在廣東深圳蓮花山頂觀景臺北側(cè)，有一面花崗巖石墻，鐫刻著鄧小平同志1984年視察深圳時的題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的。”登上山頂俯瞰深圳中心城區(qū)，縷縷陽光灑落在棟棟高樓間，描繪出一幅美麗壯闊的現(xiàn)代化城市畫卷。
40多年間，深圳創(chuàng)造了1000多項改革的“中國第一”。發(fā)展社會生產(chǎn)力，推進科技創(chuàng)新，地區(qū)生產(chǎn)總值從1980年的2.7億元增至2020年的2.77萬億元，年均增長超過20％，經(jīng)濟總量居亞洲城市第五位，財政收入從不足1億元增加到9789億元，實現(xiàn)了由一座邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化發(fā)展的奇跡，在完善社會主義市場經(jīng)濟制度上作出了重要貢獻。
打響改革開放“第一炮”
1978年12月，黨的十一屆三中全會召開。全會作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策，動員全黨全國各族人民為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進行新的長征。
1979年4月，廣東省委負責人向中央領(lǐng)導(dǎo)同志提出在毗鄰港澳的深圳、珠海和重要僑鄉(xiāng)汕頭舉辦出口加工區(qū)、推進改革開放的建議，得到鄧小平同志大力支持。同年7月，黨中央、國務(wù)院批準廣東、福建兩省實行“特殊政策、靈活措施、先行一步”，并試辦出口特區(qū)。1980年8月，黨和國家批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)。
1979年3月，國務(wù)院正式批準廣東省寶安縣改設(shè)為深圳市；11月26日，廣東省委決定將深圳市改為地區(qū)一級的省轄市。當年，中國第一個出口加工區(qū)——蛇口工業(yè)區(qū)先行獲批，于1979年7月8日正式破土動工，打響了改革開放的“第一炮”。1980年8月26日，深圳經(jīng)濟特區(qū)正式獲批。
深圳經(jīng)濟特區(qū)籌建的同時，蛇口工業(yè)區(qū)也在同步推進。1979年7月8日，蛇口工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)工程開工。隨后，蛇口工業(yè)區(qū)率先進行了多項經(jīng)濟和行政管理體制改革，提出了“時間就是金錢、效率就是生命”等口號，為創(chuàng)建經(jīng)濟特區(qū)探路，被譽為改革開放的“試管”。
“‘時間就是金錢、效率就是生命’提出的背景，是當時國內(nèi)還沒有市場觀念、時間觀念、效率觀念。”招商局歷史博物館、招商局檔案館館長樊勇說，“從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，首先思想上要變革。蛇口的觀念創(chuàng)新在改革中起到了引領(lǐng)作用。”
1980年8月26日，第五屆全國人大常委會第十五次會議批準國務(wù)院提出的在廣東省深圳、珠海、汕頭和福建省廈門設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，并通過了《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》。此后，深圳社會生產(chǎn)力得到巨大釋放。1980年至1992年，深圳GDP年均增長高達37.4%。1985年上半年，深圳市羅湖區(qū)已建起60棟18層以上的高層樓宇，同年底竣工的國貿(mào)大廈，以“三天一層樓”刷新了中國建筑史上的紀錄，成為“深圳速度”的象征。
催生一個又一個“全國第一”
如何在一窮二白的基礎(chǔ)上把特區(qū)辦起來？1980年9月24日，廣東省委負責人向中央書記處匯報廣東特別是深圳、珠海特區(qū)的工作，再次向中央提出給廣東更大自主權(quán)，允許參照外國和亞洲“四小龍”的成功經(jīng)驗。9月28日，中共中央印發(fā)《中央書記處會議紀要》指出：“中央授權(quán)給廣東省，對中央各部門的指令和要求采取靈活辦法，適合的就執(zhí)行，不適合的可以不執(zhí)行或變通辦理。”
從此，一個又一個“全國第一”在深圳誕生，深圳也成為我國改革開放名副其實的試驗田：1981年7月，深圳與港商合作建設(shè)的國際商業(yè)大廈在全國率先試行工程招標承包制；1982年1月9日，新中國引進的第一家外資銀行——南洋商業(yè)銀行深圳分行開業(yè)；1984年8月，深圳率先打破“大鍋飯”，在企業(yè)實行結(jié)構(gòu)工資制，給予企業(yè)分配自主權(quán)，讓勞動者多勞多得；1987年12月1日，深圳舉行中國首次土地使用權(quán)公開拍賣；1988年5月，國家外匯管理局批準設(shè)立深圳市外匯調(diào)劑中心，突破計劃經(jīng)濟體制下禁止外匯市場交易的禁區(qū)……
而作為經(jīng)濟特區(qū)，深圳在經(jīng)濟領(lǐng)域要實現(xiàn)突破與發(fā)展，探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制、充分激活市場發(fā)展動能尤為關(guān)鍵。1983年7月8日，深圳市寶安縣聯(lián)合投資公司向社會公開發(fā)行了新中國第一張股票“深寶安”；1985年，深圳經(jīng)濟特區(qū)證券公司成立；1990年12月1日深圳證券交易所開業(yè)試運行；1991年4月11日國務(wù)院授權(quán)中國人民銀行總行批準深交所正式成立，于7月3日正式開業(yè)。
“從某種意義上說，深圳經(jīng)濟特區(qū)之所以能夠試辦成功，在于它首先通過證券市場引進了市場經(jīng)濟。”哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）黨委書記、經(jīng)濟管理學(xué)院教授吳德林說，“引入市場經(jīng)濟，改革傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟。”
開啟先行示范新征程
進入新世紀，深圳經(jīng)濟特區(qū)的經(jīng)濟總量躍居全國大城市前列。與此同時，深圳原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不均衡問題日益凸顯，特區(qū)不“特”的言論甚囂塵上。如何讓深圳保持長久的發(fā)展動能，實現(xiàn)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展？必須依靠科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級。
2008年，深圳成為全國首個創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市試點。2010年5月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于擴大深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍的批復(fù)》指出，為進一步提高深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展能力，扎實推進深圳市綜合配套改革試驗，盡快解決特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不平衡、特區(qū)發(fā)展空間局限和“一市兩法”等問題，同意將深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍擴大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍。同年初，深圳發(fā)布生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，成為國內(nèi)最早確定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的城市。
在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引領(lǐng)下，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為全國的一面旗幟。“深圳制造”也成為繼“深圳速度”后的新城市名片。直到今天，深圳GDP中制造業(yè)的比重仍超過35%。2020年，深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值10272.72億元，增長3.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占深圳地區(qū)生產(chǎn)總值比重為37.1%。
黨的十八大以來，深圳大力實施營商環(huán)境、商事登記、科技管理體制、國資國企、財政預(yù)算管理等重大改革舉措。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，深圳被賦予“核心引擎”的重大使命；8月18日，《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》印發(fā)實施，標志著深圳繼興辦經(jīng)濟特區(qū)后，迎來新的歷史機遇和重大使命。
廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中表示，站在新起點上，深圳正瞄準世界先進城市，銜接國際通行規(guī)則，實施全球標桿城市建設(shè)示范工程，集聚更多高端要素、高端資源、高端企業(yè)、高端人才，加快邁向全球價值鏈中高端，不斷壯大新動能、提升新勢能，打造粵港澳大灣區(qū)強大核心引擎，成為高質(zhì)量發(fā)展的高地。
數(shù)據(jù)顯示，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值從1979年的1.96億元起步，到2011年突破1萬億元大關(guān)，用了32年時間，到2017年邁上2萬億元臺階，僅用了6年。2020年，面對嚴峻的新冠肺炎疫情形勢，深圳地區(qū)生產(chǎn)總值達27670.24億元，同比增長3.1%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額2728.57億元，同比增長10.6%。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊陽騰 ）
