——2024年1月16日在淮安市第九屆人民代表大會第四次會議上
淮安市人民政府市長 顧坤
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會作工作報(bào)告,請予審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、2023年工作回顧
過去一年,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,對標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和對淮安殷切囑托,以攀高比強(qiáng)的姿態(tài)全力跨越趕超,實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化新征程良好開局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,地區(qū)生產(chǎn)總值增速快于全省的勢頭不斷鞏固提升,全年增長7.8%、全省第二。在可獲取全省排名的19項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,有13項(xiàng)增幅進(jìn)入全省前六,其中10項(xiàng)前三。項(xiàng)目攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破,平均每周新簽約投資億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目16個、新開工10個、新竣工8個,規(guī)上工業(yè)投資首次突破千億、達(dá)1148億元,增長24%、全省第一。改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力,12項(xiàng)工作被國家有關(guān)部委推廣或列入全國試點(diǎn),25項(xiàng)工作獲省政府督查激勵,均為近年來最多。鄉(xiāng)村振興邁出新步伐,糧食種植面積、產(chǎn)量均創(chuàng)歷史新高,實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入50萬元以下的行政村清零。民生福祉有了新改善,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.6萬人、失業(yè)人員再就業(yè)4萬人,超額完成年度目標(biāo),全體居民、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅持續(xù)保持全省前列。安全發(fā)展得到新提升,創(chuàng)成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市,安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好,事故發(fā)生量持續(xù)“雙下降”,數(shù)量全省最少。總體看,在深化踐行總書記殷切囑托10年再出發(fā)之年,發(fā)展成效鼓舞人心,發(fā)展動能更加強(qiáng)勁,全市上下凝心聚力、強(qiáng)勢奮進(jìn)的信心決心更加堅(jiān)定。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在精準(zhǔn)施策中率先回升向好。率先出臺貫徹省“42條”“28條”實(shí)施細(xì)則,及時推出支持中小企業(yè)提信心穩(wěn)增長、促進(jìn)和擴(kuò)大消費(fèi)、推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)等政策,確保直達(dá)快享,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì)。一般公共預(yù)算收入增長5.5%,服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%。項(xiàng)目投資支撐有力,15個省重大項(xiàng)目、392個市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別完成年度投資計(jì)劃的151%和115%,均提前2個月完成年度目標(biāo)。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長10.4%、增幅全省第二,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長96.7%、全省第一。102個專項(xiàng)債項(xiàng)目獲批資金需求80.9億元,增長32%。扎實(shí)開展駐企服務(wù)、助企紓困行動,辦理減稅降費(fèi)及留抵退稅60.9億元,制造業(yè)、普惠小微貸款分別增長24.6%和27%,高于各項(xiàng)貸款平均增速6.4個和8.9個百分點(diǎn)。企業(yè)運(yùn)行持續(xù)向好,工業(yè)用電量增長17.9%、增幅全省第三,工業(yè)稅收增長11.9%、占比46.5%。建筑業(yè)居全國百強(qiáng)市37位。外貿(mào)進(jìn)出口增長27.1%、增幅居全省前列,居全國外貿(mào)百強(qiáng)市66位。旅游業(yè)總收入增長104.9%,西游樂園、淮安方特接待游客分別超200萬和120萬人次,清晏園創(chuàng)成國家4A級旅游景區(qū)。
(二)工業(yè)強(qiáng)市在項(xiàng)目攻堅(jiān)中厚積強(qiáng)勁動能。全面完成項(xiàng)目招引“4633”目標(biāo),新簽約億元以上項(xiàng)目810個,協(xié)議引資額4080億元,其中億元以上工業(yè)項(xiàng)目602個,50億元以上項(xiàng)目32個,百億級項(xiàng)目5個。較好完成項(xiàng)目建設(shè)“1422”目標(biāo),新開工、新竣工億元工業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)416個和286個,較上年分別增長32.5%和43%,11個百億級在建項(xiàng)目加速推進(jìn),其中8個首期竣工投產(chǎn)。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走,統(tǒng)籌4000畝掛鉤指標(biāo)用于重大項(xiàng)目保障,編制22宗500畝以上集中連片工業(yè)儲備用地,搭建可轉(zhuǎn)移能耗指標(biāo)交易平臺,建立市、縣區(qū)排污總量指標(biāo)二級儲備庫。實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動,“新三樣”規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值同比增長51.9%,今世緣酒業(yè)、蘇鹽井神跨上百億級,新增超50億元企業(yè)3戶,新增長點(diǎn)貢獻(xiàn)產(chǎn)值增量超500億元,新增國家專精特新企業(yè)11戶、接近歷年總和,新增省兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)4戶、蘇北第一,經(jīng)開區(qū)入選國家級綠色工業(yè)園區(qū),金湖創(chuàng)成全省首家省級儀器儀表產(chǎn)業(yè)園,工業(yè)園區(qū)通過省級化工園區(qū)認(rèn)定復(fù)核。
(三)創(chuàng)新能力在產(chǎn)才融合中實(shí)現(xiàn)快速提升。著力提升國家大學(xué)科技園運(yùn)營質(zhì)態(tài),成立東南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移淮安分中心,建成南理工盱眙產(chǎn)學(xué)研合作基地,新引進(jìn)2個全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和3個省部級實(shí)驗(yàn)室。全社會研發(fā)支出占GDP比重2.02%,新獲批國家高新企業(yè)312戶、為歷年最多,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)31.9%、提升2.8個百分點(diǎn)。有效發(fā)明專利量、萬人發(fā)明專利擁有量均增長26.6%,增幅均居全省第四,技術(shù)合同成交額增長15.4%。引進(jìn)培育高層次領(lǐng)軍人才153名、團(tuán)隊(duì)37個,分別增加47名和13個,13人入選國家重大人才工程,取得歷史性突破,駐淮高校畢業(yè)生留淮人數(shù)增長19.4%。數(shù)字淮安建設(shè)步伐加快,市縣一體化數(shù)據(jù)共享交換平臺上線運(yùn)行,城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”縱深推進(jìn),“i淮安”系列應(yīng)用獲評數(shù)字中國建設(shè)十佳數(shù)字普惠案例。
(四)改革開放在高效協(xié)同中充分釋放活力。持續(xù)深化“四最”營商環(huán)境集成改革,實(shí)行項(xiàng)目服務(wù)評價“一事肯定”“一事否定”,建立市級機(jī)關(guān)掛鉤縣區(qū)營商服務(wù)專員、行政審批“不同意”事項(xiàng)報(bào)備等制度,工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批用時全省最優(yōu),拿地即開工項(xiàng)目236個、實(shí)現(xiàn)翻番,項(xiàng)目占比全省第一。推出財(cái)政獎補(bǔ)集成服務(wù)3.0版,“淮上關(guān)愛一件事”辦理事項(xiàng)數(shù)量全省第一,在全省率先實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記同市同標(biāo)、全市通辦,創(chuàng)新開展“個轉(zhuǎn)企+證照聯(lián)辦”,全面推行包容審慎監(jiān)管,我市民營企業(yè)營商環(huán)境評價滿意度全省第三,城市信用狀況月度監(jiān)測首次進(jìn)入全國地級市前十、位居第四。深化開發(fā)園區(qū)“1+N”體制機(jī)制改革,招商體制和人事薪酬制度改革扎實(shí)推進(jìn),全市區(qū)域評估成果應(yīng)用數(shù)量位居全省前列。入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū),搭建全省首個國企融資交易服務(wù)平臺,獲評工信部“金融科技創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例”。國企信用主體評級取得歷史性突破,國聯(lián)集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)AAA級,4戶縣區(qū)國企獲評AA+。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革在省首輪考評中取得優(yōu)異成績,持續(xù)深化農(nóng)村土地“三權(quán)”分置改革,開展農(nóng)業(yè)設(shè)施所有權(quán)確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)。開放合作水平持續(xù)提高,寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園新簽約項(xiàng)目20個、新竣工投產(chǎn)8個;淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加速集聚,全市新簽約總投資千萬美元以上臺資項(xiàng)目49個,協(xié)議利用臺資11.4億美元,分別居全省第一和第二。交通樞紐地位持續(xù)鞏固,入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市、全國綜合型流通支點(diǎn)城市,寧淮城際鐵路加快施工;淮安機(jī)場貨郵運(yùn)量增長24%,三期工程全面開工;淮河入海水道二期淮安段先導(dǎo)工程完工,鐵水聯(lián)運(yùn)量為上年4.4倍,港口集裝箱吞吐量增長8.4%;完成京滬高速擴(kuò)建,環(huán)洪澤湖公路全線貫通。
(五)城鄉(xiāng)面貌在融合發(fā)展中加快優(yōu)化提升。《淮安市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》獲省政府正式批復(fù),“三級三類”國土空間規(guī)劃體系初步構(gòu)建。中心城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升,實(shí)施十大類182個中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目,新開工棚戶區(qū)改造1.2萬余套,改造老舊小區(qū)206個,啟動城市生命線安全工程,系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“8.27”強(qiáng)降雨中暴露出的51個積澇點(diǎn)整治。累計(jì)化解“問題樓盤”175個,化解率92.6%,惠及8.8萬戶,化解超期過渡安置2.6萬余套,化解率83%,惠及1.6萬戶,房票工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣,住房公積金貸款增幅居全省首位。高水平文明城市建設(shè)全面推進(jìn),精細(xì)落實(shí)城市長效綜合管理“六化”“四高”要求,順利通過國家衛(wèi)生城市第五輪復(fù)審,城市公共空間更加清朗有序。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),大力實(shí)施以淮陰區(qū)為重點(diǎn)的“三級先導(dǎo)”工程,全市域推開鄉(xiāng)村公共空間治理,實(shí)施322個鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品占比超75%,獲評“中國生態(tài)秈米之鄉(xiāng)”,盱眙獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
(六)生態(tài)環(huán)境在系統(tǒng)治理中不斷夯實(shí)根基。實(shí)施132個生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題、國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題年度整改任務(wù),提請市人大常委會審議通過《淮安市餐廚垃圾管理?xiàng)l例》和《淮安市市容管理?xiàng)l例(修正案)》。深入開展秋冬季空氣質(zhì)量改善六大行動、生態(tài)碧水三年行動、“散亂污低”企業(yè)專項(xiàng)整治、城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效等工作,PM2.5年均濃度36微克/立方米、改善幅度全省第二,臭氧濃度全省最優(yōu)、在全省設(shè)區(qū)市中唯一達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn),57個國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例93%、超額完成省定目標(biāo),城市生活污水集中收集處理率62%、提升6.8個百分點(diǎn)。實(shí)施節(jié)能減排技改項(xiàng)目113個,新增國家級綠色工廠6家、數(shù)量蘇北第一。創(chuàng)成省生態(tài)園林城市,建成幸福河湖83條,生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)三年全省第一,公眾生態(tài)環(huán)境滿意率93.4%、蘇北第一。
(七)群眾生活在惠民利民中得到持續(xù)改善。全面完成十大類55項(xiàng)民生實(shí)事。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、最低生活保障、孤兒基本生活費(fèi)補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,“一戶一策”困境婦女兒童家庭精準(zhǔn)微關(guān)愛項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。發(fā)放各類救助保障資金12.8億元,惠及67萬人次。以縣中振興為引領(lǐng)謀劃推進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展,出臺關(guān)愛激勵教師等系列政策,14所重點(diǎn)縣域高中一本達(dá)線率平均提高9.6個百分點(diǎn)。深入落實(shí)習(xí)近平總書記給新安小學(xué)少先隊(duì)員重要回信精神,堅(jiān)定培養(yǎng)擁有“四個自信”的孩子,《新安旅行團(tuán)》被評為中國兒童戲劇節(jié)優(yōu)秀展演劇目,獲總書記肯定。成立全省首家中華職業(yè)教育社市級組織。入選全國緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)城市、國家醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市,實(shí)施職工醫(yī)保門診共濟(jì)、長期護(hù)理保險(xiǎn)等制度,提檔升級15個農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生中心,醫(yī)保綜合工作考評全省第一,三級公立醫(yī)院績效考核全省第二。基層院團(tuán)漣水現(xiàn)象獲全國推介,創(chuàng)成省書香城市建設(shè)示范市。成功舉辦全國蹦床冠軍賽等高水平賽事,在杭州亞運(yùn)會上取得全省第五良好成績。
(八)社會大局在治理創(chuàng)新中保持和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治鞏固提升年等“四個年”行動,在全省率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督機(jī)構(gòu)全覆蓋,安全事故起數(shù)、亡人數(shù)在上年度數(shù)量全省最少基礎(chǔ)上又分別下降14.1%和14.3%。全面完成政府性債務(wù)化解年度目標(biāo),經(jīng)營性債務(wù)綜合融資成本在上年大幅下降基礎(chǔ)上再降0.38個百分點(diǎn)。深化平安淮安建設(shè),創(chuàng)新打造大型活動“數(shù)智安保”模式、“壹警辦”公安政務(wù)服務(wù)體系,反詐預(yù)警勸阻成效全省第二。積極妥善化解信訪突出問題,信訪標(biāo)準(zhǔn)化高分通過全國試點(diǎn)驗(yàn)收。12345熱線綜合服務(wù)質(zhì)量獲評全國A+等級、全省唯一。仲裁服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展延伸。“八五”普法順利通過省中期評估。全面推行獲證食品主體包保制度。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革。扎實(shí)推進(jìn)“五經(jīng)普”工作。完成國防動員體制改革,全面落實(shí)“雙擁”政策。圓滿完成援疆、援藏年度工作任務(wù)。國家安全、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、供銷、科協(xié)、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、海關(guān)、邊檢、地方志等工作取得新成效,共青團(tuán)、老齡、慈善、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一年來,我們始終把政治建設(shè)擺在首位,扎實(shí)開展主題教育,全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持以學(xué)鑄魂強(qiáng)黨性。真正帶著囑托學(xué),不斷筑牢理想信念的思想根基;帶著感情學(xué),持續(xù)鍛造絕對忠誠的政治品質(zhì);帶著責(zé)任學(xué),堅(jiān)決將總書記念茲在茲的“國之大者”銘于心、踐于行。堅(jiān)持以學(xué)增智重?fù)?dān)當(dāng)。將落實(shí)第一議題制度與明方向、謀新篇、解難題緊密結(jié)合,緊緊圍繞省委十四屆四次全會、市委八屆六次全會部署及時抓好落地轉(zhuǎn)化,研究制定加快縣域經(jīng)濟(jì)突破等系列行動方案,以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)的舉措切實(shí)扛起“攀高比強(qiáng)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持以學(xué)正風(fēng)樹形象。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨,持續(xù)深化法治政府建設(shè),推動“四下基層”常態(tài)化,主動吸納民意和接受各方監(jiān)督,認(rèn)真辦理市人大代表建議257件、政協(xié)提案352件,紀(jì)巡審“三類監(jiān)督”貫通協(xié)同做法被中央紀(jì)委推介。堅(jiān)持以學(xué)促干求實(shí)效。注重學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,切實(shí)在牢固樹立造福人民的政績觀中匡正干的導(dǎo)向,在牢記囑托、感恩奮進(jìn)中增強(qiáng)干的動力,在實(shí)干實(shí)效、改革創(chuàng)新中形成干的合力,努力讓發(fā)展質(zhì)效上去、風(fēng)險(xiǎn)隱患下降、民生溫度上升、社會矛盾下降。
各位代表,去年是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年,各項(xiàng)成績是在頂住外部壓力、克服多重困難的基礎(chǔ)上取得的,凝聚了各方的智慧、心血和汗水。我們深切地感受到,只有堅(jiān)持強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),才能在現(xiàn)代化新征程上不斷跨越趕超;只有堅(jiān)持守正創(chuàng)新、開拓奮進(jìn),才能以實(shí)績實(shí)效更好展示“象征意義”;只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維,才能更好統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全;只有堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底,才能心無旁騖謀發(fā)展、久久為功抓落實(shí)。
各位代表,成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持和全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人民政府,向全市廣大干部群眾,向市人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體,向駐淮部隊(duì)和部省駐淮單位表示衷心的感謝!向長年奔波在招商一線和默默奉獻(xiàn)在基層一線的同志們致以誠摯的慰問!向所有在淮投資興業(yè)的企業(yè)家、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的各位鄉(xiāng)賢、支持淮安發(fā)展的海內(nèi)外朋友,致以崇高的敬意!
各位代表,凡是過往,皆為序章。我們將永葆“趕考”的狀態(tài),不能有半點(diǎn)的“飄”、絲毫的“松”和一刻的“虛”,清醒地認(rèn)識到工作中存在的困難和不足:經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)尚不牢固,開發(fā)園區(qū)改革有待加快深化,項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育還需持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力;城市功能品質(zhì)有待進(jìn)一步提升,樞紐地位、生態(tài)優(yōu)勢還未充分彰顯;公共服務(wù)供給與群眾期待還有差距,部分重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視;政府系統(tǒng)少數(shù)干部責(zé)任意識、專業(yè)水平還有待提升,作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)。面對這些發(fā)展中的問題,我們一定高度重視,將以更高要求、更大力度、更實(shí)舉措、更好成效,扎扎實(shí)實(shí)予以解決。
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年,是完成“十四五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年,也是淮安在現(xiàn)代化新征程上更好展示“象征意義”的全面展開之年,做好今年工作意義重大。縱觀當(dāng)前形勢,我們既要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難問題,更要看到中央和省積極的政策更加提質(zhì)增效;既要看到區(qū)域競爭日趨激烈,更要看到我市跨越趕超正在加速蓄能聚勢;既要看到工作中面臨的壓力挑戰(zhàn),更要看到全市上下凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。當(dāng)前,淮安正聚焦打造“綠色高地、樞紐新城”、全面建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市、更好展示“象征意義”的奮斗目標(biāo),處于滾石上山、爬坡過坎的發(fā)展關(guān)鍵期,我們將牢牢把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這一最大的政治、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這一新時代的硬道理、突出人民至上這一根本立場,以更大的拼勁韌勁、更強(qiáng)的恒心定力,克難奮進(jìn),篤行不怠,全力筑牢項(xiàng)目攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培育、縣域經(jīng)濟(jì)三大基石,持續(xù)增強(qiáng)深化改革、擴(kuò)大開放、科技創(chuàng)新三大動力,不斷厚植交通樞紐、綠色生態(tài)、營商環(huán)境三大優(yōu)勢,為高質(zhì)量跨越發(fā)展持續(xù)注入更多的穩(wěn)定性、確定性和上升性,以更多組織滿意、群眾滿意、經(jīng)得起時間檢驗(yàn)的務(wù)實(shí)成果更好展示“象征意義”。
今年政府工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神,深入落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署,緊扣市第八次黨代會第三次會議要求,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,聚焦更好展示“象征意義”五個方面價值內(nèi)涵,強(qiáng)化攀高比強(qiáng)、跨越趕超,強(qiáng)化實(shí)干實(shí)效、改革創(chuàng)新,強(qiáng)化項(xiàng)目為王、環(huán)境是金,強(qiáng)化初心使命、惠民利民,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,高質(zhì)高效完成全年目標(biāo)任務(wù),努力在全省“走在前、做示范”大局中貢獻(xiàn)更多淮安力量。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上,一般公共預(yù)算收入增長6%以上,規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上,規(guī)上固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資分別增長13%以上和15%以上,社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上,外貿(mào)進(jìn)出口總額增長7%以上,注冊外資實(shí)際到賬增長10%以上,研發(fā)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重2.2%以上,居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,節(jié)能減排、環(huán)境質(zhì)量、糧食安全等完成省定目標(biāo),社會大局保持安全穩(wěn)定和諧。以上是必保目標(biāo),在實(shí)際工作中我們將全力爭取更好結(jié)果。重點(diǎn)要在十個方面更大力度取得新成效。
(一)更大力度推動項(xiàng)目攻堅(jiān)取得新成效。牢牢把握項(xiàng)目攻堅(jiān)這個頭版頭條,堅(jiān)持重特大項(xiàng)目“頂天立地”和專精特新項(xiàng)目“鋪天蓋地”并重,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目招引、建設(shè)、轉(zhuǎn)化閉環(huán)機(jī)制,切實(shí)提升項(xiàng)目含新量、含金量和含綠量。實(shí)施項(xiàng)目招引“4833”工程。繼續(xù)響鼓重錘,重抓項(xiàng)目招引,更加注重專業(yè)化市場化招商,科學(xué)用好基金工具,健全項(xiàng)目研判“三必考三必問”機(jī)制,進(jìn)一步強(qiáng)化精明招商、精準(zhǔn)選商,確保全年協(xié)議引資額超4000億元,新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目800個,50億元以上項(xiàng)目30個,當(dāng)年簽約項(xiàng)目開工300個。實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“1533”工程。更加注重項(xiàng)目轉(zhuǎn)化實(shí)效,強(qiáng)化“五新”全生命周期管理,推動項(xiàng)目早投產(chǎn)快見效。全年完成工業(yè)投資不低于1200億元,新開工超億元項(xiàng)目500個以上,其中超50億元項(xiàng)目20個以上,新竣工超億元項(xiàng)目300個以上,竣工項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為列統(tǒng)企業(yè)300戶以上。實(shí)施省重大項(xiàng)目20個、總投資1227億元、年度計(jì)劃投資217億元,市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目365個、總投資4272億元、年度計(jì)劃投資1428億元,力爭前三季度完成全年投資任務(wù)。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”,嚴(yán)格項(xiàng)目投入強(qiáng)度、產(chǎn)出貢獻(xiàn)、能耗環(huán)保等準(zhǔn)入門檻,完善資源要素差別化配置機(jī)制。推廣清江浦區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),全面開展低效閑置用地專項(xiàng)整治,綜合運(yùn)用市場化法治化手段精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力攻堅(jiān),規(guī)范處置、高效利用,在各縣區(qū)分別盤整儲備一批新的500畝成片工業(yè)用地。持續(xù)打造“四最”營商環(huán)境。既重視招引新項(xiàng)目加快做大增量,也重視支持老企業(yè)不斷做強(qiáng)存量;既重視對大項(xiàng)目大企業(yè)主動幫辦,又重視對廣大中小企業(yè)有效服務(wù),切實(shí)把在重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)中探索形成的創(chuàng)新辦法固化為長效機(jī)制,不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)的普惠公平水平。聚焦物流成本最低,加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),進(jìn)一步拓展跨境物流通道,保持全省口岸收費(fèi)最低、作業(yè)時限最短。積極推進(jìn)物流業(yè)向價值鏈高端攀升,更好發(fā)揮賦能制造業(yè)的綜合帶動效應(yīng)。聚焦要素成本最低,全力保障水電氣熱穩(wěn)定供應(yīng),依法完善特許經(jīng)營制度、創(chuàng)新供給模式,爭取價格動態(tài)處于全省最低水平。進(jìn)一步推動金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)融資成本穩(wěn)步下降,政府性融資擔(dān)保綜合費(fèi)率低于全省平均水平。聚焦辦事效率最高,著力打造廉潔高效政府,縱深推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、財(cái)政獎補(bǔ)集成服務(wù)等改革,積極構(gòu)建極簡申報(bào)、極速審批、極優(yōu)服務(wù)新模式。聚焦服務(wù)環(huán)境最優(yōu),持續(xù)強(qiáng)化“做的要比說的好、服務(wù)要比需求早”,全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施,優(yōu)化“一企來辦”等企業(yè)綜合服務(wù)平臺,大力推行包容審慎監(jiān)管。政府系統(tǒng)各級干部要堅(jiān)持親而有度、清而有為,坦蕩真誠地同企業(yè)家交朋友,真心實(shí)意為企業(yè)解難題辦實(shí)事,大力營造全社會尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(二)更大力度推動工業(yè)強(qiáng)市取得新成效。牢牢把握新型工業(yè)化這個第一方略,突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈,加快產(chǎn)業(yè)筑峰、企業(yè)強(qiáng)基、數(shù)字領(lǐng)航步伐,著力打造長三角先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)。突出集群鏈?zhǔn)讲季帧V鲃尤谌肴 ?650”產(chǎn)業(yè)體系,加快打造“7+3”先進(jìn)制造業(yè)集群和28條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,力爭智能裝備及新能源集群產(chǎn)值率先突破千億。搶抓“新三樣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期,強(qiáng)力推進(jìn)在建項(xiàng)目提速提效,力爭產(chǎn)值、出口分別增長40%和20%。密切關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,加強(qiáng)科學(xué)研判、精準(zhǔn)對接、前瞻布局。聚力抓大扶小培強(qiáng),“一企一策”培育骨干企業(yè),實(shí)行千企技改行動、專精特新企業(yè)服務(wù)專員制度,助力“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”,力爭新增百億企業(yè)2戶、50億級企業(yè)1戶,新增省級以上專精特新企業(yè)40戶。實(shí)施企業(yè)上市培育苗圃工程,精準(zhǔn)有力推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸資本市場。著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。充分發(fā)揮“淮鏈通”供需對接平臺作用,探索建立1小時工業(yè)配套服務(wù)圈,加快推進(jìn)鑄造、鍛造、精加工、電鍍、熱處理等產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同性和競爭力。扎實(shí)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展,以兩業(yè)融合促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。培育壯大數(shù)字產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè),加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)步伐,推行“上云、用數(shù)、賦智”普惠性服務(wù),滾動實(shí)施智改數(shù)轉(zhuǎn)三年計(jì)劃,新增省級智能工廠、車間10個,支持中天精品鋼簾線等龍頭企業(yè)創(chuàng)建“燈塔工廠”。全面優(yōu)化平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,積極引進(jìn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)購物等優(yōu)質(zhì)平臺機(jī)構(gòu),更好推動產(chǎn)業(yè)升級、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。持續(xù)推進(jìn)“千兆城市”建設(shè),圍繞政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,新建20個主題數(shù)據(jù)庫,打造15個以上應(yīng)用場景,推動公共數(shù)據(jù)安全有序開發(fā)利用。
(三)更大力度推動創(chuàng)新驅(qū)動取得新成效。牢牢把握科技創(chuàng)新這個核心動力,以高水平建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為目標(biāo),推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合,積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力,加快建設(shè)長三角北部重要產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)集群,力爭全年新認(rèn)定國家高企250戶,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)34.5%、提升2.6個百分點(diǎn)。加大研發(fā)投入財(cái)政獎補(bǔ)力度,力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長18%以上。大力推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,支持重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)首臺(套)重大裝備研制,積極推動國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)容升級。加大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化力度。加快構(gòu)建 “一核一廊三區(qū)多點(diǎn)”的創(chuàng)新布局,重點(diǎn)打造淮安科教產(chǎn)業(yè)園“創(chuàng)新之核”,強(qiáng)化淮安高新區(qū)、寧淮科創(chuàng)走廊建設(shè)。大力促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,深化與省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、上海交大、東南大學(xué)、南理工、南師大等合作,布局建設(shè)一批科創(chuàng)飛地、離岸孵化器,技術(shù)合同成交額增長22%。不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)高水平創(chuàng)新人才引育,著力在體制機(jī)制上做好管理減法和激勵加法,探索推進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目體系改革,加大科技金融對接力度,力爭獲批省“雙創(chuàng)計(jì)劃”項(xiàng)目20個。全面實(shí)施職業(yè)教育產(chǎn)教融合深化行動,著力提升高校畢業(yè)生來淮留淮就業(yè)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量。
(四)更大力度推動改革開放取得新成效。牢牢把握改革開放這個關(guān)鍵一招,進(jìn)一步解放思想,以更多硬招實(shí)招打好組合拳。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。持續(xù)鞏固提升淮上關(guān)愛一件事、一碼通辦、一照通辦、一證通辦等改革成果,進(jìn)一步強(qiáng)化12345熱線城市總客服、連心橋功能。扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革,加快綜合行政執(zhí)法改革和基層管理體制改革。深入開展農(nóng)村土地三權(quán)分置、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革。深化金融改革,聚力提升服務(wù)的便利性、創(chuàng)新性和普惠性,更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縱深推進(jìn)國企改革。以國資管理十項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手,著力提高國有企業(yè)市場競爭力。全面開展競爭性融資,深化財(cái)務(wù)集中管理,持續(xù)推進(jìn)降本增效。搭建國有資產(chǎn)監(jiān)管交易平臺,加快非主業(yè)、非優(yōu)勢和低效資產(chǎn)清理,形成主業(yè)突出、板塊清晰的產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)核心功能。完善用工、考核和績效薪酬制度,有效激發(fā)企業(yè)活力動力。拓展開放合作空間。堅(jiān)持市外即外,更加積極主動對接以上海為龍頭的長三角核心區(qū)和以深圳為中心的大灣區(qū),加快實(shí)施長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線城市合作,在更高層次、更廣領(lǐng)域聚合優(yōu)質(zhì)資源要素。全方位多領(lǐng)域深化寧淮合作,高水平建設(shè)寧淮智能制造產(chǎn)業(yè)園,力爭新引進(jìn)項(xiàng)目20個,新竣工投產(chǎn)14個。更大力度加強(qiáng)臺資高地建設(shè),力爭新引進(jìn)投資超千萬美元臺資項(xiàng)目50個以上,進(jìn)一步提升淮昆臺資合作產(chǎn)業(yè)園發(fā)展質(zhì)效。推動外貿(mào)外資擴(kuò)量提質(zhì)。搶抓用好“一帶一路”、RCEP機(jī)遇,支持企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營,培育外貿(mào)新增長點(diǎn)企業(yè)100戶以上。出臺跨境電商三年行動計(jì)劃,扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè),推動設(shè)立更多公共海外倉,加快構(gòu)建“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式。鼓勵支持外資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn),制造業(yè)利用外資占比40%。大力提升交通樞紐功能。推動寧淮城際鐵路全線建設(shè),開建金湖站、洪澤站綜合客運(yùn)樞紐,做好高鐵快運(yùn)物流基地前期工作。加快推進(jìn)機(jī)場三期建設(shè),優(yōu)化全貨機(jī)航線。主動策應(yīng)打造“水運(yùn)江蘇”,積極推進(jìn)淮河入海水道二期及配套通航工程和鹽河二級航道提升工程楊莊、朱碼船閘擴(kuò)容改造前期工作,加快實(shí)施金寶航道整治、淮安港三期、危化品碼頭和通港達(dá)園專支線航道等工程,規(guī)劃布局鹽河產(chǎn)業(yè)帶,打造淮安至上海、連云港等省級聯(lián)運(yùn)精品線路,完成港口集裝箱吞吐量53萬標(biāo)箱以上,力爭多式聯(lián)運(yùn)量增長10%以上。加快實(shí)施長深高速擴(kuò)建等工程,扎實(shí)推進(jìn)264省道等城市外圍路網(wǎng)建設(shè),為盡快解決干線穿城問題打好基礎(chǔ)。
(五)更大力度推動鄉(xiāng)村振興取得新成效。牢牢把握農(nóng)業(yè)強(qiáng)市這個戰(zhàn)略目標(biāo),深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境整治,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)、糧食面積責(zé)任清單,統(tǒng)籌做好國土空間綜合整治,新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝,創(chuàng)建國家級標(biāo)準(zhǔn)化灌區(qū)4個以上,提檔升級5萬畝“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推動五大產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展,新建“淮安大米”核心生產(chǎn)基地10萬畝,培育年加工能力10萬噸以上稻米精深加工企業(yè)2個,小龍蝦養(yǎng)殖新增擴(kuò)面超20萬畝、加工能力突破8萬噸,畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化比例達(dá)84%以上。著力強(qiáng)化科技、裝備等支撐保障,加快創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,全面提升農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化水平。進(jìn)一步放大“淮味千年”區(qū)域公用品牌效應(yīng),拓寬線上線下銷售渠道,做活“土特產(chǎn)”文章。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照片區(qū)化推進(jìn)、組團(tuán)式建設(shè)理念,深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三級先導(dǎo)”工程,統(tǒng)籌開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,新建農(nóng)村生態(tài)河道407公里,新改建農(nóng)村戶廁5.77萬座。繼續(xù)實(shí)施富民強(qiáng)村行動,鞏固鄉(xiāng)村公共空間治理成果,加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、物業(yè)“四業(yè)”富民,加大鄉(xiāng)村振興貸發(fā)放力度,高質(zhì)量建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道,不斷提升村集體經(jīng)濟(jì)增收的穩(wěn)定性。
(六)更大力度推動縣域振興取得新成效。牢牢把握縣域經(jīng)濟(jì)這個關(guān)鍵支撐,突出工業(yè)引領(lǐng)、“四化”同步,持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)動力,加快形成更具引領(lǐng)力、競爭力、辨識度的縣域矩陣。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力。市級機(jī)關(guān)要靠前協(xié)調(diào)、下沉服務(wù),全力為縣區(qū)做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提供有效支持保障,更好發(fā)揮工業(yè)強(qiáng)市專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等作用,推動各縣區(qū)加快打造1—2個500億級產(chǎn)業(yè)集群。增強(qiáng)開發(fā)園區(qū)活力動力。堅(jiān)持去行政化、去社會化方向,上半年全面完成招商機(jī)制和人事薪酬制度改革,強(qiáng)化專業(yè)能力建設(shè),激勵引導(dǎo)干部在招商一線建功立業(yè)。深化放權(quán)賦能、能放盡放,對確有需要但承接能力不足的行政審批事項(xiàng),實(shí)行市級部門派駐服務(wù)。開發(fā)園區(qū)實(shí)際利用外資、新簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目、外貿(mào)進(jìn)出口額,占全市比重分別達(dá)70%、80%和90%以上。各級開發(fā)園區(qū)在全省排名要實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位。增強(qiáng)城鎮(zhèn)帶動力。優(yōu)化構(gòu)建市域城鎮(zhèn)體系,推動洪澤區(qū)與中心區(qū)功能聯(lián)動,促進(jìn)漣水副城與主城協(xié)同發(fā)展,支持盱眙、金湖縣城完善功能、提升品質(zhì)、彰顯特色。鞏固提升新型城鎮(zhèn)化綜合配套改革試點(diǎn)成果,加強(qiáng)高溝、施河、銀涂等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)培育。統(tǒng)籌合理布局城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村物流站點(diǎn)服務(wù)功能。
(七)更大力度推動城市建設(shè)取得新成效。牢牢把握人民城市這個重要理念,堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理,根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)變化,及時優(yōu)化公共空間布局和資源配置,努力走好集約化、內(nèi)涵式城市發(fā)展道路。加快城市更新步伐。搶抓國家政策機(jī)遇,加緊前期工作,加大對上爭取,力求更多資金保障。計(jì)劃投資151億元,實(shí)施143個中心城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。改造老舊小區(qū)174個,全面完成超期過渡安置攻堅(jiān)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“問題樓盤”動態(tài)清零。加強(qiáng)城市生命線安全工程、地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)供熱多源一網(wǎng)。提速推進(jìn)“不淹不澇”城市建設(shè),實(shí)施35個治理項(xiàng)目,確保汛期前完成21個,有效解決外排不暢和內(nèi)澇積澇問題。推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建,著力推動“一地三用”,精細(xì)打造現(xiàn)代田園城市。提升城市管理水平。深化“六化”“四高”長效管理,全面開展城郊接合部和城中村、背街小巷專項(xiàng)整治,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境綜合整治,健全生活垃圾全鏈條管理制度,以繡花功夫打造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境,積極創(chuàng)建省城市管理示范市和公交優(yōu)先示范城市。深化“社區(qū)+物業(yè)”融合治理,動真碰硬開展專項(xiàng)整治、考核評價、行業(yè)監(jiān)管,培育100個物業(yè)管理示范小區(qū),不斷提升群眾對物業(yè)服務(wù)的獲得感和滿意度。彰顯城市文化特質(zhì)。高水平建設(shè)全國文明城市,高質(zhì)量打造文化強(qiáng)市,切實(shí)保護(hù)好、管理好、利用好紅色資源和底蘊(yùn)深厚的本土特色文化,依托百里畫廊建好大運(yùn)河國家文化公園,建成水工科技館主體工程,開放運(yùn)營板閘遺址公園,打造紅色研學(xué)基地,加快創(chuàng)建全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,加快院團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展,推出更多精品力作,持續(xù)擦亮?xí)慊窗财放啤a尫懦鞘邢M(fèi)活力。更加注重激發(fā)有潛能的消費(fèi),著力推進(jìn)國家“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市建設(shè),唱響“幸福滿淮·安心消費(fèi)”四季歌,積極支持新能源汽車、家電、家居等大宗消費(fèi)擴(kuò)容升級。放大房票2.0版等政策效應(yīng),多措并舉促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。拓展世界美食之都綜合效應(yīng),加大旅游市場開拓力度,推動文旅融合項(xiàng)目高質(zhì)量運(yùn)營,積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。
(八)更大力度推動生態(tài)建設(shè)取得新成效。牢牢把握生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生福祉,深入踐行“兩山”理念,悉心呵護(hù)“水韻淮安”之美,努力把生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。投入45.6億元,實(shí)施86個生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深入開展生態(tài)碧水三年行動,確保城市生活污水集中收集處理率提升至70%,抓實(shí)控源減污和減磷控氮兩個重點(diǎn),確保洪澤湖8條主要入湖河流年均水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“無廢城市”“無廢園區(qū)”建設(shè)和“散亂污低”企業(yè)專項(xiàng)整治,從源頭有效防控土壤和地下水污染。加快“國家山水工程”6個項(xiàng)目建設(shè),新建幸福河湖40條以上,開展集中式飲用水源地保護(hù)專項(xiàng)行動。著力推進(jìn)綠色發(fā)展。深化生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地示范創(chuàng)建,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)源頭治理集成創(chuàng)新行動,培育更多綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治,更加注重在農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)發(fā)展上做加法、在農(nóng)業(yè)面源污染上做減量,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)改善互促共進(jìn)。進(jìn)一步提升公民生態(tài)文明意識,積極引導(dǎo)低碳出行、綠色消費(fèi)。
(九)更大力度推動民生改善取得新成效。牢牢把握為民造福這個最大政績,著力解決群眾的急難愁盼,更加注重運(yùn)用政府和市場相結(jié)合的辦法優(yōu)化供給,更富成效地打造高品質(zhì)生活。重塑“學(xué)在淮安”品牌。加快打造全國知名的新時代育人高地,初步形成培養(yǎng)“擁有‘四個自信’的孩子”淮安教育范式。強(qiáng)化教師、教學(xué)、教研聯(lián)動發(fā)力,實(shí)施“未來校長”“淮上名師”培養(yǎng)工程,著力提升優(yōu)質(zhì)教育資源供給水平,扎實(shí)推進(jìn)縣中振興。有序開展教育資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和布局調(diào)整,完善城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制,推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。完善校家社協(xié)同育人機(jī)制,悉心守護(hù)青少年身心健康。積極支持淮陰工學(xué)院創(chuàng)成淮安大學(xué)、淮陰師范學(xué)院創(chuàng)建師范大學(xué)。加快健康淮安建設(shè)。大力推進(jìn)醫(yī)療能力上升擴(kuò)容、醫(yī)療資源下沉服務(wù),高水平建設(shè)南京醫(yī)科大學(xué)蘇北臨床醫(yī)學(xué)研究院,柔性引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才,新增5個省級臨床重點(diǎn)專科,提升15個農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)水平,積極創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心,努力讓老百姓在家門口享受更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加快實(shí)施全民健身場地設(shè)施“補(bǔ)短板”工程。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出抓好高質(zhì)量充分就業(yè)、高水平安全創(chuàng)業(yè),扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人,扶持創(chuàng)業(yè)1萬人次,確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。健全社會保障體系。兜準(zhǔn)兜住兜牢民生底線,讓城市更有溫度、更加暖心。實(shí)現(xiàn)低收入群體動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。高質(zhì)量做好醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作,全面推進(jìn)實(shí)施長期護(hù)理保險(xiǎn)制度,穩(wěn)步提高異地就醫(yī)直接結(jié)算率。強(qiáng)化“一老一幼”服務(wù),健全城鄉(xiāng)多元化養(yǎng)老服務(wù)體系,提升特困供養(yǎng)人員等群體養(yǎng)老服務(wù)保障水平,為留守困境兒童提供寄宿制服務(wù),完善殘疾人托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)體系,加快創(chuàng)建全國無障礙示范城市,積極發(fā)展紅十字、慈善事業(yè)。統(tǒng)籌配置0—6歲育幼服務(wù)資源,不斷擴(kuò)大托育服務(wù)有效供給,加快提升婦幼保健服務(wù)能力,積極創(chuàng)建全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。
(十)更大力度推動安全發(fā)展取得新成效。牢牢把握安全穩(wěn)定這個根本前提,切實(shí)扛起守護(hù)一方平安的重大政治責(zé)任,進(jìn)一步健全防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定機(jī)制,努力以新安全格局保障高質(zhì)量發(fā)展。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)。聚力提升本質(zhì)安全水平,重點(diǎn)圍繞重大事故隱患排查整治提質(zhì)增效、專項(xiàng)整治持續(xù)提升、基層基礎(chǔ)深化推進(jìn),扎實(shí)開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動,建立完善安全生產(chǎn)“五張清單”,堅(jiān)決防范遏制較大以上事故。防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。依法將所有金融活動納入監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法金融行為。統(tǒng)籌實(shí)施一攬子化債方案,推動政府性債務(wù)率持續(xù)下降、經(jīng)營性債務(wù)控規(guī)降本。啟動創(chuàng)建國家食品安全示范城市,推進(jìn)藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成既有建筑隱患三年整治任務(wù),有序推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,發(fā)揮基層矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺實(shí)戰(zhàn)效能,充分用好“惠民生、助發(fā)展”人大代表履職機(jī)制、“碼上議”協(xié)商議事平臺,加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化和信訪工作法治化建設(shè),全面提升基層社會治理能力。縱深推進(jìn)平安淮安建設(shè),加快推行新型警務(wù)運(yùn)行模式,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。深入開展“八五”普法。強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。進(jìn)一步做好國防動員、退役軍人等工作,奮力奪取全國雙擁模范城“六連冠”。
各位代表,今年我們繼續(xù)安排了“五優(yōu)化”“五提升”十大類民生實(shí)事,提請大會通過后,將高質(zhì)高效組織實(shí)施,過細(xì)落實(shí)好“七有”“八更”民生工作要求,努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和自豪感。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新起點(diǎn)賦予新使命,新征程必須有新作為。我們將堅(jiān)決扛起“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列,更好展示‘象征意義’”的使命擔(dān)當(dāng),鞏固拓展主題教育成果,持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強(qiáng)本領(lǐng),用心用情用力做擔(dān)當(dāng)作為的執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。
一是加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、固本培元,堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。將“國之大者”銘記于心、落實(shí)于行,堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局,不折不扣落實(shí)中央大政方針,扎扎實(shí)實(shí)貫徹省委省政府決策部署和市委工作要求,切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。
二是加強(qiáng)效能建設(shè)。要把重落實(shí)作為生命線,強(qiáng)化心領(lǐng)神會抓落實(shí),把工作謀細(xì)謀深謀實(shí),想明白、看得準(zhǔn)的,要全力加緊干、扎實(shí)干,能快則快干,能多就多干。強(qiáng)化以上率下抓落實(shí),一級做給一級看、一級帶著一級干,以不當(dāng)算盤珠、要做操盤手的主動性,不當(dāng)慢郎中、要做急先鋒的高效率,不當(dāng)二傳手、要做主攻手的擔(dān)當(dāng)力,不打太極拳、要做主心骨的責(zé)任心,真正做到節(jié)奏更快、工作更細(xì)、作風(fēng)更實(shí)、成效更好。要把敢創(chuàng)新作為動力源,鼓足攀高比強(qiáng)的勁頭,干出跨越趕超的精彩,努力把更多不可能變?yōu)榭赡堋R呀饷駪n作為出發(fā)點(diǎn),始終厚植民生情懷,心系群眾冷暖疾苦,及時解決民生難題,努力讓群眾感受到雪中送炭的溫暖、雨中撐傘的貼心。
三是加強(qiáng)法治建設(shè)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé),全面推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法,推動法治政府示范創(chuàng)建取得新成效。進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性,不斷提高決策科學(xué)化民主化法治化水平。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督,主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督,重視司法、輿論、社會監(jiān)督,始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。積極推動誠信體系建設(shè),切實(shí)以政務(wù)誠信引領(lǐng)社會誠信。
四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督,不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。持之以恒糾正“四風(fēng)”,持續(xù)開展“新官理舊賬”專項(xiàng)行動。厲行勤儉節(jié)約,倡導(dǎo)不花錢能辦事、花小錢辦大事,切實(shí)以政府的緊日子換取百姓的好日子。
各位代表,路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,干則必成。我們將更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,錨定目標(biāo)、鉚足干勁,全力拼、合力拼,扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí),努力把周總理家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好!