——2024年1月18日在曲靖市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長 李先祥
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、迎難而上，2023年經濟社會發(fā)展取得明顯成效
過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發(fā)展的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市政府系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和省政府曲靖現場會精神，一心一意謀發(fā)展、群策群力抓落實，推動高質量跨越式發(fā)展取得新成效。
這一年，我們在學思踐悟中筑牢忠誠，在實干篤行中踔厲奮發(fā)。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，落實省委“五對照五反思”、答好“五道思考題”要求，一體推進理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，全市政府系統(tǒng)各級干部理論學習更加深入、政治品格更加純粹、宗旨意識更加牢固、奮斗激情更加飽滿、斗爭精神更加昂揚，匯聚了奮進新征程推動新跨越的磅礴力量。
這一年，我們在重點突破中開創(chuàng)新局，在整體提升中譜寫新篇。圍繞奮進新征程推動新跨越三年行動年度目標任務，謀劃實施“310”工程，以重點突破帶動整體提升。10件民生實事圓滿交卷，財政支出78%以上投入民生領域，解決了一批群眾急難愁盼問題，人民群眾獲得感更加充實。10個專項行動卓有成效，重點任務提質增效、難點工作攻堅破題、堵點問題疏通解扣，發(fā)展動能不斷增強，發(fā)展支撐更加有力。10個重大產業(yè)項目落地見效，引領帶動一批打基礎、利長遠、增后勁的重點項目加快建設，大抓項目、大抓產業(yè)的氛圍更加濃厚。“310”工程的實施，成為全市政府系統(tǒng)狠抓落實的生動實踐，充分激發(fā)了比學趕超、奮勇爭先的工作熱情，有力支撐了全市高質量跨越式發(fā)展。
這一年，我們在堅定信心中乘勢而上，在攻堅克難中穩(wěn)進提質。積極應對嚴峻復雜的經濟形勢，著力擴大內需、優(yōu)化結構、提振信心、防范化解風險，經濟發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。全年實現地區(qū)生產總值4048.91億元、增長7.5%，增速高于全國2.3個百分點、高于全省3.1個百分點，對全省經濟增長的貢獻率達22.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.1%、固定資產投資增長4.5%、社會消費品零售總額增長9.4%、地方一般公共預算收入增長16.1%。
這一年，我們在轉型發(fā)展中厚植優(yōu)勢，在蓄積動能中提升質量。產業(yè)轉型加快推進，新能源電池、綠色硅光伏、綠色鋁精深加工3個千億級產業(yè)引領帶動作用明顯增強，工業(yè)由傳統(tǒng)行業(yè)拉動向傳統(tǒng)、新興行業(yè)共同支撐轉變。投資結構不斷優(yōu)化，民間投資、產業(yè)投資占比分別達60.7%、64.5%。綠色發(fā)展優(yōu)勢彰顯，預計單位GDP能耗下降8%，新能源裝機占比達40.6%、提高23.8個百分點。財政收入結構不斷優(yōu)化，稅收收入占比達70.2%、提高4.9個百分點。
這一年，我們在提升服務中優(yōu)化環(huán)境，在開拓創(chuàng)新中激發(fā)活力。服務企業(yè)“曲靖品牌”更加響亮，連續(xù)兩年榮獲中國投資熱點城市稱號，民營經濟增加值占比達58.3%、高于全省5.4個百分點。發(fā)展空間不斷拓展，全市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界規(guī)模達405.6平方公里，園區(qū)規(guī)劃面積達271.2平方公里，電力總裝機容量達1356萬千瓦、增長40.4%，發(fā)展承載能力持續(xù)增強。社會環(huán)境安定有序，“安全穩(wěn)定建設年”工作扎實開展，以煤礦為重點的安全生產被動局面得到扭轉，社會治理效能顯著提升，創(chuàng)成全國市域社會治理現代化試點合格城市。干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，現場觀摩、現場辦公機制不斷健全，省市協(xié)同、專班推進、激勵獎補等制度有效落實，任務分解、統(tǒng)籌調度、督查督辦、考核評價閉環(huán)工作體系全面構建，“大干大支持、不干不支持還要問責”的導向更加鮮明。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅定信心穩(wěn)增長，內需潛力持續(xù)釋放。抓實項目投資。全年謀劃儲備項目1614個、總投資7715.3億元，列為省級重大項目115個、總投資2505.4億元，新開工入庫項目3213個、總投資2259.5億元，有效支撐固定資產投資持續(xù)增長。強化要素保障。爭取上級轉移支付資金386億元、地方政府專項債券104.9億元。獲批建設用地3.47萬畝、供應土地2.34萬畝、入庫耕地數量指標7145.3畝，閑置土地處置率居全省首位。500千伏龍海變、銅都變等電網工程建成投用，500千伏麒麟變加快建設。銀行業(yè)金融機構存款余額增長10.6%、貸款余額增長13.3%。增強市場活力。減稅降費退稅33.6億元，經營主體達77.6萬戶、凈增長37.8%，其中，企業(yè)達15.4萬戶、凈增長51.5%，“四上”企業(yè)達2464戶、增長35.2%，呈鋼、德方納米上榜2023中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。促進消費復蘇。穩(wěn)增長擴消費政策效應持續(xù)顯現，旅游消費加快復蘇，大宗消費逐步企穩(wěn)，升級類、出行類商品銷售活躍，線上消費增勢良好，餐飲消費保持較快增長，消費市場延續(xù)平穩(wěn)恢復態(tài)勢。
（二）全力以赴強產業(yè)，實體經濟不斷壯大。全力推進工業(yè)轉型升級。大力發(fā)展新能源電池產業(yè)。中科電氣10萬噸鋰電池負極材料一期、德方創(chuàng)界2萬噸補鋰劑一期、昆工科技一期5GWh鋁基鉛炭儲能電池等項目建成投產，億緯鋰能23GWh動力儲能電池等項目即將投產，成為全國磷酸鹽系正極材料產能最大的城市，成為全球首個、全國唯一實現補鋰劑量產的城市，建成新能源電池全產業(yè)鏈，增加值增長13.4%，全國重要的新能源電池產業(yè)基地集聚效應更加凸顯。大力發(fā)展綠色硅光伏產業(yè)。信義硅業(yè)一期6萬噸多晶硅項目即將投產，填補了產業(yè)鏈前端空白；陽光三期20GW單晶硅棒及10GW切片項目建成投產，全市硅棒和切片建成產能分別達60GW、50GW；潤陽13GW N型高效電池片、晶澳三期10GW高效電池和5GW高效組件、赫里歐10GW光電建筑材料一期等項目建成投產，實現全產業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展；綠色硅光伏產業(yè)增加值增長41.3%，打造“世界光伏之都”取得重大進展。大力發(fā)展綠色鋁精深加工產業(yè)。格威二期50萬套摩托車發(fā)動機殼體、云南瑞業(yè)5萬噸鋁合金新型材料一期等項目建成投產，綠色鋁精深加工率超過85%，全省重要的綠色鋁精深加工產業(yè)基地加速形成。培育壯大6個百億級產業(yè)。眾合硅基8.5萬噸有機硅新材料等項目建成投產，有機硅產業(yè)集群獲評云南省成長型制造業(yè)集群；紅太陽一期等項目加快推進，黑金能源、盛凱焦化、大為制供氣、麒麟煤化工4個焦化轉型升級項目產能置換方案獲批，富源煤炭綠色發(fā)展裝備技術綜合服務基地建成運營，煤礦升級改造穩(wěn)步推進、生產原煤3953萬噸；鳳鋼50萬噸無縫鋼管生產線建成投產，揚鋼、雙友、天高等轉型升級項目完成產能核定；規(guī)劃建設勞動密集型產業(yè)園10個；收購煙葉354.8萬擔，卷煙智能制造水平不斷提升；液態(tài)金屬科技成果轉化和產業(yè)化取得新突破。穩(wěn)步推進現代農業(yè)高質量發(fā)展。扛牢糧食安全責任，新建高標準農田69.7萬畝，糧食播種面積955.5萬畝、總產量334.9萬噸。推進種業(yè)振興，聯想佳沃200萬株數字化種苗繁育基地等項目建成投產，大天種業(yè)入選農業(yè)農村部西南山地玉米育種重點實驗室。加快種植業(yè)結構調整，打造千畝以上規(guī)模特色經作基地145個，發(fā)展高效經濟作物468萬畝。加快畜牧業(yè)轉型升級，出欄生豬1240萬頭、肉牛67萬頭，規(guī)模化養(yǎng)殖率分別達65%、50%。加快發(fā)展農產品加工業(yè)，羅平千業(yè)姜產品精深加工、沾益溫氏百萬頭生豬屠宰等項目建成投產，馬龍鹽津鋪子魔芋加工中心等項目即將投產，新增省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)31戶，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值比達2.6∶1。加強農業(yè)品牌建設，新認定綠色食品和有機產品104個，羅平小黃姜、宣威火腿先后入選中歐地理標志協(xié)定保護名錄，沾益煜欣滇黃精等16個農產品入選全國特質農品名錄，師宗沃柑等8個農產品入選全國名特優(yōu)新農產品名錄，會澤建成國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，陸良、麒麟、羅平分別入選國家農業(yè)現代化示范區(qū)、農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。加快發(fā)展現代服務業(yè)。推進文化旅游業(yè)提質發(fā)展，創(chuàng)成尼珠河大峽谷等3個4A級旅游景區(qū)、潦滸古鎮(zhèn)等7個3A級旅游景區(qū)；富源溫德姆等5個高端度假酒店加快建設，大海草山滑雪旅游度假區(qū)入選國家體育旅游示范基地，麒麟鄉(xiāng)村“康養(yǎng)之旅”入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，沾益紅瓦房等9個村入選云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地，麒麟江岸風情特色街區(qū)、會澤古城入選省級夜間文旅消費集聚區(qū)；曲靖羅平花海馬拉松驚艷全國，鄉(xiāng)村旅游破局開篇，“清涼曲靖·避暑天堂”火爆出圈，多場大型文化演藝活動精彩紛呈，“清風劇場”“麒麟院”等文化消費新業(yè)態(tài)不斷涌現；全市接待游客7106萬人次、實現旅游收入787億元，分別增長9.2%、19%，全省鄉(xiāng)村旅游現場推進會在曲靖召開。加快發(fā)展商貿服務業(yè)，全國一刻鐘便民生活圈試點城市建設經驗入選商務部典型案例，曲靖獲批國家生活必需品流通保供體系建設試點城市，沾益、會澤入選國家縣域商業(yè)體系建設示范縣，南中爨城、宣威火腿特色街區(qū)入選省級步行街改造提升試點，實現網絡零售額65億元、增長16%。穩(wěn)步發(fā)展現代物流業(yè)，郵政快遞物流區(qū)域分撥配送中心一期、滇中好運智慧物流園一期等項目建成投運，宣威、會澤鄉(xiāng)村客貨郵融合發(fā)展典型經驗在全省推廣，城鄉(xiāng)流通服務體系不斷完善。
（三）矢志不渝優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動力不斷增強。加快重點領域改革。深化國資國企改革，完善國資監(jiān)管和國企經營管理、風險防控機制，國企資產量質齊升，市發(fā)投集團、市交投集團主體信用評級達AA+，市經開投集團和8戶縣屬企業(yè)主體信用評級達AA。深化水利改革，分段分環(huán)節(jié)測算水價推動南盤江中心城區(qū)段水環(huán)境治理取得明顯成效，農業(yè)水價綜合改革經驗在全國交流，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率提升至70%，全省城鄉(xiāng)供水一體化現場推進會在曲靖召開。深化教育綜合改革，組建56個基礎教育集團、輻射帶動251所學校，職教園區(qū)綜合改革穩(wěn)步推進。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動縣域醫(yī)療集團建設，二級及以上醫(yī)療機構DRG付費改革全覆蓋，省藥品耗材聯采辦在曲靖掛牌運行，全省集采工作推進會在曲靖召開。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深入落實服務企業(yè)“三項制度”，成立企業(yè)服務中心，政務事項網上可辦率達99.8%、全程網辦率達90.9%，項目簽約到開工時間平均縮短至180天，潤陽13GW N型高效電池片項目實現簽約即開工、半年即投產。大力發(fā)展園區(qū)經濟。園區(qū)管理體制改革深入推進，管委會全部入園辦公，沾益花山等4個省級化工園區(qū)加快建設，曲靖高新區(qū)有機硅新材料產業(yè)園入選第三批省級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值占比達62.3%，全省開發(fā)區(qū)現場推進會在曲靖召開。加大招商引資力度。全面落實“大招商”機制，引進10億元以上產業(yè)項目23個，新增落戶行業(yè)龍頭、領軍企業(yè)9戶，引進省外產業(yè)招商到位資金增長42%，實際利用外資1.14億美元、增長90%。不斷深化開放合作。與意大利瓦爾邦迪翁市簽署友好城市關系意向書，與RCEP成員國進出口貿易額達10.1億元，曲靖海關通關進出口貨物11.97萬噸。外資經營主體達417戶，曲靖入選云南省農產品出口試點地區(qū)，陸良蔬菜、馬龍花卉等5個產業(yè)集聚區(qū)被認定為省級外貿轉型升級基地。積極組織參加進博會、南博會、廈洽會等招商推介活動，成功舉辦企業(yè)家花海論壇，曲靖對外影響力不斷提升。加快推進科技創(chuàng)新。爭取省級以上科技項目20個、資金1.3億元，100戶高新技術企業(yè)通過省級評審報國家備案，新增省級以上科技型中小企業(yè)105戶，新增省級院士（專家）工作站14個，馳宏鍺業(yè)入選創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)名單，鳳鋼上榜2023云南省非公企業(yè)創(chuàng)新能力10強。加快數字曲靖建設。新建5G基站2026個，曲靖市云計算中心建成投用，“城市大腦”入選數字城市創(chuàng)新成果與實踐案例，“一網通辦”“一網統(tǒng)管”更加協(xié)同高效，工業(yè)互聯網公共服務平臺基本建成，曲靖經開區(qū)列為省級智慧園區(qū)（試點），眾合硅基、馳宏鋅鍺數字化應用場景入選國家智能制造優(yōu)秀場景。
（四）一以貫之強統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)發(fā)展成效明顯。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完成市、縣、鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制，中心城市列為首批省級總體城市設計試點，深入謀劃中心城市CBD布局，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內46個控規(guī)單元、132平方公里控規(guī)及6個規(guī)劃設計導則完成編制，村莊規(guī)劃編制實現全覆蓋、建設管理經驗在全省推廣。持續(xù)加大城鎮(zhèn)建設力度。全市城市建成區(qū)面積達229.5平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率達51%，中心城市建成區(qū)面積達104.7平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率達66.6%。湖濱北路、三江大道提升改造等項目建成投用，龍井路、寶豐路等斷頭路相繼打通，彩云路東延線、南城門人行通道提升改造等項目有序推進，新增城市道路53.3公里、公園綠地面積37萬平方米。新建保障性租賃住房1586套，實施老舊小區(qū)改造9817戶、棚戶區(qū)改造1.6萬套，19個“爛尾樓”交房辦證16個，6個保交樓項目全部交房，58個征遷安置項目全部啟動，處置不動產登記歷史遺留問題352個小區(qū)、16.02萬套房屋，完成率98.6%。全國文明城市年度復審測評成績提升19位、在省內地級城市中排第1位，群眾滿意度達97.7%、提高2.6個百分點。國家食品安全示范城市創(chuàng)建成功，國家衛(wèi)生城市復審順利通過現場評估，國家園林城市、國家森林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固提升，宣威、富源、會澤創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城通過省級評審。全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口及監(jiān)測對象年人均純收入達14565元、增長15.5%，6.8萬人消除返貧致貧風險，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線；3個重點幫扶縣加快發(fā)展，東西部協(xié)作和定點幫扶持續(xù)深化，會澤縣城安置區(qū)被列為全國易地搬遷高質量發(fā)展示范點、白霧村分層分類促增收模式在全省推廣。深入學習推廣“千萬工程”經驗，全域推進農村人居環(huán)境整治提升，每季度競爭性召開現場推進會，創(chuàng)評三星級自然村1612個；6個鄉(xiāng)村振興示范先導工程美麗蝶變，引領帶動60個示范點建設亮點紛呈，形成鄉(xiāng)村振興“1443”曲靖模式，羅平云上花鄉(xiāng)被確定為國家鞏固拓展脫貧攻堅成果村級實踐交流基地，陸良荷花里入選全省鄉(xiāng)村振興示范典型案例，麒麟率先建成全省“美麗家園·移民新村”整縣推進示范縣。夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎。加快交通基礎設施建設，宣富等6條“互聯互通”高速公路建設加快推進，渝昆高鐵曲靖段加快建設，新建改建農村公路1260公里，實施農村公路安全生命防護工程750公里、危橋改造39座，馬龍被命名為“四好農村路”全國示范縣。加快水利基礎設施建設，白馬箐水庫等8件水源工程建成投用，黑灘河水庫等28件水源工程加快建設，中心城市“三橫三縱、十余庫聯供”現代水網基本構建。加快能源基礎設施建設，新能源新增并網390萬千瓦、創(chuàng)歷史新高，新能源充電基礎設施實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，電煤保供和火電出力創(chuàng)10年來最好水平。
（五）堅定不移優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質量整體向好。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察、國家和省推長辦移交問題整改率達99.6%，整治各類生態(tài)環(huán)境突出問題67個、點位749個。強化多污染物協(xié)同控制，環(huán)境空氣質量保持穩(wěn)定。河湖長制工作持續(xù)走在全省前列，“一河一策”推進南盤江、北盤江等重點流域綜合治理，省級美麗河湖數量居全省第1位，國控省控地表水監(jiān)測斷面水質優(yōu)良率達97.4%、提高5.1個百分點，劣V類斷面全面消除。強化重金屬污染治理，磷石膏綜合利用率達63%、提高28個百分點，重點建設用地安全利用率達100%。扎實開展城鄉(xiāng)“兩污”治理。中心城市和富源生活垃圾焚燒發(fā)電新建改擴建項目建成投運，城鄉(xiāng)生活垃圾收運設施全覆蓋。實施中心城市水環(huán)境治理項目147個，兩江口和西城污水處理廠提標擴容項目調試運行，47個鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施新建改擴建項目建成投運，新建改造城鎮(zhèn)污水管網622.8公里，鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設施覆蓋率達100%。城鄉(xiāng)接合區(qū)、集鎮(zhèn)建成區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)1664個自然村生活污水得到有效治理，農村生活污水治理率大幅提高。新建改建農村衛(wèi)生戶廁4.4萬座、衛(wèi)生公廁904座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達71%、高于全省3個百分點。深入推進城鄉(xiāng)綠化美化。實施綠美項目2153個、新增綠化面積1145萬平方米，創(chuàng)建省級綠美標桿典型63個，麒麟、馬龍創(chuàng)成省級綠美城市，曲靖經開區(qū)等3個園區(qū)創(chuàng)成省級綠美園區(qū)，全省綠美交通、綠美景區(qū)建設現場推進會在曲靖召開。全面落實林長制，完成營造林8.8萬畝、草原生態(tài)修復5.7萬畝、廢棄礦山生態(tài)修復1.15萬畝，陸良花木山林場入選國家青少年自然教育綠色營地。推動經濟社會發(fā)展綠色轉型。曲靖入選國家第一批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市，會澤念湖濕地被聯合國濕地公約組織指定為國際重要濕地，黑頸鶴國家級自然保護區(qū)被聯合國教科文組織批準加入中國生物圈保護區(qū)網絡，西河濕地獲評國家濕地公園，師宗創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設示范區(qū)，曲靖經開區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)，曲靖蒙牛等5戶企業(yè)獲評國家級綠色工廠。
（六）不忘初心辦實事，民生福祉持續(xù)增進。著力辦好人民滿意的教育。新建改擴建公辦幼兒園20所、中小學33所，增加公辦幼兒園、小學學位2.5萬個，“二孩”入學平穩(wěn)度峰，沾益義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展通過國家實地核查，高中教育走在全省前列，曲靖醫(yī)專新校區(qū)建成投用，云南工業(yè)信息職業(yè)學院獲批籌建，專門教育學校澤濟中學建成招生，特殊教育穩(wěn)步發(fā)展，民辦教育規(guī)范發(fā)展。推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。云南省曲靖區(qū)域醫(yī)療中心項目全面建成，上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院掛牌運營，曲靖市傳染病醫(yī)院建成投用，創(chuàng)建省級及以上臨床重點專科24個，4個縣級綜合醫(yī)院通過提質達標驗收，11個基層醫(yī)療機構服務能力達到國家推薦標準，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院晉升為二級綜合醫(yī)院。健康縣城建設深入推進，居民重要健康指標優(yōu)于全省平均水平，累計創(chuàng)成3個國家級、3個省級慢性病綜合防控示范區(qū)。持續(xù)提升公共服務水平。穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)230.2萬人，保障農民工勞動報酬權益工作走在全省前列。深入推進文化惠民工程，應急廣播體系實現行政村全覆蓋，市融媒體中心揭牌成立，文藝創(chuàng)作再上新臺階，本土題材革命歷史電影《烈火歲月》即將上映，以大型原創(chuàng)花燈劇《石榴花紅》《爨碑傳奇》為代表的多項作品獲省級優(yōu)秀獎項。加快體育事業(yè)發(fā)展，成功舉辦2023年傳統(tǒng)體育國際交流大賽、首屆全國民族民間籃球公開賽等賽事，多名曲靖籍運動員在杭州亞運會、亞殘運會等賽事中為國爭光。提升“一老一小”服務水平，新建改擴建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施55個、新增床位600張，二級及以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學科設置率達91.7%，新建市級示范托育機構13個。健全社會保障體系，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提高，醫(yī)保跨省直接結算覆蓋面不斷擴大，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，兜底保障更加精準，《曲靖市嚴重精神障礙患者救助保障條例》全面實施，殘疾兒童康復救助制度持續(xù)完善，社會救助應助盡助。全面推進民族團結進步事業(yè)，曲靖、麒麟分別創(chuàng)成全國民族團結進步示范市、示范區(qū)，宗教和順局面持續(xù)鞏固。加快完善殯葬服務體系，富源城市公益性公墓開工建設。“五經普”工作有序開展。統(tǒng)計調查、機關事務、發(fā)展研究、防震減災、住房公積金等工作取得新成績，老齡、供銷、氣象、水文、郵政、地方志等工作展現新作為，工青婦、紅十字會、科協(xié)、工商聯、社科聯、僑聯、文聯、殘聯等群團組織工作邁上新臺階。
（七）毫不放松保安全，社會大局和諧穩(wěn)定。堅決維護國家安全。意識形態(tài)領域安全穩(wěn)定，國防動員體制改革深入推進，人防工程建設持續(xù)加強，退役軍人事務工作成效明顯，全國雙擁模范城創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，曲靖受邀參加國防部建軍96周年慶祝活動。扛牢安全生產責任。厘清職能交叉和新興行業(yè)領域安全監(jiān)管職責，雙重管理、舉報獎勵、執(zhí)法通報、駐礦駐企等制度深入落實，重大事故隱患專項排查整治2023行動扎實開展，煤礦、道路交通、危險化學品、非煤礦山等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管全面加強，“大應急”體系初步構建，安全生產治理模式加快向事前預防轉變。牢牢守住耕地保護紅線。完成耕地流出整改、永久基本農田核實處置，自然資源督察反饋、農村亂占耕地建房、“大棚房”、土地衛(wèi)片執(zhí)法發(fā)現問題整治整改取得明顯成效。防范化解財政金融風險。地方政府債務化解穩(wěn)妥推進，清理政府拖欠企業(yè)賬款成效明顯，地方金融機構改革化險有序推進，財政金融風險總體可控。全力維護社會穩(wěn)定。深入落實領導包案和接訪下訪機制，改革優(yōu)化“12345”政務服務便民熱線，化解信訪積案1629件、化解率達95%。強化基層社會治理，深入開展普法強基補短板專項行動，法治曲靖建設進一步加強，會澤、富源分別獲評全省法治政府建設示范縣、先行縣，陸良小百戶等4個村鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，扎實開展命案防控工作，縱深推進禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪活動，社會安定有序。
各位代表!艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。一年來，我們始終深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，推動黨中央、國務院決策部署，省委、省政府和市委工作要求落地落實、見行見效。我們深入推進法治政府建設，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議141件、政協(xié)委員提案312件，自覺接受司法、監(jiān)察、社會和輿論監(jiān)督，審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督不斷加強，政務公開不斷深化。我們持續(xù)深化作風革命效能革命，大力開展“監(jiān)督落實年”活動，大興調查研究，“三法三化”成為推進工作的重要方法，展現出想干事、能干事、干成事的新氣象。我們嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，深入整治權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，扎實開展民生領域問題專項整治，全市政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭持續(xù)加強，為經濟社會發(fā)展提供了有力保障。
各位代表!這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委、省政府堅強領導、關心支持的結果，是市委總攬全局、科學決策的結果，是市人大及其常委會和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結果，是全市各級干部和廣大人民群眾團結拼搏、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯和無黨派人士、人民團體、離退休老干部、社會各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠摯的謝意!
各位代表!事非經過不知難，成如容易卻艱辛。在總結成績的同時，我們也清醒認識到，欠發(fā)達仍是曲靖的基本市情，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。對標高質量發(fā)展的要求，有效需求不足，社會預期偏弱，部分中小企業(yè)經營困難，發(fā)展方式需要加快轉變，鞏固經濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢仍需付出艱苦努力。對標建設云南副中心城市的目標，新型城鎮(zhèn)化水平不高，創(chuàng)新能力不強，人才支撐不足，開放廣度和深度不夠，構建現代化產業(yè)體系還需久久為功，經濟發(fā)展水平與發(fā)達省區(qū)副中心城市相比還有差距。對標人民群眾對美好生活的向往，財政收支矛盾突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果任務艱巨，鄉(xiāng)村全面振興任重道遠，安全生產、社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、耕地保護等領域風險隱患較多，就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生事業(yè)發(fā)展還有短板。對標新時代新征程的使命，少數干部擔當精神缺乏、實干精神不足、執(zhí)行能力不強，與奮進新征程推動新跨越的要求還不相適應。針對這些問題，我們將加大工作力度，采取有效措施，切實加以解決。
