在一座雪季長達(dá)半年的城市，如何高效清雪考驗(yàn)著城市管理能力。新疆烏魯木齊探索出“即下即清、雪停路凈”的清雪模式，在北方城市中開了先河。簡短8字，實(shí)踐起來卻充滿挑戰(zhàn)。“雪停路凈”究竟是怎么做到的？烏魯木齊的清雪速度為何能這么快？應(yīng)對冬季降雪，還有哪些難點(diǎn)待解？
在新疆烏魯木齊，每年的雪季從10月中旬開始，一直持續(xù)到來年4月。曾經(jīng)，下雪是市民冬季里最“鬧心”的事，一到雪天，車輛寸步難行。如今，行走在冬季的烏魯木齊，很多市民有一個共同感受：雪天出行不再難。
“有時一覺醒來，仿佛昨天夜里沒下過雪。”市民李潔這樣形容如今烏魯木齊的清雪速度。近年來，烏魯木齊高效、快捷的機(jī)械化清雪也在各大社交平臺上得到網(wǎng)友點(diǎn)贊。這一切，都?xì)w功于烏魯木齊實(shí)行的“即下即清、雪停路凈”清雪模式，短短8個字，囊括了一套完善機(jī)制，一種創(chuàng)新模式。
烏魯木齊清雪速度為何這么快？“即下即清、雪停路凈”的清雪模式究竟是如何運(yùn)作的？各部門間的指揮、調(diào)配又是怎樣進(jìn)行的？進(jìn)入雪季后，記者深入烏魯木齊大街小巷，跟隨清雪隊伍實(shí)地了解高效清雪如何開展。
由停雪即掃到“雪停路凈”
“過去清雪是全員上陣掃雪，現(xiàn)在則以機(jī)械化清雪為主。”烏魯木齊市城市公共設(shè)施應(yīng)急搶險中心（市環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)中心）安全技術(shù)辦公室主管趙杰說。
在過去，由于冬季清雪沒有專業(yè)隊伍和機(jī)械，每逢雪天，烏魯木齊交通出行就會受到嚴(yán)重影響。上世紀(jì)80年代，烏魯木齊學(xué)習(xí)哈爾濱的清雪經(jīng)驗(yàn)，動員群眾上街掃雪，“下雪就是通知、雪停就是命令”就是在那時提出的。
“雪停以后，烏魯木齊全市道路要封閉兩個小時，除了公交車，其他社會車輛禁止通行。”開了9年出租車的麻學(xué)輝師傅回憶道，為了清雪，所有人都會放下手頭的工作，拿起鐵鍬、掃帚、推雪板出去掃雪。直到2000年左右，烏魯木齊市政府開始陸續(xù)購置清雪機(jī)械設(shè)備，現(xiàn)代化的清雪機(jī)械才逐漸利用起來。即便如此，烏魯木齊清雪仍以人工清雪為主，機(jī)械清雪為輔。
隨著城市發(fā)展，主干道路不斷增多，“下雪就是通知、雪停就是命令”的清雪模式已跟不上時代的步伐。
為了暢通道路，方便居民出行，烏魯木齊市不斷探索清雪模式，2011年冬季，機(jī)械化清雪開始占據(jù)主導(dǎo)，“即下即清、雪停路凈”的清雪模式也在這時被提出，并在北方城市中開創(chuàng)了先河。
這種創(chuàng)新的清雪模式，和以往相比有何不同？“往年，烏魯木齊市采用大型機(jī)械掃雪時，首先會在路面撒布融雪劑，雪停后，用機(jī)械車輛將積雪清推到路邊，再由拉雪車將積雪拉運(yùn)出城。”趙杰說，2011年提出“即下即清、雪停路凈”的清雪模式后，從下雪就開始清雪，邊清邊運(yùn)。
除了清雪流程上有調(diào)整外，“即下即清、雪停路凈”模式也有一套新的冰雪清除標(biāo)準(zhǔn)。烏魯木齊市城市管理局（行政執(zhí)法局）環(huán)境衛(wèi)生管理科科長張義斌介紹，首先，要做到BRT專線道路、“田”字形高架、河灘快速路、主干道邊下邊掃邊清、循環(huán)作業(yè)；其次，次干道要當(dāng)天掃、當(dāng)天清，支路巷道要當(dāng)天掃、兩日清。“實(shí)施機(jī)械化清推冰雪路段，由人工配合清邊、清除、清運(yùn)積雪，清掃后，路面應(yīng)達(dá)到‘露地面、見行道線、無殘留冰雪’，機(jī)動車道、人行道、路口、道路轉(zhuǎn)盤和門前廣場等公共區(qū)域內(nèi)也不能堆放積雪，必須全部清運(yùn)出市區(qū)。”張義斌說。
機(jī)制創(chuàng)新背后也有硬件升級做支撐。2011年起，烏魯木齊加強(qiáng)了冬季清雪力量和隊伍建設(shè)，尤其在機(jī)械設(shè)備的購置上投入力度最大，陸續(xù)在兩年內(nèi)投入超8億元購買清雪設(shè)備。
如今，“即下即清、雪停路凈”已成為烏魯木齊雪季常態(tài)，2100余輛（臺）清雪設(shè)備、3000多名機(jī)械操作手、1.7萬余名環(huán)衛(wèi)工人編組分片劃定責(zé)任區(qū)，精細(xì)化的作業(yè)流程有章可依。“現(xiàn)在烏魯木齊的清雪速度是真的快，下雪后不到24小時，路上基本就沒積雪了。”麻學(xué)輝說，在路上這幾年，城市清雪的變化他深有體會。
“冬季清雪難度系數(shù)特別大，因此每一場雪我們都做好了‘打硬仗’的準(zhǔn)備。”張義斌說，如今，通過環(huán)衛(wèi)工人、清運(yùn)隊員協(xié)同奮戰(zhàn)、連續(xù)作業(yè)，充分發(fā)揮人機(jī)結(jié)合優(yōu)勢，清雪得以高效進(jìn)行，市民安全出行和道路暢通也有了保障。
人機(jī)結(jié)合事半功倍
截至目前，烏魯木齊有7380余萬平方米冰雪清除面積，百余處易打滑點(diǎn)，清雪工作難度不小。如何在短時間內(nèi)高效清雪？一套完整嚴(yán)格的清雪機(jī)械編組流程，科學(xué)的人機(jī)結(jié)合，讓清雪事半功倍。
2021年11月27日，烏魯木齊迎來入冬后首場暴雪。僑銀城市管理股份有限公司烏魯木齊分公司總經(jīng)理祝曉斌帶領(lǐng)的一支專業(yè)清雪保潔隊伍在三屯碑高架上忙碌著。
由于首場暴雪持續(xù)時間長，在高架橋引橋、坡道、匝道等路段形成了冰層，給清雪工作帶來不小的困難。如何完成“即下即清、雪停路凈”的任務(wù)？
“我們的77臺清雪車輛全部上路，按照規(guī)定的清掃范圍和作業(yè)方式循環(huán)作業(yè)。”祝曉斌說，“7輛車為一個編組，呈梯形編隊，掃雪車和清雪車協(xié)同完成清推作業(yè)。”環(huán)衛(wèi)部門還專門放置了防滑物資，并安排機(jī)械車輛循環(huán)作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人將清掃至路邊的積雪輔助打堆，通過先機(jī)械、后人工的方式將積雪拉運(yùn)出城。
快速路作為烏魯木齊城市交通大動脈，一直是清雪工作的重中之重。烏魯木齊市城市公共設(shè)施應(yīng)急搶險中心（市環(huán)衛(wèi)特種作業(yè)中心）負(fù)責(zé)烏魯木齊城市快速路近550萬平方米的道路清雪任務(wù)。該中心副主任王滌說，高速路是烏魯木齊車流量最大的區(qū)域，按照“即下即清、雪停路凈”的要求，他們細(xì)分了責(zé)任路段。
不同的道路狀況和雪量，清雪機(jī)械的編組流程也不盡相同。科學(xué)精細(xì)的人機(jī)結(jié)合作業(yè)，考驗(yàn)的是城市治理的“繡花針”功夫。
王滌告訴記者，根據(jù)道路寬度和雪量的不同，他們編排了21個主道作業(yè)組和27個匝道作業(yè)組。其中，主道7到9輛車為一組，匝道2到3輛車為一組。“比如微到小雪時，清雪作業(yè)以前掃車為主，采用梯形編隊模式，把積雪統(tǒng)一推至路邊右側(cè)。而當(dāng)遇到大雪，就得用前推中刀車在前、前掃中刀車在后的梯形編隊形式。這樣做的好處是既能推雪又能掃雪，高效快捷。除雪之后，還需要由裝雪車、鏟車、翻斗車、保潔員負(fù)責(zé)清運(yùn)。在匝道作業(yè)時，還會用到‘山貓清雪車’進(jìn)行清理，避免留下死角。”王滌說。
“即下即清”后，“雪停路凈”成了清雪目標(biāo)。路面清雪除冰只是清雪作業(yè)的第一步，如何及時將路邊堆雪清運(yùn)出城也是一大難點(diǎn)。
在冬季雪后的烏魯木齊街道，總能看見一對好“搭檔”——拋雪機(jī)和跟在它之后的翻斗車配合完成清雪。在沙依巴克區(qū)，有20余年清雪工作經(jīng)驗(yàn)的拋雪機(jī)司機(jī)張杰告訴記者，駕駛拋雪機(jī)非常需要技巧，需要兩人配合才能完成。“一個人駕駛車輛，另一人則要把握拋雪筒的方向，才能將積雪準(zhǔn)確地拋到翻斗車中。”張杰說，以前，清雪需要花費(fèi)至少一周時間，現(xiàn)在機(jī)械和人力配合，最快一天就能完成。
沙依巴克區(qū)城市管理局（行政執(zhí)法局）環(huán)衛(wèi)清運(yùn)隊冰雪清運(yùn)科負(fù)責(zé)人任學(xué)忠介紹，沙依巴克區(qū)有8條主干道，由87輛清雪設(shè)備、120名清雪人員保障清雪作業(yè)。“為了保證清雪順利進(jìn)行，我們會根據(jù)雪量提前制定清雪方案，設(shè)置清雪編組。清雪時，還要求環(huán)衛(wèi)工人‘挑溝’，即在路邊堆雪的區(qū)域和路沿石之間留出30厘米的溝，方便拋雪機(jī)作業(yè)。”任學(xué)忠說。
為了方便清雪，烏魯木齊在各個區(qū)（縣）就近設(shè)置了臨時集雪點(diǎn)，以便城市道路積雪更快速地運(yùn)往最近的集雪點(diǎn)。“僅沙依巴克區(qū)今年就設(shè)置了4個臨時集雪點(diǎn)，大大節(jié)約了清雪的時間成本，最快一趟來回只需半小時左右。”任學(xué)忠感慨。目前，烏魯木齊市共有集雪場超60個，其中40個為臨時集雪場。
如今，從城市主次干道到背街小巷，從小區(qū)道路到鄉(xiāng)村院落，烏魯木齊將清雪除冰工作延伸到了城市的各個角落。“市民的認(rèn)可就是我們最大的成績。”這是采訪清雪工作人員時，記者聽到最多的話。
科學(xué)應(yīng)對打好主動仗
相較于過去的“被動迎雪”，如今烏魯木齊應(yīng)對降雪更加主動，也更為科學(xué)。
雪季前為做好充分準(zhǔn)備，幾年間，烏魯木齊市從人員演練到設(shè)備檢修，應(yīng)急管理能力不斷提升，從統(tǒng)一指揮到各部門協(xié)調(diào)配合，部門間責(zé)任劃分日漸清晰，應(yīng)對冬季降雪越來越精細(xì)化。
2021年11月1日，為保障冬季清雪工作順利進(jìn)行，烏魯木齊市各個區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)清運(yùn)隊組織開展了冬季清雪實(shí)戰(zhàn)演練，備戰(zhàn)冬季清雪工作。
水磨溝區(qū)城市管理局（行政執(zhí)法局）環(huán)衛(wèi)清運(yùn)隊綜合應(yīng)急科科長佘在其介紹，近年來，每一年第一場雪來臨前，水磨溝區(qū)都會讓新聘用的清雪車駕駛員上路。“主要是讓他們熟悉市區(qū)路況和清雪設(shè)備，提高團(tuán)隊協(xié)作能力。”佘在其說。
除了清雪演練，各部門也為冬季清雪提前做足了準(zhǔn)備。2021年4月，烏魯木齊市城市快速路管理中心就開始對清雪車輛進(jìn)行保養(yǎng)，進(jìn)入10月后，還對車輛按時進(jìn)行檢查，確保每臺設(shè)備都能按時上路、正常運(yùn)行。
從2021年7月起，天山區(qū)除了對清雪設(shè)備進(jìn)行維護(hù)外，雪天來臨前，還在堿泉街、大灣北路、躍進(jìn)街等10余處斜陡坡路段放置防滑物。烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）則在維護(hù)保養(yǎng)清雪機(jī)械之外，對清雪作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
拋雪機(jī)售后服務(wù)工程師田峰泉告訴記者，為了更快、更好地完成清雪作業(yè)，每年10月，他負(fù)責(zé)的約60臺拋雪機(jī)都會進(jìn)行保養(yǎng)。此外，每年還會對駕駛?cè)藛T進(jìn)行專門的設(shè)備使用培訓(xùn)，保證清雪作業(yè)順利進(jìn)行。“每到雪天開展清雪作業(yè)時，我都會在各處查看機(jī)械操作情況，同時對緊急故障進(jìn)行支援。”田峰泉說。
高效的清雪作業(yè)，離不開科學(xué)的指揮調(diào)度和精細(xì)化管理。近年來，烏魯木齊市成立了由市長擔(dān)任總指揮的冬季冰雪清除指揮部，負(fù)責(zé)全市的冰雪清除工作。指揮部下設(shè)清雪指揮辦公室，負(fù)責(zé)收集氣象預(yù)警和雪情監(jiān)測信息，向各成員單位下達(dá)清雪指令、核實(shí)指令落實(shí)情況。同時，對不配合、不落實(shí)清雪任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
清雪指揮辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，指揮部劃分了各部門責(zé)任分工，指揮流程根據(jù)作業(yè)時間分為雪前、雪中、雪后，根據(jù)氣象信息和雪情監(jiān)測信息做出四級響應(yīng)預(yù)案，還會根據(jù)現(xiàn)場情況隨時調(diào)整清雪方案。
日前，為進(jìn)一步做好冬季城市道路冰雪清除工作，烏魯木齊市城市管理局（行政執(zhí)法局）出臺了2022年冰雪清除清運(yùn)督查檢查工作安排，對照城市精細(xì)化管理包聯(lián)責(zé)任劃分，城市道路冰雪清除清運(yùn)督查檢查工作實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室、屬二級單位包聯(lián)區(qū)的形式劃分責(zé)任區(qū)域，做好降雪前、降雪中、雪停后的督查檢查工作，對每場雪的評價得分情況進(jìn)行排名通報，評價結(jié)果納入城市精細(xì)化考核范疇。（經(jīng)濟(jì)日報記者 耿丹丹）
