交貢獻(xiàn)了力量。

        一年來,面對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的波浪曲折和結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱巨任務(wù),面對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn),面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)相互交織的復(fù)雜局面,我們?nèi)尕瀼攸h的二十大和二十屆二中全會(huì)精神,扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育,貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示,在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞構(gòu)建“六個(gè)體系”、爭做“六個(gè)示范”目標(biāo),深入開展“三個(gè)年”活動(dòng),大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)、高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。全年生產(chǎn)總值達(dá)到33786億元、增長4.3%,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%,一般公共預(yù)算收入超過3400億元,糧食產(chǎn)量突破1300萬噸。

        主要做了6個(gè)方面工作:

        (一)緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。堅(jiān)持能源與非能穩(wěn)產(chǎn)并舉抓工業(yè),巴拉素等10處煤礦建成、釋放產(chǎn)能3145萬噸,延長氣田擴(kuò)產(chǎn)一期項(xiàng)目新增產(chǎn)能18.9億方,新增電力裝機(jī)1520萬千瓦、其中光伏809萬千瓦,新能源裝機(jī)總量突破4000萬千瓦,外送電量797億千瓦時(shí)、增長32%,鎮(zhèn)安抽水蓄能電站1號(hào)機(jī)組調(diào)試發(fā)電,陜皖電力通道獲批,榆能40萬噸乙二醇項(xiàng)目建成,4個(gè)千億級(jí)現(xiàn)代能化項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,汽車、太陽能電池、集成電路圓片產(chǎn)量分別增長33.4%、154.5%、7.4%,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1000家左右,規(guī)上工業(yè)增加值增長5%,其中裝備制造業(yè)增長12.5%。強(qiáng)化“四個(gè)一批”項(xiàng)目全周期動(dòng)態(tài)管理,投資130億元的比亞迪擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn),G8.5+基板玻璃項(xiàng)目建成,延榆高鐵開工建設(shè),西延、西十、西渝高鐵和西安東站、西安咸陽國際機(jī)場三期等重大項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn),丹鳳至山陽高速公路通車,引漢濟(jì)渭工程實(shí)現(xiàn)供水。舉辦“秦樂購”消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng),新能源汽車銷售額增長100.3%,限上住宿業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長24.4%、19.6%。游客人數(shù)、旅游收入分別增長106.5%、150.6%,文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈年綜合收入達(dá)到7729億元。

        (二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。出臺(tái)西安“雙中心”建設(shè)支持政策,高精度地基授時(shí)系統(tǒng)主體完工,阿秒激光項(xiàng)目獲批。一體推進(jìn)省級(jí)“兩鏈”融合專項(xiàng)和“揭榜掛帥”項(xiàng)目,攻克關(guān)鍵核心技術(shù)363項(xiàng),延長煤油氣綜合利用項(xiàng)目獲中國工業(yè)大獎(jiǎng),隆基太陽能電池轉(zhuǎn)換效率刷新世界紀(jì)錄,寶石機(jī)械特深井自動(dòng)化鉆機(jī)等一批國際首臺(tái)(套)裝備成功研制并應(yīng)用,國內(nèi)首條千噸級(jí)高品質(zhì)鎂示范線建成投產(chǎn)。以“三項(xiàng)改革”放大秦創(chuàng)原效能,創(chuàng)新平臺(tái)幫助企業(yè)解決難題900余個(gè),新增國家級(jí)科技孵化器10個(gè),科研人員成立轉(zhuǎn)化企業(yè)1051家,科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長37%、33%,新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)40家。全省發(fā)明專利授權(quán)2.2萬件、增長16.1%,有效發(fā)明專利擁有量突破10萬件,專利質(zhì)押融資1204項(xiàng)、54.7億元,技術(shù)合同成交額達(dá)到4120億元、增長34.9%,就地轉(zhuǎn)化技術(shù)合同占比提高11個(gè)百分點(diǎn)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)投資分別增長10.1%、46.2%,制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1萬億元、增長10.2%,乘用車(新能源)、太陽能光伏等9條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超過兩位數(shù)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),國家超算西安中心、未來人工智能計(jì)算中心等新型算力基礎(chǔ)設(shè)施建成投用,5家企業(yè)入選全國智能制造示范工廠揭榜單位,數(shù)字產(chǎn)品制造重點(diǎn)行業(yè)增加值增長18%。

        (三)推進(jìn)改革開放,釋放市場活力。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),推廣運(yùn)用“陜企通”“秦務(wù)員”“秦政通”一體化服務(wù)平臺(tái),上線“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)15個(gè),“跨省通辦”政務(wù)事項(xiàng)達(dá)到154項(xiàng)。實(shí)施“三整治四提升”專項(xiàng)行動(dòng),加大清理拖欠企業(yè)賬款力度,通報(bào)10起破壞營商環(huán)境典型案例,經(jīng)營主體滿意度達(dá)到94.4%。新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超490億元,普惠小微貸款、制造業(yè)中長期貸款分別增長26.2%、26.9%,實(shí)有企業(yè)156.5萬戶、增長12.1%,凈增“五上”民營企業(yè)1182家,新增上市企業(yè)7家。持續(xù)推動(dòng)“畝均論英雄”綜合改革,供應(yīng)工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”316宗3.6萬畝,“交地即交證”項(xiàng)目676個(gè),要素保障和土地集約利用水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)新一輪國企改革深化提升行動(dòng),組建水務(wù)發(fā)展集團(tuán),省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤799.4億元,居全國第6位。積極落實(shí)中國—中亞峰會(huì)涉陜成果,實(shí)現(xiàn)中亞五國通航全覆蓋,對(duì)中亞出口增長221.9%。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),中歐班列開行量突破5300列、增長15.3%,出口陜西貨值增長26.1%,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國推廣,新增有業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)368家,陜汽重卡、新能源汽車出口分別增長101.4%、1154%。高水平舉辦絲博會(huì)、歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、楊凌農(nóng)高會(huì)等,赴長三角、粵港澳大灣區(qū)開展招商推介,西安閃存芯片、咸陽高端銅箔材料、楊凌麥肯食品、太古里文化商業(yè)等一批重大外資項(xiàng)目相繼落地,新設(shè)外商投資企業(yè)增長29.9%,實(shí)際使用內(nèi)資增長12.6%。

        (四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域,推動(dòng)融合發(fā)展。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),對(duì)83個(gè)縣(區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位實(shí)施分類管理和考核,支持首位產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,蘋果、木耳、茶葉農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別增長3%、24.5%、12.8%,新增國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè),縣域生產(chǎn)總值達(dá)到1.6萬億元,西部百強(qiáng)縣新增1個(gè)、達(dá)到8個(gè)。啟動(dòng)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程,脫貧人口人均純收入增長15.2%,集體經(jīng)濟(jì)薄弱村降至10%以內(nèi),農(nóng)村衛(wèi)生戶廁、自來水普及率分別達(dá)到81.7%、95.6%。新建改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田230萬畝,克服“爛場雨”“強(qiáng)秋淋”不利影響,糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。啟動(dòng)實(shí)施西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng),西安—咸陽一體化縱深發(fā)展,連通兩市城區(qū)的地鐵1號(hào)線和高新大橋等標(biāo)志性項(xiàng)目開通。陜北煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。陜南新能源和旅游康養(yǎng)業(yè)蓬勃發(fā)展,核準(zhǔn)抽水蓄能建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)、總裝機(jī)540萬千瓦,柞水縣朱家灣村入選2023年聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。

        (五)加強(qiáng)生態(tài)治理,促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)秦嶺七省(市)跨區(qū)域保護(hù),修訂秦嶺區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單,秦嶺陜西段環(huán)境優(yōu)良面積達(dá)99.3%,商洛被納入全國氣候生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)市。全面啟動(dòng)荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn),治理沙化土地94.9萬畝。開展黃河流域清廢行動(dòng),提標(biāo)改造縣級(jí)以上污水處理廠114座,黃河干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)優(yōu)。加強(qiáng)南水北調(diào)中線工程水源地保護(hù),陜南硫鐵礦污染整治成效明顯,漢丹江出省斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類。下硬茬解決關(guān)中地區(qū)大氣污染問題,西安、咸陽、渭南3市空氣質(zhì)量得到階段性改善。加快推進(jìn)碳捕集利用與封存研究、示范應(yīng)用項(xiàng)目,新能源交易163億千瓦時(shí)、綠電交易22億千瓦時(shí),綠電供給占比達(dá)到26.8%。

        (六)強(qiáng)化夯基兜底,增進(jìn)民生福祉。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng),發(fā)放穩(wěn)崗資金9.2億元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款63億元,城鎮(zhèn)新增就業(yè)43萬人,全省居民人均可支配收入增長6.7%。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡供給,投入35.1億元改善1646所義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。高等教育第三方評(píng)估第一層次學(xué)科增長89%,國家級(jí)教學(xué)成果獲獎(jiǎng)數(shù)全國第3,高校承擔(dān)企事業(yè)單位委托經(jīng)費(fèi)(理工農(nóng)醫(yī)類)全國第4。有效實(shí)施防控救治和“乙類乙管”,疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。持續(xù)深化綜合醫(yī)改,西安交大一附院榆林醫(yī)院獲批建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心,83個(gè)縣啟動(dòng)建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和11%,51種慢性病、地方病納入醫(yī)保范圍。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心300個(gè)。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2016個(gè),惠及居民23.14萬戶。促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展,承辦首屆亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟大會(huì)、第四屆中國考古學(xué)大會(huì),舉辦第十屆陜西省藝術(shù)節(jié)、孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié),古樹名木保護(hù)全面加強(qiáng),延安革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建成,霸陵殉葬坑入選2023“世界十大考古發(fā)現(xiàn)”,旬邑西頭遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”,陜西歷史博物館秦漢館、黃河文化博物館、石峁博物館建成開放,話劇《路遙》等5部作品入選新時(shí)代舞臺(tái)藝術(shù)優(yōu)秀劇目,陜北民歌音樂會(huì)全國巡演成功,《長恨歌》《駝鈴傳奇》《無界·長安》《延安保育院》等一批演藝精品市場火熱。我省體育健兒在大運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)獲金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)均創(chuàng)歷史新高。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪,社會(huì)治安群眾滿意率達(dá)到98.8%。提升信訪法治化水平,強(qiáng)化源頭治理和積案化解,富平縣稅費(fèi)矛盾調(diào)解等3項(xiàng)案例獲評(píng)全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。全力防范、精準(zhǔn)化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇災(zāi)害,安全轉(zhuǎn)移44.3萬群眾,實(shí)施村道安全生命防護(hù)工程4259公里,扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.4%、6.9%。

        民族、宗教、僑務(wù)、國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、地震、氣象、測繪、檔案、地方志等工作取得新成效。

        過去一年,省政府深入推進(jìn)自身建設(shè),辦理人大代表建議701件、政協(xié)提案709件,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)10件,廢止省政府規(guī)章20件,全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升15.7個(gè)百分點(diǎn)。以行政許可事項(xiàng)和備案事項(xiàng)清單為抓手深入推進(jìn)審批制度改革,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,認(rèn)真整改國家審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等督察檢查及省委巡視反饋問題,大力整治形式主義、官僚主義,進(jìn)一步壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,大興調(diào)查研究,深入基層解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,法治政府、效能政府、廉潔政府建設(shè)取得新的成效。

        各位代表!回望過去一年,形勢(shì)復(fù)雜多變、工作難中求成、成績來之不易。我代表省政府,向全省人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,表示衷心感謝!向中央駐陜單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員,表示衷心感謝!向關(guān)心支持陜西發(fā)展的海內(nèi)外朋友,表示衷心感謝!

        我們也清醒認(rèn)識(shí)到,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn),高質(zhì)量發(fā)展的支撐點(diǎn)、增長極還不夠多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位,一些涉及群眾切身利益的難題亟待解決,生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),關(guān)中地區(qū)大氣污染治理仍面臨較大壓力,重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然嚴(yán)峻,守牢安全底線的任務(wù)艱巨繁重,政務(wù)服務(wù)、營商環(huán)境與企業(yè)需求和群眾感受還存在不小差距。我們一定直面問題、勇于擔(dān)當(dāng),竭盡全力做好政府工作,決不辜負(fù)全省人民期待!

      (責(zé)任編輯:宋雅靜)

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      陜西省政府工作報(bào)告(2024年1月26日 趙剛)

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