各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福州市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請各位代表審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2011年暨市十三屆政府工作回顧

　　剛剛過去的2011年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級政府緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這一主線，認(rèn)真實(shí)施《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，大干“十二五”開局之年，較好地完成了市十三屆人大六次會(huì)議確定的任務(wù)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值3705億元，增長13%；財(cái)政總收入506.01億元，增長25.7%，其中，地方財(cái)政收入320.04億元，增長29.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2800億元，增長27%；出口總額237億美元，增長45.3%；按驗(yàn)資口徑實(shí)際利用外資12.77億美元，增長7.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1866億元，增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26040元，增長14.6%；農(nóng)民人均純收入10080元，增長18%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%；人口自然增長率5.23‰；省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)預(yù)計(jì)可以完成。在過去的一年，福州榮膺全國文明城市稱號(hào)，全市人民經(jīng)過多年來不懈努力終于圓夢，福州發(fā)展邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。一年來，我們的主要工作及成效是：

　　（一）著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快推進(jìn)。堅(jiān)持抓龍頭、鑄鏈條，有88項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，97項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值5500億元，增長16.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值1869億元，增長18%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)試點(diǎn)工作通過國家驗(yàn)收。制定出臺(tái)鼓勵(lì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研發(fā)中心、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等一系列政策措施，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提升，福州成為首批創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市之一。組建成立福州農(nóng)村商業(yè)銀行，創(chuàng)建海峽滬深指數(shù)，設(shè)立海西商品交易所，金融業(yè)加快發(fā)展。溫泉游、閩江游、文化游持續(xù)升溫，全市接待游客2696.75萬人次。文化產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，年增加值177.8億元。成功舉辦中國國際醫(yī)療器械博覽會(huì)等222場全國性、區(qū)域性展會(huì)。

　　（二）著力強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。實(shí)施“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目485項(xiàng)，完成投資1123億元，為年度計(jì)劃的116.9%。實(shí)施市級重點(diǎn)項(xiàng)目535項(xiàng)，完成投資1148億元，為年度計(jì)劃的111%，建成或基本建成100個(gè)項(xiàng)目，新開工建設(shè)160個(gè)項(xiàng)目。大力加強(qiáng)“三維”對接，成功舉辦與中央企業(yè)項(xiàng)目合作洽談暨簽約儀式、民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)、赴港澳經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，簽約對接央企項(xiàng)目21項(xiàng)、總投資2256億元，民企項(xiàng)目64項(xiàng)、總投資1216億元，外資項(xiàng)目75項(xiàng)、總投資98.85億美元。

　　（三）著力強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，“三農(nóng)”基礎(chǔ)地位不斷夯實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值565.3億元，增長4%，新增設(shè)施大棚1.23萬畝，209家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年產(chǎn)值突破400億元。福州被國際茶葉委員會(huì)授予“世界茉莉花茶發(fā)源地”稱號(hào)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，大力推進(jìn)水利改革發(fā)展，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造2900畝，土地整理開發(fā)復(fù)墾2.03萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖池塘改造7256畝，除險(xiǎn)加固水庫16座。全面完成省級試點(diǎn)小城鎮(zhèn)、市級示范性小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，青口、荊溪、龍?zhí)铩⒔锏刃〕擎?zhèn)啟動(dòng)區(qū)動(dòng)工建設(shè)。啟動(dòng)第三輪新農(nóng)村“雙百工程”建設(shè)，新建和改造農(nóng)村公路389.6公里，解決19.41萬農(nóng)村人口飲水安全問題，新建戶用沼氣池2300口，改造衛(wèi)生戶廁1.44萬戶，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。實(shí)施第三輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，完成“造福工程”搬遷4500人。

　　（四）著力改善宜居品質(zhì)，城市功能品位持續(xù)提升。編制完成新一輪城市總體規(guī)劃，啟動(dòng)福州大都市區(qū)規(guī)劃編制，深化馬尾新城分區(qū)規(guī)劃和南臺(tái)島、晉安等重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域城市設(shè)計(jì)。加快中心城市東擴(kuò)南進(jìn)、沿江向海發(fā)展，海峽金融商務(wù)區(qū)等城市組團(tuán)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，三環(huán)快速路主線通車，地鐵1號(hào)線站點(diǎn)建設(shè)全面啟動(dòng)。新建和改擴(kuò)建城市道路23條，新增更新公交車785輛，新辟公交線路40條，新增停車泊位3070個(gè)。認(rèn)真實(shí)施“四綠”工程建設(shè)，超額完成省下達(dá)的88.1萬畝造林任務(wù)，新增100萬平方米城市公共綠地。全力打好內(nèi)河整治攻堅(jiān)仗，中心城區(qū)75條內(nèi)河除光明港外基本完成清淤，安泰河、白馬河、晉安河綜合整治初見成效。深入開展市容環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、違法建設(shè)等20項(xiàng)專項(xiàng)整治，全面清理城區(qū)戶外廣告，基本完成城區(qū)主干道架空纜線下地。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)、減排重點(diǎn)項(xiàng)目184個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋，創(chuàng)建40個(gè)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、700個(gè)市級以上生態(tài)村，以較好的成績通過了創(chuàng)衛(wèi)復(fù)查和創(chuàng)模省級復(fù)核。

　　（五）著力推進(jìn)先行先試，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面突破。落實(shí)省里賦予的在城市總體規(guī)劃管理和財(cái)政體制方面先行先試的政策，統(tǒng)籌推進(jìn)福清、長樂、閩侯、連江等周邊縣(市)融入中心城市發(fā)展格局。深化行政審批制度改革，下放10類重點(diǎn)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，賦予縣（市）區(qū)更大發(fā)展自主權(quán)。強(qiáng)化國資運(yùn)營監(jiān)管，市屬投融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和專業(yè)公司加快發(fā)展。全面落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)和小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施。積極拓展直接融資渠道，BT投融資建設(shè)模式得到有效應(yīng)用，新榕城建等融資平臺(tái)成功申報(bào)企業(yè)債券29億元，2家企業(yè)在境內(nèi)外上市。深化社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革，完成醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年任務(wù)，義務(wù)教育“小片區(qū)”管理改革試點(diǎn)取得較好成效。集體林權(quán)制度配套改革持續(xù)深化。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位人事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。

　　（六）著力提升對外開放，交流合作空間有效拓展。對外貿(mào)易在外需不足的情況下保持較快增長，進(jìn)出口總額343億美元，增長39.4%，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長22%，福州成為全國首批船舶出口基地之一。招商引資實(shí)效進(jìn)一步提高，新批千萬美元以上外（臺(tái)）資項(xiàng)目57項(xiàng)。福州保稅港區(qū)（一期）通過國家驗(yàn)收。積極落實(shí)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，榕臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作和空中直航、海上直航不斷拓展，福清臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園獲得國家批準(zhǔn)，馬尾船政文化園區(qū)獲批成為海峽兩岸交流基地。成功舉辦第十三屆海交會(huì)以及海峽兩岸合唱節(jié)、海峽版權(quán)(創(chuàng)意)產(chǎn)業(yè)精品博覽交易會(huì)、海峽（福州）漁業(yè)周暨漁博會(huì)、兩岸城市青少年創(chuàng)意族譜聯(lián)展等對臺(tái)特色交流活動(dòng)。積極支持和融入平潭開放開發(fā)，與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)簽訂合作框架協(xié)議。主動(dòng)推進(jìn)福莆寧同城化發(fā)展。全面完成對口支援三明災(zāi)后重建任務(wù)，積極推進(jìn)新一輪援疆、援藏工作。成功舉辦紀(jì)念福州與日本那霸締結(jié)友好城市30周年等友城交流活動(dòng)。

　　 （七）著力完善公共服務(wù)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展各級各類教育，新建和改擴(kuò)建23所中小學(xué)，完成522所義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本完成中小學(xué)校安工程三年建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有一所公辦幼兒園，校園文化建設(shè)、規(guī)范辦學(xué)行為等工作得到中央、省充分肯定。認(rèn)真實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)工建設(shè)福州兒童醫(yī)院等4家醫(yī)院病房樓，在全省率先建設(shè)社區(qū)醫(yī)療康復(fù)體系。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)，完成第三次文物普查任務(wù)，“三坊七巷”社區(qū)博物館成為全國首家生態(tài)（社區(qū)）博物館。積極推進(jìn)文化惠民工程，提前一年實(shí)現(xiàn)所有行政村都建有一家農(nóng)家書屋。文藝精品創(chuàng)作成效喜人，閩劇《王茂生進(jìn)酒》入選國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程。成功申辦第八屆全國城運(yùn)會(huì)，參加第七屆全國城運(yùn)會(huì)取得優(yōu)異成績，福州成為全國全民健身示范城市試點(diǎn)單位。低生育水平保持穩(wěn)定，人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，宗教事務(wù)依法管理更加規(guī)范。

（責(zé)任編輯：編輯一）