各位代表：

    現(xiàn)在，我代表南京市人民政府作工作報告，向各位代表報告政府一年來履行職責，推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，同時，問計于民、問政于民，請各位代表予以審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見，共謀發(fā)展大計。

    一、2011年工作回顧

    剛剛過去的2011年，是充滿機遇和挑戰(zhàn)的一年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局的一年。全市人民在市委的正確領導下，堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，堅持科學發(fā)展，堅持轉變發(fā)展方式，堅持創(chuàng)新驅動，堅持改善民生，攻堅克難，奮力拼搏，順利完成了市十四屆人大四次會議確定的目標任務，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下了堅實的基礎。

    經(jīng)濟發(fā)展躍上新臺階。預計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達到6140億元，增長12%。完成財政總收入1298.8億元，增長20.8%，其中地方一般預算收入635億元，增長22.4%。地區(qū)生產(chǎn)總值、一般預算收入分別凈增1000億元和100億元以上。完成全社會固定資產(chǎn)投資4000億元，增長21%。實現(xiàn)社會消費品零售總額2670億元，增長17.6%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元，工業(yè)利稅超過1000億元。外貿(mào)進出口總額首次超過500億美元，其中出口超過300億美元，增長22.1%。實際利用外資35億美元，增長24%。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到3.1%左右。民營經(jīng)濟增加值達到2440億元。需要特別報告的是，居民消費價格指數(shù)漲幅原定控制在4%左右，但由于各種因素的影響，達到了5.4%，未能完成目標要求。

    科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉型取得新進展。過去的一年，創(chuàng)新和轉型始終是政府工作的重中之重。全市出臺鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“1+8”系列政策文件，科技體制改革繼續(xù)推進，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和麒麟生態(tài)科技園等科技創(chuàng)新園區(qū)建設加快，13個科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)開工建設。實施“紫金人才”和“321人才”計劃，累計引進國家“千人計劃”人才55名。上市科技型企業(yè)達到39家。組建南京聯(lián)合產(chǎn)權（科技）交易所。新增國家級工程技術研究中心1家、省級工程技術研究中心23家。實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值4800億元。液晶面板六代線等一批重點制造業(yè)項目建成投產(chǎn)或加快推進。工業(yè)增加值達到2410億元。全市八大新興產(chǎn)業(yè)累計完成主營業(yè)務收入預計突破3000億元。173家“三高兩低”企業(yè)按計劃實施關停并轉。服務業(yè)增加值達3175億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為51.7%。做好國家服務業(yè)綜合改革試點工作，創(chuàng)建國家電子商務示范城市。啟動軟件業(yè)“一谷兩園”規(guī)劃建設，累計認定軟件企業(yè)1087家，軟件業(yè)務收入達到1520億元。全市旅游總收入突破千億元大關。會展經(jīng)濟發(fā)展加快，南京成為具有全國影響的會展城市。信息服務、科技研發(fā)、服務外包等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。博西家電成為在南京設立的第一家跨國公司總部。金陵海關正式開關運行。

    城市功能品質得到新提升。過去的一年，提升城市功能品質，改善環(huán)境質量，始終是政府著力推進的重點。京滬高鐵及南京南站正式開通運營，南京南站配套集疏運體系建設加快，寧杭及寧安城際鐵路、寧啟鐵路復線改造按計劃推進，長江四橋建設已進入吊裝鋼箱梁橋面階段，緯三路過江通道、南京繞越高速公路東北段、緯一路快速化改造，以及繞城公路“六改八”工程等重點項目建設加快。完成干線公路建設152公里。鳳臺南路快速化改造工程竣工通車。地鐵十號線全線開工，三號線開工率達86%，四號線一期、機場線試驗段開工建設。完成湖南路、中山北路等18條干道，以及鎖金北路、黑廊巷等400多條街巷整治。主城區(qū)德基廣場二期、中城國際廣場等一批現(xiàn)代服務業(yè)項目有序推進。“十大功能板塊”規(guī)劃建設加快推進，老城南箍桶巷、蔣百萬故居、胡家花園等修繕工作全面啟動。河西新城華泰證券、富頓世貿(mào)中心、奧體蘇寧廣場等一批具有綜合功能的服務業(yè)項目加快建設，青奧村建設全面開工。麒麟生態(tài)科技園道路、河道整治工程、科技研發(fā)綜合體建設推進順利。完成南部新城玉蘭路（一期）工程、浦口新城300多萬立方米的吹沙填土筑路工程、下關濱江商務區(qū)82%的居民和近一半的工企單位搬遷。燕子磯地區(qū)66家化工企業(yè)基本完成關停并轉。江心洲生態(tài)科技島全面啟動了拆遷和首期安置房建設。明外郭—秦淮新河百里風光帶龜山公園基本成形，滄波門到麒麟門段、秦淮新河段景觀建設全面展開。完成中央路至鐘阜路西城墻遺跡保護及頂面環(huán)境整治工程。垃圾分類處理在市區(qū)4個街道試點。拆除違建425萬平方米。在全國率先實施城建重大項目綠評制度，加強保護城市古樹名木及行道大樹。榮獲聯(lián)合國環(huán)境署組織評選的國際花園城市單項金獎。順利通過全國文明城市復查。農(nóng)村新增造林7.3萬畝。城區(qū)建成小游園20個。實施水、大氣污染物減排項目121個和49個。推動綠色施工，加強揚塵治理。空氣質量優(yōu)良天數(shù)達317天。橋北、鐵北2個污水處理廠建設基本完成，新增污水處理能力15萬噸。基本完成玄武湖、金川河“一湖一河”57平方公里區(qū)域雨污分流任務和城北護城河、外金川河環(huán)境綜合整治工程。鎖金村地區(qū)，過去污水橫流，雜亂不堪，實施了環(huán)境整治和雨污分流治理后，現(xiàn)在井然有序，鳥語花香，改善了人居質量，給百姓帶來了看得見、摸得著的實惠就是一例。

    民生保障工作獲得新改善。過去的一年，以民為本、改善民生始終貫穿政府工作的全過程。市區(qū)兩級籌集資金，將1983年以來被征地人員納入城保體系，已有30多萬人拿到了社保卡、醫(yī)療卡，其中一部分失業(yè)者拿到了失業(yè)金，其他20多萬人正在辦理之中，較好地解決了這一歷時最久的民生難題；順應群眾的最大期盼，制定實施城鄉(xiāng)居民收入“雙倍增計劃”，城市居民人均可支配收入達3.22萬元，增長13.7%，農(nóng)民人均純收入預計達1.28萬元，增長15%；投入400多億元實施了南京歷史上最大的安居工程，岱山、丁家莊、花崗、上坊四大保障房組團近1000萬平方米全面開工，竣工55萬平方米，全市共竣工保障房307萬平方米，已有1.23萬套房源開始選房；城鄉(xiāng)低保標準提高25%至60%，發(fā)放低保金3.9億元，為歷年最高；著力解決改制企業(yè)職工、老知青、老軍工、老居委會主任、老職工等17萬特殊群體的生活困難，向15萬企業(yè)退休職工兌現(xiàn)計劃生育一次性獎勵金5.28億元，使30多萬市民受益，解決了這些群眾反映最強烈的民生矛盾；出臺了全國最早、力度最大的學前教育惠民舉措，向13.3萬名適齡兒童發(fā)放幼兒助學券；穩(wěn)步實施基本藥物制度，去年減輕群眾藥品費用負擔近5億元，推進基本公共衛(wèi)生服務均等化、基層醫(yī)療體制改革和公立醫(yī)院改革試點，提高困難群眾醫(yī)療救助標準，緩解了群眾看病難、看病貴的最突出問題。與此同時，出臺了困難群體“十項救助計劃”，發(fā)放臨時物價生活補貼7800萬元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)20.97萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.65%。

    統(tǒng)籌協(xié)調水平有了新提高。過去的一年，全面協(xié)調發(fā)展始終是政府堅持的工作方針。制定出臺《堅持統(tǒng)籌為要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設的意見》。全面推進農(nóng)業(yè)“1115工程”，新增高效農(nóng)業(yè)17.25萬畝、設施農(nóng)業(yè)10萬畝。完成長江干堤加固工程22.9公里。實施秦淮河調水，有效抗御了60年不遇的嚴重干旱，保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收。土地綜合整治規(guī)模達4.8萬畝。完成10個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點鎮(zhèn)街的規(guī)劃編制。建成農(nóng)民集中居住區(qū)120萬平方米，完成125個省級村莊綠化示范村建設，實施230個村莊環(huán)境綜合整治，新建改造一批農(nóng)村公路和供水、排水管網(wǎng)。深入開展經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)幫促工作，落實幫促項目144個。全面加強村級能力建設，市區(qū)兩級投資8億元，經(jīng)過近兩年的努力，為189個經(jīng)濟薄弱村新建標準廠房97萬平方米，已取得租金收益6000萬元，建立起經(jīng)濟薄弱村“造血”機制。農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平顯著提升，新增農(nóng)民專業(yè)合作社280家、土地股份合作社190家。不斷提高“平安南京”建設水平，切實維護社會穩(wěn)定，市公安局榮獲公安部授予的“清網(wǎng)行動”集體一等功。全面啟動青奧會和亞青會籌備工作，發(fā)布了宣傳口號，展開了市場開發(fā)工作。啟動城鄉(xiāng)公共文化設施計劃，切實加強文化遺產(chǎn)保護，推進文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，榮獲全國文化體制改革工作先進地區(qū)稱號，完成雨花臺革命烈士館的整修和展陳工作，朝天宮古建筑群維修工程榮獲全國十大文物維修工程獎。對臺工作和民族宗教、僑務、信訪、人防、司法、工會、外事、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、檔案、地方志、社會科學等工作取得新成績。市政務服務中心啟用。推進以南京都市圈為核心的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。積極做好援藏、援疆等對口支援工作，全年落實對口援助資金2.8億元。人民武裝工作得到進一步加強。雙擁模范城“七連冠”已通過評審驗收。

    各位代表，過去的一年，“勤政、廉潔、為民”和善政良治，始終是政府努力的方向。我們把政府的決策與城市長遠發(fā)展、群眾的根本利益緊密結合起來，堅持優(yōu)先安排重大的民生工程、城市發(fā)展急需的基礎設施項目；我們把以人為本、改善民生與政府公共管理的創(chuàng)新結合起來，在服務百姓、惠及民眾方面實事實辦；我們把抓重點、抓推進、抓落實作為主要工作舉措，務實有效地推進各項重點工作；我們把政府職能的轉變與作風轉變結合起來，建立了“聯(lián)系市民、服務百姓”制度、市政府及其部門領導赴基層、農(nóng)村駐點調研機制。15個重點部門走進電視直播室，就履職情況和政風行風，面對面接受市民群眾評議，產(chǎn)生良好反響。這次人代會前，全市2萬多名政府公務人員走街串巷、進村入戶，收集到3萬多條意見和建議，我們已認真分類梳理，對反映相對集中的矛盾和問題，將逐步加以解決。

    各位代表，過去一年所取得的成績，是全市上下團結一致、共同拼搏的結果。在此，我代表南京市人民政府，向在各行各業(yè)辛勤勞動的全體市民，向所有支持和關心南京建設和發(fā)展的朋友們、同志們，表示衷心的感謝！

    在全市經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，我們也清醒地看到，對照率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，城鄉(xiāng)居民收入增長、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、環(huán)境保護、節(jié)能減排等仍是我們的弱項，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的任務很重；對比城鄉(xiāng)居民的期盼，社會保障、醫(yī)療、住房、教育等需要解決的問題還有很多；對標先進城市的發(fā)展，南京經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)模和水平，還有一定的差距。這些都是政府繼續(xù)努力突破的難點，也是今后工作的重點。

（責任編輯：編輯一）