——2024年2月4日在濮陽市第九屆人民代表大會第三次會議上

　　市長 朱良才

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入開展主題教育，堅決貫徹省委、省政府決策部署，認真落實樓陽生書記蒞濮調(diào)研指示精神，錨定“兩個確保”、深入實施“十大戰(zhàn)略”、推進“十大建設”，在市委的堅強領導下，時刻牢記市人大常委會的深切厚望、市人民代表大會的殷切期望和全市人民的熱切期盼，履職盡責、實干篤行，創(chuàng)新開展制造業(yè)倍增行動，全力以赴拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長、惠民生、防風險，在頂壓前行、克難奮進中實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升、量的合理增長、勢的蓄積壯大，現(xiàn)代化濮陽建設邁出堅實步伐。全市生產(chǎn)總值完成1850.6億元，同比增長2.8%；一般公共預算收入118.6億元，增長1.6%；累計爭取上級各類資金379.8億元，創(chuàng)歷史新高；居民人均可支配收入27962元，增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.6%；社會消費品零售總額完成777.9億元，增長5.7%；固定資產(chǎn)投資增長5.0%，其中制造業(yè)投資增長47.5%、居全省第1位。這些成績是在曲折發(fā)展、艱難前行中實現(xiàn)的，極其難得、殊為不易。全國資源枯竭城市轉型績效考核實現(xiàn)“三連優(yōu)”。“五措并舉”破解長期遺留民生難題、資源枯竭城市轉型發(fā)展、制造業(yè)倍增行動經(jīng)驗做法在全省推廣。成功創(chuàng)建國家創(chuàng)新驅動示范市、國家知識產(chǎn)權強市建設試點城市。

　　（一）倍增行動聚勢開篇。堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，緊扣“在2022年基礎上，2年內(nèi)制造業(yè)招商到位資金實現(xiàn)倍增、3年內(nèi)制造業(yè)投資和產(chǎn)能實現(xiàn)倍增、4年內(nèi)規(guī)模以上制造業(yè)增加值實現(xiàn)倍增”的預期目標，切實加快制造業(yè)立市、制造業(yè)強市步伐。項目建設加速提質(zhì)。扎實開展“拼項目、促投資”攻堅行動，338個省市重點項目完成投資1517.7億元，163個億元以上重點制造業(yè)項目完成投資875.7億元，均超額完成年度計劃。東華工程可降解終端制品產(chǎn)業(yè)園等4個50億元以上項目落地實施，遠景智能風機裝備制造基地、盛源能源順酐等141個項目竣工投產(chǎn)。前十期“三個一批”項目開工率、投產(chǎn)率、達效率均居全省第1位，具體做法在全省推廣。產(chǎn)業(yè)轉型蹄疾步穩(wěn)。突出數(shù)智賦能，實施“三化改造”，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈終端、價值鏈高端邁進，建成92個“三化改造”項目，新增8家綠色工廠、5家智能工廠（車間）。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長8.7%，分別高于規(guī)模以上工業(yè)12.9個、6.1個百分點。全市813家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)742家，占比達91.3%。新增省級制造業(yè)頭雁企業(yè)4家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家。豐利石化入圍全國制造業(yè)企業(yè)500強，惠成電子等21家企業(yè)入選中國石化企業(yè)500強，海林特種車填補全省移動壓力罐車行業(yè)空白，德力西成功創(chuàng)建零碳工廠、實現(xiàn)全省零突破，盛久糖醇木糖產(chǎn)能達4萬噸、建成全球最大的木糖生產(chǎn)基地，龍都天仁丙交酯聚乳酸合成技術中試成功，浩森建成全球首套生物基法戊二醇項目，生物降解材料產(chǎn)業(yè)集群成為國內(nèi)該領域第一個閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈集群，沃森建成全國最大超高分子量聚乙烯生產(chǎn)基地。國內(nèi)最大質(zhì)子膜制氫裝置滿產(chǎn)達效，全省首座綜合加能站建成，全市首條氫能公交線路開通。超聲人工智能輔助診斷系統(tǒng)獲評2023年河南省人工智能應用案例。科技創(chuàng)新賦能成勢。全市各界高度關注的龍都化工新材料實驗室，歷經(jīng)數(shù)月論證后成功獲批，成為全市第一家省實驗室，河南省生物基化學品綠色制造重點實驗室通過驗收，倉頡、中原2家市實驗室加快建設，濮陽智慧島入選省首批標準化智慧島。與清華大學、大連化物所等高能級科研院校合作，開展技術攻關，新增165項發(fā)明專利，實現(xiàn)14項關鍵技術突破；5項技術獲省科技進步獎；組織實施市級重大科技專項44項，撬動企業(yè)研發(fā)投入4億元；全市技術合同成交額達25.7億元，再創(chuàng)歷史新高。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)30家、省級“瞪羚”企業(yè)11家，國家科技型中小企業(yè)達603家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率79.4%。

　　（二）改革開放縱深推進。加快更深層次改革和更高水平開放，社會活力不斷增強。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入開展“萬人助萬企”活動，收集問題化解率98.7%。全面推行一枚印章管審批，全省一體化政務服務平臺不見面審批事項占比99.4%，承諾時限壓縮比達91.9%。“承諾+監(jiān)管”閉環(huán)管理模式榮獲2023年度全國優(yōu)秀信用承諾案例。市城區(qū)新建商品房全部實現(xiàn)“交房即交證”，不動產(chǎn)登記“云網(wǎng)簽”秒辦秒結經(jīng)驗做法被國務院推廣。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境行動，75項改革舉措全省創(chuàng)新、全國領先。金融機構貸款余額增長15.1%，居全省第5位，域外銀行在濮貸款余額突破300億元。成功入選中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。開放招商精準有效。簽約億元以上項目361個，其中制造業(yè)項目億元以上307個、50億元以上2個、100億元以上2個。省級以上出口基地達到7個，居全省前列。實際利用省外資金579億元，增長41.2%，居全省前列。區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。全市人民期盼已久的濟鄭高鐵全線貫通運營，每日經(jīng)停濮陽東站車次達60列，直達北京、上海、廣州、重慶、青島等20多個城市，人民群眾出行更加方便快捷，濮陽真正融入全國高鐵網(wǎng)。S304濮陽黃河大橋順利完工，陽新高速黃河特大橋竣工通車，培育區(qū)域中心城市的優(yōu)勢進一步蓄積。

　　（三）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅動”，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局加快構建。城市品質(zhì)明顯提升。93個老舊小區(qū)完成改造，14個棚戶區(qū)改造項目開工建設，被評為全省老舊小區(qū)改造工作優(yōu)秀市。房屋征收安置整改進度居全省第1位。中原路市政化改造、昆吾路南延立交工程和9條下穿濟鄭高鐵道路全部完工，10個路口微改造項目全部完成，10個口袋公園全部建成開放。主城區(qū)雨污水管道清淤187公里、混錯接改造280處，應對臺風“杜蘇芮”和多輪強降雨，實現(xiàn)“三無”目標，成功創(chuàng)建全省無障礙環(huán)境建設市，城市安全韌性水平全面提升。縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。縣域初步形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)體系，各開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)集聚效應初步顯現(xiàn)，縣域生產(chǎn)總值占全市60%以上，縣域經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟的重要支柱。鄉(xiāng)村振興扎實推進。累計建成高標準農(nóng)田159.9萬畝，糧食總產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)定在50億斤以上，以全省第13位的耕地面積，貢獻了全省第9位的糧食產(chǎn)量。市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達226家、其中國家級3家，四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值達161.6億元。“土地驛站”“四種金融幫扶機制”先進做法在全省推廣。98個重大水利項目完成投資81.6億元，河長制“四水同治”工作連續(xù)4年獲省級考核優(yōu)秀等次。鞏固拓展脫貧攻堅成果工作在全省后評估考核中，獲得“好”最高等次。

　　（四）發(fā)展動能有效蓄積。在市委的堅強領導下，面對多年積累、矛盾交織、復雜棘手的歷史遺留問題，大興調(diào)查研究之風，以主動出擊、破解難題、推動發(fā)展的務實成效蓄積強大發(fā)展動能。針對反映強烈的中心城區(qū)巡游出租車更新問題，設身處地為出租車司機和企業(yè)著想，采取“四門”工作法，摸清摸透訴求憂慮，堅持讓利于民于企，得到廣大出租車司機的理解和支持，454輛新能源車全部更換到位，每車每年降本增收5萬元以上，新能源出租車已成為一道靚麗的城市風景線，經(jīng)驗做法在全省推廣。通過采取調(diào)控水位、包段巡邏、配置救生設備等針對性措施，多策并舉、系統(tǒng)施治，妥善消除了群眾反映強烈的馬頰河城區(qū)段重大安全隱患突出問題。積極處置化解問題樓盤，53個項目爭取國家保交樓專項借款24.9億元，交付21557套，交付率85.9%；針對抽逃資金達18.39億元的恒大問題樓盤，全力維護群眾合法權益，聚焦“項目停工、樓盤質(zhì)量、交房拖延”三大關鍵問題，采取“六個步驟”穩(wěn)妥推進化解工作，盡最大努力把群眾損失降到最低，具體做法在全省推廣。針對遺留12年之久的麗都廣場地塊和地下停車場閑置問題，通過調(diào)整建設模式、有效破解項目資金難題等多種舉措有序盤活，正式建成投用并對全市人民開放，激活了周邊商圈，城市疤痕變身美麗公園。針對遺留11年之久的中原市場、勞動市場和遺留10年之久的天龍市場改造項目，深入群眾、依靠群眾，摸清訴求、找準癥結，換位思考、綜合施策，著力運用市場化方式攻克矛盾，相關聯(lián)的東濮客運站分流搬遷圓滿完成，中原市場具備營業(yè)條件，勞動市場房產(chǎn)回遷安置工作順利展開，天龍市場土地成功掛牌出讓，復工建設加速推進。針對債權人多達245家、法律關系錯綜復雜的濮陽濮范高速公司破產(chǎn)重整案，堅持依法處置、運用市場機制、整合各種資源、“府院銀企”四方聯(lián)動，著力維護社會整體利益，經(jīng)過十幾輪反復溝通協(xié)調(diào)，取得了重大突破性進展。針對遺留5年的豐利石化稅收問題，積極協(xié)調(diào)對接，全力爭取政策支持，實現(xiàn)依法依規(guī)掛賬11.1億元，并為其申請到中原油田每年28萬噸原油指標，使企業(yè)得以甩掉包袱輕裝上陣。針對君恒生物產(chǎn)品歸類出口受阻的難題，多方爭取海關總署和國家商務部支持，生物質(zhì)航空燃油獲得國內(nèi)首個民企中國民航適航證，問題得到徹底解決。針對自2012年以來就謀劃推進的新型化工基地氣化島項目，歷經(jīng)苦辛徹底破解了各種瓶頸制約，正式獲批開工建設，將帶動形成300多億元的產(chǎn)業(yè)集群。通過不懈努力，我們啃下了一批牽一發(fā)而動全身的“老大難”和“硬骨頭”，匯聚了更多克難攻堅的正能量!

　　（五）人民生活不斷改善。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，10件25項重點民生實事全部完成，民生支出占財政支出總量的75.5%。社會事業(yè)全面進步。高質(zhì)量承辦河南省第二屆職業(yè)技能大賽，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款20.7億元，創(chuàng)業(yè)擔保貸款模式獲國家人社部推廣。推進全民參保計劃，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在96%以上，將靈活就業(yè)人員納入生育保險，將“快遞小哥”等人員納入工傷保險參保范圍；全面推行按病種分值付費醫(yī)保支付方式改革，有效減輕了群眾醫(yī)療負擔。進一步健全養(yǎng)老服務體系，被表彰為全省高品質(zhì)提升普惠養(yǎng)老服務先進市。新建、改擴建公辦幼兒園16所、城區(qū)中小學9所、農(nóng)村寄宿制學校11所；5所小學成功創(chuàng)建全省課后服務示范校、7所高中被評為首批省普通高中多樣化發(fā)展示范校；濮陽科技職業(yè)學院完成首屆招生目標。全市新增三級綜合醫(yī)院1所、二級綜合醫(yī)院1所、二級甲等醫(yī)院2所，市中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設入選全國醫(yī)改中醫(yī)藥典型案例，醫(yī)防融合新模式在全國推廣。倉頡文化博物館、劉鄧大軍渡黃河紀念館等功能持續(xù)完善，文化內(nèi)涵和服務水平全面提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。強力推進黃河流域生態(tài)保護，PM2.5、PM10年均濃度分別優(yōu)于省定目標1微克、11微克，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)實現(xiàn)進位提升；黃河流域生態(tài)環(huán)境問題整改被作為正面典型向國家生態(tài)環(huán)境部推薦；8個國（省）控地表水考核斷面全部達標，土壤環(huán)境總體狀況良好，防沙治沙工作獲國家表彰。社會治理更加有效。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，出臺安全生產(chǎn)36條常態(tài)長效工作機制，安全生產(chǎn)事前責任倒查“四項機制”、化工企業(yè)安全結對幫扶工作經(jīng)驗被國家應急管理部推廣。堅持把群眾的事當成自己的事，進一步細化信訪工作流程，信訪總量維持在全省最低水平。持續(xù)抓好社會穩(wěn)定，榮獲全省“三零”創(chuàng)建工作先進市，連續(xù)9年獲評“全省平安建設優(yōu)秀省轄市”，馬莊橋鎮(zhèn)派出所成功創(chuàng)建國家級“楓橋式公安派出所”。深化法治政府建設，完善“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”機制，行政機關負責人出庭應訴率位居全省前列，圍繞安全生產(chǎn)、耕地保護、生態(tài)環(huán)保、食藥安全等領域加強公益訴訟案件辦理，恢復耕地450余畝，索賠公益損害賠償金1028萬元。

　　同時，審計監(jiān)督有力有效，工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，民族宗教、發(fā)展研究、統(tǒng)計、參事、史志、檔案、機關事務、駐外聯(lián)絡、氣象、防震減災、愛國衛(wèi)生、對口援疆等工作取得新成績，雙擁、退役軍人事務、國防動員、消防救援等工作邁上新臺階。

　　各位代表!

　　歷程充滿艱辛，成就令人鼓舞。這些成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是堅決貫徹省委、省政府決策部署的結果，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市干部群眾勠力同心、不懈奮斗的結果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及社會各界人士，向駐濮人民解放軍、武警部隊官兵、公安民警、消防救援隊員，致以崇高敬意，表示衷心感謝!

　　一年來的工作實踐，獲得了深刻的啟示。一是必須站穩(wěn)人民立場。我們深刻感受到，之所以能夠辦成一批多年想辦而沒有條件辦成的大事、要事、難事，關鍵在于堅持一切為了人民、一切依靠人民，主動回應群眾期盼，用誠心真心耐心決心換民心，只要把人民作為我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的最大依靠，就一定能凝聚起加快高質(zhì)量發(fā)展的最強大合力!二是必須深入調(diào)查研究。我們深刻感受到，深入調(diào)查研究是做好各項工作的前提，只要堅持“四下基層”，深入一線察實情、聽民意，掌握第一手資料，把了解的真實情況作為決策依據(jù)，撲下身子出實招、求實效，全面系統(tǒng)地對癥施策，就能高效破解歷史遺留的復雜矛盾和棘手難題。三是必須主動擔當作為。我們深刻感受到，只要強化問題意識，奔著問題去、迎著矛盾上、向著困難攻，緊盯群眾關切，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾，主動作為、敢于斗爭，不埋怨、不躲避、不推諉，以辯證思維、系統(tǒng)思維、有解思維和市場化機制、法治化手段推動工作開展，在政策法律允許范圍內(nèi)，最大程度地創(chuàng)造條件靈活處置，就一定能破解各類困難挑戰(zhàn)，取得事業(yè)發(fā)展新實效。四是必須勇于開拓創(chuàng)新。我們深刻感受到，只要不斷強化創(chuàng)新意識，自覺運用創(chuàng)新思維開辟新思路、尋找新辦法，遵循經(jīng)濟規(guī)律、把握發(fā)展規(guī)律、順應市場規(guī)律，堅持創(chuàng)新驅動、人才強市、項目為王，拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長，建平臺、增動能，抓招商、延鏈條，就能牢牢贏得發(fā)展主動權。五是必須堅持務實重干。我們深刻感受到，只要以求真務實、真抓實干的干勁，以踏石留印、抓鐵有痕的拼勁，以不達目的不罷休、咬定青山不放松的韌勁，大興務實之風、儉樸之風、干事之風，持續(xù)增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，鼓足干事創(chuàng)業(yè)精氣神，發(fā)揚釘釘子精神抓落實，就能更好匯聚強大正能量，打開事業(yè)發(fā)展新天地。

　　同時，我們也面臨著經(jīng)濟總量不大、新舊動能接續(xù)不足、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高、新興產(chǎn)業(yè)占比較少、發(fā)展基礎不夠穩(wěn)固等問題，突出表現(xiàn)在：主導產(chǎn)業(yè)鏈條有待延伸，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中上游，受原材料影響較大，產(chǎn)品附加值不高；科技創(chuàng)新能力不強，支撐高質(zhì)量發(fā)展的動力不足；部分企業(yè)運行壓力較大，龍頭企業(yè)和大項目數(shù)量較少，營商環(huán)境仍有提升空間；一些領域風險隱患依然存在，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定等任務艱巨繁重。這些問題，給全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行帶來較大影響，也說明經(jīng)濟回升向好的基礎仍需鞏固，更是高質(zhì)量轉型發(fā)展中必須扛穩(wěn)的政治責任。必須凝聚攻堅克難的強大合力認真加以解決，奮力推動經(jīng)濟持續(xù)向好、民生持續(xù)改善、社會持續(xù)穩(wěn)定。

　　二、2024年總體要求和預期目標

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，做好全年工作意義重大。

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真落實省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議精神，全面落實樓陽生書記蒞濮調(diào)研指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，堅定不移推進制造業(yè)倍增，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設濮陽實踐新篇章。

　　主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6.5%，研發(fā)經(jīng)費投入增長19%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長7%以上，社會消費品零售總額增長7%，進出口平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.3萬人以上，居民消費價格漲幅3%左右，居民收入增長和經(jīng)濟增長同步，糧食產(chǎn)量保持在50億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。

　　圍繞總體要求和預期目標，持續(xù)做好五個方面工作：

　　（一）持續(xù)擴大有效投資。樹牢“項目為王”理念，扎實推進291個省市重點項目，增強發(fā)展后勁，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

　　強化重大項目支撐。健全領導分包、季度觀摩、定期調(diào)度等機制，加快推進交通、能源、水利等重點領域項目建設，力爭形成更多實物工作量。打造綜合交通樞紐。建設完善市城區(qū)至周邊市縣的快速通道，持續(xù)抓好京雄商高鐵臺前段、濮聊高速濮陽段、G240范縣黃河公路大橋等重大基礎設施建設，開工建設輝鄄高速濮陽段，積極爭取安濮菏徐高鐵等項目，著力構建內(nèi)暢外聯(lián)的綜合交通體系。提升能源保障水平。建成文23儲氣庫二期、中石油輸氣管道一期等重點工程，增強儲氣庫調(diào)配能力，更多支持濮陽市場。建成天能二期16兆瓦屋頂分布式光伏、中核匯能濮陽縣獨立儲能電站等項目，提升電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。著力完善水網(wǎng)體系。實施重大水利項目50個以上，完成投資50億元以上。科學規(guī)劃水系連通工程，突出抓好馬頰河綜合治理提升，不斷增強引水調(diào)水和防洪除澇功能。搶抓黃河、海河流域防洪規(guī)劃修編機遇，積極爭取衛(wèi)河、金堤河、京杭大運河臺前段航道建設納入規(guī)劃，謀劃實施一批重大水利項目，提升水資源調(diào)控能力。

　　加快新型基礎設施建設。圍繞加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推進5G、千兆光網(wǎng)建設，力爭5G基站總量突破6500個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋。推進濮陽大數(shù)據(jù)中心等重大項目建設，鼓勵支持重點龍頭企業(yè)建設行業(yè)數(shù)據(jù)中心，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字交通、智慧能源、智慧農(nóng)業(yè)等融合基礎設施，著力構建以通信網(wǎng)絡為基礎、應用基礎設施為突破的數(shù)字基礎設施體系。

　　加大要素服務保障力度。搶抓上級重大政策機遇，用活用好國債、地方政府專項債、中央預算內(nèi)投資等政策，做深做實前期，分級分領域謀劃儲備打基礎、利長遠的項目500個以上、爭取資金100億元以上，力爭更多項目納入國家和省計劃盤子。持續(xù)推進營商環(huán)境綜合配套改革，加強項目用地、資金等要素保障，健全普惠金融服務聯(lián)動機制，力爭銀行業(yè)金融機構全年新增貸款200億元以上。建立重點項目投資庫，積極探索政府與社會資本合作新機制，支持社會資本參與基礎設施等領域建設。

　　（二）促進城市提質(zhì)升級。堅持“成熟優(yōu)先、實事求是、量力而行”的原則，從拉框架、鋪攤子轉向強功能、提品質(zhì)，加快打造豫魯冀省際區(qū)域中心城市。

　　加快完善城市功能。增強路網(wǎng)通暢能力，堅持“窄馬路、密路網(wǎng)、微循環(huán)”城市道路布局，打通昆吾路、龍鄉(xiāng)路、廣德街等斷頭路，啟動東濮路南延、衛(wèi)都路東延、建設路至濮陽東站通道建設，加快文明路與臺輝高速互通立交項目進度，著力構建市城區(qū)與環(huán)城高速、高鐵站無縫銜接的快進快出路網(wǎng)體系。提高公共服務水平，依托城市街道社區(qū)等基本單元，開展養(yǎng)老托育、家政便民、醫(yī)療衛(wèi)生等嵌入式服務設施建設，著力補短板、優(yōu)服務，打造功能齊全的宜居社區(qū)。對頤和、濮水、德勝等10個現(xiàn)有公園公共服務功能進行提升，實施長慶公園等綜合體建設，高標準建成10處口袋公園。著力提升市容市貌，按照全國文明城市標準，做好背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、學校、市場、車站等重點區(qū)域整治，突出抓好城中村安全隱患綜合治理，全面提升城市治理科學化、精細化、智慧化水平。積極化解遺留問題，扎實開展城市片區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、問題樓盤治理等工作，下決心化解天龍市場、金宇市場、宗昌湖城中村等一批涉及群眾切身利益的疑難復雜問題，讓歷史遺留問題徹底成為“歷史”。

　　增強縣域承載能力。以市域一體化為方向，深化濮清南、濮范臺高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)走廊，加快培育壯大裝備制造、現(xiàn)代家居、生物降解材料、化工新材料、羽絨制品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，加速構建以縣城為樞紐、小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系，支持南樂縣、臺前縣建設省際交會處要素匯聚洼地、公共服務高地。統(tǒng)籌推動縣城基礎設施和公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級，實施濮陽縣城區(qū)供熱管網(wǎng)、清豐縣人民醫(yī)院新院區(qū)、南樂縣城西生活污水處理廠、范縣危化品停車場、臺前縣開發(fā)區(qū)配套綜合管線等49個補短板強弱項工程，增強縣城承接農(nóng)業(yè)轉移人口能力。扎實推進縣域社會治理現(xiàn)代化，大力開展鄉(xiāng)村法治宣傳教育，深化移風易俗、培育文明鄉(xiāng)風，不斷提升基層干部治理能力。

　　培育區(qū)域中心城市。依托三省交會處獨特區(qū)位優(yōu)勢，以更加開放包容的胸懷主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局，在購房補貼、醫(yī)保報銷、子女入學等方面提供更大力度支持，吸引更多周邊群眾、青年人才來濮就業(yè)創(chuàng)業(yè)、長期發(fā)展。提升區(qū)域消費能級，打造一批環(huán)境美、聚人氣、有名氣的特色商業(yè)街區(qū)，引進一批首進品牌，走差異化、品牌化經(jīng)營之路；挖掘夜間經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ�打造具有煙火氣、龍城味、時尚潮的夜生活集聚區(qū)；推動城區(qū)建材、二手車、服裝等專業(yè)市場有序外遷，聚焦農(nóng)產(chǎn)品、家居、羽絨等培育一批區(qū)域性專業(yè)市場，形成優(yōu)勢專業(yè)市場集群，樹立濮陽消費品牌，鼓勵新型濮產(chǎn)濮材優(yōu)先推廣使用，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，增強城市吸引力、帶動力、輻射力。

　　（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，找準切入點和突破口，強化農(nóng)民增收舉措，守好基本盤、筑牢壓艙石。

　　扛穩(wěn)糧食安全重任。堅持藏糧于地、藏糧于技，推動40.6萬畝高標準農(nóng)田建設，打造11個萬畝以上示范區(qū)，確保全年糧食播種面積不低于580萬畝、總產(chǎn)不低于50億斤。規(guī)范土地托管流轉程序，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結機制，確保土地流轉面積穩(wěn)定在145萬畝以上。加快智慧農(nóng)機平臺建設，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。

　　發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。堅持龍頭帶動，做強做大凱利來、訓達糧油等企業(yè)，新創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)3家。堅持產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，由賣“原字號”農(nóng)產(chǎn)品向賣制成品轉變，加快建設清豐縣國家“食用菌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，力爭四大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值達到170億元以上。

　　打造宜居美麗鄉(xiāng)村。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，以生活污水和垃圾治理、黑臭水體整治、村容村貌提升為重點，持續(xù)深化“治理六亂、開展六清”行動，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。運用市場機制，充分動員社會力量，調(diào)動群眾積極性，因地制宜建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，積極探索可復制可推廣的鄉(xiāng)村建設路徑。

　　鞏固脫貧攻堅成果。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善黃河灘區(qū)遷建群眾生產(chǎn)生活條件，實施田園增收、養(yǎng)殖富民、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動和幫扶產(chǎn)業(yè)項目“四個一批”行動，不斷增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　（四）著力發(fā)展社會事業(yè)。把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾有更多實實在在的獲得感。

　　突出抓好就業(yè)社保。加大重點群體就業(yè)支持，做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，加強青年就業(yè)援助，積極發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，脫貧家庭和零就業(yè)家庭畢業(yè)生就業(yè)率達到100%。開展職業(yè)技能培訓7萬人次以上，新增高技能人才1.5萬人以上，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10億元以上，著力解決創(chuàng)業(yè)融資難問題，造就更多工藝專長、技能高超、本領過硬的“濮陽工匠”。完善社會救助制度，再提高低保人員、孤兒、困難殘疾人保障標準15元左右。將市城區(qū)環(huán)衛(wèi)、園林、市政、照明工人和輔警、保安等人員最低工資標準提高到2100元，讓一線勞動者感受到更多溫暖。

　　全面提升教育質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實施“十大工程”。推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，公辦園在園幼兒占比達到45%，普惠性幼兒園占比達到90%。組建20個義務教育集團，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施提升教育質(zhì)量五項行動，持續(xù)推動普通高中多樣化特色化發(fā)展，努力擦亮濮陽教育品牌。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，持續(xù)打造中等職業(yè)學校優(yōu)質(zhì)專業(yè)群，加快濮陽科技職業(yè)學院建設，全力推進濮陽工學院申建本科工作，完成濮陽石油化工職業(yè)技術學院新校區(qū)一期建設。

　　推進健康濮陽建設。實施優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴容行動，加快省級區(qū)域醫(yī)療中心、市級專科（病）診療中心建設。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實現(xiàn)縣級二級甲等中醫(yī)院全覆蓋，培育10個市級中醫(yī)重點專（學）科。深化醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體提質(zhì)升級。持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)服務下基層，新增3家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構達到國家推薦標準。積極推動集采藥品進鄉(xiāng)村（社區(qū)）衛(wèi)生室，建立五級醫(yī)保經(jīng)辦服務一體化試點。聚焦會診轉診、診間支付等群眾看病就醫(yī)急難愁盼問題和關鍵小事，持續(xù)開展改善就醫(yī)感受、提升患者體驗行動，扎實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

　　加快文旅融合發(fā)展。持續(xù)圍繞中華龍源地、劉鄧南下地、雄安補源地、世界雜技城、中國宜居城和中原石化城等彰顯濮陽底蘊的文旅資源，加快推進濮陽雜技產(chǎn)業(yè)園三期等12個項目建設，深度挖掘開發(fā)特色文旅資源。聚焦文旅產(chǎn)業(yè)吃、住、行、游、購、娛等要素，依托冀魯豫邊區(qū)紀念館、劉鄧大軍渡黃河紀念館、野生動物園等，主動順應文旅消費市場新趨勢，完善配套設施，整合旅游線路，打造18處沉浸式、體驗式、互動式文旅消費新場景，積極培育文創(chuàng)開發(fā)、研學旅行等消費新熱點。用好用活新媒體傳播手段，放大高鐵帶動效應，講好濮陽故事，講好龍年龍文化故事，吸引更多外地游客來濮旅游。加強公共文化服務體系建設，建成市科技宣傳教育中心，新建30個新型公共文化空間，新增200個鄉(xiāng)村文化合作社。做好四平調(diào)、柳子戲等文化遺產(chǎn)保護傳承，支持社會博物館特色化發(fā)展。大力開展全民健身活動，推動競技體育穩(wěn)健發(fā)展。

　　（五）守牢高質(zhì)量發(fā)展底色底線。堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

　　推動綠色低碳發(fā)展。認真落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察等反饋問題整改，推動空氣質(zhì)量持續(xù)提升，確保水質(zhì)穩(wěn)定達標，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。實施生態(tài)修復，科學推進國土綠化行動，開展坑塘綜合治理工程，對全市427條溝渠進行清淤疏浚，努力實現(xiàn)溝連渠通，留存積蓄更多水資源，探索華北地下水漏斗區(qū)濮陽治理途徑。實施13個節(jié)能降碳改造和30個綠色低碳轉型項目，推進“無廢城市”建設，著力做好變廢為寶、有效利用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同文章，讓綠色成為城市最美麗、最動人的底色。

　　踐行安全發(fā)展要求。嚴格落實耕地保護責任制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強食品藥品安全監(jiān)管，落實落細安全生產(chǎn)36條常態(tài)長效工作機制，探索制定落實“最后一米”的標準和導則，抓好危化、燃氣、消防、建筑、校園安全等重點行業(yè)領域風險隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化自然災害監(jiān)測預警和應急處置，全面提升防災減災救災能力。積極化解政府債務，加強重點領域金融風險排查和監(jiān)測預警，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　提高社會治理水平。持續(xù)鞏固法治政府建設成果，深化“三零”創(chuàng)建，學習借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗”。積極踐行“浦江經(jīng)驗”，深入推進信訪工作法治化，將矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層。加強社會治安整體防控，依法從嚴打擊各類違法犯罪活動，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　加強國防動員和后備力量建設，抓好消防救援、民兵建設和征兵工作，支持武警部隊建設，深化全民國防教育，扎實開展雙擁共建，合力譜寫新時代軍政軍民團結新篇章。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，維護民族團結、促進宗教和諧。支持工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。扎實推進統(tǒng)計工作，高質(zhì)量搞好第五次經(jīng)濟普查。加強發(fā)展研究、外事、僑務、港澳、對臺、公積金管理、參事、史志、檔案、氣象、地震、援疆、郵政、通信等工作，促進各項事業(yè)全面發(fā)展。

　　三、深入實施制造業(yè)倍增行動

　　把制造業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的硬基石、核心競爭力的強支撐，扎實推進新型工業(yè)化，堅定不移實施制造業(yè)倍增行動，引領現(xiàn)代化濮陽建設加速突圍，力爭各縣（區(qū)）制造業(yè)招商引資項目到位資金在2022年基礎上實現(xiàn)倍增，制造業(yè)投資、產(chǎn)能均同比增長30%以上，規(guī)模以上制造業(yè)增加值同比增長15%以上。

　　強化科技創(chuàng)新動力。提升創(chuàng)新平臺能級。抓住用好省建設國家創(chuàng)新高地機遇，爭取新增5家省級以上高能級平臺、30家市級平臺。加快國家級孵化器二期建設，打造濮陽科創(chuàng)大腦。抓住龍都化工新材料實驗室獲批寶貴機遇，完成實驗室架梁立柱、引育高層次科研人才、開展高水平科技攻關，力爭早日實現(xiàn)規(guī)范化運行。增強創(chuàng)新主體活力。依托智慧島、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等載體，加快構建科技企業(yè)孵化成長鏈條，新培育科技型中小企業(yè)30家以上、高新技術企業(yè)20家以上。堅持“投貸聯(lián)動”，充分發(fā)揮政府資金、產(chǎn)業(yè)基金、金融資源的示范引領和杠桿撬動作用，大力發(fā)展政策性科創(chuàng)金融，爭取“科技貸”1億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率80%以上。高標準推進知識產(chǎn)權強市建設，提升知識產(chǎn)權促進運用與保護水平。注重創(chuàng)新成果轉化。圍繞主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈需求，聚焦“卡脖子”技術難題，實施市級重大科技專項22項，爭取產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)基金、科技攻關等各類省級項目30項以上、資金支持4000萬元以上。發(fā)揮2家省級、9家市級中試基地作用，大力開展產(chǎn)學研合作，推動更多科研成果轉化應用。打造創(chuàng)新人才發(fā)展高地。深入實施高層次人才集聚和培育工程，發(fā)揮現(xiàn)有公租房作用，加快推進共有產(chǎn)權住房建設，優(yōu)先用于安置來濮人才。匯聚產(chǎn)教資源，支持龍頭企業(yè)和高等學校組建行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，聯(lián)合開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)和學徒制培養(yǎng)。實行人才服務團制度，在資金補貼、薪酬待遇、創(chuàng)業(yè)扶持、獎勵激勵等方面釋放更多政策紅利，著力形成人才集聚強磁場，吸引更多優(yōu)秀人才來濮安心就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)人生價值!

　　加快產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。強化全產(chǎn)業(yè)鏈思維，持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會長“雙長制”，聚焦6大產(chǎn)業(yè)集群和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈，全年實施158個億元以上制造業(yè)項目、完成投資600億元以上，127個“三化改造”項目、完成投資150億元以上。壯大集群規(guī)模。聚焦聚碳新材料、生物降解材料、綠色涂料等產(chǎn)業(yè)鏈，扎實推進盛通聚源特種聚合物等51個億元以上項目，加快培育具有濮陽特色的新材料產(chǎn)業(yè)體系和千億級產(chǎn)業(yè)集群，打造國內(nèi)一流新材料產(chǎn)業(yè)基地。聚焦光伏及風電、氫能2個產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進賽能多晶硅等11個億元以上項目，爭取新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群納入第二批省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。聚焦節(jié)能環(huán)保裝備、動力電池、油氣裝備、應急裝備4個產(chǎn)業(yè)鏈，實施中原總機石油裝備等26個億元以上項目，打造具有區(qū)域特色的高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)壯大新一代信息技術、綠色食品、現(xiàn)代輕紡3個產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)智慧生態(tài)園、佰特利智能家具產(chǎn)業(yè)園等44個億元以上項目，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，著力構建新老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群布局。強化梯度培育。堅持扶持大企業(yè)與培育中小企業(yè)兩手抓，加快形成龍頭企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動局面。聚焦現(xiàn)有企業(yè)擴規(guī)提質(zhì)增效，深入開展制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動，大力支持中原油田分公司、中原石油工程公司、豐利石化、天能集團等百億級企業(yè)做優(yōu)做強，持續(xù)推動盛源集團等營收超50億元企業(yè)做強做大，強力助推君恒生物、中匯新能源、濮耐股份等營收超30億元企業(yè)和惠成電子、海爾希、沃森超高、新拓洋生物等重點企業(yè)發(fā)展壯大；梯次培育中小企業(yè)，新增“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)100家以上，新培育省級專精特新中小企業(yè)10家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家；力爭年內(nèi)新增上市企業(yè)1家。采取多種培訓方式，培育一批有情懷、有夢想、有作為的優(yōu)秀企業(yè)家，讓廣大企業(yè)家在濮陽這片熱土上大顯身手、實現(xiàn)抱負!優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。以先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)為載體，加快新型化工基地氣化島、公共管廊、無水港集裝箱物流園、臺前公鐵聯(lián)運煤炭物流園和國家棉花羽絨檢驗檢測中心等項目建設，統(tǒng)籌規(guī)劃布局工業(yè)設計、檢驗檢測、孵化研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)，不斷完善配套支撐，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈有效銜接，著力構建龍頭企業(yè)、配套企業(yè)、科研院所、金融機構、公共平臺協(xié)同聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭培育營收超400億元開發(fā)區(qū)1個、營收超200億元開發(fā)區(qū)3個、二星級開發(fā)區(qū)2個。

　　強力推進招商引資。創(chuàng)新招商方式。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、股權招商、專業(yè)招商、駐地招商等模式，力爭新謀劃招商項目600個以上、制造業(yè)項目占比80%以上，新簽約億元以上項目350個，實際利用制造業(yè)項目到位資金增長50%以上。緊盯招商重點。圍繞京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域，聚焦先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局特點和趨勢，按照“缺什么補什么”原則，動態(tài)完善招商圖譜，利用已有企業(yè)優(yōu)勢，重點在補齊空白節(jié)點、引進關鍵環(huán)節(jié)、提升配套能力、開展產(chǎn)業(yè)鏈招商上尋求突破，著力構建完整產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動上下游企業(yè)加快靠攏、實現(xiàn)集聚發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化配置，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群效應。提升招商質(zhì)效。做足平時功夫，有的放矢、務求實效，堅決取消沒有實際成效的論壇、展會、峰會等活動。健全落實動態(tài)跟蹤、臺賬督導、定期調(diào)度等推進舉措，以鋰電池正極前驅體材料、氟材料產(chǎn)業(yè)園、中瑞植物蛋白深加工、臺前縣2×100萬千瓦煤電機組、魯麗木業(yè)板材加工基地、瑞森新材料二甲基亞砜等項目為突破口，堅持規(guī)模與質(zhì)量并重，精準對接、真招實引，全力推動招商項目按計劃落地開工、按節(jié)點加快建設、按預期投產(chǎn)達效。

　　四、用心用情辦好民生實事

　　各位代表!

　　我們的目標很宏偉，也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。我們注重涵養(yǎng)“衙齋臥聽蕭蕭竹、疑是民間疾苦聲”的為民情懷，在落實好省定民生實事的同時，又初步謀劃了12件事關群眾切身利益的候選民生實事，總投資約32.76億元，提交本次大會票決確定。

　　完善城市基礎設施。聚焦韌性城市建設，改造4座雨水泵站，新建改造城市燃氣管網(wǎng)110公里，既撐起城市“面子”，更建好城市“里子”。針對群眾反映強烈的城區(qū)熱源單一、供暖能力不足問題，謀劃實施濮陽綠色熱源供應中心項目，下決心建設東部、南部、西部3個地熱熱源點，新增供熱能力1000萬平方米以上，盡最大努力確保群眾溫暖過冬!

　　推動基礎教育提質(zhì)擴容。針對社會高度關注的教育資源分布不均衡問題，不斷優(yōu)化教育資源配置，有序啟動高中階段學校外遷，騰出更多資源發(fā)展義務教育。實施市縣城區(qū)學校建設項目6個，新增學位13520個，加快消除城區(qū)“大校額”“大班額”問題。建設完善特殊教育資源中心，完成培訓不少于1500人次，力爭讓每個孩子都有人生出彩的機會。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設項目4個，組織青少年心理健康服務進村（社區(qū)）活動200場次以上，打造舒適的學習、生活、成長環(huán)境，努力讓更多孩子從“有學上”邁向“上好學”!

　　加強基層醫(yī)療衛(wèi)生能力建設。開展家庭醫(yī)生團隊簽約服務技能培訓和衛(wèi)生人員在線培訓，不斷發(fā)展壯大基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍。將村衛(wèi)生室補助增加至每年6000元，逐步補齊藥品不足、隊伍不強等短板。推廣應用適用型人工智能輔助診斷系統(tǒng)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋，努力讓農(nóng)民“看小病不出村”的心愿早日成為現(xiàn)實，讓基層群眾在家門口就能獲得優(yōu)質(zhì)高效的衛(wèi)生健康服務。

　　提高養(yǎng)老服務水平。人人都會老，家家都有老，老年人是社會的寶貴財富。推動市綜合養(yǎng)老服務中心提升醫(yī)養(yǎng)服務質(zhì)量和水平，使6個縣級特困集中供養(yǎng)中心達到二星級以上養(yǎng)老機構標準，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，24個村級互助養(yǎng)老服務設施達到省定星級站點標準，完成2500戶特殊困難老年人家庭適老化改造。打造10個特色養(yǎng)老品牌，努力構建以縣域為主體、社區(qū)為依托、家庭為單元、機構為補充，康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，為廣大老年人提供更加優(yōu)越、更加便捷的養(yǎng)老服務和老有所依、老有所養(yǎng)的幸福家園。

　　優(yōu)化就業(yè)公共服務。進城務工人員是城市建設的主力軍，是城市建設最可愛的群體。針對目前進城務工人員風餐露宿、聚集街頭路邊“找活干、等活干、沒活干”的現(xiàn)狀，在市城區(qū)建設3個、各縣（區(qū)）各建成1個規(guī)范標準的零工市場，為廣大進城務工人員打造一個有座椅、有餐飲、有服務、能維權的溫馨港灣!啟動建設人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，打造人才+產(chǎn)業(yè)賦能中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心，為各類來濮人員和本地人員提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，助力更多創(chuàng)業(yè)者逐夢起航!

　　守護婦幼健康。圍繞全市婦女兒童健康新需求、新期待，對農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展“兩癌”篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，有效減少嚴重危害婦女健康的疾病影響。免費開展預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，并對高風險孕婦免費進行產(chǎn)前診斷，為孕產(chǎn)婦和新生兒健康護航，讓愛沒有“缺陷”。

　　實施殘疾兒童康復救助。堅持一切為了孩子、為了孩子的一切，對全市殘疾兒童和孤獨癥兒童開展康復救助，將更多符合條件的醫(yī)療康復服務項目納入醫(yī)保報銷，基本實現(xiàn)殘疾兒童和孤獨癥兒童應救盡救，切實幫助患兒家庭減輕壓力，為“折翼天使”添上“隱形翅膀”。

　　加快老舊小區(qū)改造提升。以努力讓人民群眾住上更好房子為目標，結合實施城市更新、一刻鐘便民生活圈建設，完成老舊小區(qū)改造70個以上、1.9萬戶，完成雨污水管網(wǎng)混錯接改造50處以上，加快消除各類安全隱患，全面提升居住環(huán)境、設施條件和服務功能，改出新顏值，造出幸福感，讓老舊小區(qū)既“實惠”更“實用”、既“好看”更“好住”。

　　緩解群眾“停車難”。聚焦日益突出的停車供需矛盾，在充分用好現(xiàn)有停車位的同時，深入挖潛有限的土地資源，合理盤活閑置地塊空間，科學規(guī)劃停車位，加強商業(yè)核心區(qū)域公共停車場及充電樁建設，新建公共停車場2座、新增停車位800個以上，配置新能源充電樁500臺以上，讓居民幸福生活更到“位”。

　　積極推進“瓶改管”。針對瓶裝液化石油氣用戶多、安全風險大、使用不方便的問題，完成城鎮(zhèn)非居民用戶“瓶改管”改造6000戶以上，有效降低用氣成本，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，筑牢燃氣規(guī)范使用“防火墻”，守護人民群眾生命財產(chǎn)“安全線”。

　　改善農(nóng)村通行條件。圍繞農(nóng)村公路“建好、管好、護好、運營好”總目標，改建農(nóng)村公路150公里，使農(nóng)村公路“微循環(huán)”運行通暢。開展農(nóng)村道路交通安全隱患治理，排查重點隱患路口，加裝道路安全預警系統(tǒng)，加大交通安全知識宣傳教育，織牢群眾回家“安全網(wǎng)”，助力鄉(xiāng)村振興跑出交通“加速度”。

　　提升水系防洪減災能力。針對中心城區(qū)水利基礎設施短板，實施金堤河、馬頰河防洪薄弱環(huán)節(jié)治理，完成河道治理50公里以上，全面提升河道防洪、灌溉、蓄水等功能；實施渠村、孫口、于莊等大中型灌區(qū)配套改造，完成渠道整修80公里以上，把金堤河、馬頰河打造成流淌在群眾身邊的“幸福河”，讓一泓清水灌一片良田、潤一方人心。

　　這些民生實事票決后，我們將緊盯不放、全力推進，以實際行動兌現(xiàn)惠民承諾!

　　五、持續(xù)深化油地合作

　　各位代表!

　　濮陽因油而建、因油而興，我們把油地雙方視為唇齒相依、血脈交融的親兄弟，順應發(fā)展新形勢和群眾新期待，強化“油地一家人、油地一家親”意識，最大限度挖掘合作潛能、拓展合作領域，打造休戚與共的責任共同體、命運共同體、發(fā)展共同體。

　　鼎力支持油田增產(chǎn)增效。整合力量、調(diào)配資源，支持中原油田加大油氣勘探開發(fā)力度，保障能源安全穩(wěn)定供應，原油產(chǎn)量增產(chǎn)到135萬噸、天然氣產(chǎn)量保持2億立方米。持續(xù)推進中原儲氣庫群建設，總庫容保持130億立方米以上。加快推進中原天然氣交易中心建設，開展天然氣終端領域合作，優(yōu)先服務濮陽企業(yè)用氣需求。大力推進氫能“產(chǎn)供儲銷”體系建設，配合中原油田擴大制氫規(guī)模，拓展應用場景，積極打造中石化豫北綠氫供應中心。

　　深度拓展產(chǎn)業(yè)項目合作。共同研究對接國家和中石化集團最新產(chǎn)業(yè)政策，謀劃爭取重大項目，推動濮陽化工向高端化、精細化發(fā)展。立足本地油田助劑和油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎，強化供需精準對接，助力中原油田降本增效，承接中原石油工程公司石油鉆井配套產(chǎn)業(yè)，推動高端油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。依托國家危化品應急救援（實訓）濮陽基地，加強應急實戰(zhàn)能力培訓，共同拓展應急裝備應用場景，著力打造中原地區(qū)特色鮮明、優(yōu)勢突出的高端應急產(chǎn)業(yè)集群。

　　全面開展聯(lián)合創(chuàng)新攻關。整合油地雙方創(chuàng)新資源，打造儲氣庫河南省重點實驗室，共建龍都化工新材料省實驗室。聚焦新能源、氫能儲能、低成本二氧化碳驅油封存、頁巖油氣勘探開發(fā)、生物降解材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，加大共性技術攻關力度，加快成果轉化應用。充分發(fā)揮中原油田、中原石油工程公司等1萬余名富余技術人才優(yōu)勢，找準與地方企業(yè)合作發(fā)展的結合點，建設水電訊暖、檢驗檢測等一體化綜合培訓基地，為企業(yè)提供培訓服務；依托濮陽石油化工職業(yè)技術學院和中原石油鉆井工程技術研究院，共同培養(yǎng)石化專業(yè)技能人才，更好把油田人才優(yōu)勢轉化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。與中原油田一道協(xié)助中原石化承接中石化新技術試驗示范項目、新產(chǎn)品中試項目，聯(lián)合打造中石化試驗工廠和中試基地，實現(xiàn)中石化駐濮企業(yè)一體化轉型發(fā)展。

　　推動資源共建共享共用。堅持共同開發(fā)、共同受益，推動全域空間重構、資源重組、品質(zhì)重塑。發(fā)揮市場機制牽引作用，逐步盤活油田現(xiàn)存房產(chǎn)、土地、設備等資產(chǎn)，加大低效土地整治力度，提高土地利用效率，拓寬項目收益途徑。加快中原油田石化總廠閑置廠址、設施再利用。持續(xù)做好中原油田和中原石油工程公司職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”運營維護，共同推進市政基礎設施建設，加快老舊小區(qū)改造，盡最大努力為油田干部職工提供更舒適便利的生活環(huán)境。

　　健全完善溝通協(xié)調(diào)機制。同向發(fā)力、同頻共振，落實油地高層對接機制，探索共同向上聯(lián)系承接機制，建立利益共享機制，完善風險聯(lián)合防范管控，執(zhí)行安全生產(chǎn)齊抓共管機制，積極爭取上級更多支持，推動資源要素向中原油田和地方布局傾斜，定期研究解決涉及油地全局的重點工作、重要項目和重大問題，共同推動議定事項落實，形成定一件干一件、干一件成一件的良好局面。

　　各位代表!

　　油地是一家、發(fā)展靠大家。我們堅信，只要油地雙方攜起手來、精誠協(xié)作，砥礪奮進、攻堅克難，一定能開創(chuàng)合作共贏新局面，建設好、發(fā)展好、維護好我們共同的美麗家園!

　　六、加強政府自身建設

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，自覺把人民群眾裝在心里，把發(fā)展重任扛在肩上，著力提高政府治理現(xiàn)代化水平，加快建設人民滿意的服務型政府。

　　樹牢新發(fā)展理念。堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展，主動識變應變求變，自覺對標對表，做到篤信篤行，把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿政府工作全過程、各領域，讓新發(fā)展理念成為政治自覺、思想自覺、行動自覺，內(nèi)化于心、外化于行，不斷破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動各項事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。

　　踐行為民宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立正確的政績觀，緊緊依靠群眾，設身處地為群眾著想，聚焦群眾急難愁盼問題，注重在發(fā)展中保障和改善民生，腳踏實地把惠民生、暖民心、順民意的舉措落到實處，更好發(fā)揮市長熱線作用，竭盡全力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　創(chuàng)新工作方法。增強工作的前瞻性、科學性和創(chuàng)造性，提高推動高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生、應對復雜問題、防范化解風險的本領，深入調(diào)查研究，用戰(zhàn)略眼光、發(fā)展辦法、法治思維、市場機制創(chuàng)造性開展工作，因地制宜、因勢而動、順勢而為，著力提升專業(yè)化素養(yǎng)和精細化水平，優(yōu)化發(fā)展舉措，最大限度激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力，當好改革發(fā)展穩(wěn)定的操盤手。

　　狠抓執(zhí)行落實。強化極端負責的工作態(tài)度，切實提升政府系統(tǒng)執(zhí)行力，求實求效抓落實、不折不扣抓落實、精準精細抓落實，完善激勵和保護機制，樹立鮮明工作導向，推動各級干部主動躬身入局，挺膺負責，把更多的時間和精力投入到抓落實的第一線，以工作的確定性應對形勢變化的不確定性。

　　強化擔當精神。樹牢“為官避事平生恥”的責任意識，事不避難、義不逃責，直面高質(zhì)量發(fā)展重點、高品質(zhì)生活痛點、高水平安全難點、高效能治理堵點，不搞拈輕怕重、躺平甩鍋，不搞敷衍塞責、得過且過，不搞盲目蠻干、勞民傷財，不搞投機取巧、急功近利，對踐行新發(fā)展理念，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和依法行政要求，順應群眾呼聲和社會期盼的事情，看準了就抓緊干，以功成不必在我、功成必定有我的擔當，千方百計破難題、克難關，真正做到平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危難關頭豁得出來。

　　改進提升作風。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，嚴格遵循法定權限和程序決策，全面推進工作法治化規(guī)范化。堅決糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負，持續(xù)改進文風會風，開短會、少發(fā)文，杜絕“形象工程”，大力弘揚奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持攻堅克難的銳氣朝氣，持續(xù)鍛造求真務實的工作作風，堅決反腐倡廉，讓廉以修身、廉以用權、廉以為政在政府系統(tǒng)蔚然成風。堅持節(jié)用裕民，嚴肅財經(jīng)紀律，把節(jié)省下來的財力和資源用在人民群眾最關切的問題和工作上，以政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

　　堅持底線思維。善于從繁雜問題中發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)趨勢性、從個性問題中發(fā)現(xiàn)普遍性，不斷增強駕馭復雜局面、處理復雜問題、凝聚各方力量的洞察力、預見力、判斷力，著力練就見微知著、防微杜漸的過硬本領，善于源頭防控、過程把控、應急管控，有效傳導壓力，及時發(fā)現(xiàn)排除隱患，關鍵時刻敢于靠前指揮、果斷決策、斷然處置，做到敏銳洞察果敢，堅決守好安全生產(chǎn)底線、生態(tài)保護紅線、資源利用上線和社會穩(wěn)定防線，牢牢掌握工作主動權，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面!

　　各位代表!

　　韶華可期、行將必至!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹省委、省政府決策部署，在市委堅強領導下，緊緊依靠全市人民，堅定信心、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快推進中國式現(xiàn)代化建設濮陽實踐而不懈奮斗!