9月12日，市商務(wù)局發(fā)布關(guān)于對(duì)《天津市商貿(mào)領(lǐng)域市級(jí)消費(fèi)券管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì)征求意見(jiàn)的公示，其中明確——

　　·消費(fèi)券不得直接兌換現(xiàn)金，禁止在使用時(shí)找零或者替代現(xiàn)金找零，禁止倒買(mǎi)倒賣(mài)和反復(fù)流通。

　　·消費(fèi)主體滿(mǎn)足消費(fèi)券使用條件時(shí)，按規(guī)定自動(dòng)抵扣相應(yīng)金額，消費(fèi)券抵扣額原則上不超過(guò)單筆消費(fèi)成交額的30%，鼓勵(lì)參與商戶(hù)、電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等在政府消費(fèi)券活動(dòng)期間疊加安排優(yōu)惠讓利活動(dòng)。

　　·市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)提供的交易數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼資金撥付情況進(jìn)行審核并按不少于10%的比例抽查銷(xiāo)售記錄。

　　·參與商戶(hù)應(yīng)承諾活動(dòng)期間不得借機(jī)提高商品、服務(wù)價(jià)格，不得以使用消費(fèi)券為由取消或降低現(xiàn)行折扣等優(yōu)惠措施。

天津市商貿(mào)領(lǐng)域市級(jí)消費(fèi)券管理暫行辦法 

　(征求意見(jiàn)稿） 

　　第一部分

　　總則

　　第一條 為發(fā)揮消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用，根據(jù)《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作的通知》（商消費(fèi)函〔2021〕491號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)措施的通知》（國(guó)辦函〔2023〕70號(hào)）和《天津市商業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（津財(cái)規(guī)〔2021〕12號(hào)）等文件要求和市委市政府關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的工作部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)券管理，規(guī)范消費(fèi)券的發(fā)放和使用，提高政策的精準(zhǔn)性和有效性，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)消費(fèi)券，是指以市財(cái)政預(yù)算安排，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)選取第三方平臺(tái)采取滿(mǎn)減、補(bǔ)貼、紅包等方式向消費(fèi)主體發(fā)放的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)用于抵扣商品或服務(wù)金額的有價(jià)電子支付憑證，支持開(kāi)展全市促消費(fèi)活動(dòng)，激活消費(fèi)動(dòng)能。

　　第三條 消費(fèi)券的發(fā)放和使用，應(yīng)堅(jiān)持用途明確、權(quán)責(zé)一致、公平公開(kāi)的原則，做到發(fā)放使用過(guò)程公平透明，規(guī)范財(cái)政資金使用，提高財(cái)政資金使用效益，有效發(fā)揮消費(fèi)券杠桿撬動(dòng)作用，切實(shí)惠民助企。

　　第四條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織全市促消費(fèi)活動(dòng)，制定市級(jí)消費(fèi)券發(fā)放方案和項(xiàng)目資金預(yù)算、組織發(fā)放實(shí)施、資金清算及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算進(jìn)行審核、批復(fù)，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。

　　第二部分

　　平臺(tái)管理

　　第五條 消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)應(yīng)以公開(kāi)比選的方式確定，具備合法資質(zhì)和自有線(xiàn)上平臺(tái)、自有優(yōu)惠券系統(tǒng)、支持線(xiàn)上支付功能，具備專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)保障消費(fèi)券投放、運(yùn)營(yíng)、核銷(xiāo)、投訴咨詢(xún)等能力，在消費(fèi)券發(fā)放等類(lèi)似活動(dòng)中未發(fā)生重大資金安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，未產(chǎn)生重大負(fù)面輿情的電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、公共信息服務(wù)平臺(tái)等作為消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)。

　　第六條 消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)要做好參與商戶(hù)和消費(fèi)主體的服務(wù)和監(jiān)督，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警，發(fā)現(xiàn)違規(guī)或安全隱患要及時(shí)糾正，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門(mén)。

　　第三部分

　　商戶(hù)管理

　　第七條 各區(qū)商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)商戶(hù)報(bào)名參加活動(dòng)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各區(qū)商務(wù)局落實(shí)好區(qū)域內(nèi)商戶(hù)的屬地管理責(zé)任。

　　第八條 參與商戶(hù)原則上應(yīng)是在天津市區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)、提供商品或服務(wù)，并具備一定資金墊付能力的批發(fā)、零售、住宿、餐飲等商貿(mào)企業(yè)，且具有良好的公共信用記錄，未被列入嚴(yán)重失信名單，在此前消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中未有違規(guī)行為。

　　第九條 參與商戶(hù)應(yīng)承諾活動(dòng)期間不得借機(jī)提高商品、服務(wù)價(jià)格，不得以使用消費(fèi)券為由取消或降低現(xiàn)行折扣等優(yōu)惠措施，并主動(dòng)接受監(jiān)督。被舉報(bào)借機(jī)上浮價(jià)格的商戶(hù)，一經(jīng)查實(shí)即取消參與活動(dòng)資格。

　　第四部分

　　消費(fèi)券管理

　　第十條 消費(fèi)券性質(zhì)為電子券，具有唯一性，采用數(shù)字串碼和二維碼形式設(shè)定券面金額、有效期和使用規(guī)則，逾期未使用的消費(fèi)券自動(dòng)過(guò)期回籠。每期活動(dòng)結(jié)束后，市商務(wù)局及時(shí)做好資金清算并收回結(jié)余資金，按規(guī)定上繳財(cái)政。

　　第十一條 消費(fèi)券不得直接兌換現(xiàn)金，禁止在使用時(shí)找零或者替代現(xiàn)金找零，禁止倒買(mǎi)倒賣(mài)和反復(fù)流通。單張消費(fèi)券應(yīng)在消費(fèi)主體享受參與商戶(hù)其他優(yōu)惠后的實(shí)際成交價(jià)內(nèi)一次性使用。

　　第十二條 消費(fèi)主體滿(mǎn)足消費(fèi)券使用條件時(shí)，按規(guī)定自動(dòng)抵扣相應(yīng)金額，消費(fèi)券抵扣額原則上不超過(guò)單筆消費(fèi)成交額的30%，鼓勵(lì)參與商戶(hù)、電商平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)等在政府消費(fèi)券活動(dòng)期間疊加安排優(yōu)惠讓利活動(dòng)。

　　第十三條 在消費(fèi)券的發(fā)放實(shí)施過(guò)程中，市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織利用各類(lèi)媒體資源及時(shí)向社會(huì)公布本級(jí)政府消費(fèi)券發(fā)放規(guī)模、發(fā)放時(shí)間、申領(lǐng)人資格、申領(lǐng)程序、使用范圍以及商品（或服務(wù)）供應(yīng)商等，確保符合資格條件的申領(lǐng)人及時(shí)、便捷申領(lǐng)和使用政府消費(fèi)券。

　　第十四條 消費(fèi)券發(fā)放產(chǎn)生的數(shù)據(jù)歸政府所有。消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)應(yīng)定期開(kāi)展數(shù)據(jù)分析，為政府優(yōu)化決策提供依據(jù)。

　　第五部分

　　績(jī)效管理與監(jiān)督

　　第十五條 市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)補(bǔ)助資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)，做好績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。市財(cái)政局適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　第十六條 在消費(fèi)券發(fā)放過(guò)程中，市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)券發(fā)放實(shí)施過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、立即整改。

　　第十七條 消費(fèi)券發(fā)放結(jié)束后，市商務(wù)局委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)提供的交易數(shù)據(jù)和補(bǔ)貼資金撥付情況進(jìn)行審核并按不少于10%的比例抽查銷(xiāo)售記錄，出具審核報(bào)告，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金投入產(chǎn)生的貢獻(xiàn)進(jìn)行成果驗(yàn)收。

　　第十八條消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)虛報(bào)數(shù)據(jù)材料，騙取、套取、冒領(lǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金，一旦發(fā)現(xiàn)將取消申報(bào)資格，追繳違規(guī)所得資金，并將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究申報(bào)單位及相關(guān)人員責(zé)任。消費(fèi)券發(fā)放平臺(tái)應(yīng)全力配合政府打擊套取補(bǔ)貼資金的行為。

　　第十九條 市商務(wù)局要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，做好項(xiàng)目資料留存、歸檔等工作。

　　第六部分

　　附則

　　第二十條 本辦法由市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各區(qū)政府結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展本區(qū)域的消費(fèi)券相關(guān)工作。

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。