——2024年1月28日在邢臺市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市長 宋華英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表邢臺市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，是有效應(yīng)對罕見暴雨洪災(zāi)和大建大治的一年，極不平凡、極其難忘。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，較好完成市十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定。
（一）堅持穩(wěn)中求進(jìn)抓內(nèi)需，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢進(jìn)一步鞏固。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好。全市生產(chǎn)總值增長4.1%，全部財政收入增長11.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.4%，固定資產(chǎn)投資增長3.0%，社會消費品零售總額增長6.8%，全體居民人均可支配收入增長6.0%。工業(yè)用電量和金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別增長12.8%、13.4%、14.9%，先行指標(biāo)保持全省前列，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)。重大項目順利推進(jìn)。42個省重點項目投資完成148.47%，360個市重點項目投資完成139.88%，項目數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益持續(xù)提升。內(nèi)丘建滔醋酸、沙河閩都緊固件、市高新區(qū)鋰電池等10億元以上項目加快建設(shè)；信都紅星新能源車量產(chǎn)下線，“兩汽一拖”全面復(fù)產(chǎn)。任澤樂通金屬材料等京津轉(zhuǎn)移項目落地生根，清河中航上大高溫合金、隆堯?qū)捬苤悄軝z測裝備、柏鄉(xiāng)易沃克機(jī)器人、廣宗科盛軟包裝等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。商貿(mào)物流擴(kuò)容升級。成功入選全省首批“一刻鐘便民生活圈”試點城市；全市郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量增長45.08%，農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額完成419.94億元，均居全省第1。南和潤沃物流產(chǎn)業(yè)園建成投運(yùn)，沙河圓通冀南物流項目加快建設(shè)；隆堯東方食品城入選中國時尚市場榜，清河羊絨小鎮(zhèn)入選中國綜合百強(qiáng)市場、時尚市場雙榜單。邢臺褡褳機(jī)場順利驗收，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)啟動建設(shè)，中歐班列穩(wěn)定運(yùn)行，邢和鐵路投入運(yùn)營，公鐵水空聯(lián)運(yùn)體系初步成 型。經(jīng)營主體高質(zhì)量增長。深入落實促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，經(jīng)營主體突破91萬戶，平均每天凈增企業(yè)82家，增速全省第2，市場活力持續(xù)增強(qiáng)。
（二）堅持生命至上抓抗洪，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提升。去年發(fā)生了特大暴雨洪災(zāi)，習(xí)近平總書記極為牽掛河北災(zāi)情，多次作出重要指示，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們立足防大汛抗大洪，以萬全準(zhǔn)備應(yīng)對萬一風(fēng)險。創(chuàng)新預(yù)測、預(yù)報、預(yù)案、預(yù)演、預(yù)置“五預(yù)”措施，提前開展超標(biāo)準(zhǔn)洪水綜合實戰(zhàn)應(yīng)急演練，10余萬人投身搶險救災(zāi)，30余萬群眾積極響應(yīng)提前轉(zhuǎn)移，把百年一遇洪澇災(zāi)害損失降至最低。我們聚焦受災(zāi)群眾急難愁盼，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。迅速籌集救災(zāi)資金6.93億元，供電、供水、供氣、通信、交通等水毀設(shè)施第一時間搶通修復(fù)，受災(zāi)企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)，災(zāi)區(qū)學(xué)生秋季如期開學(xué)，水毀農(nóng)房入冬前完成修繕重建，6.7億元蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償資金及時發(fā)放。我們著眼提升防災(zāi)減災(zāi)能力，全面加強(qiáng)重大防洪工程謀劃建設(shè)。以釘釘子精神盯辦項目申報，爭列國債項目133個、爭取國債資金91.68億元，額度全省第3。海河流域災(zāi)后重建首個重大水利工程青山水庫開工建設(shè)，主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)將提升到百年一遇，野溝門水庫重建及宋家莊川分洪工程順利獲批，西部山區(qū)庫庫連通取得重大突破，大陸澤、寧晉泊蓄滯洪區(qū)防洪安全工程順利實施，沙洺河、白馬河、滏陽河等河道治理項目加快推進(jìn)，蓄滯洪區(qū)啟用幾率將大幅降低，“上蓄、中疏、下排、有效治洪”的全流域防洪工程體系初步形成，全市人民安全基礎(chǔ)更加堅實。
風(fēng)雨之后見彩虹，大事難事顯擔(dān)當(dāng)!大戰(zhàn)大考面前，習(xí)近平總書記始終是我們最可靠的主心骨，始終是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的領(lǐng)路人，在總書記的指引下，解放軍和武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員、救援隊伍逆行沖鋒，黨員干部、群眾民兵、環(huán)衛(wèi)工人、志愿者奮戰(zhàn)一線，八百萬邢襄兒女守望相助、眾志成城!我代表市政府，向為邢臺抗洪搶險救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
（三）堅持工業(yè)立市抓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長支撐進(jìn)一步夯實。制造業(yè)增加值占GDP比重保持全省前列，躋身全國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市。產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)規(guī)提質(zhì)。20個省級重點產(chǎn)業(yè)集群營收增長13.34%。國家和省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量均居全省第1，省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量全省第2。省級產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)達(dá)到62家、全省第2。市經(jīng)開區(qū)國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地順利通過工信部驗收。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。全面落實研發(fā)費用加計扣除等科技惠企政策，市財政科研經(jīng)費投入再翻一番；財政科技支出增長63.3%、全省第1，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長64.3%、全省第2，均創(chuàng)歷史新高。設(shè)立“京津產(chǎn)學(xué)研合作專項”，引進(jìn)院士7名、大國工匠1名，新增院士合作重點單位4家。新增國家高新技術(shù)企業(yè)117家；省級以上制造業(yè)單項冠軍、專精特新、“小巨人”企業(yè)分別達(dá)到63家、547家、32家；新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家，全省僅2家。47家工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)獲評省A級，數(shù)量全省第3。縣域創(chuàng)新能力大幅躍升，4個縣升為A類、5個縣升為B類，獲得獎勵資金3000萬元，全省第1。數(shù)字賦能走深向?qū)崱＝ǔ?G基站2300余個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上場景5G信號全覆蓋。中鋼邢機(jī)、龍星化工等企業(yè)數(shù)字化走在全省前列。盛世博業(yè)仿真冰雪運(yùn)動入選國家虛擬現(xiàn)實先鋒應(yīng)用案例。電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入427.4億元、全省第3，增長18.2%、全省第2。品牌質(zhì)量大幅提升。制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)16項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)10項，新增省級以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”20家。隆堯今麥郎榮獲省政府質(zhì)量獎。邢臺市及清河縣同時入選國家“三品”戰(zhàn)略示范城市，數(shù)量全省第1；平鄉(xiāng)入選全國質(zhì)量技術(shù)幫扶典型案例；寧晉獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣建設(shè)試點。在全省率先建立市級“品牌建設(shè)促進(jìn)會”，11家企業(yè)入選2023中國品牌價值評價榜。創(chuàng)建國家級工業(yè)設(shè)計中心2家，數(shù)量全省第2，實現(xiàn)零的突破。
（四）堅持與時俱進(jìn)抓改革，發(fā)展活力潛力進(jìn)一步增強(qiáng)。政務(wù)改革縱深推進(jìn)。在全省率先實施政務(wù)服務(wù)地方性法規(guī)，全國首個數(shù)字營商環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)在威縣發(fā)布。企業(yè)服務(wù)中心實現(xiàn)縣級全覆蓋，76個事項實現(xiàn)一件事一次辦，招投標(biāo)全流程“不見面”、“雙盲”評審全面推行，投標(biāo)保證金承諾制改革經(jīng)驗全省推廣，不動產(chǎn)確權(quán)登記典型案例全國推廣。信都頒發(fā)全國首批取水權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書，沙河、南宮入選國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，新河入選全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點縣。金融創(chuàng)新成果豐碩。中小微企業(yè)貸款新增362.76億元，制造業(yè)貸款余額1202.43億元；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增長236%，創(chuàng)歷史新高；成為全省第二個首貸續(xù)貸服務(wù)試點城市。企業(yè)上市邢臺模式持續(xù)深化，在全省率先設(shè)立北交所服務(wù)站，中航上大、納科諾爾成功過會上市。平臺建設(shè)實現(xiàn)突破。實施開發(fā)區(qū)提檔升級專項行動，出臺21條支持措施，開發(fā)區(qū)營收預(yù)計增長12.5%以上。邢臺高新區(qū)完成優(yōu)化調(diào)整，新增信都省級經(jīng)開區(qū)，省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。開放招商扎實推進(jìn)。實際使用外資6597萬美元；進(jìn)出口總值完成253.3億元，增長13.8%，新增AEO高級認(rèn)證企業(yè)5家，數(shù)量翻番。引進(jìn)央企二三級子公司36家。
（五）堅持系統(tǒng)治理抓環(huán)保，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。污染防治攻堅克難。科學(xué)精準(zhǔn)治理大氣污染，“退后十”成果更加鞏固，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.73，全國倒排第21，同比下降4.1%，改善率全省第1。深化結(jié)構(gòu)性減排，中鋼邢機(jī)、邢鋼搬遷改造加快建設(shè)，沙河正康煤制氣即將投產(chǎn)，臨城金隅冀東等7家企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保績效創(chuàng)A。嚴(yán)格水污染源頭管控，12個國省考斷面全部達(dá)標(biāo)，黑臭水體動態(tài)清零，成為全省唯一區(qū)域再生水循環(huán)利用國家試點城市，襄都、信都入選全國節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)縣。農(nóng)用地和建設(shè)用地安全利用率保持100%。生態(tài)修復(fù)效果顯著。淺層超采區(qū)地下水位連續(xù)30個月同比上升、連續(xù)25個月升幅全省第1，百泉泉域穩(wěn)定復(fù)涌，典型經(jīng)驗在央視《焦點訪談》刊播推廣；任澤大陸澤國家濕地公園試點建設(shè)順利通過驗收。國家森林城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，完成營造林52.8萬畝。綠色轉(zhuǎn)型實現(xiàn)突破。新增國家級綠色工廠數(shù)量全省第3，寧晉經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)。能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實施新型能源項目103個，中煤旭陽氫能源示范引領(lǐng)項目建成投用。發(fā)電總裝機(jī)容量突破1000萬千瓦，電力負(fù)荷突破600萬千瓦。交通結(jié)構(gòu)加快改善，德龍、邢鋼鐵路專用線獲批，新建換電站150座，邢東煤礦重卡充電站投用，公共充電網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋。
（六）堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)一步深化。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)扎穩(wěn)打。持續(xù)推動中心城區(qū)做大做強(qiáng)做熱，高鐵輻射區(qū)加快產(chǎn)城融合，特色產(chǎn)業(yè)集群展覽館、太行國際會展中心建成，金融中心主體完工，邢臺綜合客運(yùn)樞紐基本建成。國家衛(wèi)生城市通過省級驗收，國家生態(tài)園林城市達(dá)到驗收條件，國家食品安全示范城市獲省提名。全市改造城鎮(zhèn)老舊管網(wǎng)185公里，改造老舊小區(qū)98個，建成棚改安置房3732套。20個路網(wǎng)聯(lián)通工程加快建設(shè)，9個國道項目列入全國公路“十四五”中期調(diào)整規(guī)劃，數(shù)量、規(guī)模均居全省第1。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)提效。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植19.2萬畝，糧食產(chǎn)量面積保持穩(wěn)定。新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個，南和入選國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。鄉(xiāng)村振興可感可及。脫貧攻堅成果更加鞏固，農(nóng)村低保、特困補(bǔ)助平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每年5808元、7560元，威縣入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單，廣宗獲批中央專項公益金5000萬元，“巨鹿金銀花產(chǎn)業(yè)人”成為全省唯一國家脫貧勞務(wù)品牌。4個村入選全國特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超億元村。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，實施電力配網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)工程2372個，95%以上的農(nóng)村設(shè)置了快遞服務(wù)站；274個村完成污水治理；818個村完成道路硬化，改造農(nóng)村公路1066公里，信都抗大路獲評全國十大最美農(nóng)村路。
（七）堅持以人為本抓民生，增進(jìn)群眾福祉進(jìn)一步提效。高質(zhì)量完成20項省民生工程、20項市民生實事，民生支出占比保持80%以上，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)不斷進(jìn)步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，掛牌零工市場3233個，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。保障水平穩(wěn)步提升。職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保持續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，在全省率先完成民生七大領(lǐng)域“一卡通城”，率先推廣人員、社保“雙進(jìn)城”，率先建成區(qū)域救助管理中心站；醫(yī)保支付方式改革入選全國改革典型案例，職工與家庭成員個人賬戶共濟(jì)功能全部開通。文體旅游日益繁榮。推動文化興市，順德府衙考古探源取得階段性成果，邢州湖、東由留碼頭等酒店、文旅項目有序推進(jìn)，19個市縣圖書館全部達(dá)到國家三級以上標(biāo)準(zhǔn)，邢臺博物館正式開館，35個村入選第六批中國傳統(tǒng)村落，創(chuàng)作了《好南關(guān)》等一批優(yōu)質(zhì)文藝作品，成功舉辦國際龍舟邀請賽、全國公路自行車邀請賽、第十六屆市運(yùn)會，“太行泉城、美麗邢臺”深入人心。社會事業(yè)加快發(fā)展。義務(wù)教育學(xué)位新增3.18萬個，邢臺醫(yī)專升本通過省級初評。每千人口擁有托位數(shù)達(dá)4.31個，新增等級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)96家，社區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率達(dá)61%。我市入選全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點城市，連續(xù)五年獲評全省醫(yī)改工作先進(jìn)市，巨鹿入選醫(yī)養(yǎng)結(jié)合全國示范縣。有效化解風(fēng)險隱患。國家市域社會治理現(xiàn)代化試點通過省級驗收。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。有效防范化解金融、房地產(chǎn)、政府債務(wù)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，未發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅持以黨的二十大精神為指引，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育貫穿市政府工作全過程，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，高質(zhì)量推動黨中央和省、市委決策部署末端落實。不斷提升服務(wù)效能，12345熱線辦理滿意率超過95%，連續(xù)兩年榮獲全國“網(wǎng)上群眾工作民心匯聚單位”。主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，379件代表建議、686件政協(xié)提案全部辦結(jié)答復(fù)。法治政府建設(shè)扎實推進(jìn)，依法行政考核連續(xù)兩年全省第1。國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、氣象水文、郵政通信、援疆援藏、老齡婦幼、殘疾人等事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表，這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央定向領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，全市人民發(fā)自內(nèi)心感恩總書記、感謝黨中央!這些成績的取得，主要得益于省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于廣大干部群眾的和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗!在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐邢人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向中直省直駐邢各單位，向所有關(guān)心支持邢臺發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝!
同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在一些短板和弱項，主要是有效投資不足，立市立縣大好高優(yōu)項目還比較少；消費增長點還不多，財政收入增長放緩與剛性支出增長較快矛盾突出；地區(qū)生產(chǎn)總值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)還未達(dá)到預(yù)期。營商環(huán)境有待改善，有些工作人員的服務(wù)意識和能力還跟不上時代發(fā)展。結(jié)構(gòu)性減排進(jìn)展不快，大氣污染防治難度和壓力持續(xù)加大。公共服務(wù)供給不平衡不充分，與群眾期盼仍有不少差距。我們一定堅持問題導(dǎo)向、有解思維，千方百計加以解決，不辜負(fù)各位代表和全市人民的熱切期盼!
