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近期，浙江杭州、遼寧沈陽、山東萊西等多地聘請(qǐng)外賣騎手為食品安全監(jiān)督員，隨手拍照上報(bào)監(jiān)督線索。同時(shí)，加入食安監(jiān)督隊(duì)伍的騎手可獲得積分獎(jiǎng)勵(lì)，用來兌換物資、參與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，使其在履職過程中獲得更多的尊重與認(rèn)同。
近日，浙江杭州、遼寧沈陽、山東萊西等多地聘請(qǐng)外賣騎手為食品安全監(jiān)督員，隨手拍照上報(bào)監(jiān)督線索，讓“小哥嚴(yán)選”在期待中落地。
監(jiān)督食品安全的“吹哨人”
后廚的地面上散落著還未清理的食材，裸露在塑料袋中的生肉和掃把挨在一起，廚具油污橫生，液化氣罐和雜物隨意堆放在狹小的店鋪入口——這是杭州市富陽區(qū)“食安騎手”監(jiān)督員裘煉科近期拍攝上傳的外賣店鋪照片。
今年7月中旬，杭州市富陽區(qū)網(wǎng)約配送員協(xié)會(huì)聯(lián)合區(qū)食藥安辦、區(qū)食品安全監(jiān)督協(xié)會(huì)，采取自薦和推選的方式，組建起一支由100名外賣騎手組成的“食安騎手”監(jiān)督員隊(duì)伍，旨在充分發(fā)揮網(wǎng)約送餐員的食品安全“吹哨人”作用。
“在我們組建這支隊(duì)伍之前，就有騎手和站點(diǎn)向我們聯(lián)系，反映外賣店鋪的安全衛(wèi)生問題。”富陽區(qū)市場監(jiān)管局共富專班負(fù)責(zé)人余昀告訴記者，隨著問題反映的增多，區(qū)市場監(jiān)管局意識(shí)到，有必要建立一個(gè)更系統(tǒng)的機(jī)制來收集和處理這些信息，“我們想到了可以利用富陽區(qū)已經(jīng)試行的‘小哥碼’平臺(tái)”。
“小哥碼”是2023年由杭州市富陽區(qū)委組織部、區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)住建局聯(lián)合推出的騎手電子工作證，該碼兼具“身份證、規(guī)范證、保障證”三大功能，還包含三方管理平臺(tái)、福利直送、政策直達(dá)、基層治理等功能，并不斷進(jìn)行功能強(qiáng)化和管理。
如今，“小哥碼”的“事件報(bào)告”選項(xiàng)中新增了“食安隱患”模塊。“上報(bào)操作非常方便，只需要拍照上傳事件圖片，簡單描述并注明店鋪位置即可。”裘煉科說。
據(jù)了解，“食安騎手”的監(jiān)督內(nèi)容主要包括兩方面：一是收集違法線索，包括使用過期變質(zhì)食品原料、使用非食用物質(zhì)、虛假宣傳、違法使用生鮮燈、非法宣傳食品功效、價(jià)格欺詐、交易野生動(dòng)物等；二是反饋管理問題，包括店鋪?zhàn)C照資質(zhì)不全、環(huán)境衛(wèi)生差等。
在“食安騎手”監(jiān)督員上傳食品安全問題線索后，富陽區(qū)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市場監(jiān)管部門將協(xié)同完成問題線索的查處。“我們會(huì)在7日內(nèi)完成調(diào)查確認(rèn)，在30日內(nèi)完成問題閉環(huán)。”富陽區(qū)市場監(jiān)管局食品安全綜合協(xié)調(diào)科科長樊文翔說。
加大鼓勵(lì)力度，提升身份認(rèn)同
裘煉科在富陽區(qū)送外賣已經(jīng)有5年，食品安全問題對(duì)他來說早已不是新鮮事。“以前也發(fā)現(xiàn)過問題，卻不知道該向哪里及時(shí)上報(bào)，或者想著多一事不如少一事。自從當(dāng)上‘食安騎手’，我覺得自己多了一份責(zé)任，必須對(duì)得起這個(gè)身份。”裘煉科向記者展示，在“食安騎手”的微信群中，大家經(jīng)常互相溝通遇到的食品安全問題，并互相鼓勵(lì)上報(bào)。
當(dāng)然，對(duì)于騎手能否長久且有效地監(jiān)督外賣食品安全，社會(huì)上也有不少討論。例如，有哪些具體措施來鼓勵(lì)騎手積極上報(bào)食品安全線索？如何有效保障騎手們的安全及監(jiān)督的權(quán)利？監(jiān)督的邊界和有效性如何把握？
“‘食安騎手’的身份對(duì)于被舉報(bào)的外賣店鋪是匿名的，商家無法得知具體是誰舉報(bào)的。”余昀表示，“對(duì)于積極上報(bào)問題且查實(shí)的騎手，我們也會(huì)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)。”對(duì)于上報(bào)違法線索的騎手，富陽區(qū)市場監(jiān)管局會(huì)參照《杭州市危害食品安全行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》給予舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，“小哥碼”設(shè)有積分鼓勵(lì)系統(tǒng)，騎手舉報(bào)的食品安全線索越多，得到的積分就越高，可以用來兌換各類常用物資。積分還與評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了騎手們的積極性。
在獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制之外，余昀說，他們還希望通過“食安騎手”這個(gè)新身份讓騎手提高對(duì)自己的身份認(rèn)同。“在我們和外賣小哥的日常交流中，會(huì)發(fā)現(xiàn)小哥和外賣店鋪的身份并不對(duì)等。我們也希望通過‘食安騎手’的監(jiān)督身份，讓騎手在履行職責(zé)的過程中獲得更多的尊重與認(rèn)同。”
據(jù)介紹，富陽區(qū)市場監(jiān)管局為“食安騎手”監(jiān)督員開展了關(guān)于“小哥碼”應(yīng)用及常見食品安全問題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，詳細(xì)講解監(jiān)督流程，普及平臺(tái)操作技巧，以提高外賣騎手對(duì)食品安全問題的認(rèn)知，幫助他們更好地發(fā)現(xiàn)問題。
多地發(fā)揮騎手食安監(jiān)督作用
除了杭州，還有多地也在積極探索食品安全監(jiān)督的新模式，出現(xiàn)不少有益經(jīng)驗(yàn)、有效做法。例如，青島市萊西市市場監(jiān)管局8月通報(bào)表示，聘請(qǐng)了20名外賣騎手擔(dān)任食品安全義務(wù)監(jiān)督員，負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)外賣商家違規(guī)行為，充分發(fā)揮外賣騎手食品安全監(jiān)管的“探頭”作用。
9月10日，沈陽市市場監(jiān)管局啟動(dòng)外賣騎手“隨手拍”活動(dòng)，鼓勵(lì)外賣騎手在配送過程中發(fā)現(xiàn)食品安全隱患后拍攝上報(bào)，并同步實(shí)行積分鼓勵(lì)制度，積分較多的騎手將獲得職務(wù)晉升、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)等。
“外賣騎手當(dāng)食品安全監(jiān)督員具有天然優(yōu)勢。”樊文翔認(rèn)為，相較于執(zhí)法人員的日常巡檢，外賣騎手與商鋪的接觸更為頻繁，監(jiān)督方式更為靈活、動(dòng)態(tài)，能夠有效防止問題反彈。富陽區(qū)食藥安辦還會(huì)依據(jù)“食安騎手”反饋，定期發(fā)布“外賣食品安全紅黑榜”，這些信息也會(huì)定期推送至送餐平臺(tái)，以加強(qiáng)協(xié)同治理。
面對(duì)龐大的外賣行業(yè)市場規(guī)模，外賣平臺(tái)更應(yīng)發(fā)揮自身的監(jiān)管職責(zé)。浙江大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)系教授、浙江省食品安全專家委員會(huì)專家沈立榮強(qiáng)調(diào)，除了騎手監(jiān)督和政府管理，充分發(fā)揮平臺(tái)的主體責(zé)任，降低消費(fèi)者投訴成本，才能進(jìn)一步完善食品安全的全流程共治局面。
“請(qǐng)外賣小哥當(dāng)監(jiān)督員確實(shí)是一個(gè)比較好的措施，但僅靠騎手這一環(huán)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)督。”沈立榮表示，市場涉及平臺(tái)、店鋪和消費(fèi)者三個(gè)環(huán)節(jié)，平臺(tái)需要負(fù)責(zé)商家準(zhǔn)入、日常管理和評(píng)價(jià)機(jī)制等。此外，政府也應(yīng)設(shè)立監(jiān)督入口，降低消費(fèi)者投訴成本，鼓勵(lì)消費(fèi)者更多地參與評(píng)價(jià)，以共同形成食品安全的社會(huì)共治導(dǎo)向。
