黃興國作政府工作報(bào)告

   各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃第一年。在黨中央、國務(wù)院和中共天津市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記對(duì)天津工作的一系列重要要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主攻方向，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策措施，大力實(shí)施市委“一二三四五六”的奮斗目標(biāo)和工作思路，著力構(gòu)筑“三個(gè)高地”，全力打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)成果，統(tǒng)籌三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，克服各種困難，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，推動(dòng)各項(xiàng)工作站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平，圓滿完成了市十五屆人大四次會(huì)議確定的年度目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量跨上萬億臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，城鄉(xiāng)面貌更加整潔有序，群眾生活得到新的改善，實(shí)現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。

    預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值1.1萬億元，增長(zhǎng)16.5%左右；地方財(cái)政收入1455億元，增長(zhǎng)36.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)31%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%；外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)27.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.8%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)12%以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅4.9%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4%以上，主要污染物排放量均下降2%，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。

    一年來，主要做了以下工作：

      (一)努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展

        我們緊緊圍繞構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以大項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，努力促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。

    堅(jiān)持把大項(xiàng)目、小巨人、樓宇經(jīng)濟(jì)，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略舉措，下大力量抓緊抓好。繼續(xù)推進(jìn)大項(xiàng)目好項(xiàng)目建設(shè)，按照“三個(gè)一批”要求，新推出重大項(xiàng)目340項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到1280項(xiàng)，總投資超過2.2萬億元，累計(jì)建成700項(xiàng)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積蓄了發(fā)展后勁，進(jìn)一步帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。大力推動(dòng)科技型中小企業(yè)發(fā)展，在全社會(huì)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，不斷加大財(cái)政、金融等支持力度，新增科技型中小企業(yè)8500家，累計(jì)達(dá)到2.1萬家，小巨人企業(yè)超過1000家，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)了促進(jìn)中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)政策，確定了128個(gè)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，稅收超億元樓宇由27個(gè)增加到67個(gè)，提升了載體功能，拓展了發(fā)展空間，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

    工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯。總產(chǎn)值達(dá)到2.1萬億元，拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，新能源、新材料、生物技術(shù)與健康、新一代信息技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，航空航天、裝備制造、石油化工等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成規(guī)模，國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地達(dá)到19個(gè)。積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，全社會(huì)信息化水平進(jìn)一步提高。實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制污染物增量，積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，節(jié)能減排工作取得明顯成效。

    自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重提高到2.6%，綜合科技進(jìn)步水平繼續(xù)位居全國前列。部市合作、院市合作不斷深化，承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目近700項(xiàng)，濱海新區(qū)成為國家863計(jì)劃首個(gè)產(chǎn)業(yè)化伙伴城區(qū)。新增國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，建成一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心，新建高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體15個(gè)，風(fēng)電主控系統(tǒng)、冠脈載藥支架等一批重大創(chuàng)新成果填補(bǔ)國內(nèi)空白。科技人才隊(duì)伍不斷壯大。全市專利申請(qǐng)3.6萬件，授權(quán)1.4萬件，分別增長(zhǎng)43%、30%。國家馳名商標(biāo)達(dá)到76件。

    服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。增加值占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到46%。金融業(yè)健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高。消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，商品銷售總額超過2萬億元，大悅城、水游城、佛羅倫薩小鎮(zhèn)、紅星國際廣場(chǎng)等建成開業(yè)。旅游業(yè)快速發(fā)展，泰安道綜合開發(fā)項(xiàng)目1、2、3號(hào)院投入使用，海河風(fēng)光游等旅游線路持續(xù)升溫，成為展示城市形象和魅力的重要窗口。郵輪母港接待出入境游客7.2萬人次。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，梅江會(huì)展中心二期工程主體完工，成功舉辦了“津洽會(huì)”、“融洽會(huì)”、中國科協(xié)年會(huì)、中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國際石化大會(huì)、國際礦業(yè)大會(huì)等大型展會(huì)，服務(wù)接待能力進(jìn)一步提高。總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、中介咨詢、文化創(chuàng)意、科技服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。

    (二)大力實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，濱海新區(qū)開發(fā)開放實(shí)現(xiàn)新突破

    我們?nèi)ν七M(jìn)濱海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，不斷深化綜合配套改革，全面提升對(duì)外開放水平，龍頭帶動(dòng)作用和服務(wù)輻射功能明顯增強(qiáng)。

    功能區(qū)建設(shè)步伐加快。東疆保稅港區(qū)二期具備封關(guān)條件。中新天津生態(tài)城起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。中心商務(wù)區(qū)加快建設(shè)，鐵獅門和羅斯洛克金融中心等項(xiàng)目啟動(dòng)，五礦大廈投入運(yùn)營。南港工業(yè)區(qū)、臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建港造陸23平方公里，北方重裝基地、中石油原油儲(chǔ)備庫、中糧油生物化工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中船重工造修船基地建設(shè)加快推進(jìn)。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、濱海高新區(qū)、濱海旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)取得新進(jìn)展，中航直升機(jī)、長(zhǎng)城汽車一期、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地一期建成，新一代運(yùn)載火箭等項(xiàng)目順利實(shí)施。全年重點(diǎn)項(xiàng)目建成180個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施330個(gè)。

    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。天津港30萬噸級(jí)深水航道一期開工建設(shè)，臨港港區(qū)10萬噸級(jí)航道、南港港區(qū)5000噸級(jí)航道開港通航，內(nèi)陸“無水港”發(fā)展到21個(gè)，港口貨物吞吐量達(dá)到4.5億噸，集裝箱吞吐量1150萬標(biāo)準(zhǔn)箱。濱海國際機(jī)場(chǎng)二期開工建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到750萬人次。海濱大道、津?yàn)I高速拓寬等項(xiàng)目投入使用，京津城際鐵路延長(zhǎng)線、于家堡鐵路中心站等項(xiàng)目加快建設(shè)。生態(tài)環(huán)境和市容面貌發(fā)生明顯變化。

    綜合配套改革取得重要進(jìn)展。啟動(dòng)第二個(gè)三年實(shí)施計(jì)劃。金融改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。股權(quán)投資基金企業(yè)及管理機(jī)構(gòu)達(dá)到2400家，啟動(dòng)外資股權(quán)投資基金試點(diǎn)。融資租賃企業(yè)51家，業(yè)務(wù)總量占全國四分之一。實(shí)行外匯資本金意愿結(jié)匯企業(yè)16家，創(chuàng)新型交易市場(chǎng)11家。繼續(xù)加強(qiáng)政府性融資平臺(tái)管理，風(fēng)險(xiǎn)防控能力明顯增強(qiáng)。涉外經(jīng)濟(jì)體制改革邁出新步伐。北方國際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲國務(wù)院批復(fù)，國際船舶登記、國際航運(yùn)稅收、航運(yùn)金融和租賃業(yè)務(wù)等試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。國有企業(yè)改革取得新進(jìn)展，集團(tuán)調(diào)整重組邁出新步伐，國資監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到40%。土地管理體制改革專項(xiàng)方案獲國土資源部批復(fù)，計(jì)劃指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、征轉(zhuǎn)分離、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)取得新成效。其他各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)。

    對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全市實(shí)際利用外資130億美元，引進(jìn)1000萬美元以上大項(xiàng)目170個(gè)，累計(jì)在津投資世界500強(qiáng)企業(yè)150家。利用內(nèi)資超過2000億元，引進(jìn)億元以上大項(xiàng)目347個(gè)。全市進(jìn)出口總額突破千億美元大關(guān)，中小企業(yè)、自主品牌產(chǎn)品出口比重提高，外貿(mào)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。“走出去”步伐加快，境外投資18億美元。國際交流繼續(xù)擴(kuò)大，與兄弟省區(qū)市合作不斷加強(qiáng)。

（責(zé)任編輯：韓茜）