——2024年1月10日在漳州市第十七屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 魏東

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年,在省委和省政府以及市委的正確領導下,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，突出深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效，扎實開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設提升年”活動，全方位推進高質量發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.9%，一般公共預算總收入增長19.6%，地方一般公共預算收入增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%，固定資產(chǎn)投資增長8.1%，社會消費品零售總額增長9.2%，出口總額增長5.3%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.1%、7.7%，居民消費價格指數(shù)（市轄區(qū)）99.5，完成年度節(jié)能減排任務，順利完成市十七屆人大二次會議、市十七屆人大常委會第二十次會議確定的目標任務。

　　堅持拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，發(fā)展質效持續(xù)提升。深入開展“七比一看”競賽，出臺鞏固拓展經(jīng)濟向好勢頭、促進工業(yè)高質量發(fā)展、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促消費等政策，推動經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。大抓項目建設，堅持每季度舉行項目集中簽約、開竣工、招商大會等活動，實施市級以上重點項目876個、完成年度計劃投資的116.2%，集中開竣工項目537個、總投資2764.5億元，新增入庫項目2022個、總投資3242億元；總投資1200億元的漳州核電1號機組轉入調試、2號機組進入安裝、3-4號機組取得用地用海手續(xù)，總投資711億元的古雷煉化一體化二期項目正式“入規(guī)”，總投資448億元的中沙古雷乙烯項目進入實體工程建設階段，總投資192億元的聯(lián)盛林漿紙一體化項目一期生產(chǎn)線6月份投產(chǎn)。大力招商引資，舉辦中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)建設推進會暨招商大會以及建筑業(yè)、海洋漁業(yè)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等專場招商活動，赴長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等地舉辦推介會并常態(tài)化駐外招商，招引項目1032個、總投資3371.2億元。強化要素保障，發(fā)揮項目前期辦作用，組建市重大項目跟蹤協(xié)調服務工作組，全年完成土地報批2.7萬畝；處置批而未供土地2.7萬畝，清理閑置土地4479畝；爭取上級資金78億元、地方政府專項債券額度132.6億元；漳汕高鐵等兩批次22個項目列入國家重大用地項目清單，11個集中式光伏電站項目獲批，數(shù)量均居全省第一。穩(wěn)定市場主體，積極落實全省新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，持續(xù)開展“千名干部掛千企”幫扶活動，舉辦首個“漳州企業(yè)家日”系列活動，新注冊市場主體13.04萬戶、總量超80萬戶。

　　堅持強實體、興實業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群加速壯大。圍繞“9+5”產(chǎn)業(yè)集群，深入實施“千百億產(chǎn)業(yè)培育行動計劃”。著力二產(chǎn)進，開展產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)扶強專項行動，建立工業(yè)龍頭企業(yè)培育庫，新培育省級工業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級工業(yè)龍頭企業(yè)35家；開展“十產(chǎn)百場”產(chǎn)業(yè)鏈“手拉手”對接等活動，新增新上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)351家，其中新增108家、居全省第一；石英鐘表產(chǎn)業(yè)集群入選首批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，入圍2023年全國先進制造業(yè)百強市。著力一產(chǎn)穩(wěn)，深入實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“1122”工程，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達243家、總數(shù)居全省第一；累計建設農(nóng)業(yè)優(yōu)新品種基地458個，2家種業(yè)企業(yè)入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部企業(yè)重點實驗室，榮獲“中國鮑魚種苗之都”“中國蛤類種苗之都”稱號；漳州國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)順利通過評估，漳浦縣入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建名單，南靖縣入選全國優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設名單。著力三產(chǎn)優(yōu)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務、數(shù)字服務、金融服務等新業(yè)態(tài)，開展“消費提振年”行動，舉辦“全閩樂購”“汽車促消費”等活動，落實購房購車補貼及新能源汽車減免稅等政策，新增新上限額以上貿(mào)易業(yè)企業(yè)947家、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)146家。培育壯大“四大經(jīng)濟”，實施海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展三年行動，統(tǒng)籌“核、光、風、儲、氫、冷、熱”綠色經(jīng)濟一體化發(fā)展，著力打造“花樣漳州”特色文旅品牌，入選省數(shù)字經(jīng)濟重點項目數(shù)居全省第二。開展高新技術企業(yè)“雙倍增”行動，新獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)3家，新增國家級科技企業(yè)孵化器2家、實現(xiàn)零的突破。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，召開全市縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展分析會，推動各縣區(qū)因地制宜發(fā)展“3+X”產(chǎn)業(yè)，龍海區(qū)、長泰區(qū)、薌城區(qū)入選2023年度福建省城市發(fā)展“十優(yōu)區(qū)”，東山縣、漳浦縣、華安縣入選經(jīng)濟發(fā)展“十佳縣”。

　　堅持抓改革、擴開放，動力活力有效增強。持續(xù)開展營商環(huán)境攻堅提升行動，推出104項改革創(chuàng)新舉措。率先在全省建成市級數(shù)字化營商環(huán)境督導平臺，成功創(chuàng)建全國第四批社會信用體系建設示范區(qū)。施行《漳州市政務服務條例》，推進“一網(wǎng)好辦”改革。推行拿地即開工、驗收即辦證、竣工即投產(chǎn)“三即”極簡審批，提升市場準入便利化水平。深化“畝均論英雄”改革，評選一批標桿企業(yè)，完成低效工業(yè)用地改造157家，用地面積11907.7畝。在全國率先開展林業(yè)數(shù)字碳票、海水養(yǎng)殖碳匯核算。優(yōu)化調整國企結構布局，市屬國企已有7家企業(yè)獲得AA+以上信用評級，九龍江集團首次躋身中國企業(yè)500強。建立“校長庫”“院長庫”，高層次人才隊伍進一步壯大，“科特派”工作成效保持全省前列。主動融入“海絲”核心區(qū)建設，中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)獲國務院批復設立并進入實質性建設階段，簽約合作項目38個、總投資449億元；中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)完成總體方案編制，東山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)更名為東山灣古雷經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。加快國家跨境電商綜合試驗區(qū)建設，積極組織企業(yè)參與境外重點展會，推進“B保”“市場采購”等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，首次上榜中國外貿(mào)百強城市。服務和融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，舉辦海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會·花卉博覽會、關帝文化旅游節(jié)、開漳圣王文化節(jié)、海峽茶會、海峽兩岸中秋晚會等活動，漳州古城、長泰龍人古琴研究院獲批國家級海峽兩岸交流基地，成立漳州市人才一體化服務中心暨臺灣人才一站式服務窗口，全市新設臺資企業(yè)98家、實際使用臺資2.2億美元。

　　堅持守底線、防風險，社會大局平安穩(wěn)定。深入開展重大事故隱患專項排查整治2023行動，深入整治道路交通隱患路段，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)呈現(xiàn)“雙下降”。積極有效防御“杜蘇芮”“蘇拉”“海葵”等臺風，及時復盤總結經(jīng)驗做法，制定極端天氣情況下6小時恢復正常生產(chǎn)生活秩序部門聯(lián)動工作方案。大力開展城鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)風險專項整治，緊盯“問題氣、問題瓶、問題閥、問題軟管、問題管網(wǎng)、問題環(huán)境”等關鍵環(huán)節(jié)，推進31.9萬戶居民戶內(nèi)燃氣設施安全更新改造。鞏固拓展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點成果，深入開展信訪“治重化積”工作，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪工作聯(lián)席會議實體化運作、規(guī)范化運行。縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，深入開展夏季治安綜合整治行動，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，治安和刑事警情均持續(xù)下降。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，啟動九龍江流域（漳州段）水質提升攻堅，深化花山溪飲用水水源地風險突出問題整治，推進國家農(nóng)村黑臭水體治理試點項目建設，加快前兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改銷號，抓好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題立行立改，主要流域49個國省控斷面Ⅰ-Ⅲ類水質達到年度考核目標要求，Ⅰ-Ⅱ類水質同比提升12.2個百分點，九龍江西溪入選全國“最美家鄉(xiāng)河”。著力防范化解重點企業(yè)信貸風險，年末全市不良貸款率保持在合理水平。全市完成商品房銷售面積556萬平方米。創(chuàng)新“債轉股”“信托計劃持股”等模式，一盤一策推進21個保交樓項目處置。守牢耕地保護和糧食安全底線，完成補充耕地8226畝、水田及旱改水5862畝，恢復耕地1.7萬畝；完成糧食播種面積93.04萬畝、產(chǎn)量42.12萬噸，油料播種面積13.34萬畝。國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作有力推進，食品安全和藥品安全滿意率保持全省前列。

　　堅持補短板、辦實事，民生福祉不斷增進。全面完成45項為民辦實事項目，財政民生支出達79.9%。在全省率先設立“就業(yè)夜市”，啟動17個“零工驛站”，招錄政策性崗位4684人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超4.2萬人。出臺促進教育高質量發(fā)展“20條”，成立“漳州市水仙花教育發(fā)展基金會”，新增公辦幼兒園學位2790個、義務教育學位1.1萬個。持續(xù)推進名醫(yī)館建設，舉辦海絲國際中醫(yī)藥文化論壇，與北京協(xié)和醫(yī)院、中國中醫(yī)科學院望京醫(yī)院等開展合作共建，與海峽兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生交流協(xié)會等共建海峽兩岸醫(yī)藥健康融合發(fā)展示范基地、師帶徒示范基地和名醫(yī)聯(lián)誼基地。推進38個重點醫(yī)療衛(wèi)生項目建設，新增床位600張、衛(wèi)技人員1283人，漳州市醫(yī)院、漳浦縣醫(yī)院被確定為省級區(qū)域醫(yī)療中心建設單位。建成醫(yī)養(yǎng)結合型養(yǎng)老機構30家，新增養(yǎng)老床位1065張。新建30家普惠托育機構，新增普惠性托位1375個。在全省率先制定住院分娩醫(yī)保報銷傾斜待遇政策。新增長者食堂34所。開工建設生命公園203個。推動化解市區(qū)第二批不動產(chǎn)權辦證歷史遺留問題12563宗、面積116萬平方米。舉辦美食文化節(jié)、閩南文化周等活動，加強土樓活化利用，漳州圣杯嶼元代沉船遺址的考古發(fā)掘取得新成果。中國女排精神展示館順利開館，舉辦弘揚女排精神座談會。開展全國首個鄉(xiāng)村氣排球公開賽，舉辦全民健身賽事活動300場次。加快漳州高新區(qū)“三大片區(qū)”等15個重點片區(qū)建設，實施城市建設品質提升項目927個，海綿城市建設扎實推進，九龍江流域（漳州段）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目基本完成，全國文明城市創(chuàng)建工作鞏固提升。深入推進鄉(xiāng)村振興“十鎮(zhèn)百村”行動，加快建設和美鄉(xiāng)村，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)183.1公里，整治裸房1.69萬棟，新建農(nóng)村公路441公里。成立1954個鄉(xiāng)賢促進會，831個村推行鄉(xiāng)村治理積分制，農(nóng)村建設品質提升考核綜合排名全省第一。

　　堅持學思想、強隊伍，履職效能有力提高。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等貫通起來，精心組織實施，從嚴從實推進，以主題教育實績實效賦能高質量發(fā)展。全面開展學習型、服務型、法治型、創(chuàng)新型、廉潔型政府建設，不斷提升政府系統(tǒng)干部隊伍能力。推行無紙化辦公，提高辦事效率，節(jié)約辦公資源。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，預計全市“三公”經(jīng)費同比下降1.5%。深入開展干部作風“五不”問題專項整治，從嚴整治“股長做派”“科長天大”等問題，持之以恒糾治“四風”。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議分解件144件、政協(xié)委員提案交辦件560件，滿意率均為100%。實施“八五”普法規(guī)劃，在全省率先建設規(guī)范化行政復議中心。審計監(jiān)督力度不斷加大。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、精神文明、檔案管理、社會科學、防震減災、紅十字、退役軍人事務、國防動員、外事及援藏援疆援寧等各項工作都取得新的進展。

　　各位代表，回顧過去一年，成績殊為不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是黨中央國務院、省委省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民凝心聚力、眾志成城的結果。在此，我謹代表漳州市人民政府，向辛勤工作在各個領域的全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團體、社會各界人士及離退休老同志，向駐漳中央和省屬單位、駐軍部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，以及關心、支持、參與漳州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們清醒地看到，進一步推動經(jīng)濟回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。我市產(chǎn)業(yè)轉型升級任務重，社會預期偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難；科技創(chuàng)新內(nèi)生動力不足，高新技術企業(yè)數(shù)量不多，R&D經(jīng)費投入強度不夠；市區(qū)融合水平不高，縣域經(jīng)濟實力不強；生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，優(yōu)質教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務保障供給仍顯不足；政府系統(tǒng)干部擔當意識、斗爭本領不夠，政府自身建設還需加強。對此，我們既要堅定信心，更要正視不足，采取有力有效措施，切實加以解決。