廣西壯族自治區(qū)主席馬飚作政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請自治區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2011年工作回顧
過去的一年，是我區(qū)“十二五”良好開局之年，是實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的一年。面對復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值等7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過萬億元，開創(chuàng)了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
——地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破1萬億元，預(yù)計(jì)達(dá)1.17萬億元，比上年增長13%，實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
——全社會固定資產(chǎn)投資首次突破1萬億元，預(yù)計(jì)達(dá)1.02萬億元，增長30%。其中更新改造投資3000億元，增長35%；民間投資5700億元，增長40%。完成鐵路建設(shè)投資300億元，在全國排第2位。
——全部工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值及主營業(yè)務(wù)收入分別突破1萬億元。預(yù)計(jì)全部工業(yè)總產(chǎn)值1.56萬億元，增長34%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1.3萬億元，增長40%；主營業(yè)務(wù)收入1.2萬億元，增長30%；實(shí)現(xiàn)利稅首次突破千億元，達(dá)到1200億元以上。繼食品、汽車和冶金之后，新增石化、機(jī)械兩個千億元產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到5個。總產(chǎn)值超過百億元的園區(qū)達(dá)到23個，柳州汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為首個千億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。廣西交通投資集團(tuán)成為我區(qū)首個總資產(chǎn)超千億元企業(yè)。
——財(cái)政收入首次突破1500億元，達(dá)到1542.49億元，增長25.5%。其中地方財(cái)政收入947.59億元，增長22.7%。
——各項(xiàng)存款和貸款余額分別突破1萬億元。各項(xiàng)存款余額1.35萬億元，增長14.5%；各項(xiàng)貸款余額1.06萬億元，增長18.6%。保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入增長18%，增幅躍居全國前列。
——外貿(mào)進(jìn)出口總額首次突破200億美元，預(yù)計(jì)達(dá)到227億美元，增長28.2%。跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)量排西部省區(qū)第一位。中馬欽州產(chǎn)業(yè)園成為中國和馬來西亞兩國政府合作的第一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——旅游總收入首次突破千億元，預(yù)計(jì)達(dá)1235億元，增長28%。
——農(nóng)民人均純收入首次突破5000元，達(dá)到5100元左右，增長12%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.8855萬元，增長10.5%。
——森林覆蓋率首次突破60%，達(dá)到60.5%。糖料蔗、桑蠶、木薯、木材產(chǎn)量繼續(xù)保持全國第一。
我區(qū)在科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的道路上越走越寬廣。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)著力加快發(fā)展千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)的決定，14個千億元產(chǎn)業(yè)銷售收入增長36%。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)工業(yè)化信息化建設(shè)。中石化北海煉油異地改造、柳工提升裝載機(jī)核心制造能力等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，上汽通用五菱轎車新基地、東風(fēng)柳汽乘用車基地、中石油含硫原油加工配套等一批項(xiàng)目啟動。新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。柳州市、桂林市成為國家級工業(yè)化和信息化融合試驗(yàn)區(qū)。引進(jìn)富士康、冠捷、光寶、朗科、三諾等一批知名企業(yè)。加快推進(jìn)北海電子產(chǎn)業(yè)園、桂林興安光伏產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)建設(shè)。玉柴率先研發(fā)出我國首臺達(dá)到歐六排放標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油機(jī)。小型企業(yè)上規(guī)模新增403家。
(二)著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。狠抓糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)銷對接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。糧食產(chǎn)量1429.9萬噸，增產(chǎn)1.25%。我區(qū)成為全國木材戰(zhàn)略儲備基地。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值230億元，全國林下經(jīng)濟(jì)工作現(xiàn)場會在我區(qū)成功召開。全區(qū)新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)近200家。掀起水利建設(shè)新高潮，水庫除險(xiǎn)加固開工559座，完工303座，水利固定資產(chǎn)投資165億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。實(shí)施土地整治項(xiàng)目134個，新增耕地2291公頃。14個農(nóng)村金融改革試點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋。提前完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。“一事一議”，“農(nóng)事村辦”進(jìn)一步深化拓展。
(三)著力抓好投資和項(xiàng)目建設(shè)。開展重大項(xiàng)目聯(lián)審活動，抓好項(xiàng)目籌融資和用地保障，推進(jìn)引入民間投資項(xiàng)目對接活動和招商引資大兌現(xiàn)活動，持續(xù)掀起交通建設(shè)新高潮。全社會固定資產(chǎn)投資凈增2300億元左右，創(chuàng)歷史新高。招商引資實(shí)際到位資金4720億元，增長29.3%。合山電廠上大壓小第一臺機(jī)組等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，龍門跨海大橋、桂海高速公路改擴(kuò)建等項(xiàng)目啟動，防城港紅沙核電站等續(xù)建項(xiàng)目順利推進(jìn)。南寧至欽州高速鐵路正式鋪軌。全區(qū)港口總吞吐能力約2億噸，其中北部灣港吞吐能力達(dá)到1.37億噸。高速公路總里程達(dá)2754公里，六寨至河池至宜州高速公路全線基本貫通。新增957個建制村通水泥瀝青路，全區(qū)通水泥瀝青路的建制村達(dá)到9357個。
(四)著力加快城鎮(zhèn)化發(fā)展。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，開展村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。城鎮(zhèn)化率由上年的40.1%提高到42%左右。廣西規(guī)劃館建成開館，廣西美術(shù)館、銅鼓館加快建設(shè)，南寧五象新區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。柳州汽車城建設(shè)全面展開。桂林世界旅游城建設(shè)拉開帷幕。欽州濱海新城和其他中心城市新區(qū)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市承載和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。第一屆廣西園林園藝博覽會在柳州成功舉辦。城鄉(xiāng)清潔工程長效管理機(jī)制逐步完善。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程深入實(shí)施。
(五)著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全社會消費(fèi)品零售總額3850億元，增長18%。開工建設(shè)大型商品交易市場53個。加快發(fā)展金融、會展、咨詢等服務(wù)業(yè)。資本市場直接融資330億元，是上年的兩倍。成立廣西金融電子結(jié)算服務(wù)中心。桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域建設(shè)啟動。
(六)著力促進(jìn)“兩區(qū)一帶”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生產(chǎn)總值增幅高于全區(qū)3個百分點(diǎn)。南寧電廠、欽州20萬噸溶劑油等一批重大項(xiàng)目投產(chǎn)，廣西金川有色金屬加工等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。憑祥綜合保稅區(qū)一期封關(guān)運(yùn)營。欽州保稅港區(qū)全面開港運(yùn)營，成為我國第五個海港整車進(jìn)口口岸。西江黃金水道、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)加快建設(shè)。梧州年產(chǎn)30萬噸再生銅冶煉、桂林福達(dá)年產(chǎn)10萬噸精密鍛件等一批項(xiàng)目投產(chǎn)。桂西地區(qū)優(yōu)勢資源開發(fā)加快，百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地實(shí)施方案獲國家批復(fù)，河池南丹南方冶煉鋅銦技改、崇左龍州南華紙業(yè)漂白蔗渣漿等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
(七)著力深化改革開放合作。成功承辦第八屆中國-東盟博覽會和商務(wù)與投資峰會、中國-東盟建立對話關(guān)系20周年系列紀(jì)念活動、第六屆泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇、亞洲政黨專題會議和世界客屬第24屆懇親大會。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口、加工貿(mào)易出口和邊境小額貿(mào)易強(qiáng)勁增長。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，廣西柳工設(shè)立6家境外企業(yè)，廣西有色、廣西大錳、廣西投資集團(tuán)與南非、東盟拓展合作，廣西農(nóng)墾承建的中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。中國-東盟商品交易中心揭牌。赴臺灣花蓮縣舉辦2011年桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇，臺灣花蓮縣31個團(tuán)組千人到廣西參訪，桂臺雙向互動交流合作取得顯著成效。桂港、桂澳合作深入推進(jìn)。與西南、泛珠、長三角、環(huán)渤海灣等省、市、自治區(qū)的合作取得新進(jìn)展。與央企合作扎實(shí)推進(jìn)。全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革。三年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)完成。國家基本藥物制度和綜合改革覆蓋1457個政府辦基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。義務(wù)教育和基層衛(wèi)生單位全部實(shí)行績效工資。積極推進(jìn)戶籍制度、事業(yè)單位、國有企業(yè)和投融資體制等改革。
(八)著力推動生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。萬元生產(chǎn)總值能耗實(shí)現(xiàn)年度控制目標(biāo)，化學(xué)需氧量排放量下降2.38%，二氧化硫排放量下降8.0%，氨氮和氮氧化物減排控制在國家許可范圍。污水集中處理率和垃圾無害化處理率均達(dá)65%。14個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98.7%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.9%，13個省界斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%。年度計(jì)劃減排項(xiàng)目全部建成。積極開展環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目、農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目和重金屬污染防治項(xiàng)目。組織起草并提交自治區(qū)人大常委會審議通過廣西壯族自治區(qū)漓江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)、南寧青秀山保護(hù)條例(草案)等。全面實(shí)施“綠滿八桂”造林綠化工程，新植樹造林面積415萬畝。梧州、南寧獲“國家森林城市”稱號。
(九)著力加快社會事業(yè)發(fā)展。千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)取得進(jìn)展。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量分別增長60%以上和50%以上。11項(xiàng)國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目全部啟動。資助學(xué)生236.36萬人次，解決12.84萬名進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。全面完成三年職教攻堅(jiān)工程。人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略深入實(shí)施。新增12個博士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了“零”的突破。開工建設(shè)北部灣大學(xué)。推進(jìn)廣西文化產(chǎn)業(yè)城、廣西體育產(chǎn)業(yè)城等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全區(qū)公共圖書館、文化館、文化站全部向社會免費(fèi)開放。新建成開放15家博物館。廣西綜合出版實(shí)力位居西部省區(qū)前列。建成800個村級公共服務(wù)中心、6628家“農(nóng)家書屋”，6.6508萬個20戶以上自然村通廣播電視。一批文化產(chǎn)品和項(xiàng)目獲國家大獎或進(jìn)入全國先進(jìn)行列。防治艾滋病攻堅(jiān)工程、母嬰健康“一免二補(bǔ)”幸福工程、地中海貧血防治計(jì)劃等重大疾病防控成效顯著。中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥工作取得新進(jìn)展。人口自然增長率9.2%。，全區(qū)88.3%的村委會開展了誠信計(jì)生，建成6993個村級人口計(jì)生服務(wù)室、新家庭文化屋。自治區(qū)第十二屆運(yùn)動會在欽州成功舉辦。
(十)著力保障和改善民生。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)90萬人。10項(xiàng)為民辦實(shí)事工程全面完成。140萬名60周歲以上農(nóng)村老人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)2200萬人次。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率均在96%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)分別達(dá)60萬人和320萬人。開工建設(shè)保障性住房32萬套，改造農(nóng)村危舊房20萬戶。率先在西部地區(qū)實(shí)施農(nóng)村住房政策性保險(xiǎn)。加大扶貧力度，建成村屯道路1230條，解決332.23萬人飲水安全問題，新建水庫移民新村564個。大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)大會戰(zhàn)勝利完成。嚴(yán)格控制物價(jià)上漲，降低部分居民生活用水、民用管道燃?xì)鈨r(jià)格及部分收費(fèi)；實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5.9%。
切實(shí)加強(qiáng)社會管理和創(chuàng)新，不斷完善社會矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，信訪總量、群體性事件起數(shù)和人數(shù)持續(xù)下降。依法打擊和防范各種犯罪活動。社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建活動取得實(shí)際效果。“和諧建設(shè)在基層”活動扎實(shí)有效。食品藥品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。應(yīng)急救援體系初步建立。
一年來，民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開取得新進(jìn)展。依法治桂扎實(shí)推進(jìn)，立法、執(zhí)法、普法及法制監(jiān)督、法律服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。雙擁模范城創(chuàng)建活動深入推進(jìn)。國防教育和國防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，邊海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深入推進(jìn)。宗教、外事、僑務(wù)、人防、保密、統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、供銷、郵政、通信、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、氣象、地震、地礦、測繪、農(nóng)機(jī)、哲學(xué)社會科學(xué)、政策咨詢、地方志、檔案等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織重要作用得到充分發(fā)揮。貫徹落實(shí)中央民族工作會議精神經(jīng)驗(yàn)交流會在我區(qū)成功召開，我區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的充分肯定。
政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善重大決策程序和機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革。市、縣、鄉(xiāng)政府換屆工作圓滿完成。加強(qiáng)廉政建設(shè)，切實(shí)把項(xiàng)目建成優(yōu)質(zhì)工程、安全工程、陽光工程和廉政工程。
過去的一年，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中取得這些成就，來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是區(qū)內(nèi)外朋友大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央各部門、駐桂部隊(duì)和兄弟省、市、自治區(qū)，向所有關(guān)心支持廣西發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：電力供需矛盾突出，能源供應(yīng)緊張；項(xiàng)目融資困難、用地矛盾突出，保持投資較快增長難度加大；受限電和原材料等要素成本價(jià)格上漲影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收難度大；新階段扶貧開發(fā)任務(wù)十分艱巨；節(jié)能減排壓力大；漲價(jià)因素較多，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定難度加大；國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變等。我們一定高度重視，千方百計(jì)加以克服和改進(jìn)，把全區(qū)改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。
（責(zé)任編輯：徐晶慧）
