貴州省省長(zhǎng)趙克志作政府工作報(bào)告
各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2011年政府工作回顧
過(guò)去一年，在中共貴州省委的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)省委十屆十次全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，迎難而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型加快、效益較好、民生改善、后勁增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)，基本完成了省十一屆人大五次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了開(kāi)好局、起好步，為“十二五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯提速。初步預(yù)計(jì)，地區(qū)生產(chǎn)總值5600億元，增加1000億元，增長(zhǎng)15%，增速比上年高2.2個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資5100億元，增加1914億元，增長(zhǎng)60%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)存款余額8771億元、貸款余額6876億元，分別比年初增加1400億元和1124億元。財(cái)政總收入1330億元，一般預(yù)算收入773億元，分別增長(zhǎng)37%和44.9%；各項(xiàng)稅收收入1080億元，一般預(yù)算支出2244億元，比上年增加613億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速為近20年來(lái)最高，幾個(gè)重要指標(biāo)增量突破1000億元。
——調(diào)整轉(zhuǎn)型明顯加快。完成工業(yè)增加值1950億元，增長(zhǎng)21.5%，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率45.5%，第二產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40.9%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)331億元，增長(zhǎng)27.5%。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破，園區(qū)完成工業(yè)增加值385億元，占全省工業(yè)增加值的19.7%，產(chǎn)業(yè)朝著集群、集聚、集約方向發(fā)展。畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)作物增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重分別提高1.5和2.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值2610億元，增長(zhǎng)15%。森林覆蓋率提高到41.5%。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
——開(kāi)放水平明顯提高。成功舉辦了2011生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議、首屆中國(guó)(貴州)國(guó)際酒類博覽會(huì)暨2011中國(guó)?貴陽(yáng)投資貿(mào)易洽談會(huì)和全國(guó)民營(yíng)企業(yè)助推貴州發(fā)展大會(huì)，組織了香港招商等活動(dòng)。深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，省直機(jī)關(guān)行政許可、非行政許可和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目分別減少59%、52%和27.4%，投資環(huán)境得到優(yōu)化，親商、愛(ài)商、安商、敬商的氛圍正在形成。引進(jìn)省外到位資金2500億元，增長(zhǎng)152%。開(kāi)放的力度、開(kāi)放的效果多年沒(méi)有。
——人民生活明顯改善。“十大民生工程”完成投資650億元，年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。完成易地扶貧搬遷3.1萬(wàn)人，減少農(nóng)村貧困人口60萬(wàn)人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)28萬(wàn)人，比上年多增6.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16500元，農(nóng)民人均純收入4200元，分別實(shí)際增長(zhǎng)12%和15%。人口預(yù)期壽命達(dá)到73.45歲。
——精神面貌明顯變化。各族干部群眾認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)貴州工作的最新指示，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，“干”字當(dāng)頭，在加快發(fā)展中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、樹(shù)立信心，在擴(kuò)大開(kāi)放中解放思想、更新觀念，干事創(chuàng)業(yè)的激情空前高漲，眼界思路進(jìn)一步拓寬，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，精神面貌煥然一新，呈現(xiàn)出團(tuán)結(jié)干事、加快發(fā)展的喜人局面。
一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委的決策部署，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗幟，堅(jiān)持“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三化同步”，切實(shí)保障和改善民生，主要做了以下七個(gè)方面的工作：
(一)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力解決項(xiàng)目建設(shè)融資難、用地難等問(wèn)題，成立了省政府金融辦，組建了貴州省水利投資有限責(zé)任公司、貴州產(chǎn)業(yè)投資公司、貴陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行和一批村鎮(zhèn)銀行，支持上市公司再融資。切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。人均固定資產(chǎn)投資達(dá)到1.47萬(wàn)元。把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為投資工作的重點(diǎn)，完成工業(yè)投資1820億元，增長(zhǎng)69.5%。大力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，明確了加快培育和發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，召開(kāi)了白酒、煙草等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，努力提高生產(chǎn)要素保障能力，切實(shí)保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。出臺(tái)支持加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，啟動(dòng)實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36.9%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。
(二)全力以赴抗災(zāi)救災(zāi)，保障生產(chǎn)生活秩序。把保暢通、保民生、保穩(wěn)定作為抗擊凝凍災(zāi)害的首要任務(wù)，把保障城鄉(xiāng)飲水安全、促進(jìn)農(nóng)民增收作為抗旱救災(zāi)的目標(biāo)措施，全省動(dòng)員、全力以赴，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的勝利。解決了747.5萬(wàn)人臨時(shí)飲水困難。針對(duì)特大干旱給農(nóng)民增收帶來(lái)的嚴(yán)重影響，大力實(shí)施“十大助農(nóng)增收措施”，及時(shí)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，保障了農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。針對(duì)干旱導(dǎo)致水電基本失去發(fā)電能力、電煤供求矛盾突出、省內(nèi)電網(wǎng)一度出現(xiàn)大面積停電紅色預(yù)警的實(shí)際困難，制定出臺(tái)電煤電力生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)急臨時(shí)調(diào)節(jié)措施，調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，確保了省內(nèi)電力穩(wěn)定供應(yīng)。電煤庫(kù)存由最低的102萬(wàn)噸上升到640萬(wàn)噸，省內(nèi)供電量增長(zhǎng)10.9%。編制和啟動(dòng)實(shí)施了《望謨縣災(zāi)后恢復(fù)重建綜合治理總體規(guī)劃》，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了綜合治理。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善發(fā)展條件。完成交通投資700億元。新增高速公路通車?yán)锍?16公里，通車總里程達(dá)到2023公里；新開(kāi)工613公里，在建2680公里。鄉(xiāng)村油路和通村公路建設(shè)步伐加快。黃織鐵路建成投運(yùn)，鐵路營(yíng)業(yè)里程2066公里，在建1848公里。龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和新舟、畢節(jié)、六盤(pán)水機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，新開(kāi)和加密航線34條，新增通航城市8個(gè)。完成水利投資150億元。開(kāi)工建設(shè)20個(gè)中型骨干水源工程，建成“滋黔”一期工程項(xiàng)目9個(gè)、煙水配套工程80萬(wàn)畝、機(jī)井240口，新增有效灌溉面積130萬(wàn)畝，解決了325萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。完成通信基礎(chǔ)設(shè)施投資55億元。完成電網(wǎng)建設(shè)和改造投資170億元，行政村電網(wǎng)改造率超過(guò)90%。
(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。編制完成了《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2011-2030)》和《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，編制并啟動(dòng)實(shí)施了《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，市、州中心城市近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。畢節(jié)地區(qū)、銅仁地區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤地設(shè)市。啟動(dòng)了省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度加大。城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
(五)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。新建、改擴(kuò)建300所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)校校有食堂，發(fā)放農(nóng)村家庭生活困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助7.58億元。加大了普通高中和職業(yè)學(xué)校建設(shè)力度。花溪高校聚集區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)，貴州大學(xué)一期擴(kuò)建工程竣工。召開(kāi)了全省科學(xué)技術(shù)大會(huì)，新增了一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站，專利授權(quán)量增長(zhǎng)11.6%。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)加快發(fā)展。成功舉辦了第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.1%，地氟病防治任務(wù)提前一年完成，傳染病發(fā)病率大幅下降。食品藥品安全保障水平進(jìn)一步提高。人口自然增長(zhǎng)率下降到5.95‰。民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新進(jìn)展。國(guó)防、雙擁優(yōu)撫、氣象、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、參事等工作取得新成績(jī)。
(六)實(shí)施十大民生工程，提高人民生活水平。開(kāi)發(fā)公益性崗位10.9萬(wàn)個(gè)，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)11萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)5萬(wàn)人。3個(gè)縣、66個(gè)鄉(xiāng)脫貧摘帽。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城市低保和農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高19.8%和14%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加180元。新農(nóng)保試點(diǎn)縣增加到77個(gè)。建立了農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助制度，對(duì)缺糧低保對(duì)象和缺乏自救、互救能力的受災(zāi)困難群眾發(fā)放了救助口糧。建立最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象等特殊群體發(fā)放了8.89億元臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。新建、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院180所。完成農(nóng)村危房改造40.3萬(wàn)戶，新開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房、改造各類棚戶區(qū)(危舊房)23.96萬(wàn)套(含貨幣安置)，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼4.61萬(wàn)戶。加大價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管力度。廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，人民群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。高度重視人民來(lái)信來(lái)訪，“三訪”工作取得明顯成效。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.4%和14.8%。
(七)切實(shí)用好發(fā)展政策，爭(zhēng)取國(guó)家更大支持。《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》獲國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施，《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升到國(guó)家層面，國(guó)家把我省列為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)省份，國(guó)家發(fā)改委代國(guó)務(wù)院起草的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》已上報(bào)國(guó)務(wù)院。中央財(cái)政對(duì)我省一般性轉(zhuǎn)移支付793.9億元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付620.2億元，分別增長(zhǎng)42.5%和51.1%。國(guó)家審批、核準(zhǔn)我省重大項(xiàng)目103個(gè)，比上年增加30個(gè)。我們積極深化改革，努力增強(qiáng)內(nèi)部發(fā)展活力。國(guó)有企業(yè)公司制、股份制改革和企業(yè)重組步伐加快。事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革不斷深入。組建了貴州廣電集團(tuán)等文化產(chǎn)業(yè)公司。醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得新進(jìn)展。
在遭受特大干旱等自然災(zāi)害和治理通脹的形勢(shì)下，我們能夠取得這樣的成績(jī)，的確來(lái)之不易！充分證明黨中央、國(guó)務(wù)院和胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省工作的指示完全符合實(shí)際、完全正確，對(duì)我省的支持和幫助為我們加快發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力；充分證明“貧窮落后”不是貴州的代名詞，更不是貴州的固有標(biāo)簽，只要我們敢于打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，不自甘墊底、不爭(zhēng)論折騰，真正把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，完全可以實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上；充分證明我省各族干部群眾有能力應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，能謀事、想干事、能干事、干成事。我們一定要倍加珍惜提速進(jìn)位、趕超跨越的好勢(shì)頭，倍加珍惜心齊氣順、共謀發(fā)展的好局面，倍加珍惜開(kāi)放創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的好氛圍，順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
各位代表！過(guò)去一年取得的成績(jī)，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷和社會(huì)各方大力支持的結(jié)果，是全省各族干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上辛勤勞動(dòng)、作出貢獻(xiàn)的全省各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐黔人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安政法干警，向關(guān)心、支持我省發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的深層次、結(jié)構(gòu)性矛盾和問(wèn)題，主要是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍不大，占生產(chǎn)總值的比重偏低，發(fā)展方式粗放；縣域經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)的比重不升反降;市場(chǎng)機(jī)制不健全，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重仍然較低；科技支撐能力和自主創(chuàng)新能力弱；招商引資簽約項(xiàng)目多、落地少，資金到位率、開(kāi)工率低，形成實(shí)物工作量少；農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收困難；就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)事業(yè)薄弱，保障民生的壓力大；社會(huì)管理不完善，一些矛盾糾紛沒(méi)有得到及時(shí)化解。這些都是發(fā)展中遇到的問(wèn)題，我們將用發(fā)展的辦法加快解決。
（責(zé)任編輯：徐晶慧）
