——2024年1月17日在銅陵市第十七屆人民代表大會第三次會議上

　　市人民政府市長 孔濤

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，承壓奮進，勇毅前行，全力以赴拼經(jīng)濟，鉚足干勁抓發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，現(xiàn)代化幸福銅陵建設邁出新步伐。預計全年，全市生產(chǎn)總值增長6%左右；一般公共預算收入增長8%，居全省第4位；規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右；固定資產(chǎn)投資增長8.2%，居全省第6位；社會消費品零售總額增長7.5%；進出口總額增長15%，居全省第4位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、8.3%。

　　——一年來，我們堅持發(fā)展為要，經(jīng)濟運行回升向好。緊抓高質(zhì)量發(fā)展首要任務，全力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，前三季度，省對市綜合賽評分別居第3、第6和第6位，較上年同期前進11位、7位和5位，銅陵在全省發(fā)展中的位次顯著提升；郊區(qū)在全省45個區(qū)比拼中搏得首位，義安區(qū)、銅官區(qū)穩(wěn)居中游以上位次。獅子山高新區(qū)、銅陵經(jīng)開區(qū)在全省126個省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核中分別居第17、第24位。

　　——一年來，我們聚力項目為王，發(fā)展動能積蓄成勢。堅持主要精力向項目集中、工作重心向項目集聚，推動年產(chǎn)20GW高效光伏電池片等3個百億級項目成功簽約，引進國軒控股鋰電池綜合利用等6個50億元以上項目，全市首個百億級產(chǎn)業(yè)項目—得壹鋰離子動力電池一期正式投產(chǎn)。參加省開工動員項目開工率、納統(tǒng)率、投資完成率分別達99%、94.6%、72.3%，居全省第2、第1和第1位。前三季度，新興產(chǎn)業(yè)招商引資項目落地統(tǒng)計監(jiān)測考核居全省第2位。銅陵市和義安區(qū)、郊區(qū)分別獲省二、三季度投資“賽馬”激勵。

　　——一年來，我們踐行實干為先，城市榮譽再添新彩。堅持以實干作答、用實績交卷，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等13項工作獲國務院、省政府真抓實干督查激勵，創(chuàng)歷史新高。資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價全國第二、再獲優(yōu)秀等次，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設連續(xù)3年獲評優(yōu)秀、全國唯一。我市入選中國科協(xié)“創(chuàng)新驅(qū)動示范市”，入列國家緊密型城市醫(yī)療集團建設試點城市，成為全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

　　一年來，主要做了以下工作。

　　（一）突出穩(wěn)中求進，經(jīng)濟增長基礎(chǔ)更加堅實。全面落實國家、省促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行系列政策措施，市級“免申即享”政策占比超80%，新增減稅降費及退稅緩費25.3億元，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持資金25.4億元。落實市委常委會現(xiàn)場辦公等制度，常態(tài)化開展“親清有約”周六助企服務日活動，涉企問題辦結(jié)率達97%。全市新登記市場主體2萬余戶、增長27.7%，個體工商戶總量突破10萬戶。銅陵有色連續(xù)5年上榜世界500強，銅化集團、靈通集團分別位列全省民營企業(yè)制造業(yè)綜合百強第7位、服務業(yè)百強第4位。強化金融服務實體經(jīng)濟，普惠小微貸款利率全省最低，制造業(yè)貸款余額增長23.3%。銅冠礦建報會在審，兢強科技新三板掛牌并成為全省首家適用北交所直聯(lián)機制的企業(yè)，全市到位直接融資234億元、增長79.4%，其中上市公司再融資85.5億元，均創(chuàng)歷史最好成績。組建總規(guī)模100億元的高質(zhì)量發(fā)展母基金，全市基金規(guī)模達311億元，覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　落實“管行業(yè)必須管投資”“星期六會商”等機制，深入開展“重大項目突破年”活動，有色綠色智能銅基新材料等重大項目開工建設，精達銅基電磁線等項目竣工投產(chǎn)，重點項目開、竣工數(shù)分別增長11.1%、27.3%，工業(yè)投資增長24.2%。新獲批建設用地1.5萬畝、增長85%，爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金超77億元、增長5%。大力推動招商引資聚勢升溫，堅持月調(diào)度、季攻堅，推動全市上下凝心聚力抓招商、比學趕超引項目，全年新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目419個、增長26.2%，開工率、納統(tǒng)率分別達70.6%、69.1%，實際利用外商直接投資增長135.5%。開展“品質(zhì)生活 樂購銅陵”系列促消費活動，發(fā)放消費券6290萬元，拉動消費超15億元，新能源汽車、智能家電銷售額分別增長60.4%、49.8%，網(wǎng)上零售額增長30%以上。

　　（二）突出產(chǎn)業(yè)精進，新舊動能轉(zhuǎn)換更加高效。省級銅基新材料重大新興產(chǎn)業(yè)基地考評獲AAA級，3個省級重大新興產(chǎn)業(yè)工程獲評優(yōu)秀，銅官區(qū)成為全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強區(qū)、增速10快區(qū)，樅陽開發(fā)區(qū)獲評省新材料產(chǎn)業(yè)10強園區(qū)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國有色鋰電池正極材料前驅(qū)體等重大項目加快建設，形成了完整的鋰電池材料產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)營收達220億元、增長10%以上。凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家，新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)66家。推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，有色智聯(lián)入列國家特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，3家企業(yè)揭榜國家智能制造示范工廠、全省第一。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長7.5%，居全省第6位。

　　加快服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新認定省級服務業(yè)集聚（示范）區(qū)2家，銅陵經(jīng)開區(qū)、樅陽開發(fā)區(qū)入選第三批省級“兩業(yè)融合”試點區(qū)域，銅草花農(nóng)業(yè)科技公司等2家企業(yè)入列省優(yōu)秀現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)30強，服務業(yè)增加值增長7%。5A級物流企業(yè)實現(xiàn)“破冰”。旅游業(yè)復蘇勢頭強勁，犁橋水鎮(zhèn)火爆出圈、流量長紅，月均接待游客近40萬人次，新增全國鄉(xiāng)村旅游精品線路3條，義安區(qū)獲評省級全域旅游示范區(qū)，銅官區(qū)入圍長三角高鐵旅游小城，全市接待游客人數(shù)、實現(xiàn)旅游收入分別增長70%、79%，超過疫情前2019年水平。

　　提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)總產(chǎn)、面積、單產(chǎn)“三增”，樅陽縣獲評全省糧食生產(chǎn)10強縣。銅陵白姜種植系統(tǒng)、鳳丹栽培系統(tǒng)分別入選全球、國家重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，成功爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部皖江平原糧油作物種質(zhì)創(chuàng)制與應用重點實驗室。“佘家貢”榮獲中華老字號，大口黑鱸等品牌效應逐步顯現(xiàn)，新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應示范基地10個。普農(nóng)集團晉級國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，義安區(qū)天門鎮(zhèn)入列全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，樅陽縣湯溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園晉升省級，全年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長7%。

　　（三）突出創(chuàng)新奮進，科教興市建設更加有力。深入推進國家創(chuàng)新型城市建設，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達475家，提前兩年完成5年倍增目標；新認定科技型中小企業(yè)769家，增長88%。皖江中心成為省首批高水平新型研發(fā)機構(gòu)，銅產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建運行，科技成果轉(zhuǎn)化中試和產(chǎn)業(yè)化“雙基地”通過省級認定，省聯(lián)合共建學科重點實驗室認定和培育數(shù)居全省第3位，銅官數(shù)谷科技企業(yè)孵化器躋身“國家隊”。國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點持續(xù)深化，新增國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)12家，每萬人口發(fā)明專利擁有量31.7件、居全省第4位。

　　緊抓人才“第一資源”，出臺“人才銅聚9條”政策，成立市高層次人才協(xié)會，舉辦首屆“智匯銅都”人才周活動，推出招才引智高校行、百所高校就業(yè)處長銅陵行等系列活動，招引高層次科技人才團隊13個、高校畢業(yè)生超2萬人，新培養(yǎng)技能人才1.2萬人，本地職業(yè)院校畢業(yè)生留銅率達31.4%。申報入選國家重點引才計劃實現(xiàn)“零的突破”。新增省級以上博士后科研工作站6家。在全省率先啟動青年發(fā)展友好型城市建設，人才環(huán)境活力指數(shù)躍升至長三角中心區(qū)27城第2位。

　　推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整中小學校（教學點）38個，第十中學衡山路校區(qū)建成開學。現(xiàn)代職教體系加快構(gòu)建，銅陵技師學院成為全國首批示范性技工教育聯(lián)盟（集團）建設院校，銅陵職業(yè)技術(shù)學院、安工學院分別入選省高水平職業(yè)院校、高水平專業(yè)群建設單位。銅陵學院14個專業(yè)納入一本招生。

　　（四）突出與時俱進，發(fā)展動力活力更加充沛。國企改革三年行動省考位列第3位，銅都投資集團獲AA+主體信用評級，新華山銅業(yè)公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)有序推進。“畝均論英雄”改革邁向縱深，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達20.2萬元、居全省第6位，銅陵經(jīng)開區(qū)成為全省國家級開發(fā)區(qū)畝均效益領(lǐng)跑者，獅子山高新區(qū)入選省首批“工業(yè)上樓”試點。實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，設立“銅陵市企業(yè)家日”，建立營商環(huán)境體驗官制度，登記財產(chǎn)、企業(yè)開辦注銷、招標投標等重點指標保持全省前列，說“不”提級管理獲省委主要領(lǐng)導批示肯定。在全省率先試點實施市場主體身份碼“一碼集成”改革，首推“一照通用”改革，辦理“跨區(qū)域通辦”事項19萬件。城市平均綜合信用指數(shù)位居全國261個地級市第19位。成為全省“三變”改革五項創(chuàng)新行動首批試點市。基層供銷為民服務網(wǎng)絡日益完善。

　　擴大高水平對外開放，新簽約滬蘇浙區(qū)域億元以上產(chǎn)業(yè)項目104個、增長30%，省際嘉銅金屬制品產(chǎn)業(yè)合作園入駐企業(yè)16家，銅陵科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園“基金+平臺+產(chǎn)業(yè)”模式入選全省長三角一體化發(fā)展“十佳”創(chuàng)新案例。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長20%。口岸直航運量全省第三，銅陵港重返億噸大港行列。跨境電商交易額增長52%，獲評全省跨境電商突出貢獻市。安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)發(fā)展成效走在全省前列。舉辦全國第35屆物流企業(yè)授牌暨供應鏈創(chuàng)新發(fā)展大會、全省首屆研學旅游大會、銅陵（北京）高質(zhì)量發(fā)展懇談會，半程馬拉松賽事人氣滿滿、再掀運動浪潮，城市顯示度、知名度和影響力不斷攀升。

　　（五）突出協(xié)調(diào)并進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加靚麗。市國土空間總體規(guī)劃報省政府待批。完善立體交通網(wǎng)絡，天天高速銅陵段全線開工，G3銅陵長江公鐵大橋進入鋼梁和主纜架設階段，江北港鐵路專用線、G347無為至普濟圩段等加快建設，G236青通河大橋改建工程、烏金渡橋新建工程、S232會宮至白湖段建成通車。引江濟淮工程樅陽樞紐開啟試調(diào)水，菜子湖航線通航運行，興港碼頭、金城碼頭3個萬噸級泊位完成改擴建。新開工黃滸河中心河段治理等重點水利工程6個，郊區(qū)紅旗站等全面完工。深化國家城市更新試點建設，獅子山、新橋獨立工礦區(qū)改造提升納入國家新一輪政策支持范圍，完成36個老舊小區(qū)改造。華山大道、新光路建成，銅井路東延、東湖一路等加快推進，新增便民停車位超1.9萬個、充電樁3300余個，開通和優(yōu)化公交線路15條，市民出行更加便捷。堅持將綠色融入城市，綠化提升面積227萬平方米，建成綠道30.4公里、“口袋公園”9個，鷂山公園建成開園，讓群眾可感可觸可享更多“生態(tài)福利”。開展住宅物業(yè)管理服務提升行動，全市住宅小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率達100%，府院聯(lián)動調(diào)處物業(yè)合同糾紛等創(chuàng)新做法獲省委主要領(lǐng)導批示推廣。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗宜居自然村莊121個，21個和美鄉(xiāng)村省級中心村建設扎實推進，9個村入選省級精品示范村建設名單，完成農(nóng)村改廁7300戶，提質(zhì)改造農(nóng)村公路630公里，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范市。

　　持續(xù)加固生態(tài)底板，中央及省級層面交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號率達95.3%，淡水豚國家級自然保護區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)問題整改成效入選長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片正面典型案例，長江（銅陵段）榮膺全國第二批美麗河湖，江豚逐浪的生動景象頻頻出現(xiàn)。常態(tài)化抓好大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達90.1%、居全省第3位，臭氧、PM2.5指標分別居全省第3、第5位。開展珍珠養(yǎng)殖集中整治，推進黑砂河長治久清，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，城市水質(zhì)指數(shù)居全省第3位，水資源管理考核保持優(yōu)秀等次。全面落實“雙碳”戰(zhàn)略，全國首例大型煤電機組大比例摻氨燃燒示范工程試驗成功，可再生能源并網(wǎng)裝機規(guī)模和發(fā)電量分別增長25%、28.3%，萬元GDP能耗下降4%。新增國家綠色工廠6家，居全省第2位。生活垃圾分類工作連續(xù)7次位列全國小城市第一檔第一名。

　　（六）突出攜手共進，社會民生福祉更加殷實。聚焦群眾“急難愁盼”，安排財政民生類支出175億元，10項“暖民心”行動年度任務全面完成，28項為民辦實事事項有效實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實施銜接項目174個，經(jīng)營性收入50萬元以上強村占比超40%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人。社會保險基本實現(xiàn)法定參保人群全覆蓋，退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)持續(xù)提標。在全省率先出臺商業(yè)性個人住房貸款轉(zhuǎn)公積金貸款等惠民新政，全力“保交樓”，新化解問題樓盤5個，2468戶超期未安置居民實現(xiàn)“安居夢”。新冠疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。全面完成縣級公立醫(yī)院急診急救“五大中心”規(guī)范化建設，市立醫(yī)院普濟圩院區(qū)劃轉(zhuǎn)郊區(qū)管理，我市獲批國家第三批安寧療護試點城市、省級綜合醫(yī)改試點示范區(qū)、DRG支付方式改革省級示范城市。國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展通過復核驗收，濱江閱讀點成為全國“十佳高顏值圖書館”。公民具備科學素質(zhì)比例居全省第4位。4人榮登“中國好人榜”，1人當選全國“新時代好少年”，1名退役軍人上榜中華見義勇為勇士榜，“銅陵艦”全體官兵成為“銅陵市榮譽市民”。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全，深化金融風險處置攻堅行動，地方法人銀行不良貸款率控制在警戒線以下，政府債務風險穩(wěn)定在橙色等級。開展安全隱患大排查大整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降11.1%、9.7%。省級食品安全示范縣（區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋。完善信訪首接首辦、閉環(huán)落實工作機制，信訪事項一次性化解率98%。“We社區(qū)”智慧應用入選全國社會治理創(chuàng)新案例。構(gòu)建“警格+網(wǎng)格”等群防群治體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙，我市成為全省平安建設優(yōu)秀市。國防動員、雙擁共建、人民防空等工作實現(xiàn)新發(fā)展，婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益得到有效保障，社會科學、文學藝術(shù)、檔案、地方志、紅十字、地震、氣象、仲裁等工作得到新提升，外事、僑務、港澳、對臺、民族宗教等工作取得新進步。

　　一年來，我們堅持“打鐵必須自身硬”，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，修訂《市政府工作規(guī)則》，加強政府自身建設，進一步激昂政府系統(tǒng)勇爭先、創(chuàng)一流的斗志，濃厚重實干、強擔當?shù)姆諊�。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各方面監(jiān)督，制定政府規(guī)章1件，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，辦理人大代表建議262件、政協(xié)提案216件。堅持民有所呼、我有所應，三季度“民聲呼應”涉銅事項辦結(jié)率、平均辦理時長分別居全省第1、第2位，12345政務服務熱線受理訴求辦理率達100%。行政機關(guān)負責人出庭應訴率保持100%，義安區(qū)成為全省法治政府建設示范區(qū)。政府網(wǎng)站連續(xù)兩年躋身全國地市級10強。落實意識形態(tài)工作責任制，深化黨風廉政建設，抓好審計反饋問題整改，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)凈化優(yōu)化。

　　各位代表！回望過去的一年，我們走得很堅實、很有力量，前進的每一步都蘊含著諸多付出與努力。全市廣大干部群眾在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，把挺進全省前列作為奮斗目標，拼出了攀高比強的精氣神，跑出了大干快進的加速度，銅陵進入全省優(yōu)秀行列更有自信、更顯底氣。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位辛勤奮戰(zhàn)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向駐銅解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持銅陵改革發(fā)展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　前行路上，有風有雨是常態(tài)。我們也清醒地認識到，銅陵發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)還不牢固，有效需求不足，社會預期偏弱，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。產(chǎn)業(yè)層次不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力還需提升，新興產(chǎn)業(yè)占比較小。科技創(chuàng)新能力不強，吸引人才、留住人才的基礎(chǔ)環(huán)境有待進一步改善。綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大，生態(tài)環(huán)境改善還要付出更大努力。城市能級較弱，優(yōu)化功能、提升品質(zhì)、激發(fā)活力需要向深處發(fā)力。社會民生領(lǐng)域仍有不少短板，基層“三保”壓力加大。安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域風險不容忽視。少數(shù)干部擔當精神不夠、爭先意識不強，綜合能力和專業(yè)水平不高，形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府行政效能需進一步提高。我們要直面問題、迎接挑戰(zhàn)，在不斷破解矛盾問題中贏得主動、實現(xiàn)進步，決不辜負全市人民期待！

　　二、2024年主要工作安排

　　2024年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理，銅陵發(fā)展正邁入蓄力騰躍、蓄勢煥新的新階段。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境，面對人心思進的迫切愿望，面對異常激烈的賽道比拼，我們要積極順應我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的大勢，抓住用好多重國家戰(zhàn)略疊加的機遇，把銅陵產(chǎn)業(yè)厚實、區(qū)位優(yōu)越、生態(tài)良好等綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強，不斷匯聚銅陵轉(zhuǎn)型發(fā)展的磅礴力量，努力交出一份晉級進位、走在前列的滿意答卷。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和市委十一屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立“發(fā)展為要、項目為王、實干為先”的鮮明導向，錨定“智造新銅都、生態(tài)幸福城”，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫“四創(chuàng)兩高”現(xiàn)代化幸福銅陵建設新篇章。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；一般公共預算收入增長7%；固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%；居民消費價格漲幅控制在3%左右；人才資源總量29.7萬人；糧食產(chǎn)量、能耗及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標完成省下達目標任務。重點做好十個方面工作。

　　（一）堅持內(nèi)需主導、板塊協(xié)同，筑牢經(jīng)濟回升向好基礎(chǔ)。堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，強化政策集成效應，激發(fā)有潛能的消費、擴大有效益的投資，推動縣區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)并進，持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　提升招商引資質(zhì)效。堅持招商引資源頭工程、首位工程、長期工程不動搖，聚焦“四類500強”、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)以及獨角獸、瞪羚、擬上市企業(yè)招大引強、招新引優(yōu)，支持企業(yè)引資并購重組，引導上市企業(yè)融資再投資，用好高質(zhì)量發(fā)展母基金募投，全年新簽約10億元以上產(chǎn)業(yè)項目25個以上、50億元以上項目9個以上。推深做實“鏈長制”招商，推廣基金招商、場景招商、委托招商、商協(xié)會招商，市六大產(chǎn)業(yè)鏈各招引億元以上產(chǎn)業(yè)項目12個以上。突出“一把手”抓“第一要事”，建立黨政負責人招商工作AB崗制度，10億元以上重點在談項目由市領(lǐng)導聯(lián)系調(diào)度，提高項目落地轉(zhuǎn)化效率，新簽約億元以上項目開工率、納統(tǒng)率穩(wěn)定在65%以上。增強招商定力和甄別力，強化招商合同履約管理，以真招實引積蓄高質(zhì)量發(fā)展勢能。

　　持續(xù)擴大有效投資。深入實施有效投資專項行動，省開工動員項目開工率、納統(tǒng)率保持全省前列。突出抓好產(chǎn)業(yè)投資，開工建設總投資106億元的旋力短流程高端裝備特厚板、總投資69.5億元的國能二期、總投資54.3億元的糧食倉儲加工一體化等牽動性項目，制造業(yè)投資增長15%以上。統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)等領(lǐng)域投資，交通、水利投資分別增長13%、15%。完善領(lǐng)導包保、三級會商、三色亮牌等工作機制，強化全流程服務保障，讓最優(yōu)要素以最快速度向最好項目集聚。加強項目謀劃儲備，積極爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債和地方政府專項債券。

　　著力挖掘消費潛力。培育壯大新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育即時零售、智能家居、國貨“潮品”等新的消費增長點，繁榮夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、直播經(jīng)濟。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費，推進新能源汽車、家電下鄉(xiāng)和以舊換新，新增和更新公務用車、公交車全部使用新能源汽車。培育省級特色商業(yè)街，新增限上商貿(mào)流通主體80家。推動“會展+消費”融合發(fā)展，辦好中國（銅陵）銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會、第五屆長三角一體化古鎮(zhèn)發(fā)展大會等各類會議和活動。擴大文旅消費，推動犁橋水鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)、銅官山1978文創(chuàng)園創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)，打造更多精品線路、旅游品牌和精品民宿，以文旅“一業(yè)興”帶動市場“百業(yè)旺”。

　　提高縣區(qū)經(jīng)濟貢獻度。一縣三區(qū)要擔好發(fā)展主責，奮力跳起來，能快則快，主要經(jīng)濟指標增速超市均，為全市發(fā)展多作貢獻。樅陽縣要加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，做大做優(yōu)新能源汽車及零部件、臨港等產(chǎn)業(yè)，建強省級鋁基新材料縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，努力躋身全省中游。銅官區(qū)要增強主城區(qū)首位度，用好各類“國字號”平臺資源，豐富城市業(yè)態(tài)，推動現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效，奮力進軍全省城區(qū)發(fā)展“十強區(qū)”。義安區(qū)要在高質(zhì)量發(fā)展上勇當先鋒，壯大智能裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加快建設高品質(zhì)東部新城。郊區(qū)要立足擁江發(fā)展，推動港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)“三區(qū)互融”，做優(yōu)光電信息、金屬新材料、新能源及零部件等特色產(chǎn)業(yè)，保持省考“第一梯隊”。

　　（二）堅持產(chǎn)業(yè)立市、制造強市，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。大力推進新型工業(yè)化，推動重點產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢、做大做強，增強產(chǎn)業(yè)韌性和競爭力，不斷壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　推動先進制造業(yè)集群發(fā)展。搶抓“新三樣”發(fā)展風口期，聚焦省汽車“首位產(chǎn)業(yè)”，深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，積極對接比亞迪等頭部企業(yè)爭取布局產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)零部件企業(yè)向“新能源化”轉(zhuǎn)型，促進銅產(chǎn)業(yè)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展。優(yōu)選動力電池及關(guān)鍵材料賽道，提速推進得壹鋰離子動力電池二期等57個項目建設，促進至信搏遠鋁塑膜等項目建成投產(chǎn)，推動國軒控股鋰電池綜合利用等項目開工建設，新能源汽車電池產(chǎn)能達5GW，形成車用鋰電銅箔、電池鋁箔14萬噸生產(chǎn)能力，加快打造全省動力電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和動力電池供應基地。統(tǒng)籌發(fā)展充換電、電池回收利用等后市場服務，新能源汽車產(chǎn)業(yè)營收增長12%。擁抱先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)新藍海，加快年產(chǎn)20GW高效光伏電池片、超低溫儲能動力電池等項目建設，圍繞全釩液流電池等新興領(lǐng)域招引一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，相關(guān)營收增長15%。推動半導體、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)提速擴量，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造，組建運行有色金屬行業(yè)合作聯(lián)盟、化工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，規(guī)上銅產(chǎn)業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破1800億元、化工企業(yè)產(chǎn)值突破200億元。支持銅化集團引入戰(zhàn)略合作者發(fā)展高端精細化工。市企攜手共促銅陵有色勇攀世界一流高峰，建成綠色智能銅基新材料項目，合力奠定銅陵有色在全國銅行業(yè)中的龍頭地位，世界“銅之角”將在全球銅產(chǎn)業(yè)版圖中愈發(fā)神采、熠熠生輝！

　　推動現(xiàn)代服務業(yè)邁向高端。突出發(fā)展科技信息、人力資源等生產(chǎn)性服務業(yè)，新增規(guī)上服務業(yè)企業(yè)20家以上，創(chuàng)建省級服務業(yè)集聚（示范）區(qū)2家，服務業(yè)增加值增長7.5%。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，抓好省級“兩業(yè)融合”試點建設，培育省級服務型制造示范企業(yè)3家以上。大力發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加大對科創(chuàng)、中小微企業(yè)信貸投放力度，全年新增貸款超200億元。積極發(fā)展供應鏈物流、冷鏈物流，物流業(yè)主營業(yè)務收入增長8%，新增3A級以上物流企業(yè)2家。培育引進企業(yè)總部，建成運行海螺水泥財務共享中心。

　　推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級。堅持“一區(qū)一策”，全力促進開發(fā)園區(qū)提質(zhì)擴量增效，激勵各開發(fā)區(qū)在滬蘇浙找標桿、在全省爭進位，全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入增長10%以上。銅陵經(jīng)開區(qū)要發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，全力穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟，提升西部園區(qū)運營效益，推動東部園區(qū)建設取得顯性變化，工業(yè)投資增長20%以上。獅子山高新區(qū)要加快創(chuàng)新發(fā)展，做大盤子、做強產(chǎn)業(yè)，提高橫港化工園區(qū)安全等級，沖刺國家高新區(qū)百強。支持郊區(qū)開發(fā)區(qū)調(diào)區(qū)，推動義安開發(fā)區(qū)、樅陽開發(fā)區(qū)在全省考核中位次前移。

　　推動市場主體健康發(fā)展。全面落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等惠企助企政策，完善“政企通”平臺功能，拓展市級政策“免申即享”惠及面，新登記市場主體1.5萬戶。深入實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)倍增計劃，推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)105家，新增省級專精特新企業(yè)40家以上，爭創(chuàng)更多國家制造業(yè)單項冠軍。持續(xù)推進企業(yè)上市“登峰計劃”，新增上市公司2家、報審企業(yè)2家，實現(xiàn)直接融資120億元以上。加快企業(yè)數(shù)字化、智能化、標準化進程，推出5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場景3個以上，打造省級智能工廠和數(shù)字化車間6個以上，鼓勵企業(yè)主導和參與制修訂國際、國家和行業(yè)標準。加快建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長10%。

　　（三）堅持科技賦能、人才賦智，建成國家創(chuàng)新型城市。深入推進全國創(chuàng)新驅(qū)動示范市建設，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進人才人口加速集聚，鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。

　　構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。壯大創(chuàng)新企業(yè)方陣，完善從科技型中小企業(yè)到科技領(lǐng)軍企業(yè)的梯度培育機制，新認定科技型中小企業(yè)700家，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超520家。實施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升計劃，深入開展規(guī)上制造業(yè)企業(yè)“兩清零”行動，全社會研發(fā)投入強度達3.2%。鼓勵骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，高效運行銅產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展安徽省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，建強皖江中心省級高水平新型研發(fā)機構(gòu)，新增省級創(chuàng)新平臺10個以上，努力實現(xiàn)國家技術(shù)創(chuàng)新中心等國家級研發(fā)平臺“零的突破”。

　　構(gòu)建“政產(chǎn)學研金服用”融合創(chuàng)新體系。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦銅基新材料、新能源汽車電池等領(lǐng)域，實施省、市科技計劃項目100項。加速科技成果轉(zhuǎn)化應用，推動高校院所在銅共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心縣區(qū)全覆蓋，積極應用推廣“三新”產(chǎn)品，引導天使投資、風險投資基金投早投小投科技，新增“科技貸”2億元。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量突破10件，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設示范市。

　　構(gòu)建“引育留用”全鏈條人才服務體系。深入實施“1110”人才工程，舉辦百名博士銅陵行、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“人才銅陵行”等活動，引進培育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才200名以上，招引高層次科技人才團隊10個以上。推進工匠學院建設，新增高技能人才5000人。持續(xù)開展招才引智百校行活動，發(fā)揮高校人才工作站作用，推動畢業(yè)見習、就業(yè)實習與來（留）銅就業(yè)無縫銜接，招引高校畢業(yè)生2.6萬人，本地院校畢業(yè)生留銅率保持在30%以上。優(yōu)化完善人才政策，推行“一站式”“組團式”人才服務，營造拴心留人、近悅遠來的人才生態(tài)，磁聚各類人才在銅陵安居樂業(yè)、創(chuàng)業(yè)圓夢。

　　（四）堅持擁江發(fā)展、向海而興，構(gòu)建開放共融發(fā)展格局。放大沿江通海的獨特優(yōu)勢，更大力度推進高水平對外開放，積極融入全國統(tǒng)一大市場，擦亮開放之城的鮮明標識。

　　暢通開放通道。開工建設S40寧樅高速銅陵段，完成天天高速銅陵段路基建設，實施G347無為至普濟圩段等路面建設，建成通車G330一期（錢鋪段），實現(xiàn)G3銅陵長江公鐵大橋主橋合龍。爭取合池鐵路靠近樅陽縣城設站，樅陽縣將迎來高鐵時代。發(fā)揮引江濟淮工程渠首優(yōu)勢，開工建設樅陽樞紐港。堅持港產(chǎn)城一體規(guī)劃，建成江北港鐵路專用線主線，啟動江北港區(qū)鐵水聯(lián)運一期工程，加強與合肥、上海港、寧波港等對接合作，打造江淮貫通、江海聯(lián)運新通道。力爭義安區(qū)通用機場開工建設。

　　建強開放平臺。推動安徽自貿(mào)區(qū)銅陵聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)從制度創(chuàng)新向制度賦能升級，爭取更多省級“特別清單”賦權(quán)事項，保持省考靠前位次。爭取國家跨境電商綜試區(qū)獲批，培育一批跨境電商創(chuàng)新示范企業(yè)，設立海外倉16個，跨境電商交易額增長30%以上。加快現(xiàn)代化口岸建設，開辟直航新航線，進境水果口岸業(yè)務量增長50%以上。皖中南B型保稅物流中心進出口貨值超1.5億美元。擴大上期所指定交割倉庫現(xiàn)貨倉儲貿(mào)易規(guī)模，爭取獲批期貨交割牌照。

　　拓展開放空間。堅持“主動靠上去、精準接上去、全力融進去”，深度融入長三角一體化發(fā)展，更大力度承接滬蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與上海等地聯(lián)建政企園、院企園，開工建設省際嘉銅金屬制品產(chǎn)業(yè)合作園三期等項目，全年引入滬蘇浙區(qū)域重點項目和實際到位資金均增長10%以上。加強科技創(chuàng)新、政務服務等領(lǐng)域合作，引進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源。鞏固外貿(mào)外資基本盤，組織更多企業(yè)參與“徽動全球”出海系列行動，開拓RCEP、“一帶一路”等新興市場，加快發(fā)展中間品貿(mào)易、服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，新增外貿(mào)實績主體40家，進出口總額增長10%。大力吸引和利用外資，組織赴日韓、歐洲等地開展專題招商活動，鼓勵支持在銅外資企業(yè)再投資，實際利用外資增長20%以上。推進厄瓜多爾米拉多銅礦擴建，推動有色金神耐磨境外投資項目建成達產(chǎn)，促進銅陵國家農(nóng)業(yè)科技園與泰國洛加納工業(yè)園開展深度合作。

　　（五）堅持守正創(chuàng)新、刀刃向內(nèi)，持續(xù)拓展改革深度廣度。傳承敢于改革、善于改革的城市基因，以改革破解前進中的問題，更大力度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　聚力改革攻堅突破。按照中央、省統(tǒng)一部署，抓好機構(gòu)改革任務落實。圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，支持市建投公司穩(wěn)健轉(zhuǎn)型，推動市交投集團、大江公司爭創(chuàng)AA+主體信用評級，增強市國控集團資本運作、資產(chǎn)管理與產(chǎn)業(yè)投資能力，提高市文投公司產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快國家銅鉛鋅質(zhì)檢中心市場化轉(zhuǎn)型。深入推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革。提升辦公用房等行政資產(chǎn)歸集管理效益。推進土地節(jié)約集約利用綜合改革試點，清理“三類用地”3.5萬畝，在國家級開發(fā)園區(qū)推廣“工業(yè)上樓”試點，新增工業(yè)用地全面實行“標準地”出讓，推動更多開發(fā)區(qū)躋身省級畝均效益領(lǐng)跑者榜單。

　　全力優(yōu)化營商環(huán)境。把營商環(huán)境建設作為“永不竣工的工程”，營造人人重視營商環(huán)境、人人都是營商環(huán)境、時時處處都講營商環(huán)境的良好生態(tài)。深入實施創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升行動，力爭整體評價進入全省優(yōu)秀行列。探索實行企業(yè)訴求辦理“掛號制”，健全訴求直達、閉環(huán)辦理機制，涉企問題辦結(jié)率達98%。加快政務服務流程再造，推動行政審批“極簡化”，提高線下“一窗綜辦”、線上“一網(wǎng)通辦”水平，推進“高效辦成一件事”，基本建成省級“無證明”城市。

　　著力壯大民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，嚴格落實市場準入負面清單制度，試行公平競爭提前會審，清理整治不合理限制領(lǐng)域，讓更多民間資本進得來、能發(fā)展、有作為。持續(xù)實施民營企業(yè)雁陣培育行動計劃，打造一批十億級、五十億級民營企業(yè)，推動更多企業(yè)進入中國民營企業(yè)500強，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重55%左右。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，堅決防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛，推行“輕微免罰”、柔性執(zhí)法，健全拖欠中小微企業(yè)賬款常態(tài)化預防和清理機制。大力弘揚企業(yè)家精神，組織好“企業(yè)家日”等活動，構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、順心發(fā)展。

　　（六）堅持規(guī)劃引領(lǐng)、內(nèi)涵發(fā)展，建設宜居韌性智慧城市。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，深入推進城市功能品質(zhì)活力提升行動，提高城市規(guī)劃建設治理水平，打造精致大氣的魅力城市。

　　以系統(tǒng)思維優(yōu)化城市布局。堅持國土空間規(guī)劃“一張圖”，建立健全市縣鎮(zhèn)村規(guī)劃體系，力爭銅陵港總體規(guī)劃獲批。創(chuàng)新開展城市設計，優(yōu)化市級城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強化規(guī)劃剛性約束和執(zhí)行力。

　　以工匠精神推進城市建設。暢通城市內(nèi)循環(huán)，實施銅官大道北段、陵江大道北段、金山路等骨干路網(wǎng)改造提升，建成寶山路東延等工程。推進市政設施建設與新基建布局，新改建供水、供氣和雨污管網(wǎng)80公里以上，實施二次供水改造等工程，新建“光儲充檢”一體化示范站2個、運營充電終端200個、充電樁2300個。點亮城市“方寸美”，新建街頭綠地（游園）、口袋公園12個。爭創(chuàng)國家公交都市、全國無障礙建設示范城市。拓展國家城市更新試點成效，加快獅子山、新橋等獨立工礦區(qū)改造提升進度，推動城市危舊房、零星住宅樓集中連片改造，再改造老舊小區(qū)38個。完善西湖新區(qū)路網(wǎng)，啟動銅陵職業(yè)技術(shù)學院培訓大樓建設，建成市人民醫(yī)院西湖院區(qū)，提升片區(qū)水環(huán)境，促進人氣集聚、業(yè)態(tài)完善。

　　以繡花功夫抓好城市治理。深入開展文明創(chuàng)建提升行動，強化餐飲油煙、戶外廣告、共享單車管理等問題治理，讓城市面貌更靚麗、空間更清朗，實現(xiàn)全國文明城市“四連冠”、國家衛(wèi)生城市“五連冠”。推動公共機構(gòu)停車位開放共享，新增停車位1.9萬個以上，緩解停車難、亂停車問題。推進城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化，鞏固生活垃圾分類工作成效，保持全國靠前位次。落實行政執(zhí)法進小區(qū)，培育一批“皖美紅色物業(yè)”小區(qū)，推動物業(yè)管理走在全省前列。加快建設智慧城市，拓展智能靜態(tài)交通等場景應用，啟動城市生命線工程二期建設，讓城市管理更智慧、運行更安全。

　　（七）堅持以產(chǎn)興農(nóng)、以業(yè)富民，奮力打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村治理水平，全方位打造鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟、美麗生態(tài)、美好生活。

　　促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。扛牢糧食安全政治責任，落實最嚴格耕地保護制度，糧食播種面積穩(wěn)定在151萬畝以上，產(chǎn)量達58萬噸以上。加強農(nóng)田水利建設，新建高標準農(nóng)田9萬畝，推進普濟圩北梗站等改造提升，實施長江銅陵河段綜合治理工程，推進兩湖灌區(qū)及流域治理前期工作。實施種業(yè)振興行動，支持普農(nóng)集團創(chuàng)建國家良種繁育基地，抓好白姜申遺成果轉(zhuǎn)化運用。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，培育壯大“七個一”特色產(chǎn)業(yè)，實施“秸稈變?nèi)狻濒呷馀Ｕ衽d計劃，創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地4個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長8.5%。加快4個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　促進農(nóng)村宜居宜業(yè)。大力實施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程，高標準建設精品示范村9個、省級中心村23個，建成美麗宜居自然村莊146個，打造彰顯山水銅韻的“四宜四美”和美鄉(xiāng)村。進一步改善農(nóng)村水、電、氣、路、網(wǎng)等設施，建設“四好農(nóng)村路”600公里，解決郊區(qū)江北三鎮(zhèn)居民用氣問題。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，治理農(nóng)村黑臭水體5條，改造農(nóng)村廁所9600戶以上，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率保持100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施提質(zhì)增效工程全面完成，以環(huán)境“高顏值”提升農(nóng)民“幸福值”。大力創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進農(nóng)村移風易俗示范點建設，培育和弘揚文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　促進農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善落實監(jiān)測幫扶機制，守牢防止規(guī)模性返貧底線。深入實施“四大行動”，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。深化農(nóng)村綜合改革，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，“三變”改革村（居）占比達97.5%，讓農(nóng)民分享更多改革紅利。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增家庭農(nóng)場200個、農(nóng)業(yè)社會化服務組織10個，帶動農(nóng)民增收致富。大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，村均經(jīng)營性收入增長15%。

　　（八）堅持綜合施治、生態(tài)塑城，走好綠色低碳轉(zhuǎn)型新路。深入踐行“兩山”理念，突出抓好美麗長江（銅陵）經(jīng)濟帶新一輪提升工程，持續(xù)推進省級生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建，加快建設山水秀美的生態(tài)銅都。

　　推進深度“減污”。堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強PM2.5和臭氧污染防治，鞏固工業(yè)污染和柴油貨車治理成效，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達88%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進長江干流入河排污口規(guī)范化整治，加快湯溝河、兩賽長河達標治理，大力推進黑砂河源頭治理與水質(zhì)提升，整治天井湖南湖水環(huán)境，創(chuàng)建順安河國家級幸福河湖，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%。嚴格建設用地土壤污染風險管控。堅定推進長江“十年禁漁”，強化水生生物多樣性保護。堅決抓好中央、省交辦突出生態(tài)環(huán)境問題整改，扎實開展“三整治一保障”專項行動，下大力氣解決好群眾身邊的環(huán)境問題。

　　落實科學“降碳”。穩(wěn)妥推進碳達峰，支持企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，節(jié)能降碳診斷實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)耗煤企業(yè)全覆蓋，進一步挖潛電力、鋼鐵、焦炭等重點行業(yè)降碳空間，創(chuàng)建省級以上綠色工廠4家以上。加快發(fā)展可再生能源和清潔能源，因地制宜發(fā)展分布式光伏與風力發(fā)電，爭取大谷嶺、龍王尖抽水蓄能電站納入上位規(guī)劃，新增可再生能源發(fā)電裝機容量100兆瓦。深入推進國家“無廢城市”建設，完成循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建國家驗收。積極推進林業(yè)碳匯工作，探索開展國有林場“碳中和林”建設試點。

　　實施全域“擴綠”。堅持應綠盡綠、見縫插綠，扎實開展“綠美江淮”行動，一體推進增綠、補綠、護綠，新增和改造提升綠化面積140萬平方米，建成綠道25公里，完成人工造林1.2萬畝、森林質(zhì)量提升8.5萬畝。

　　（九）堅持傾心為民、傾力惠民，不斷增強群眾幸福質(zhì)感。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，動態(tài)實施28項為民辦實事事項，提升“民聲呼應”辦理質(zhì)效，持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。

　　做好最大民生。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，落細落實就業(yè)扶持政策，新建標準化就業(yè)驛站50個以上，“三公里”充分就業(yè)社區(qū)達標率70%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.3萬人，確保高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，深入開展保障農(nóng)民工工資支付專項整治，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。推進“創(chuàng)業(yè)銅都”行動，新建大學生創(chuàng)業(yè)園，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟作用，創(chuàng)建國家創(chuàng)業(yè)型城市。

　　做優(yōu)普惠民生。圍繞辦好人民滿意的教育，深入推進國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)、省德智體美勞“五大行動”實驗區(qū)建設，建立與人口分布相適應的教育布局，整合33所小規(guī)模學校、教學點和初中，動態(tài)調(diào)配教師資源，加大名師名校長選育留力度，提高義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平。促進普通高中特色高質(zhì)量發(fā)展，精心組織新高考首考。推動職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，深化校企“雙元”育人，穩(wěn)步推進安工學院搬遷，推動銅陵職業(yè)技術(shù)學院創(chuàng)建中國特色高水平高職院校、省級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持銅陵學院碩士點申報和高峰學科建設，辦好銅業(yè)學院，建設地方應用型高水平大學。加強學生心理健康教育，疏解成長焦慮。推進健康銅陵建設，支持樅陽縣、郊區(qū)創(chuàng)建省級健康縣（區(qū)），促進城市醫(yī)療集團資源貫通、服務一體，加快構(gòu)建整合型醫(yī)療服務體系。積極打造名醫(yī)、名科、名院，加大基層全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，實施“一村一名大學生村醫(yī)提升計劃”，努力讓群眾好就醫(yī)、就好醫(yī)。優(yōu)化全民健身設施網(wǎng)絡，打造“15分鐘健身圈”。實施文化惠民工程，建設一批新型文化空間，打造銅文化、長江文化等“城市IP”。

　　做實兜底民生。織密扎牢社會保障網(wǎng)，推進全民參保，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險覆蓋面。落實基本醫(yī)保省級統(tǒng)籌，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，發(fā)展商業(yè)補充醫(yī)療保險。建立社會救助主動發(fā)現(xiàn)機制，推動城鄉(xiāng)低保等救助擴圍增效，兜住兜準兜牢基本民生底線。優(yōu)化“一老一小”服務，推進家庭適老化改造，建設村級養(yǎng)老服務站14個，實施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目；發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護服務，新增托位1000個以上，進一步減輕生育養(yǎng)育教育負擔，推動人口高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十）堅持筑牢防線、守住底線，建設更高水平的平安銅陵。牢固樹立安全發(fā)展理念，以“時時放心不下”的責任感抓好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，讓城市更安全、社會更安定、人民更安心。

　　防范化解重點領(lǐng)域風險。加強政府債務風險監(jiān)測預警，穩(wěn)妥化解存量債務，堅決遏制新增隱性債務。推動地方法人銀行持續(xù)壓降不良貸款、提升央行評級，嚴厲打擊惡意逃廢債和非法金融活動，堅守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線。扎實做好“保交樓”掃尾工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，基本建成棚戶區(qū)改造1535套，更好滿足城鄉(xiāng)居民多樣化住房需求。

　　健全公共安全體系。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，堅決防范遏制較大以上事故發(fā)生。加強基層應急管理體系和能力建設，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。強化食品藥品安全全過程監(jiān)管。推進社會治安防控體系建設，開展常態(tài)化掃黑除惡“打早除小”工作，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市，不斷提高群眾安全感、滿意度。

　　加強基層社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，深入推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強“一站式”矛盾糾紛化解平臺建設，提升基層社會治理效能。落實“黨建+信訪”等工作機制，強化信訪源頭治理，持續(xù)推進積案化解攻堅，用心用情做好送上門來的群眾工作。加強全民國防教育、國防動員、人民防空和退役軍人服務保障工作，推動軍民融合深度發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。支持工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等人民團體廣泛參與社會治理。扎實做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。

　　三、全面加強政府自身建設

　　越是任務繁重、競爭激烈，越是考驗政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)的能力素養(yǎng)和擔當精神。我們要聚焦“五大”要求，落實“六破六立”，堅持“忠專實”“勤正廉”，創(chuàng)新手法、步法、打法，提升行政效能，當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

　　（一）永葆對黨忠誠的政治本色。鞏固深化主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，以實際行動衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”。始終心系“國之大者”，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，堅決落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，狠抓巡視、審計等反饋問題整改，讓絕對忠誠成為政府系統(tǒng)最鮮明的政治品格。

　　（二）永葆崇法尚信的法治本色。一體建設法治銅陵、法治政府、法治社會，爭創(chuàng)全省法治政府建設示范市。健全科學民主依法決策機制，提高政府普法立法質(zhì)量，深化綜合行政執(zhí)法改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化府院、府檢聯(lián)動，規(guī)范行政機關(guān)應訴行為，保持行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾，做到有約必履、有諾必踐。全面推進政務公開，以政府工作“透明度”提升群眾“信任度”。

　　（三）永葆履職盡責的擔當本色。堅持知責于心、擔責于身、履責于行，錨定“省考優(yōu)秀”目標，向優(yōu)者學、與快者比、跟強者拼，全國爭先進、全省爭前列、全市爭貢獻，以條塊板塊的拼搏競進匯聚起挺進全省前列的強大合力。把抓落實作為政府工作的生命線，推行首接首辦、馬上就辦，健全清單化、閉環(huán)式工作鏈條，做到定一件、辦一件、成一件。提升專業(yè)化能力，常態(tài)化開展專業(yè)知識培訓，推動更多政府系統(tǒng)干部到滬蘇浙體悟?qū)嵱枴⒏�班鍛煉，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。完善政府目標管理考核體系，開展機關(guān)作風、縣區(qū)政府滿意度、滿意科長群眾評議，強化正向激勵和反向約束，真正讓實干者實惠、讓出力者出彩。

　　（四）永葆清正為民的廉潔本色。堅持嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍，履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。牢固樹立和踐行正確政績觀，更好統(tǒng)籌當前和長遠、顯績和潛績。發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，用好案例工作法，避免同質(zhì)化內(nèi)卷，鞏固拓展基層減負成效。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委實施細則，馳而不息糾治“四風”，力戒形式主義和官僚主義。習慣過“緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅決兜牢“三保”底線。健全廉政風險防控機制，加強財政資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決整治各種損害群眾利益的腐敗問題，努力營造政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗的良好政治生態(tài)。

　　各位代表！風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，篤行致遠、惟實勵新，激揚斗志、勇爭一流，在中國式現(xiàn)代化新征程上奮力譜寫更加壯麗的銅陵篇章！