——2024年1月28日在上饒市第五屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 邱向軍

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是上饒發(fā)展歷程中具有重要里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記親臨上饒考察指導(dǎo)，這是人民領(lǐng)袖對上饒人民的深切關(guān)懷，對上饒發(fā)展的殷切期望，全市上下倍感溫暖、倍受鼓舞、倍增干勁。在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，真抓實干、開拓創(chuàng)新，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速穩(wěn)居全省“第一方陣”。

　　——規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入歷史性躍升至全省第二，成功實現(xiàn)“四年進四位”。晶科能源營業(yè)收入達1110億元，列中國民營經(jīng)濟500強第83位、全省第一，上饒繼千億級園區(qū)、千億級產(chǎn)業(yè)之后實現(xiàn)千億級企業(yè)新突破。

　　——上饒作為特邀城市參加推進長三角G60科創(chuàng)走廊科創(chuàng)生態(tài)建設(shè)大會、長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，融入長三角取得新突破。成功獲批上饒綜合保稅區(qū)，再添一個國家級對外開放大平臺。榮登海關(guān)總署發(fā)布的中國外貿(mào)百強城市榜單第39名，列全省第一、中部第六。

　　——昌景黃高鐵如期通車，結(jié)束了鄱陽、余干人口大縣不通高鐵的歷史。上饒發(fā)電廠正式開工，夯實贛東電源支撐點的夙愿正在變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　——完善民生實事謀劃、推進、督辦機制，首次票決確定的十大民生實事全面推進，一批城市功能品質(zhì)提升、改渡便民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、中小學(xué)及幼兒園建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)等項目陸續(xù)完工，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。

　　——相繼承辦全國民企法律維權(quán)工作觀摩交流會、中國原生民歌節(jié)、“中國農(nóng)民豐收節(jié)”江西活動、全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治暨美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作現(xiàn)場推進會等重要會議活動。成功組建全省首支女子職業(yè)排球隊，在中國女子排球超級聯(lián)賽最高水平賽場上展現(xiàn)了上饒風(fēng)采。全國排球冠軍賽總決賽、中國杯賽艇城市沖刺賽總決賽、全國婦女廣場舞總決賽、中式臺球世界錦標(biāo)賽、鐵人三項亞洲杯賽暨中國鐵人三項聯(lián)賽等400余項賽事頻頻打卡上饒，“辦一場賽、識一座城”的氛圍和成效日益彰顯。

　　——端午佳節(jié)、首個全國生態(tài)日等重要時段，央視《焦點訪談》兩度聚焦上饒，深入挖掘推介萬年梓埠龍舟非遺文化傳承發(fā)展、廣信望仙谷“廢棄礦山”變“金山銀山”生動實踐。萬年土地節(jié)約集約、德興督查工作獲國務(wù)院督查激勵。成功獲評中國最具生態(tài)競爭力城市、全國十大賞花目的地、全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進設(shè)區(qū)市、全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作考評第一名等多項榮譽，大美上饒影響力、美譽度持續(xù)提升。

　　（一）產(chǎn)業(yè)升級蹄疾步穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟加速壯大。晶科“智慧大工廠”、蜂巢能源二期、海優(yōu)威光伏膠膜三期、江銅銅箔等優(yōu)強項目建成投產(chǎn)，吉利商用車、光騰微納、康佳智能制造等優(yōu)強項目快速推進。新增福事特液壓、中旭科技、艾芬達衛(wèi)浴等上市公司3家，占全省新增數(shù)的四分之一。鳳凰光學(xué)、安馳新能源、昌碩戶外休閑用品獲評省級制造業(yè)單項冠軍。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)207家、總數(shù)達2315家，新增省級專業(yè)化小巨人企業(yè)9家、總數(shù)達38家，新增營業(yè)收入過十億元企業(yè)24家、總數(shù)達103家，新增過百億元企業(yè)2家、總數(shù)達7家，新增省級（培育、特色）產(chǎn)業(yè)集群5個、總數(shù)達18個。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達5620億元，增長15.7%；其中有色金屬產(chǎn)業(yè)突破2100億元、光伏新能源產(chǎn)業(yè)突破1500億元、電子信息產(chǎn)業(yè)突破600億元。上饒經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達2400億元，穩(wěn)居全省第二。旅游市場加速出圈。“農(nóng)文旅+特色小鎮(zhèn)”模式多點開花，望仙谷、葛仙村、篁嶺、婺女洲、月亮灣等網(wǎng)紅景區(qū)持續(xù)“火爆”。大茅山索道建成運營，三清山汾水索道開工建設(shè)，饒商金茂誠悅酒店、余干開元大酒店、鄱陽悅麓酒店等5家五星級標(biāo)準(zhǔn)酒店建成投用。婺源入選國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)名單。玉山、婺源、弋陽獲評中國縣域旅游綜合競爭力百強縣。信州、廣豐獲評中國市轄區(qū)旅游綜合競爭力百強區(qū)。廣信、三清山獲評江西省“風(fēng)景獨好”旅游名縣、名景區(qū)。篁嶺入選聯(lián)合國世界旅游組織“最佳旅游鄉(xiāng)村”。葛仙村獲評國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。全年接待游客2.2億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2350億元，均保持全省首位。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食總產(chǎn)66.15億斤，超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。率先舉辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“頭雁引航·雛鷹振飛”專題招商活動，新引進益海嘉里糧食產(chǎn)業(yè)園、艾木大健康產(chǎn)業(yè)園等農(nóng)業(yè)項目74個。新增全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品16個、總數(shù)達29個。建成盒馬村1個、天貓超市直采基地3個，成為阿里巴巴在江西首個整體合作的設(shè)區(qū)市，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額突破12億元。萬年入選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。玉山獲評全國“平安農(nóng)機”示范縣。云田農(nóng)業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，元寶山農(nóng)業(yè)獲評國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。江天農(nóng)博城通過國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，并入選中國農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品流通20強。余干河山、鄱陽揚瀾2家農(nóng)業(yè)企業(yè)入選國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟蓬勃興起。新引進科大訊飛、虎牙直播等數(shù)字經(jīng)濟項目335個，新增深度上云企業(yè)980家，新增省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景8個、示范企業(yè)5家。新新游戲生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、上饒元宇宙創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建成運營。全年數(shù)字產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達3800億元。玉山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲評國家級電子商務(wù)示范基地。傲星科技入選中國互聯(lián)網(wǎng)成長型企業(yè)20強。

　　（二）投資消費互促共進。項目建設(shè)穩(wěn)步推進。“八大工程”深入實施，大坳灌區(qū)、國際陸港安暢產(chǎn)業(yè)園等項目全面開工，滬昆高速北移“四改八”、上浦高速等項目加速推進，信玉500千伏輸變電工程、上饒西貨站一期、鄱陽港區(qū)角子口碼頭等項目建成運營。商貿(mào)消費提檔升級。建成開放信州萬達“魔方街”、廣豐洋口夜市、玉山將軍廟街區(qū)、橫峰橫有風(fēng)味夜集市、德興銅都Show、萬年六O風(fēng)情街等一批特色消費街區(qū)。婺女洲星云青燥音樂節(jié)、廣豐大唐時光音樂節(jié)、葛仙村同程音樂節(jié)、中國森林歌會等大型演唱會精彩呈現(xiàn)。首屆中華小吃文化節(jié)暨第五屆饒幫菜美食節(jié)成功舉辦，獲評“中國·小吃地標(biāo)美食城市”。清華婺、恩泉被認(rèn)定為中華老字號。新增限額以上商貿(mào)單位400家，社會消費品零售總額達1637.3億元、增長6.8%。

　　（三）改革開放縱深推進。改革攻堅勇毅前行。優(yōu)化整合12345、110等政務(wù)服務(wù)熱線，創(chuàng)新構(gòu)建“E呼即辦”機制，訴求辦理時間壓縮35%以上。自然人、法人和工程建設(shè)項目全生命周期“一件事”集成改革扎實推進，入選住建部全國工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化改革試點城市。新增市場主體9.4萬戶、總數(shù)達56.8萬戶。深化國資國企改革，“1+3”現(xiàn)代化企業(yè)體系加速構(gòu)建。上投集團、上饒銀行資產(chǎn)總額分別突破3200億元、2300億元。開放合作走深走實。實施全面融入長三角G60科創(chuàng)走廊一體化發(fā)展行動，同上海市松江區(qū)、徐匯區(qū)等地開展全面戰(zhàn)略合作，與臨港集團共建科技、產(chǎn)業(yè)“雙向飛地”，“一企三平臺”全面組建。設(shè)立“人才飛地”“科創(chuàng)飛地”22個。精心舉辦對接融入長三角專題招商推介會、對接粵港澳大灣區(qū)雙招雙引推介會、第三屆全球饒商大會等活動，全年利用省外項目資金1100億元。上饒至溫州鐵海聯(lián)運班列正式運行。鉛山跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲批首批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。實際利用外資1億美元，完成外貿(mào)出口510億元。創(chuàng)新創(chuàng)造迸發(fā)活力。培育領(lǐng)軍、獨角獸等高成長性企業(yè)16家。新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)268家、科技型中小企業(yè)1338家。上饒智慧數(shù)字經(jīng)濟科創(chuàng)孵化中心獲批國家級科技企業(yè)孵化器。晶科能源獲評國家級工業(yè)設(shè)計中心。玉山紫寶香糯1號雜交稻開發(fā)應(yīng)用成果榮獲江西省科技進步一等獎。引進高層次人才團隊12個、領(lǐng)軍人才23名、高端人才60名。引育省級高技能人才、“能工巧匠”5名。

　　（四）城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市功能品質(zhì)持續(xù)提升。《上饒市國土空間總體規(guī)劃》正式獲批，中心城區(qū)可用空間增加34平方公里。實施中心城區(qū)重大城建項目169個、城市功能與品質(zhì)提升項目193個。旭日大橋、云碧峰大橋、靈溪大橋、吳楚大道立交橋建成通車，江南大道西延伸段、志敏大道東延伸段、晴川路等主干道全面完工。新建城市公園10個、小游園小綠地31個、綠地181萬平方米、綠道58公里、森林浮道7.5公里。改造棚戶區(qū)19187套，建設(shè)保障性租賃住房4106套，改造老舊小區(qū)90個。新建農(nóng)貿(mào)市場25個。新建停車場90個，新增公共停車位2.9萬個。成功創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市。全國文明城市創(chuàng)建測評再獲優(yōu)秀等次。和美鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進。建成鄉(xiāng)村振興示范帶22條，創(chuàng)建國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)12個。新建美麗集鎮(zhèn)45個、秀美鄉(xiāng)村點2304個。新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所4萬余個。“萬村碼上通5G+長效管護”市縣兩級平臺建成運營。新改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋20座。弋陽、鄱陽獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。婺源入選全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢持續(xù)鞏固。全年P(guān)M2.5濃度均值26微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良率97%。新改建污水管網(wǎng)200公里，城南污水處理廠建成投用。主要河流斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，大坳水庫連續(xù)23個月保持Ⅰ類水質(zhì)。完成露天廢棄礦山修復(fù)520座、面積1387公頃。完成人工造林18萬畝，修復(fù)退化林27.2萬畝。萬年生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點完成濕地碳匯指標(biāo)交易逾2000萬元。橫峰、婺源、德興獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣（市）。橫峰、弋陽獲評全國第七批生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。森林生態(tài)保護補償“婺源模式”被列入典型案例清單向全國推廣。成功舉辦第十屆中法環(huán)境月藍冠噪鹛科研交流會。

　　（五）民生保障有力有效。社會保障不斷加強。落實就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.14萬人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.65萬人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率3.7%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.5%、7.5%。新增社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心33家、城市老年助餐點75個，完成特殊困難老年人家庭居家適老化改造2260戶。385家住院醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)DRG實際付費，長期護理保險制度體系更加完善。800余個愛心驛站為廣大戶外勞動者撐起了冬暖夏涼溫馨空間。公共服務(wù)不斷完善。完成中小學(xué)校建項目318個。中心城區(qū)江西師大附屬帶湖小學(xué)、附屬高鐵小學(xué)、附屬高鐵中學(xué)、廣信九中等7所中小學(xué)校建成使用。弋陽優(yōu)化縣域義務(wù)教育資源配置全省試點扎實推進。宇瞳光學(xué)智造產(chǎn)教融合一體化園區(qū)正式投用。上饒文史研究館、上饒美術(shù)館正式開館。市工人文化宮投入使用。廣信區(qū)人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲醫(yī)院”。德興被列為中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。開展“文化進萬家”“文化三下鄉(xiāng)”“百館千萬場”等文化惠民活動5200余場。鉛山連四紙制作技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。《信仰者》獲評第十八屆中國電影華表獎優(yōu)秀故事片獎。社會治理不斷提升。亞運安保等系列重要維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，“小案快破”工作經(jīng)驗全省推廣。積極踐行“四下基層”，深入開展“大抓基層年”活動，進京到省信訪量較2019年下降22.1%。橫峰縣姚家鄉(xiāng)獲評第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。信州區(qū)西市街道網(wǎng)格中心獲評全國“巾幗建功”先進集體。玉山5G+防溺水系統(tǒng)入選全國政法智能化建設(shè)創(chuàng)新案例。完成“保交樓”7799套。嚴(yán)格執(zhí)行安全防范警示日制度，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。此外，統(tǒng)計、審計、食品藥品、國防動員、軍民融合、民族宗教、僑務(wù)、外事、對臺、科協(xié)、氣象、青年、婦女、殘聯(lián)、紅十字會、慈善、檔案、社科、老齡、關(guān)心下一代等工作取得新進步。

　　（六）政府建設(shè)全面加強。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議98件、政協(xié)提案338件。建立健全破解制約高質(zhì)量發(fā)展突出困難問題長效機制，四輪次、59個問題全部辦結(jié)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，扎實開展作風(fēng)建設(shè)整治提升專項行動，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進。

　　各位代表!過去一年成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向人民團體和各界人士，向駐饒部隊官兵，向來饒投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持上饒發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到高質(zhì)量發(fā)展仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：受各種超預(yù)期因素影響，加之我們主動作為“擠水分、提質(zhì)量”，一些主要經(jīng)濟指標(biāo)增速與年初計劃目標(biāo)有一定差距；經(jīng)濟體量還不大，縣域經(jīng)濟整體偏弱，與區(qū)位資源優(yōu)勢不匹配；科技創(chuàng)新支撐不夠，創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈融合不深；民生領(lǐng)域面臨許多新情況新問題，公共服務(wù)與群眾期待還有差距；少數(shù)干部開拓創(chuàng)新意識不強，標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化水平有待提高。對此，我們將高度重視、全力破解。