本報記者 王 偉 潘世鵬
隨著我國新能源汽車市場快速發(fā)展，群眾對汽車充電方面的關注度不斷攀升。充電基礎設施建設和服務水平的提升，一頭緊貼群眾出行充電需求，一頭關乎新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系，有助于更好滿足群眾購置和使用新能源汽車的需要，從而進一步釋放新能源汽車消費潛力。
如何科學布局、適度超前地建設充電基礎設施體系？怎樣優(yōu)化配套服務？著眼未來，還有哪些問題需要解決？經(jīng)濟日報記者在海南展開調(diào)查。
隨著低碳環(huán)保、綠色出行等理念逐漸深入人心，新能源汽車以及上下游產(chǎn)業(yè)近年來得到快速發(fā)展。海南發(fā)展新能源汽車是推進生態(tài)立省戰(zhàn)略的具體舉措。作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，擁有碧海藍天、熱帶雨林等獨特自然資源的海南，正在奮力建設生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿(mào)易港。
2019年3月，《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，這是海南有效減少機動車污染物排放、推動形成綠色生產(chǎn)生活方式的重要文件。發(fā)展規(guī)劃提出了2030年海南全域禁止銷售燃油汽車的目標，這也使得海南成為國內(nèi)首個提出“禁售燃油車”時間表的省份。
做好新能源汽車充電設施的布局投運是推廣新能源汽車的前提。近5年來，海南新能源汽車充電基礎設施建設情況如何？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新能源汽車充電站遍及全島，海南新能源汽車推廣取得了長足進展。
統(tǒng)籌推進配套建設
“群里的親們有要換車開的嗎？自家新買兩年的油車想換電車開，有意者請聯(lián)系！”工作在博鰲東嶼島某酒店的李女士每天要在瓊海市區(qū)和博鰲鎮(zhèn)間往返，開油車出行讓她覺得油費壓力較大，便在微信群里開玩笑尋求新能源車主交換車輛。在海南，近年來完成了從政府推廣新能源電車到廣大市民主動換成新能源電車的轉(zhuǎn)變。
海南發(fā)展清潔能源汽車，是構(gòu)建海南省綠色智能交通和能源體系的主要手段，也是打造全球島嶼經(jīng)濟體利用清潔能源范例的重點工作。海南結(jié)合實際，明確了清潔能源汽車推廣應用范圍，將包括純電動汽車、插電式(增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車作為推廣的主要路線。
2016年以來，海南圍繞新能源汽車推廣，在研發(fā)生產(chǎn)、購置補貼、使用運營、充電基礎設施建設等各個環(huán)節(jié)已累計出臺了40多項配套政策，海南新能源汽車推廣的政策激勵和約束監(jiān)管體系日趨完善。
為提高海南各領域新能源汽車保有量占比，《海南省2023—2025年鼓勵新能源汽車推廣應用若干措施》出臺，拿出“真金白銀”對新能源汽車進行補貼。
在汽車使用環(huán)節(jié)，對在海南省個人及其他領域購買新能源汽車新車并在海南省內(nèi)注冊登記的，在可提供核算充電量的情況下，自車輛注冊登記起一年內(nèi)充電量大于2000千瓦時(含)每輛可申領2000元的一次性充電費用補貼，小于2000千瓦時每輛可申領1500元的一次性充電費用補貼。
海南的新能源汽車推廣應用之路走得穩(wěn)健而快速。充電基礎設施建設的有序推進，為新能源汽車快速推廣提供了有力保障。人們從將信將疑到了解接受，再到廣泛鋪開，汽車充電基礎設施提供的“充電安全感”功不可沒。海南先后出臺《海南省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃(2019—2030)》《海南省電動汽車充電基礎設施建設運營暫行管理辦法》等文件，助推充電基礎設施布局。
政策支持方面，海南對接入省級充電基礎設施信息平臺且對外運營的充電基礎設施給予建設補貼和運營補貼。
充電基礎設施建設補貼按照2020年前(含2020年)每千瓦200元、2021年至2025年每千瓦100元進行補貼，補貼上限是2020年前不超過設備投資額的15%、2021年至2025年不超過設備投資額的10%。
運營階段按充電電量給予運營補貼，2020年前補貼標準為0.2元每千瓦時，2021年至2025年補貼標準為0.1元每千瓦時。
土地政策方面，海南將充電基礎設施建設用地納入省和市縣國土空間規(guī)劃，明確充電基礎設施建設用地要求，并將其納入當?shù)赝恋毓⿷媱潈?yōu)先安排。將獨立占地的集中式充換電站用地納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，根據(jù)可供應國有建設用地情況，優(yōu)先安排土地供應。新建充電基礎設施項目用地涉及新增建設用地、符合省和市縣總體規(guī)劃的，在土地利用年度計劃指標中優(yōu)先予以保障。
“針對國家重點扶持的公共基礎設施項目和符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目生產(chǎn)經(jīng)營活動中的收入所得，在項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，前3年免征企業(yè)所得稅，后3年減半征收企業(yè)所得稅。”1月24日，在國家稅務總局海口市美蘭區(qū)稅務局辦稅服務廳，稅務干部葉威正在詳細地向國電投(海南)智慧充電服務有限公司辦稅人員湯慧婷介紹國家為鼓勵清潔能源、重點扶持的基礎設施項目出臺的“三免三減半”優(yōu)惠政策。
“我們是一家從事充電站布局、光伏發(fā)電建設的企業(yè)，‘三免三減半’稅惠政策緩解了企業(yè)建設資金壓力，政策支持讓我們更加堅定了走好綠色發(fā)展之路的信心。”湯慧婷說，公司現(xiàn)已在海南投產(chǎn)運營7個新能源汽車充電站，還將繼續(xù)加大在空白網(wǎng)點的投放建設力度。
“真沒想到，‘政策找人’的效率這么高，企業(yè)剛落地海南，就收到了稅務部門推送的符合企業(yè)經(jīng)營情況的稅收優(yōu)惠政策。”海口市紫裕新能源科技有限公司財務負責人陳文斌高興地說，公司已享受企業(yè)所得稅研發(fā)設備一次性扣除68.9萬元，減免企業(yè)所得稅17.23萬元，為企業(yè)加大研發(fā)投入、形成發(fā)展良性循環(huán)提供了有力支撐。
精準布點適度超前
隨著海南新能源汽車的加快普及，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎設施體系，滿足群眾的汽車充電需求顯得十分迫切。海南近年來大力建設新能源汽車充電基礎設施，使得新能源汽車車主在“家門口”就能實現(xiàn)便捷充電。沒有了后顧之憂，有利于新能源汽車消費潛力的進一步釋放。
國道、省道、環(huán)島旅游公路，隨著一條條蜿蜒的公路交織成公路網(wǎng)，人們更樂于驅(qū)車出行。海南目前實行的在汽油原價基礎上征收“機動車輛通行附加費”，導致燃油汽車油費與新能源汽車充電費相比，新能源汽車的優(yōu)越性顯而易見。
1月20日下午，在海口美蘭國際機場，剛下飛機的陳中華告訴記者，這是他家第二次到海南過年了。“下了飛機就能租用新能源汽車環(huán)島出行，充電方便、經(jīng)濟實惠，旅游生活感覺很輕松。”
五指山市水滿鄉(xiāng)位于海南省中部的熱帶雨林中，因其優(yōu)美的自然景觀吸引著四面八方的游客。在水滿汽車站大院旁就有公共充電站，讓來到深山的新能源汽車車主也能“隨走隨停、隨停隨充”。
截至2023年11月底，海南建成充電站3400多座，換電站63座；累計建設充電樁11.68萬個，其中公共樁4.01萬個。目前海南新能源汽車總體車樁比約為2.5∶1，為新能源汽車的補能需求提供保障，具備了電動汽車全島出行的條件。
近年來，海南省發(fā)展改革委按照“車樁先行，適度超前”的原則，會同海南省住建廳、海南省工信廳、海南電網(wǎng)公司等，與市縣政府一起加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進建設充電基礎設施和打造海南省充換電“一張網(wǎng)”。
打開“海南省充換電一張網(wǎng)”網(wǎng)頁，最新資訊、信息公示等信息一目了然。截至2024年1月25日，“一張網(wǎng)”平臺已累計接入充電基礎設施運營企業(yè)超194家、充電站419座、充電樁4560個、充電槍6787個、交流槍1640個、直流槍5142個。
分市縣看，海口、三亞、儋州、澄邁、瓊海的充電槍數(shù)量位列海南省前五位。海南已實現(xiàn)所有高速公路服務區(qū)(45個)和所有行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)(196個)充電樁覆蓋率達100%，景區(qū)景點、賓館酒店、文體場所、小區(qū)、機關、醫(yī)院、學校等領域充電樁建設取得顯著進展。
海南省發(fā)展改革委副主任梁譽騰說，根據(jù)相關文件要求，海南省將力爭到2030年建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎設施體系，優(yōu)化新能源汽車應用環(huán)境；將按照“直流快充為主、充換協(xié)同互補”的原則，根據(jù)新能源汽車推廣情況，結(jié)合不同場景充電需求，精準布點，適度超前，進一步優(yōu)化布點布局，提高公共充電樁使用效率。
“總的目標是新能源汽車與充電樁總體比例保持在2.5∶1以下，與公共充電樁比例保持在7∶1以下。”梁譽騰說，海南將積極開展相關工作，保證有安裝需求且有相對固定車位的新能源汽車車主能夠安裝充電樁；同時嚴格落實新建住宅小區(qū)充電樁配建要求，將充電基礎設施建設優(yōu)先納入老舊小區(qū)基礎類設施改造范圍，并同步開展配套供配電設施建設，探索在“統(tǒng)建統(tǒng)營”模式下開展小區(qū)智能有序充電的商業(yè)模式，推進“充電樁進小區(qū)”示范項目建設。
近年來，海南電網(wǎng)也加快建設充電基礎設施，目前已累計投資4.13億元在海南建設充電樁、充換電站及配套臺區(qū)等各類充電基礎設施。海南電網(wǎng)公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展部有關負責人說，“我們投資建設的各類充電基礎設施實現(xiàn)對全島鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋。新能源汽車車主在海南無論開到哪里，都可以就近停車充電，實現(xiàn)暢行全島用電無憂”。
優(yōu)化提升任重道遠
在完善充電基礎設施建設過程中，海南也在不斷優(yōu)化配套服務、破解發(fā)展難題。充電速度是新能源汽車車主關注的話題，如何提升充電速度？全液冷超充站的建成投用給出了一種答案。
“一杯咖啡，滿電出行。”1月18日，椰速充海口國興大道文體公園全液冷超充站正式投入使用，該超充站通過采用先進的“全液冷技術”，最快可實現(xiàn)接近“1秒1公里”的極速補能。充電站投入運營后，可同時為30輛新能源電動汽車提供充電服務，日均可服務車輛充電400余車次，將有效緩解海口國興主城區(qū)內(nèi)綠色出行的充電壓力，大幅縮短車主充電排隊滯留時長。
在海口國興大道全球貿(mào)易之窗充電站，每天都有大量出租車、網(wǎng)約車、私家車駛?cè)氤潆姟Ｌ貏e是夜晚，跑了一天的出租車、網(wǎng)約車會利用休息時間前來充電。海南控股全球貿(mào)易之窗充電站建有12個160KW直流快充車位，其中含1個有線無線一體化智能充電車位，該充電站自2020年建成投用以來，極大地方便了周邊市民及園區(qū)辦公人員綠色出行。
“現(xiàn)在大概1個小時就能充滿電。半夜12點到次日早上8點的充電費用最便宜，每千瓦時電價格在0.5元到0.7元之間，不同充電站價格不一樣，總之新能源電車比油車省錢多了。”在國興大道文體公園充電站，出租車司機吳磊告訴記者。
“電車開個五六年可能需要換電池，而電池本身價格高昂，所以電車的轉(zhuǎn)手價格堪憂，但如果是同等情況的油車還能賣上幾萬塊錢。”除了充電費用方面的優(yōu)勢，吳磊也坦言了一些顧慮，“現(xiàn)在是油車在養(yǎng)公路，電車不用。希望海南的養(yǎng)路費讓利政策能夠長期惠及新能源電車”。
在海南新能源“車”“樁”呈現(xiàn)同步爆發(fā)式增長態(tài)勢的同時，還有很多問題需要面對和逐步解決。例如，每到節(jié)假日，在海南自駕的游客增多。不少人開著新能源汽車到停車場后，要排隊等充電樁充電；游客自駕到農(nóng)村露營、野炊，有時會遇到新能源汽車充電設施難找的情況……
在剛剛舉行的海南省兩會上，很多代表委員關注到海南的新能源汽車及其充電基礎設施建設情況，紛紛提出意見建議。
海南省人大代表、屯昌縣新興鎮(zhèn)新興中心小學校長陳全通過調(diào)查了解到，新能源汽車充電站和公共充電樁項目在海南普及程度較高。然而，目前海南絕大多數(shù)中小學、幼兒園尚未安裝相關設備。公共充電樁進校園，能更好地為教職工綠色出行保駕護航。因此，建議結(jié)合學校規(guī)模與具體需求情況，為沒有安裝充電樁的中小學、幼兒園安裝新能源汽車公共充電樁。
海南省政協(xié)委員、海南省消防救援總隊原政治委員盛永中則指出，隨著新能源汽車在海南快速推廣，居民小區(qū)內(nèi)私人充電樁安裝數(shù)量也在攀升，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多。主要聚焦在電力增容、業(yè)主對消防安全的擔憂、物業(yè)管理、充電成本不一等方面。
盛永中建議，加大對公共充電樁的建設力度，對老舊小區(qū)，在電量容積率擴容、建設經(jīng)費上給予補貼，將充電基礎設施建設納入老舊小區(qū)改造范圍。對地下車庫用戶自裝充電設施應嚴格把關，鼓勵規(guī)模化運營。加強對居民小區(qū)充電樁的管理和維護，及時發(fā)現(xiàn)充電漏洞或充電設備損毀情況并及時修復，減少安全風險。
農(nóng)工黨海南省委會的提案提出，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分利用村集體的閑置土地資源優(yōu)勢、企業(yè)資金優(yōu)勢和供電部門的電力優(yōu)勢進行共同投資，實行共同運維、共同收益，在增加村集體收益的同時解決村民和自駕游客的充電需求，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的區(qū)域先行先試。
今年海南省政府工作報告指出，2024年海南省將啟動新能源汽車租賃體系建設、培育清潔能源汽車等產(chǎn)業(yè)鏈。(經(jīng)濟日報)
