（點(diǎn)擊查閱更多2012年地方政府工作報(bào)告）

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表北京市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，請市政協(xié)各位委員提出意見。

    一、2011年工作回顧

    過去一年，在黨中央、國務(wù)院和中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民隆重紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和對北京市工作的重要指示精神，加快實(shí)施“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，克服困難，推動首都科學(xué)發(fā)展取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期良好開局。

    初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.6萬億元，比上年增長8.1%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3006.3億元，增長27.7%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.39%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32903元，農(nóng)村居民人均純收入14736元，分別實(shí)際增長7.2%和7.6%。

    一年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大四次會議決議，重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

    （一）堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

    堅(jiān)持落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，努力挖掘內(nèi)需增長潛力。進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化環(huán)境，建立促進(jìn)消費(fèi)責(zé)任制，推動消費(fèi)增長向多點(diǎn)支撐轉(zhuǎn)變。在機(jī)動車銷售量下降44.3%、商品住宅銷售面積下降13.9%的情況下，社會消費(fèi)品零售額增長10.8%。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)放大作用，拓寬投融資渠道，保證了重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的資金需求，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全社會固定資產(chǎn)投資增長13.3%，其中，政策性住房投資增長94.9%，民間投資增長14.2%，高技術(shù)行業(yè)投資增長73%。

    堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，制定實(shí)施15條具體措施，率先作出新建普通住房價(jià)格“穩(wěn)中有降”的承諾，促進(jìn)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和平穩(wěn)健康發(fā)展。新建普通住房成交均價(jià)同比下降11.3%，居民首購比重接近90%，投機(jī)投資性購房得到有效遏制。加大住房保障力度，注入100億元財(cái)政資金成立了市保障性住房建設(shè)投資中心，優(yōu)先保障用地需求，新建收購各類保障房23萬套、竣工10萬套，超額完成年度任務(wù)。完善公共租賃住房政策，將城市低收入家庭、新就業(yè)職工和外地來京工作一定年限人員納入保障范圍，全年配租公租房1萬套。

    堅(jiān)持扶生產(chǎn)、保供應(yīng)，多次出臺具體調(diào)控措施，安排價(jià)格調(diào)節(jié)資金5億元，切實(shí)控制物價(jià)過快上漲。全力抓好“菜籃子”工程，劃定基本菜田57.9萬畝，新增基本菜田5.5萬畝，新建外埠蔬菜生產(chǎn)基地4萬畝，加強(qiáng)與供應(yīng)地合作，積極推動產(chǎn)銷對接，減免大型批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)場費(fèi)和攤位費(fèi)，降低零售環(huán)節(jié)經(jīng)營成本，農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)保持穩(wěn)定。開展專項(xiàng)整治和重點(diǎn)稽查，規(guī)范房屋租賃價(jià)格。嚴(yán)厲查處價(jià)格違法違規(guī)行為，有效維護(hù)了市場和價(jià)格秩序，居民消費(fèi)價(jià)格月度漲幅已連續(xù)4個月回落，全年同比上漲5.6%。

    （二）深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

    中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新成效。認(rèn)真落實(shí)“1+6”系列政策，創(chuàng)新平臺開始運(yùn)行，481家單位實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵，261個項(xiàng)目開展了科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革。建立部市會商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)重大事項(xiàng)聯(lián)合審批。制定實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等指導(dǎo)意見，統(tǒng)籌政府資金100億元支持了300余個重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。發(fā)布中關(guān)村科學(xué)城發(fā)展規(guī)劃，啟動建設(shè)了航天科技創(chuàng)新園等37個項(xiàng)目。加快未來科技城建設(shè)，15家中央企業(yè)項(xiàng)目全部開工。建立軍民融合的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動軍轉(zhuǎn)民技術(shù)、軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)人才特區(qū)建設(shè)，實(shí)施10項(xiàng)具體扶持政策，開辟吸引高端人才綠色通道，引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才1962名。示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入達(dá)到1.9萬億元、增長20.9%，收入過億元企業(yè)達(dá)到1500家左右，新一代移動通信、軟件、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。推進(jìn)實(shí)施“科技北京”行動計(jì)劃，合作建立了超級云計(jì)算中心、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新增科技條件平臺130個，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1285家。發(fā)布實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)先導(dǎo)工程，全市技術(shù)合同成交額、發(fā)明專利授權(quán)量分別增長19.7%和41.7%，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢頭。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，金融中心城市功能進(jìn)一步增強(qiáng)，信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)帶動作用更加突出。加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持文化企業(yè)重組、改造和上市，預(yù)計(jì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入超過9000億元，增長20%以上。切實(shí)做好旅游促進(jìn)工作，推動旅游與文化、體育等產(chǎn)業(yè)融合，國內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)到2.1億人次，旅游總收入3216.2億元。第三產(chǎn)業(yè)比重為75.7%。制定加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，確定首批160個新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，與15家中央單位簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)增加值分別增長10.4%和10.6%。認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，率先實(shí)行能耗強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量雙控機(jī)制，關(guān)閉高耗能、高耗水、高污染企業(yè)45家，完成4.7萬戶農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造，更新淘汰老舊機(jī)動車22.4萬輛，新增純電動車1100輛，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗和主要污染物排放量繼續(xù)全面下降。

    農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，87.3%的集體經(jīng)濟(jì)組織完成產(chǎn)權(quán)制度改革。開展集體土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和“一事一議、財(cái)政獎補(bǔ)”試點(diǎn)，初步建立起農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。有序推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，籽種農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)收入分別增長24.3%和20.9%，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，完成30萬畝農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開發(fā)，新增和改善節(jié)水灌溉面積15萬畝。制定實(shí)施推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和郊區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的意見，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，設(shè)立小城鎮(zhèn)發(fā)展基金，加快培育特色產(chǎn)業(yè)。積極促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)實(shí)施共同致富行動計(jì)劃，農(nóng)民收入增速連續(xù)三年快于城鎮(zhèn)居民。

    區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。全面抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程，制定促進(jìn)集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展、整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居的意見，完善一道綠隔政策，50個重點(diǎn)村拆遷任務(wù)基本完成，回遷安置房建設(shè)加快推進(jìn)。全力實(shí)施聚焦通州戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善新城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。深入實(shí)施城南行動計(jì)劃，三年建設(shè)任務(wù)完成了70%。制定加快西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見，永定河“四湖一線”生態(tài)景觀帶建成開放。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)加快培育，溝域經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目全面啟動，7574名山區(qū)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷。“六高四新”功能區(qū)、南北兩大產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)加快推進(jìn)，聚集優(yōu)質(zhì)要素、承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

    （三）加大城鄉(xiāng)建設(shè)管理力度，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

    交通治堵取得一定成效。加快軌道交通建設(shè)，3條線路順利開通，新增運(yùn)營里程36公里，總里程達(dá)到372公里。加大城市次干道、支路建設(shè)力度，完成15項(xiàng)微循環(huán)、110項(xiàng)疏堵工程建設(shè)。在確保安全前提下，進(jìn)一步縮短地鐵發(fā)車間隔，平均運(yùn)力提高10%。啟用京通快速路公交通勤走廊，實(shí)現(xiàn)市郊鐵路公交化示范運(yùn)營，開通一批“袖珍公交”和社區(qū)通勤快車。實(shí)行機(jī)動車限購，機(jī)動車保有量同比少增61.7萬輛。加強(qiáng)交通秩序管理，調(diào)整中心城區(qū)非住宅區(qū)停車收費(fèi)價(jià)格，開展停車服務(wù)季活動。高峰時(shí)段路網(wǎng)平均運(yùn)行速度提高12%左右，公交出行比例達(dá)到42%，小汽車出行比例首次下降。

    生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升。加快魯家山等生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在2454個城鄉(xiāng)社區(qū)開展分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，生活垃圾產(chǎn)生量連續(xù)兩年下降，焚燒、生化處理比例均提高到15%，再生資源回收量增長8%。加大污水處理設(shè)施建設(shè)改造力度，全市污水處理率達(dá)到82%，再生水利用量7.1億噸。建成5個新城濱河森林公園、10個郊野公園、10個城市休閑公園，新增造林綠化面積25萬畝，全市林木綠化率達(dá)到54%。實(shí)施清潔空氣行動計(jì)劃，空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到78.4%，一級天數(shù)達(dá)到74天、增長39.6%，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)13年持續(xù)改善。制定進(jìn)一步加強(qiáng)水務(wù)改革發(fā)展的意見，落實(shí)水務(wù)投資各項(xiàng)政策，成立南水北調(diào)工程投資中心，水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯提速。

    城市精細(xì)化管理水平不斷提高。開展“精細(xì)管理、美化市容”工作，實(shí)施環(huán)境秩序“三個百日整治”，加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合考評，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。啟動95個老舊小區(qū)電網(wǎng)改造，完成260公里架空線入地，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域無線局域網(wǎng)全覆蓋。做好水電氣熱供應(yīng)，東南熱電中心、懷密天然氣干線等工程建成投入使用，資源能源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極應(yīng)對局地暴雨等極端天氣影響，提高了道路排水設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加大雨水系統(tǒng)改造和雨洪利用力度，城市運(yùn)行平穩(wěn)有序。

（責(zé)任編輯：編輯一）