——2024年1月16日在合肥市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市長 羅云峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、勇毅前行，較好完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
這一年，我們?nèi)ζ唇?jīng)濟，大力實施“十大提升行動”，一攬子出臺促進經(jīng)濟發(fā)展20條、新能源汽車36條、總部經(jīng)濟10條等政策措施，推動經(jīng)濟回升向好、持續(xù)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上、居萬億城市第3位，本外幣貸款余額增長17%、居萬億城市首位。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)1994戶、總數(shù)8406戶，國家科技型中小企業(yè)突破1.1萬戶、實現(xiàn)兩年翻番，“四上企業(yè)”首次突破萬戶，凈增市場主體17.6萬戶、總數(shù)169萬戶。我們堅持頂格推進、精準調(diào)度、高效服務(wù)，發(fā)展好勢頭進一步鞏固。
這一年，我們聚焦強動能，全社會研發(fā)投入強度3.91%、居萬億城市第7位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球“科技集群”，合肥居第40位、較上年提升15位。《自然》雜志發(fā)布的全球“科研城市”，合肥居第13位、前進3位。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重近六成，新增百億產(chǎn)值工業(yè)企業(yè)6戶、總數(shù)22戶。新增上市發(fā)行和過會企業(yè)13戶、總數(shù)82戶，A股上市企業(yè)總數(shù)居全國第12位，科創(chuàng)板上市企業(yè)總數(shù)居全國第6位，新型顯示、集成電路產(chǎn)業(yè)集群獲國家評估“優(yōu)秀”，工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級工作獲國務(wù)院督查激勵。我們完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力提質(zhì)量、增效益、強動力，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
這一年，我們堅持惠民生，全年民生支出1219億元，占一般公共預(yù)算支出86.4%。城鄉(xiāng)居民收入增速高于經(jīng)濟增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)參保47萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。“難安置”專項治理完成16.2萬套，更多群眾“圓夢安居”。新建中小學(xué)、幼兒園110所，新增學(xué)位托位10.3萬個。成功入選全國首批嬰幼兒照護服務(wù)示范城市、兒童友好城市建設(shè)試點、青年友好型城市。安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降18.6%和14.2%，成功創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市、社會治安防控體系建設(shè)示范城市、國家食品安全示范城市。我們堅持人民至上，傾心盡力辦好民生實事，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。
這一年，我們勇于爭先進，連續(xù)兩年進入“萬家民企評營商環(huán)境”全國十強，成功入選國家首批知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)城市、首批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。獲批生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，連續(xù)三屆榮獲“中國快遞示范城市”。合肥經(jīng)開區(qū)穩(wěn)居國家級經(jīng)開區(qū)第6位，合肥高新區(qū)升至國家級高新區(qū)第7位，蜀山穩(wěn)居全國百強區(qū)14位，肥西、肥東、長豐、包河、廬陽實現(xiàn)百強進位，瑤海首次進入百強。新站高新區(qū)位居全省高新區(qū)前3，廬江、巢湖經(jīng)濟總量穩(wěn)居全省十強。我們?nèi)轿粚俗汾s、爭當(dāng)示范，城市美譽度和影響力得到進一步提升。
一年來，主要做了以下工作：
（一）聚焦科技引領(lǐng)，創(chuàng)新動能持續(xù)增強。綜合性國家科學(xué)中心加快建設(shè)，6大研究院建成運營，深空探測等4個全國重點實驗室獲批組建。未來大科學(xué)城建設(shè)提速，未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施基本建成，緊湊型聚變能實驗裝置（BEST）、先進光源、雷電防護設(shè)施開工建設(shè)，量子精密測量實驗設(shè)施可研獲批。“訊飛星火”認知大模型正式上線，“九章三號”“墨子巡天”入選年度全國重大科技成就。科技成果加速轉(zhuǎn)化，新增國家級孵化器13家、增量居全國第2位，新增國家企業(yè)技術(shù)中心3家、總數(shù)居全國第4位，新增新型研發(fā)機構(gòu)19家、總數(shù)52家，新入庫高校院所科技成果超3000項，轉(zhuǎn)化設(shè)立科技企業(yè)400余家。成功舉辦中國（安徽）科交會、中國航天大會、中國科協(xié)年會、量子計算和量子產(chǎn)業(yè)大會等活動，全市技術(shù)合同交易額突破1200億元，“大科技成果轉(zhuǎn)化模式”入選國家典型案例。創(chuàng)新生態(tài)更具活力，常態(tài)化開展“合肥專班高校行、高校師生合肥行”，新增在肥就業(yè)參保大學(xué)生突破35萬人，新增進站博士后949人，集聚高層次人才1.9萬人。組建城市場景創(chuàng)新公司，實體化運行國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心。“科大硅谷”厚植創(chuàng)新生態(tài)、感召五洲英才，建設(shè)高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間300萬平方米，全球招募36個創(chuàng)新單元合伙人，布局9家海內(nèi)外創(chuàng)新中心，服務(wù)對接近萬名校友，落地科技項目800多個，加速成為鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、匯聚高端創(chuàng)新資源的新高地。
（二）聚焦融合集群，產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，新簽約1200多個產(chǎn)業(yè)鏈項目，5個百億項目開工建設(shè)、5個百億項目建成投產(chǎn)。汽車“首位產(chǎn)業(yè)”爆發(fā)式增長，擁有整車廠6家，集聚上下游企業(yè)500多家，新能源汽車產(chǎn)量74萬輛、位居全國前5，汽車總產(chǎn)量134萬輛。光伏逆變器出貨量全球第1，儲能電池產(chǎn)量突破20GW，先進光伏和新型儲能產(chǎn)值達1500億元。16條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長10.7%，長鑫首發(fā)第五代動態(tài)存儲芯片填補國內(nèi)空白，維信諾智能像素化技術(shù)打破國外壟斷。未來產(chǎn)業(yè)搶得先機，全國首個量子信息未來產(chǎn)業(yè)科技園掛牌運營，量子專利授權(quán)量全國領(lǐng)先。空天技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集企業(yè)超百家，中科星圖、航天宏圖等龍頭企業(yè)落地運營。成立聚變新能公司，協(xié)同推進聚變能源技術(shù)從實驗室走向應(yīng)用場。億航智能獲批全球首張無人駕駛載人適航證，加速低空經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。元宇宙、深空探測、生物制造、人形機器人、下一代人工智能加速布局。更加重視數(shù)智賦能，新增全球“燈塔工廠”3家、總數(shù)居全國第2位，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)52戶、總數(shù)居省會城市第6位，新增容知日新、陽光電源等6家國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋。建成運營“巢湖明月”3300P國產(chǎn)化智算集群，“羚羊”工業(yè)云等賦能43萬家合肥企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新增國家級工業(yè)設(shè)計中心3家、質(zhì)檢中心2家、制造業(yè)創(chuàng)新中心1家，德國德凱汽車測試中心投入使用，招商檢測華東基地加快建設(shè)。國際陸港一期、派河港建成運營，江淮運河全線貫通，新增、復(fù)航國際客貨航線7條，中歐班列開行868列、凈增100列。新增億元稅收樓宇30個，新引入品牌首店150家，淮河路步行街成為“全國示范步行街”，貢街獲評“全國夜間經(jīng)濟示范街”。舉辦會展600余場，世界制造業(yè)大會參展企業(yè)數(shù)、中國·合肥苗交會交易量均創(chuàng)新高，首屆國際新能源汽車展“一戰(zhàn)成名”。
（三）聚焦攻堅克難，改革開放持續(xù)發(fā)力。長三角一體化加速推進，圓滿承辦長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，成立合肥國家實驗室上海基地，運營G60科創(chuàng)走廊成果轉(zhuǎn)化促進中心。牽頭組建新能源汽車等4個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共建10個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，融入虹橋國際開放樞紐聯(lián)動發(fā)展區(qū)，152項高頻事項實現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。合肥都市圈規(guī)劃即將獲批，新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)啟動建設(shè)，都市圈環(huán)線東線建成通車，合淮合作區(qū)、合六經(jīng)濟走廊取得新進展，合肥與省內(nèi)城市優(yōu)勢互補、鏈式協(xié)同的產(chǎn)業(yè)格局加快構(gòu)建。對外開放不斷擴大，進出口總額居省會城市第7位，跨境電商交易額增長20%以上，獲批全國加工貿(mào)易承接轉(zhuǎn)移示范地。新增國際友城4個，引進世界500強項目15個，大眾全球第二研發(fā)中心等一批標志性外資項目成功落地，新增外資企業(yè)超200家、增幅創(chuàng)5年來新高。安徽自貿(mào)試驗區(qū)合肥片區(qū)三年試點任務(wù)全部完成，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等6項制度成果全國推廣。重點領(lǐng)域改革實現(xiàn)突破，全面啟動科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)，實施“創(chuàng)投城市計劃”，新增總行級科創(chuàng)金融中心9家，財政國資參與設(shè)立股權(quán)投資基金226支、總規(guī)模超4200億元，創(chuàng)歷史新高。“信易貸”入選全國中小企業(yè)融資信用服務(wù)示范平臺，授信總額突破2000億元、惠及企業(yè)17萬戶次。深入實施國資國企改革大提升行動，組建市物流集團、泊車集團，提級管理市鄉(xiāng)村振興公司，更好降低物流成本、方便市民出行、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，肥東、長豐入選全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣。啟動建設(shè)安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)，扎實推進營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，企業(yè)辦照、辦稅等七大事項1天辦結(jié)，“四證齊發(fā)”實現(xiàn)“拿地即開工”，“包容普惠創(chuàng)新”“遠程虛擬窗口服務(wù)”做法全國推廣。一年來，我們識變應(yīng)變抓改革，“向海而興”促開放，內(nèi)陸腹地正成為改革開放新高地。
（四）聚焦品質(zhì)提升，城市功能持續(xù)完善。規(guī)建治一體化全面推行，強化源頭把控、過程把控、細節(jié)把控，市級總規(guī)報國務(wù)院待批，縣級總規(guī)完成審查，城區(qū)單元控規(guī)全域覆蓋。新建住宅小區(qū)“五有一納入”、幼兒園“三件套”做法全國推廣。城市大建設(shè)全面提速，沿江高鐵、合新高鐵等加快建設(shè)，鐵路運營里程885公里、居長三角首位。滬武高速無岳段、明巢高速二期建成通車，寧合、銅商高速開工建設(shè)，建成、在建高速公路349公里。宿松路快速化改造全線通車，建成、在建快速路316公里。地鐵1號線三期開通運營，2號線、3號線直達肥東、肥西縣城，運營總里程突破200公里，軌道交通邁入市縣一體時代。陜電入皖全面啟動，龍河口引水、長江供水工程建成通水。城市更新集中攻堅，開工建設(shè)棚改安置房7.7萬套，117個老舊小區(qū)改造煥新。加快104個“城中村”改造，蜀山大鋪頭、包河周谷堆、瑤海和平路等片區(qū)更新取得重大進展，三年征遷任務(wù)一年完成過半，“城中村”改造做法成為全國經(jīng)驗。城市治理持續(xù)加力，開展物業(yè)大排查大整治大提升行動，建成和美小區(qū)115個、垃圾分類示范小區(qū)100個。城區(qū)供水自管小區(qū)、消防無水小區(qū)改造基本完成。新增充電設(shè)施超1萬個、停車泊位超10萬個。組建城市生命線產(chǎn)業(yè)集團，加快示范推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生命線工程入選中國人居環(huán)境獎。
（五）聚焦城鄉(xiāng)融合，鄉(xiāng)村振興持續(xù)加快。穩(wěn)產(chǎn)保供更加有力，建成高標準農(nóng)田30萬畝，新增耕地2.8萬畝，新增玉米、雜交稻育種2個國家級重點實驗室，水稻良種出口連續(xù)5年全國第1。糧食種植面積、單產(chǎn)實現(xiàn)“雙增”，總產(chǎn)超298萬噸。蔬菜、肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)步增長。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大，新增50億元農(nóng)業(yè)企業(yè)1家，草莓、龍蝦等6個產(chǎn)業(yè)鏈突破百億，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值1860億元、增長9%。農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額首次突破200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入增長30%。農(nóng)業(yè)科技步伐加快，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、主要農(nóng)作物綜合機械化率實現(xiàn)“雙提升”，中國菌物谷全國首創(chuàng)“智慧菌房”，智慧農(nóng)業(yè)谷獲批省技術(shù)創(chuàng)新中心。肥西入選國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，廬江、巢湖獲評全國平安農(nóng)機示范縣。脫貧成果鞏固拓展，健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，落實“五大幫扶”措施，脫貧人口人均收入增長16%，高于農(nóng)村居民人均收入增速。集體經(jīng)濟強村占比達70%、提高10個百分點，“百萬元村”突破300個、占比26%。鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進，實施“千村引領(lǐng)，萬村升級”工程，肥東成為全國“四好農(nóng)村路”示范縣，長豐成為全國鄉(xiāng)村振興示范縣，創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)18個，新建省級和美鄉(xiāng)村精品示范村14個、和美鄉(xiāng)村中心村32個、美麗宜居自然村729個，鄉(xiāng)村沃野正成為農(nóng)民的好家園、市民的好去處。
（六）聚焦系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。巢湖治理成效顯著，巢湖水質(zhì)創(chuàng)1979年有監(jiān)測記錄以來最好水平，全湖水質(zhì)保持Ⅳ類、上半年保持Ⅲ類，連續(xù)三年未發(fā)生大面積藍藻水華。“山水工程”入選中國生態(tài)修復(fù)典型案例，巢湖越冬鳥類創(chuàng)有數(shù)據(jù)以來最多。三大保衛(wèi)戰(zhàn)深入推進，空氣質(zhì)量連續(xù)三年保持國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)比例86%、位居長三角萬億城市前列。馬合鋼等污染地塊完成修復(fù)，廬江礬礦等29個廢棄礦山完成治理。南淝河水質(zhì)首次達到Ⅲ類，20個國考斷面全部達標，水質(zhì)優(yōu)良率90%、創(chuàng)歷史新高。城市園林擴量提質(zhì)，新增、改造綠地708萬平方米，建成城市綠道177公里，新建公園游園61個，千畝以上公園達20個。翡翠湖、南艷湖公園“拆圍透綠”，城市公園綠地開放共享成為全國典型。第十四屆國際園林博覽會在駱崗公園成功舉辦，奉獻了一場百姓園博、精彩園博、品質(zhì)園博、節(jié)儉園博，開園以來游客超700萬人次。綠色轉(zhuǎn)型步伐加快，“雙碳”工作穩(wěn)步推進，光伏并網(wǎng)容量穩(wěn)居省會城市第1，新增國家級綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)18家。長豐成為全國首批農(nóng)村能源革命試點縣，合肥高新區(qū)入選全國首批碳達峰試點園區(qū)，新站高新區(qū)躋身國家級綠色園區(qū)。“最好名片”水清岸綠、百鳥翔集，大美合肥更加多姿多彩、生機盎然。
（七）聚焦共同富裕，民生福祉持續(xù)增進。全面完成十大暖民心行動任務(wù)，深入實施50項民生實事，創(chuàng)新開展109件“為民優(yōu)服務(wù)”事項。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯，率先推出“穩(wěn)崗貸”，穩(wěn)定崗位3.6萬個，兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗政策資金14億元，覆蓋崗位超200萬個。“三公里”就業(yè)圈實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，幫助5.4萬就業(yè)困難人員就近就業(yè)，入選國家公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目。社會保障提標擴面，一攬子提高養(yǎng)老、低保、特困、孤兒等6項社保救助標準，社會救助工作獲全國表彰。兩次降低職工門診報銷起付線，惠及職工181萬人。調(diào)整優(yōu)化信貸、公積金等住房政策，更好適應(yīng)居民剛性和改善性住房需求。關(guān)愛“一老一小”，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)超300萬人次，蜀山、肥西成為國家智慧健康養(yǎng)老示范基地，普惠托育服務(wù)入選國家示范項目。教育強市加快建設(shè)，入選全國義務(wù)教育教學(xué)改革實驗區(qū)，廬陽、包河獲批國家義務(wù)教育均衡發(fā)展先行創(chuàng)建區(qū)。合肥大學(xué)創(chuàng)建成功，合肥理工學(xué)院獲批建設(shè)。教育數(shù)字化做法全國推廣，產(chǎn)教城互融共生經(jīng)驗成為全國典型。健康合肥深入推進，新橋國際醫(yī)院投入使用，安醫(yī)大一附院南區(qū)（肥西）建成運營，新增省級重點專科5個，累計建成名醫(yī)工作室100個，市屬醫(yī)院與54個社區(qū)共建醫(yī)療集團。兒童、創(chuàng)傷、中醫(yī)3個國家區(qū)域醫(yī)療中心開診，心血管、消化系統(tǒng)2個國家區(qū)域醫(yī)療中心分別開工、獲批，與京滬高水平醫(yī)院共建17個特色專科聯(lián)盟，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速匯聚。文化旅游融合發(fā)展，新增藝術(shù)空間、全民閱讀點均超100個，市科技館新館、少荃體育中心建成運營，市博物館、美術(shù)館加快建設(shè)，包河區(qū)獲評國家文化和科技融合示范基地。省“五個一工程”獲獎數(shù)量創(chuàng)歷史新高、首次實現(xiàn)“大滿貫”。培育科創(chuàng)科普、古鎮(zhèn)故居等旅游品牌，全年接待國內(nèi)旅游人數(shù)增長68%、旅游總收入增長八成以上。成功舉辦第五屆全國智力運動會、合肥馬拉松暨全國錦標賽，杭州亞運會榮獲3枚金牌、創(chuàng)歷史最好成績。社會治理效能提升，全面推進四級綜治中心標準化建設(shè)，94%的建成小區(qū)實現(xiàn)可防性案件“零發(fā)案”，肥西花崗派出所獲全國“楓橋式公安派出所”稱號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、未成年人保護工作站實現(xiàn)全覆蓋，維護婦女兒童權(quán)益工作獲全國表彰。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)“大接訪”，初信初訪一次性化解率98%，信訪積案化解工作全國優(yōu)秀。第五次全國經(jīng)濟普查扎實推進，雙擁優(yōu)撫、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、審計、檔案、保密等工作水平實現(xiàn)新提升，工會、共青團、紅十字會、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等各項工作取得新進步。
一年來，我們始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，自覺接受省委巡視監(jiān)督，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議248件、政協(xié)委員提案496件。嚴格依法行政，鞏固提升全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，推進府院、府檢聯(lián)動，法治政府建設(shè)連續(xù)14年全省考核第1。堅持政府“過緊日子”，一般性支出壓減9.3%。馳而不息正風(fēng)肅紀，修訂出臺政府工作規(guī)則，協(xié)同推進審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，市政府發(fā)文、會議數(shù)量分別減少7%、5.5%，治理效能持續(xù)提升，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
各位代表！
這一年，面對復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們堅定信心、搶抓機遇、難中求成，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤工作的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍全體指戰(zhàn)員和各中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要有：新質(zhì)生產(chǎn)力還要提質(zhì)擴量。城市品質(zhì)與滿足市民對美好生活的向往還有不小差距，特大城市治理水平亟待提高。合肥都市圈龍頭帶動作用不夠強，城市國際化程度還不高。生態(tài)環(huán)境保護壓力較大，巢湖治理還要久久為功。公共服務(wù)短板仍需加快補齊。廉潔政府建設(shè)需要持續(xù)鞏固，少數(shù)干部攻堅克難、敢作善為的能力仍要增強。對此，我們將采取有力措施，切實加以解決！
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞安徽打造“三地一區(qū)”戰(zhàn)略定位、建設(shè)“七個強省”奮斗目標，落實省委“八個走在前、作示范”和一刻不停推進全面從嚴治黨工作要求，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實防范化解重大風(fēng)險隱患，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，堅定走好新時代高質(zhì)量發(fā)展之路，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合肥篇章。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長3%左右，一般公共預(yù)算收入增長2%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，進出口總額增速高于全國平均水平，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增速，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.5萬人，節(jié)能減排完成省控目標。
重點做好九個方面工作。
（一）全力加固經(jīng)濟基本盤，持續(xù)增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，促進消費和投資良性循環(huán)、有效市場與有為政府高效協(xié)同，推動高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階。
著力擴大有效益的投資。持續(xù)深化有效投資攻堅行動，推動固定資產(chǎn)投資穩(wěn)量提質(zhì)增效。建立項目“實施庫、熟化庫、儲備庫”梯次推進機制，加強項目全鏈條服務(wù)、全要素保障、全周期管理，提高備案開工率、投資完成率、項目竣工率，實施億元以上重點項目2200個左右，其中百億項目5個以上。完善投融資機制，拓寬多元融資渠道，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新等領(lǐng)域建設(shè)。加大實體經(jīng)濟融資規(guī)模，全年貸款余額增速力爭保持萬億城市前列。發(fā)揮政府科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等基金撬動作用，放大“政信貸”等財政金融產(chǎn)品效應(yīng)，“信易貸”授信規(guī)模突破3000億元。精準開展“雙招雙引”，引進50億以上重大項目20個以上。
充分激發(fā)有潛能的消費。實施消費促進行動，擴大新能源汽車、電子產(chǎn)品、智能家電（居）等大宗消費，超前布局充換電網(wǎng)絡(luò)。落實房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力發(fā)展數(shù)字消費、健康消費、即時消費，建好用好智能家電家居展銷館、新能源汽車展銷中心，力爭網(wǎng)上零售額突破1400億元。實施地產(chǎn)品推廣行動，全面梳理產(chǎn)品目錄，積極培育電商平臺，高質(zhì)量舉辦促銷活動500場以上，擦亮老字號，培育新潮品，拓寬新渠道。實施消費場景創(chuàng)新行動，豐富時尚購物、夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，形成一批沉浸式、體驗式、互動式消費新場景，引入首店、旗艦店100家左右，建成山姆會員店、包河萬象匯等20個項目，新建改造特色商業(yè)街6個、旅游休閑街區(qū)2個。
優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)各類經(jīng)營主體。堅決落實“兩個毫不動搖”，真心實意幫企、真金白銀惠企、真招實舉助企。實施企業(yè)梯度培育行動，大力推動企業(yè)上規(guī)、上榜、上市，新增“四上”企業(yè)1400戶左右、專精特新“小巨人”企業(yè)60戶左右、上市企業(yè)12家左右，整體提高企業(yè)能級。實施政策、創(chuàng)新、金融、數(shù)字、品牌、服務(wù)六大賦能行動，幫扶企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)更好發(fā)展。完善企業(yè)家懇談會、產(chǎn)業(yè)鏈對接會等機制，推行項目管家、企業(yè)專員等制度，實行企業(yè)要素保障問題派單銷號，精準解決企業(yè)投融資、倉儲物流、用工用能、產(chǎn)銷對接等問題。深入推進公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動，強化經(jīng)濟政策與非經(jīng)濟政策協(xié)同配合，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，擴大“免申即享”“即申即享”政策范圍，加快涉企事項辦結(jié)速度，提高為企服務(wù)能力水平。增強國有企業(yè)核心功能，引領(lǐng)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。堅決保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護等方面推出一批創(chuàng)新舉措，千方百計為企業(yè)發(fā)展提信心添活力。
（二）全力推進教育科技人才一體發(fā)展，全面塑造新動能新優(yōu)勢。牢記“國之大者”，保障“國之重器”，服務(wù)“國之棟梁”，推動“四鏈”深度融合，持續(xù)壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。
服務(wù)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。高質(zhì)量服務(wù)保障國家實驗室、綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，成立量子科技產(chǎn)業(yè)研究院，爭創(chuàng)國家科技創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)未來大科學(xué)城，高水平建設(shè)大科學(xué)裝置集群、深空科學(xué)城、科學(xué)家小鎮(zhèn)、科學(xué)中心總部園區(qū)、科大天都校區(qū)等重大項目，開工建設(shè)量子精密測量實驗裝置、高精度地基授時系統(tǒng)，加快建設(shè)合肥先進光源等4個大裝置，爭取強光磁、超級陶粲裝置納入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。在新材料、智能化學(xué)等領(lǐng)域爭創(chuàng)全國重點實驗室，提升國際先進技術(shù)應(yīng)用推進中心運行效能，推動合肥綜合性國家科學(xué)中心取得更多原創(chuàng)性、標志性成果。
加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，培育新型研發(fā)機構(gòu)10家以上。高效運行成果轉(zhuǎn)化持股平臺，加強概念驗證中心、中試基地、孵化器及眾創(chuàng)空間等載體建設(shè)。高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)保護運用“雙示范”，高水平運行知識產(chǎn)權(quán)保護中心，新增發(fā)明專利授權(quán)1.5萬件，力爭全市技術(shù)合同交易額突破1300億元，打造全國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范樣板區(qū)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，力爭國家高新技術(shù)企業(yè)突破萬戶，國家科技型中小企業(yè)保持1萬戶，凈增省級科技領(lǐng)軍企業(yè)5家以上。實施場景應(yīng)用“百千萬”工程，新增百項示范場景，對接千項技術(shù)產(chǎn)品，聯(lián)動萬家科創(chuàng)企業(yè)。
提升教育服務(wù)發(fā)展能力。深入推進職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，貫通“專業(yè)-就業(yè)-產(chǎn)業(yè)”通道。支持中國科大、合工大、安大“雙一流”高校和學(xué)科建設(shè)，開工建設(shè)中國科大科技商學(xué)院，籌建安徽（合肥）高等研究院。深化國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)，推動高校院所、龍頭企業(yè)共建產(chǎn)教融合聯(lián)合體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、卓越工程師創(chuàng)新研究院。推動合肥大學(xué)建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際影響力的高水平應(yīng)用型大學(xué)，將合肥理工學(xué)院打造成為起點高、特色強的理工類應(yīng)用研究型高校，推動安徽汽車職業(yè)學(xué)院成為全國汽車高技能人才培養(yǎng)基地，支持在肥各類高校提升辦學(xué)水平，更好服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
打造人才集聚強磁場。堅持以一流平臺引才、一流產(chǎn)業(yè)聚才、一流生態(tài)留才，積極爭創(chuàng)國家人才平臺，力爭新增博士后科研工作站20家左右、新招收博士后突破1000人，新認定高層次人才5000人左右，培育高技能人才4萬人以上。深入開展“合肥請您來”“人才合肥行”等活動，辦好科交會、量子大會、科技創(chuàng)新日等活動。推進人才評價機制改革，賦予更多重點企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)人才認定自主權(quán)，優(yōu)化“人才碼”功能，開辟服務(wù)“綠色通道”。縱深推進“科大硅谷”建設(shè)，打造基金云集的創(chuàng)投街區(qū)，高質(zhì)量運營10個海內(nèi)外創(chuàng)新中心，新招募20個全球合伙人，新增30個特色創(chuàng)新單元，努力實現(xiàn)一棟樓就是一個創(chuàng)新聯(lián)合體、一個單元就是一個新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造創(chuàng)新資源匯聚、創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)越、高端人才薈萃、市場主體逐夢的卓越創(chuàng)新高地。
（三）全力推進新型工業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整性、先進性、安全性。
推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。聚力打造“6+5+X”產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)增強三大國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，力爭新能源汽車、生物醫(yī)藥、先進光伏和新型儲能成為國家級戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群，新增百億企業(yè)5家左右、千億企業(yè)1～2家，爭創(chuàng)首批國家新型工業(yè)化示范區(qū)。全力打造“新能源汽車之都”，優(yōu)化整車、零部件、后市場“三位一體”布局，支持比亞迪、大眾、蔚來、長安等做大做強，深化江淮與華為合作，大力發(fā)展商用車、特種車，推進整零協(xié)同、芯車協(xié)同、智車協(xié)同，力爭新能源汽車產(chǎn)量突破120萬輛。增強光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)全球競爭力，力爭規(guī)模突破1800億元。鞏固提升“芯屏”產(chǎn)品領(lǐng)先地位，實現(xiàn)車規(guī)級和IGBT芯片項目投產(chǎn)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)突破3500億元。加快應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭創(chuàng)國家城市安全技術(shù)創(chuàng)新中心。培育壯大未來產(chǎn)業(yè)，擴大量子信息、空天技術(shù)、低空經(jīng)濟、聚變能源、下一代人工智能等先發(fā)優(yōu)勢，加快元宇宙技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，組建人形機器人創(chuàng)新中心，打造國內(nèi)一流合成生物產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國際領(lǐng)先量子科技、產(chǎn)業(yè)“雙高地”，爭創(chuàng)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，強化“工業(yè)六基”攻關(guān)，開展省級制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)10項以上，力爭在下一代電池技術(shù)、裝備材料國產(chǎn)化替代等方面實現(xiàn)突破。實施強鏈延鏈行動，實體化運行合肥產(chǎn)業(yè)研究院，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端精準培育、靶向招引，新開工10億元以上工業(yè)項目30個。實施跨鏈融合行動，開展產(chǎn)需對接活動100場以上，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈近地配套率和協(xié)同發(fā)展水平。加快產(chǎn)品迭代升級和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，用好首臺（套）首批次首版次政策，新增“三首”產(chǎn)品150個，推動更多“合肥造”走向世界。
提檔升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實行“一鏈一策一專班”，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向規(guī)模化高品質(zhì)躍升。大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、檢測認證、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家級新能源汽車質(zhì)量檢驗檢測中心、醫(yī)療器械檢驗檢測中心。掛牌運行安徽（合肥）創(chuàng)新法務(wù)區(qū)，加快匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)法務(wù)、商務(wù)等高端生產(chǎn)性服務(wù)資源。布局建設(shè)國家物流樞紐、重點園區(qū)、冷鏈基地，積極發(fā)展供應(yīng)鏈物流、電商物流、智慧物流，爭創(chuàng)國家5A級物流企業(yè)，打造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的大物流體系。做大總部經(jīng)濟，培育引進一批創(chuàng)新型、服務(wù)型、平臺型、開放型總部企業(yè)，加快建設(shè)環(huán)駱崗科創(chuàng)型總部集聚區(qū)。做強會展經(jīng)濟，推進市場化辦展，支持舉辦產(chǎn)業(yè)鏈大會、供應(yīng)商大會、主題展銷大會和場景對接大會，放大世界制造業(yè)大會等品牌效應(yīng)，提高合肥各類展會的綜合效益。促進健康體育、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量，爭創(chuàng)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)國家試點。
加快數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐。實施新一輪智能制造行動，完成智能化改造項目500個以上，規(guī)上工業(yè)動態(tài)實現(xiàn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”全覆蓋。實施“鏈網(wǎng)協(xié)同”行動，高水平建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”，新增國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個，基本實現(xiàn)重點產(chǎn)業(yè)鏈“一鏈一平臺”，提升“羚羊”等平臺能級，賦能更多中小微企業(yè)提質(zhì)降本增效。實施通用人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動，加快完善新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，打造超量融合計算中心，建設(shè)“巢湖明月”新一代算力集群，統(tǒng)籌布局通用大模型和垂直大模型，支持開展星火大模型核心技術(shù)攻關(guān)，推進與更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)嵌入式融合發(fā)展，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，推動公共數(shù)據(jù)全量全要素歸集，提升合肥數(shù)據(jù)要素流通平臺功能，拓展數(shù)字消費、數(shù)字金融、數(shù)字政務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市、智能社會治理等更多領(lǐng)域應(yīng)用場景。做優(yōu)做強中國聲谷，支持高新區(qū)爭創(chuàng)首批中國軟件名園。
（四）全力深化改革擴大開放，激發(fā)和增強內(nèi)生發(fā)展動力。用好改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。
全面融入長三角一體化發(fā)展。深化“兩心”同創(chuàng)，聯(lián)合開展量子科技、聚變能源、空天探索等前沿科技攻關(guān)。實體化運作G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化促進中心，共建長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全研究院，攜手打造新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車世界級產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建長三角場景應(yīng)用一體化大市場，加快虹橋樞紐聯(lián)動發(fā)展區(qū)建設(shè)，打造科創(chuàng)金融、中央商務(wù)、國際貿(mào)易、綜合交通合肥聯(lián)動區(qū)。實現(xiàn)長三角交通領(lǐng)域“一碼通行”，加快教育、醫(yī)療、文旅等優(yōu)質(zhì)資源共建共享。提速合肥都市圈建設(shè)，推動空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、要素資源、公共服務(wù)一體化發(fā)展，提升市際毗鄰合作區(qū)建設(shè)水平，增強皖北結(jié)對合作共建園區(qū)發(fā)展質(zhì)效。
擴大高水平對外開放。實施外貿(mào)主體培育壯大工程，新增進出口實績企業(yè)400家以上，數(shù)字貿(mào)易和跨境電商交易額保持兩位數(shù)增長，爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，力爭形成一批引領(lǐng)性制度創(chuàng)新成果。強化“四外聯(lián)動”，締結(jié)國際友城4個以上，招引世界500強及領(lǐng)軍企業(yè)10家左右，利用外資增長10%以上。爭創(chuàng)國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈示范城市，打造區(qū)域航空樞紐、國際航空貨運集散中心，新增國際航空客貨運航線6條。深化與上海港、寧波港及沿江重要港口合作，提升通江達海能級。申建中歐班列集結(jié)中心示范工程，開行列數(shù)突破900列。落細落實144小時過境免簽政策，打造少荃湖、蜀西湖等4個國際化片區(qū)，提升城市國際化水平。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。實施新一輪國企改革提升行動，加快市屬國企戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。深化科技體制改革，推廣重大科技基礎(chǔ)設(shè)施“多元化融資、使用者付費”模式，擴大成果賦權(quán)改革試點范圍。推進科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，提升科技企業(yè)融資可得性便利度，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資增長15%。推動“標準地”改革向服務(wù)業(yè)延伸，在國家級開發(fā)區(qū)推行“工業(yè)上樓”，實行“土地碼”管理，強化建設(shè)用地全周期閉環(huán)管理。加快數(shù)據(jù)要素市場化改革，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，賦能實體經(jīng)濟更好發(fā)展。實施營商環(huán)境改革創(chuàng)新6.0版，完善“高效辦成一件事”機制，力爭營商環(huán)境指標全部進入全國先進。
（五）全力建設(shè)宜居韌性智慧城市，提升特大城市治理水平。深入踐行人民城市理念，精準對標、精心謀劃、精雕細刻、精打細算，系統(tǒng)提升城市功能品質(zhì)活力。
提升規(guī)建治一體化水平。堅持市域一體統(tǒng)籌、市縣等高對接，推動市級總規(guī)獲批，完成縣級總規(guī)批復(fù)，完善城區(qū)單元控規(guī)成果，提高村莊規(guī)劃水平。出臺規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，健全國土空間規(guī)劃體系。堅持規(guī)劃前置審查，深化重點片區(qū)城市設(shè)計，強化重要廊道風(fēng)貌管控，優(yōu)化城市空間功能形態(tài)。推進委托代建制、總師負責(zé)制，探索項目“揭榜掛帥”，打造更多精品工程。
提升城市綜合功能。深入推進“1155”大交通計劃，建成下塘工業(yè)園、銅陵港江北港鐵路專用線，加快合新高鐵、沿江高鐵、新合肥西站建設(shè)，持續(xù)鞏固合肥國家鐵路樞紐地位。全面推進大外環(huán)北環(huán)、西環(huán)建設(shè)。開通運營軌道交通4號線南延線、8號線一期。全力推進新時代建設(shè)領(lǐng)域“三大工程”，建設(shè)保障性住房3000套，改造提升老舊小區(qū)110個，抓好瑤海銅陵路片區(qū)等一批城市更新項目，謀劃建設(shè)一批“平急兩用”項目，加快補齊城市應(yīng)急能力短板。
提升城市精細治理水平。全面升級“城市大腦”，完善城市治理“一張圖”，實現(xiàn)城市運行“一屏統(tǒng)覽”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。強化“大城管”，推廣“大共治”，加快基層治理由“社區(qū)”向“小區(qū)”延伸，持續(xù)開展物業(yè)服務(wù)提升行動，推深做實生活垃圾分類，提高業(yè)主自治和物業(yè)管理水平，創(chuàng)建和美小區(qū)140個。全面完成小區(qū)二次供水、消防無水小區(qū)治理任務(wù)，實現(xiàn)“難安置”動態(tài)清零，完成供電自建自管小區(qū)改造任務(wù)80%以上。深化打通半截路、治理擁堵點、增設(shè)停車位專項行動，優(yōu)化智慧交通管理，提升城市通勤效能。
（六）全力打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村全面振興。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，深入實施“千萬工程”，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
夯實糧食安全根基。抓牢耕地和種子兩個要害，建立耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護制度，新增耕地2.5萬畝，建成高標準農(nóng)田40萬畝。實施糧食產(chǎn)能提升行動，糧食面積穩(wěn)定790萬畝、產(chǎn)量300萬噸左右。加快“種業(yè)之都”建設(shè)，打造江淮種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵品種3個以上，種業(yè)銷售額增長10%以上，保持全國領(lǐng)先。大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設(shè)施蔬菜面積44萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖占比88%。
壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展“頭尾經(jīng)濟”，實施農(nóng)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)集群“8526”行動，力爭培育百億企業(yè)1家，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品40個，新增200億產(chǎn)業(yè)鏈1個，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超2000億元。推進農(nóng)文旅深度融合，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入增長20%左右。智慧農(nóng)業(yè)谷爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心，主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%，農(nóng)業(yè)科技化、機械化、智慧化水平進一步提升。
大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村道路提標改造工程，完善農(nóng)村物流設(shè)施，實現(xiàn)村級寄遞綜合服務(wù)站全覆蓋，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長10%以上。加快農(nóng)村電網(wǎng)、小水廠、小水利等改造，提高自來水普及率和生活垃圾無害化處理、生活污水治理能力。創(chuàng)建省級文明村鎮(zhèn)43個，打造省級和美鄉(xiāng)村精品示范村14個、和美鄉(xiāng)村中心村32個、美麗宜居自然村700個。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，超前謀劃過渡期后幫扶機制，建立易返貧致貧人口常態(tài)化幫扶政策“工具箱”。促進更多脫貧勞動力就近就地穩(wěn)定就業(yè)，確保脫貧人口收入增速高于農(nóng)村居民收入增速。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，增強脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。
做大做強縣域經(jīng)濟。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體發(fā)展。深化市縣開發(fā)區(qū)合作共建，加強“優(yōu)勢互補、鏈式配套”，提質(zhì)擴量6個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，支持長豐（雙鳳）經(jīng)開區(qū)、肥西經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級。做大做強農(nóng)村集體經(jīng)濟，經(jīng)濟強村占比提升至80%以上。深入實施縣域“兩千一百”行動，新增百億工業(yè)企業(yè)1~2個，肥西百強縣位次前移，肥東、長豐邁入千億縣，廬江、巢湖力爭進入全國百強。
（七）全力推動“生態(tài)合肥”建設(shè)，打造美麗中國示范樣板。堅持以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展，著力打造巢湖“最好名片”，努力將生態(tài)優(yōu)勢更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
實施新一輪巢湖綜合治理。深入推進碧水、安瀾、富民“三大工程”，全面完成“山水工程”，建成十八聯(lián)圩生態(tài)濕地蓄洪區(qū)，巢湖全湖水質(zhì)更長時間保持Ⅲ類。深入開展面源污染治理專項行動，持續(xù)降低巢湖流域化肥、農(nóng)藥使用量，提升環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施使用效率。科學(xué)配套沿湖生態(tài)休閑設(shè)施，讓百姓擁湖、近湖、更能親湖。
持續(xù)強化污染防治攻堅。深入打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，實施重污染天氣攻堅行動，空氣質(zhì)量保持國家二級標準。全面完成排污口溯源，動態(tài)清零農(nóng)村黑臭水體，南淝河水質(zhì)力爭穩(wěn)定Ⅲ類，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持90%以上。持續(xù)開展“綠盾”專項行動，完成氯堿化工污染地塊修復(fù)。高質(zhì)量整改突出生態(tài)環(huán)境問題。深化“無廢城市”建設(shè)，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范區(qū)。
全面提升園林綠化水平。完成營造林11.1萬畝，新建改造綠地600萬平方米、綠道100公里。新增公園游園40個，增加文體休憩設(shè)施，讓公園更有“生活味”。辦好第三屆國際森林城市大會，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市。做響苗交會品牌，打造科技賦能線上線下苗交盛會。完善駱崗公園服務(wù)功能，高水平建設(shè)錦繡湖片區(qū)、生態(tài)體驗區(qū)，精心打造文旅新地標、生態(tài)新高地。
加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。穩(wěn)妥推進“碳達峰十大行動”，深化長豐能源改革試點，開展分布式光伏參與綠電交易試點，穩(wěn)步提升綠電消費比重。深入實施“一企一策”節(jié)能降碳診斷行動，開展重點企業(yè)用能權(quán)進場交易，創(chuàng)建一批綠色工廠、“零碳示范工廠”。實施基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造行動，探索碳足跡追溯、碳評估管理、碳排放統(tǒng)計，深化國家再生水利用配置試點，全面提升綠色建筑水平。推廣“碳普惠”應(yīng)用場景，創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)，讓綠色低碳生活成為新時尚。
（八）全力提升文化軟實力，彰顯包容創(chuàng)新城市魅力。更加重視發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，讓科創(chuàng)名城、文化之城相得益彰，更好滿足人民群眾精神文化需求。
大力發(fā)展文體事業(yè)。優(yōu)化文體設(shè)施布局，開工建設(shè)高新體育中心、蜀山工人文化宮等項目，新增健身步道150公里、全民健身場所400個。培育引進文化人才，支持創(chuàng)作文藝精品，力爭國家級獎項取得新突破。辦好中國曲藝牡丹獎合肥賽區(qū)比賽，組織戲曲展演、小品大賽，培育引進更多優(yōu)秀文化、文藝演出。精心打造文化品牌，加強文物和古鎮(zhèn)古村保護利用，更大力度傳承和弘揚包公文化、紅色文化、創(chuàng)新文化，以文化之脈滋養(yǎng)城市氣韻，以文化之魂激發(fā)城市力量。精心舉辦市第十三屆運動會、合肥馬拉松、環(huán)巢湖自行車賽等賽事，爭創(chuàng)全民運動健身模范市。
聚力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推動文化和科技深度融合，利用5G、元宇宙、人工智能等新技術(shù)，賦能演藝娛樂、工藝美術(shù)等傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新發(fā)展云展覽、云演播、數(shù)字文博等新業(yè)態(tài)。梯次培育重點文化科普企業(yè)，精準招引一批領(lǐng)軍企業(yè)和重大項目，加快建設(shè)國家動漫和服務(wù)外包基地、原創(chuàng)音樂數(shù)字版權(quán)基地、廣播影視科技創(chuàng)新實驗基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破900億元。
深度推進文旅融合。建設(shè)“一湖一園一廊一城”文旅新地標，打響“科創(chuàng)看合肥、科普到合肥”品牌，豐富“八個游”旅游產(chǎn)品，推出15條精品線路。新增100處網(wǎng)紅打卡點，力爭開工建設(shè)合肥野生動物園，推動廬江湯池創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。用好用活航空、氣象等86個科普場館、安徽美術(shù)館等64個文化場館、罍街等49個特色街區(qū)，實現(xiàn)在徽園嘗遍全省美食、在非遺館飽覽全省非遺，打造徽文化消費體驗地。
（九）全力惠民生解民憂暖民心，創(chuàng)造人民群眾美好生活。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼，兜住兜準兜牢民生底線。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入推進公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，實施智慧就業(yè)等“四大工程”，做強公共就業(yè)服務(wù)“合肥品牌”。常態(tài)化開展“直播帶崗”等活動，推進“三公里”就業(yè)圈向農(nóng)村延伸，做好重點群體就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)參保40萬人以上。持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)合肥”行動，支持大學(xué)生、科研人員等2萬人創(chuàng)業(yè)。加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
擴優(yōu)提質(zhì)基礎(chǔ)教育。優(yōu)化教育資源布局，有效緩解重點區(qū)域?qū)W位緊平衡狀況，建成中小學(xué)、幼兒園97所，新增學(xué)位8.8萬個，一中淝河校區(qū)、八中運河校區(qū)投入使用。堅持公益性質(zhì)，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。構(gòu)建家校社醫(yī)聯(lián)動機制，切實加強學(xué)生心理健康教育。持續(xù)開展師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚尊師重教社會風(fēng)尚。
提升社會保障水平。鞏固多層次多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)成果，擴大補充工傷保險制度覆蓋范圍，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策。動態(tài)完善醫(yī)保政策，減輕患者負擔(dān)。完善社會救助制度，適時調(diào)整最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、孤兒基本生活保障等標準。提高基本養(yǎng)老服務(wù)水平，加快居家適老化改造，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站覆蓋率48%、提高3個百分點。
深化健康合肥建設(shè)。深入實施名醫(yī)名科名院工程，全力做好5個國家區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)保障，建成運營市三院新區(qū)、市口腔醫(yī)院濱湖院區(qū)，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心、中科院臨床研究醫(yī)院。大力引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人才，柔性引進知名專家，新增高水平特色專科56個。深入推進緊密型城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”計劃，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。壓實食品安全“兩個責(zé)任”，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管。深入開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。
健全社會治理體系。推進平安合肥建設(shè)，建成智慧社區(qū)二期項目。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強應(yīng)急指揮體系和基層應(yīng)急能力建設(shè)，推動城市生命線工程向縣域延伸，爭創(chuàng)國家安全發(fā)展示范城市。有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。深化“四大一優(yōu)”行動，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪、閱批群眾來信，用好12345熱線、網(wǎng)上信訪等渠道，全力化解信訪突出問題。強化退役軍人服務(wù)保障，加強全民國防教育和國防動員，鞏固全國雙擁模范城市“十連冠”成效。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體加強自身建設(shè)，廣泛參與社會治理和公共服務(wù)。扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、檔案、保密等工作。
三、提高政府履職能力和水平
任重千鈞，惟有實干；御風(fēng)而行，更需自礪。我們將持之以恒加強政府自身建設(shè)，踐行“忠專實”“勤正廉”，提升治理能力，鍛造過硬作風(fēng)，書寫高質(zhì)量發(fā)展的時代答卷，努力成為人民滿意的政府。
堅持以忠為魂講政治。深化拓展主題教育成果，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終牢記“國之大者”，堅持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，把對黨絕對忠誠落實到實際行動中、體現(xiàn)在高質(zhì)量發(fā)展上。
堅持以干為要勇?lián)?dāng)。樹牢“走在前、作示范”的爭先意識，砥礪奮勇前行的斗志，增強難中求成的擔(dān)當(dāng)，加強工作前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，不斷提高推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)人民群眾、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。完成機構(gòu)改革任務(wù)，提升政務(wù)服務(wù)效能。善于運用改革的辦法破難題、增活力、強動能，以政府的真抓實干、敢作善為，帶動企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，奮力在比拼趕超中創(chuàng)造一流業(yè)績。
堅持以民為本踐宗旨。牢記政府前面的“人民”二字，向人民學(xué)習(xí)，為人民服務(wù)，發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦“四個服務(wù)”狠抓落實。完善“民聲呼應(yīng)”工作機制，用心用情用力辦好民生實事。始終把人民群眾作為我們最大的依靠，始終把老百姓過上好日子作為我們最大的追求，讓人民群眾更多參與政府行政決策，與人民群眾心連心、肩并肩，共同建設(shè)我們的家園，共同創(chuàng)造美好的生活。
堅持以法為綱促善治。增強法治觀念，運用法治思維和法治方式推動工作，全面提升依法行政能力，扎實開展第三批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，讓法治更好護航高質(zhì)量發(fā)展。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，主動接受社會各方面監(jiān)督，抓嚴抓實審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，健全完善公共政策績效評估體系，讓源自人民的權(quán)力始終遵循于法、造福于民。
堅持以嚴為尺守底線。堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，認真履行“一崗雙責(zé)”，加強巡視巡察整改和成果運用，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，用制度剛性防止權(quán)力任性。樹牢“過緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施細則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，切實以政治清明、政府清廉、干部清正保障合肥經(jīng)濟社會更高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表！
向前，必有更美風(fēng)景；奮斗，才能不負時代！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，滿懷信心，昂揚斗志，銳意進取，在打造“三地一區(qū)”、建設(shè)“七個強省”中走在前、作示范，為推進中國式現(xiàn)代化合肥實踐而團結(jié)奮斗！
