在一座雪季長達(dá)半年的城市,如何高效清雪考驗(yàn)著城市管理能力。新疆烏魯木齊探索出“即下即清、雪停路凈”的清雪模式,在北方城市中開了先河。簡短8字,實(shí)踐起來卻充滿挑戰(zhàn)。“雪停路凈”究竟是怎么做到的?烏魯木齊的清雪速度為何能這么快?應(yīng)對冬季降雪,還有哪些難點(diǎn)待解?
在新疆烏魯木齊,每年的雪季從10月中旬開始,一直持續(xù)到來年4月。曾經(jīng),下雪是市民冬季里最“鬧心”的事,一到雪天,車輛寸步難行。如今,行走在冬季的烏魯木齊,很多市民有一個共同感受:雪天出行不再難。
“有時一覺醒來,仿佛昨天夜里沒下過雪。”市民李潔這樣形容如今烏魯木齊的清雪速度。近年來,烏魯木齊高效、快捷的機(jī)械化清雪也在各大社交平臺上得到網(wǎng)友點(diǎn)贊。這一切,都?xì)w功于烏魯木齊實(shí)行的“即下即清、雪停路凈”清雪模式,短短8個字,囊括了一套完善機(jī)制,一種創(chuàng)新模式。
烏魯木齊清雪速度為何這么快?“即下即清、雪停路凈”的清雪模式究竟是如何運(yùn)作的?各部門間的指揮、調(diào)配又是怎樣進(jìn)行的?進(jìn)入雪季后,記者深入烏魯木齊大街小巷,跟隨清雪隊伍實(shí)地了解高效清雪如何開展。
由停雪即掃到“雪停路凈”
“過去清雪是全員上陣掃雪,現(xiàn)在則以機(jī)械化清雪為主。”烏魯木齊市城市公共設(shè)施應(yīng)急搶險中心(市環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)中心)安全技術(shù)辦公室主管趙杰說。
在過去,由于冬季清雪沒有專業(yè)隊伍和機(jī)械,每逢雪天,烏魯木齊交通出行就會受到嚴(yán)重影響。上世紀(jì)80年代,烏魯木齊學(xué)習(xí)哈爾濱的清雪經(jīng)驗(yàn),動員群眾上街掃雪,“下雪就是通知、雪停就是命令”就是在那時提出的。
“雪停以后,烏魯木齊全市道路要封閉兩個小時,除了公交車,其他社會車輛禁止通行。”開了9年出租車的麻學(xué)輝師傅回憶道,為了清雪,所有人都會放下手頭的工作,拿起鐵鍬、掃帚、推雪板出去掃雪。直到2000年左右,烏魯木齊市政府開始陸續(xù)購置清雪機(jī)械設(shè)備,現(xiàn)代化的清雪機(jī)械才逐漸利用起來。即便如此,烏魯木齊清雪仍以人工清雪為主,機(jī)械清雪為輔。
隨著城市發(fā)展,主干道路不斷增多,“下雪就是通知、雪停就是命令”的清雪模式已跟不上時代的步伐。
為了暢通道路,方便居民出行,烏魯木齊市不斷探索清雪模式,2011年冬季,機(jī)械化清雪開始占據(jù)主導(dǎo),“即下即清、雪停路凈”的清雪模式也在這時被提出,并在北方城市中開創(chuàng)了先河。
這種創(chuàng)新的清雪模式,和以往相比有何不同?“往年,烏魯木齊市采用大型機(jī)械掃雪時,首先會在路面撒布融雪劑,雪停后,用機(jī)械車輛將積雪清推到路邊,再由拉雪車將積雪拉運(yùn)出城。”趙杰說,2011年提出“即下即清、雪停路凈”的清雪模式后,從下雪就開始清雪,邊清邊運(yùn)。
除了清雪流程上有調(diào)整外,“即下即清、雪停路凈”模式也有一套新的冰雪清除標(biāo)準(zhǔn)。烏魯木齊市城市管理局(行政執(zhí)法局)環(huán)境衛(wèi)生管理科科長張義斌介紹,首先,要做到BRT專線道路、“田”字形高架、河灘快速路、主干道邊下邊掃邊清、循環(huán)作業(yè);其次,次干道要當(dāng)天掃、當(dāng)天清,支路巷道要當(dāng)天掃、兩日清。“實(shí)施機(jī)械化清推冰雪路段,由人工配合清邊、清除、清運(yùn)積雪,清掃后,路面應(yīng)達(dá)到‘露地面、見行道線、無殘留冰雪’,機(jī)動車道、人行道、路口、道路轉(zhuǎn)盤和門前廣場等公共區(qū)域內(nèi)也不能堆放積雪,必須全部清運(yùn)出市區(qū)。”張義斌說。
機(jī)制創(chuàng)新背后也有硬件升級做支撐。2011年起,烏魯木齊加強(qiáng)了冬季清雪力量和隊伍建設(shè),尤其在機(jī)械設(shè)備的購置上投入力度最大,陸續(xù)在兩年內(nèi)投入超8億元購買清雪設(shè)備。
如今,“即下即清、雪停路凈”已成為烏魯木齊雪季常態(tài),2100余輛(臺)清雪設(shè)備、3000多名機(jī)械操作手、1.7萬余名環(huán)衛(wèi)工人編組分片劃定責(zé)任區(qū),精細(xì)化的作業(yè)流程有章可依。“現(xiàn)在烏魯木齊的清雪速度是真的快,下雪后不到24小時,路上基本就沒積雪了。”麻學(xué)輝說,在路上這幾年,城市清雪的變化他深有體會。
“冬季清雪難度系數(shù)特別大,因此每一場雪我們都做好了‘打硬仗’的準(zhǔn)備。”張義斌說,如今,通過環(huán)衛(wèi)工人、清運(yùn)隊員協(xié)同奮戰(zhàn)、連續(xù)作業(yè),充分發(fā)揮人機(jī)結(jié)合優(yōu)勢,清雪得以高效進(jìn)行,市民安全出行和道路暢通也有了保障。
人機(jī)結(jié)合事半功倍
截至目前,烏魯木齊有7380余萬平方米冰雪清除面積,百余處易打滑點(diǎn),清雪工作難度不小。如何在短時間內(nèi)高效清雪?一套完整嚴(yán)格的清雪機(jī)械編組流程,科學(xué)的人機(jī)結(jié)合,讓清雪事半功倍。
2021年11月27日,烏魯木齊迎來入冬后首場暴雪。僑銀城市管理股份有限公司烏魯木齊分公司總經(jīng)理祝曉斌帶領(lǐng)的一支專業(yè)清雪保潔隊伍在三屯碑高架上忙碌著。
由于首場暴雪持續(xù)時間長,在高架橋引橋、坡道、匝道等路段形成了冰層,給清雪工作帶來不小的困難。如何完成“即下即清、雪停路凈”的任務(wù)?
“我們的77臺清雪車輛全部上路,按照規(guī)定的清掃范圍和作業(yè)方式循環(huán)作業(yè)。”祝曉斌說,“7輛車為一個編組,呈梯形編隊,掃雪車和清雪車協(xié)同完成清推作業(yè)。”環(huán)衛(wèi)部門還專門放置了防滑物資,并安排機(jī)械車輛循環(huán)作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人將清掃至路邊的積雪輔助打堆,通過先機(jī)械、后人工的方式將積雪拉運(yùn)出城。
快速路作為烏魯木齊城市交通大動脈,一直是清雪工作的重中之重。烏魯木齊市城市公共設(shè)施應(yīng)急搶險中心(市環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)中心)負(fù)責(zé)烏魯木齊城市快速路近550萬平方米的道路清雪任務(wù)。該中心副主任王滌說,高速路是烏魯木齊車流量最大的區(qū)域,按照“即下即清、雪停路凈”的要求,他們細(xì)分了責(zé)任路段。
不同的道路狀況和雪量,清雪機(jī)械的編組流程也不盡相同。科學(xué)精細(xì)的人機(jī)結(jié)合作業(yè),考驗(yàn)的是城市治理的“繡花針”功夫。
王滌告訴記者,根據(jù)道路寬度和雪量的不同,他們編排了21個主道作業(yè)組和27個匝道作業(yè)組。其中,主道7到9輛車為一組,匝道2到3輛車為一組。“比如微到小雪時,清雪作業(yè)以前掃車為主,采用梯形編隊模式,把積雪統(tǒng)一推至路邊右側(cè)。而當(dāng)遇到大雪,就得用前推中刀車在前、前掃中刀車在后的梯形編隊形式。這樣做的好處是既能推雪又能掃雪,高效快捷。除雪之后,還需要由裝雪車、鏟車、翻斗車、保潔員負(fù)責(zé)清運(yùn)。在匝道作業(yè)時,還會用到‘山貓清雪車’進(jìn)行清理,避免留下死角。”王滌說。
“即下即清”后,“雪停路凈”成了清雪目標(biāo)。路面清雪除冰只是清雪作業(yè)的第一步,如何及時將路邊堆雪清運(yùn)出城也是一大難點(diǎn)。
在冬季雪后的烏魯木齊街道,總能看見一對好“搭檔”——拋雪機(jī)和跟在它之后的翻斗車配合完成清雪。在沙依巴克區(qū),有20余年清雪工作經(jīng)驗(yàn)的拋雪機(jī)司機(jī)張杰告訴記者,駕駛拋雪機(jī)非常需要技巧,需要兩人配合才能完成。“一個人駕駛車輛,另一人則要把握拋雪筒的方向,才能將積雪準(zhǔn)確地拋到翻斗車中。”張杰說,以前,清雪需要花費(fèi)至少一周時間,現(xiàn)在機(jī)械和人力配合,最快一天就能完成。
沙依巴克區(qū)城市管理局(行政執(zhí)法局)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)隊冰雪清運(yùn)科負(fù)責(zé)人任學(xué)忠介紹,沙依巴克區(qū)有8條主干道,由87輛清雪設(shè)備、120名清雪人員保障清雪作業(yè)。“為了保證清雪順利進(jìn)行,我們會根據(jù)雪量提前制定清雪方案,設(shè)置清雪編組。清雪時,還要求環(huán)衛(wèi)工人‘挑溝’,即在路邊堆雪的區(qū)域和路沿石之間留出30厘米的溝,方便拋雪機(jī)作業(yè)。”任學(xué)忠說。
為了方便清雪,烏魯木齊在各個區(qū)(縣)就近設(shè)置了臨時集雪點(diǎn),以便城市道路積雪更快速地運(yùn)往最近的集雪點(diǎn)。“僅沙依巴克區(qū)今年就設(shè)置了4個臨時集雪點(diǎn),大大節(jié)約了清雪的時間成本,最快一趟來回只需半小時左右。”任學(xué)忠感慨。目前,烏魯木齊市共有集雪場超60個,其中40個為臨時集雪場。
如今,從城市主次干道到背街小巷,從小區(qū)道路到鄉(xiāng)村院落,烏魯木齊將清雪除冰工作延伸到了城市的各個角落。“市民的認(rèn)可就是我們最大的成績。”這是采訪清雪工作人員時,記者聽到最多的話。
科學(xué)應(yīng)對打好主動仗
相較于過去的“被動迎雪”,如今烏魯木齊應(yīng)對降雪更加主動,也更為科學(xué)。
雪季前為做好充分準(zhǔn)備,幾年間,烏魯木齊市從人員演練到設(shè)備檢修,應(yīng)急管理能力不斷提升,從統(tǒng)一指揮到各部門協(xié)調(diào)配合,部門間責(zé)任劃分日漸清晰,應(yīng)對冬季降雪越來越精細(xì)化。
2021年11月1日,為保障冬季清雪工作順利進(jìn)行,烏魯木齊市各個區(qū)(縣)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)隊組織開展了冬季清雪實(shí)戰(zhàn)演練,備戰(zhàn)冬季清雪工作。
水磨溝區(qū)城市管理局(行政執(zhí)法局)環(huán)衛(wèi)清運(yùn)隊綜合應(yīng)急科科長佘在其介紹,近年來,每一年第一場雪來臨前,水磨溝區(qū)都會讓新聘用的清雪車駕駛員上路。“主要是讓他們熟悉市區(qū)路況和清雪設(shè)備,提高團(tuán)隊協(xié)作能力。”佘在其說。
除了清雪演練,各部門也為冬季清雪提前做足了準(zhǔn)備。2021年4月,烏魯木齊市城市快速路管理中心就開始對清雪車輛進(jìn)行保養(yǎng),進(jìn)入10月后,還對車輛按時進(jìn)行檢查,確保每臺設(shè)備都能按時上路、正常運(yùn)行。
從2021年7月起,天山區(qū)除了對清雪設(shè)備進(jìn)行維護(hù)外,雪天來臨前,還在堿泉街、大灣北路、躍進(jìn)街等10余處斜陡坡路段放置防滑物。烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))則在維護(hù)保養(yǎng)清雪機(jī)械之外,對清雪作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
拋雪機(jī)售后服務(wù)工程師田峰泉告訴記者,為了更快、更好地完成清雪作業(yè),每年10月,他負(fù)責(zé)的約60臺拋雪機(jī)都會進(jìn)行保養(yǎng)。此外,每年還會對駕駛?cè)藛T進(jìn)行專門的設(shè)備使用培訓(xùn),保證清雪作業(yè)順利進(jìn)行。“每到雪天開展清雪作業(yè)時,我都會在各處查看機(jī)械操作情況,同時對緊急故障進(jìn)行支援。”田峰泉說。
高效的清雪作業(yè),離不開科學(xué)的指揮調(diào)度和精細(xì)化管理。近年來,烏魯木齊市成立了由市長擔(dān)任總指揮的冬季冰雪清除指揮部,負(fù)責(zé)全市的冰雪清除工作。指揮部下設(shè)清雪指揮辦公室,負(fù)責(zé)收集氣象預(yù)警和雪情監(jiān)測信息,向各成員單位下達(dá)清雪指令、核實(shí)指令落實(shí)情況。同時,對不配合、不落實(shí)清雪任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
清雪指揮辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,指揮部劃分了各部門責(zé)任分工,指揮流程根據(jù)作業(yè)時間分為雪前、雪中、雪后,根據(jù)氣象信息和雪情監(jiān)測信息做出四級響應(yīng)預(yù)案,還會根據(jù)現(xiàn)場情況隨時調(diào)整清雪方案。
日前,為進(jìn)一步做好冬季城市道路冰雪清除工作,烏魯木齊市城市管理局(行政執(zhí)法局)出臺了2022年冰雪清除清運(yùn)督查檢查工作安排,對照城市精細(xì)化管理包聯(lián)責(zé)任劃分,城市道路冰雪清除清運(yùn)督查檢查工作實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室、屬二級單位包聯(lián)區(qū)的形式劃分責(zé)任區(qū)域,做好降雪前、降雪中、雪停后的督查檢查工作,對每場雪的評價得分情況進(jìn)行排名通報,評價結(jié)果納入城市精細(xì)化考核范疇。(經(jīng)濟(jì)日報記者 耿丹丹)